工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，如何引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?筆者認(rèn)為：
一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平
擴(kuò)大內(nèi)需，既離不開(kāi)消費(fèi)者的影響，也離不開(kāi)市場(chǎng)主體的積極參與。
首先，發(fā)展市場(chǎng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與。工商部門作為市場(chǎng)主體的登記機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記辦法(如《獨(dú)資企業(yè)法》)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的管理方法(如舊貨業(yè)管理辦法)，積極為各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人營(yíng)造簡(jiǎn)便、快捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入通道，大力發(fā)展市場(chǎng)主體，推動(dòng)市場(chǎng)主體積極參與擴(kuò)大內(nèi)需。
其次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)水平。加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)組織的“分類指導(dǎo)”，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)法則，充分利用企業(yè)檔案資料。開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力培育專業(yè)鄉(xiāng)村、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng);支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買、租賃、承包、兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股國(guó)有、集體企業(yè)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種經(jīng)濟(jì)成份互相滲透，增強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力，再造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)和員工的生活消費(fèi)水平。
二、政策引導(dǎo)，挖掘消費(fèi)潛力
首先，制定、完善現(xiàn)代營(yíng)銷方式和新興流通產(chǎn)業(yè)的登記管理辦法，適應(yīng)人們的消費(fèi)需求。配合有關(guān)部門制定舊貨業(yè)的監(jiān)督管理辦法，加速汽車(含轎車)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的施行。促進(jìn)家電、直排式熱水器等產(chǎn)品的升級(jí)換代;完善招標(biāo)、競(jìng)(投)標(biāo)管理規(guī)則，推動(dòng)政府購(gòu)物消費(fèi);拓寬抵押物登記(如家庭不動(dòng)產(chǎn))，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學(xué)、旅游等信用消費(fèi)步伐;制定與租賃消費(fèi)配套的管理制度，形成重型機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械的新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)。
其次。及時(shí)修訂過(guò)時(shí)的流通政策，適應(yīng)新的流通環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展工商部門應(yīng)及時(shí)修訂《打擊投機(jī)倒把條例》等工商法規(guī)，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應(yīng)商品過(guò)剩時(shí)期的流通環(huán)境的現(xiàn)狀。
再次，完善市場(chǎng)規(guī)則。為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。建議全國(guó)人大盡快將《反傾銷法》提上立法議程，限制外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的資本輸出、商品傾銷;制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)法律，改變目前執(zhí)法主體混亂、司法解釋不定位、執(zhí)法行為不規(guī)范和法律震懾作用不明顯的現(xiàn)狀;進(jìn)一步完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，改變目前手段不足、認(rèn)定困難、與部分單項(xiàng)立法交叉打擊無(wú)力的現(xiàn)狀，樹(shù)立法律的權(quán)威性;及早出臺(tái)《反壟斷法》，修訂和完善《森林法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《糧食收購(gòu)條例》等法律法規(guī)，改變一些部門既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀，推動(dòng)行政管理與行業(yè)管理分離，為各類工商企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
三、市場(chǎng)推動(dòng).促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
首先，培育完善的市場(chǎng)體系，拓寬新的消費(fèi)領(lǐng)域，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。在改善現(xiàn)有市場(chǎng)設(shè)施、提高現(xiàn)有市場(chǎng)功能的同時(shí)，積極支持發(fā)展連鎖店、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、租賃市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)，建立起多層次、多形式、多渠道的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，配合有關(guān)部門建立完善的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。支持以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展，帶動(dòng)信息產(chǎn)品的消費(fèi);放開(kāi)、規(guī)范住宅二級(jí)市場(chǎng)，激活“居者有其屋”的最基本的消費(fèi)沖動(dòng);根據(jù)我國(guó)即將建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的實(shí)際情況，支持建立中小企業(yè)金融市場(chǎng)，指導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)提高信貸規(guī)模，擴(kuò)大個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)性消費(fèi)，帶動(dòng)其生活性消費(fèi);支持建立中小企業(yè)保障市場(chǎng)，推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)積極參加基本社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)，使之儲(chǔ)蓄性、補(bǔ)償性消費(fèi)成為新一輪理性消費(fèi)。通過(guò)市場(chǎng)的多樣性和消費(fèi)層次的多樣性，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
其次，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，刺激人們潛在的消費(fèi)欲望。工商部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要，根據(jù)人們希望提高生活質(zhì)量的要求和消費(fèi)需求的變化，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品及其商標(biāo)的摸底調(diào)查，積極扶持短線產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略計(jì)劃，協(xié)助企業(yè)制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，鼓勵(lì)、引導(dǎo)知名商標(biāo)企業(yè)參加著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的認(rèn)定活動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌;加大執(zhí)法力度，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，重創(chuàng)假冒名牌行為，為名牌的發(fā)展提供法律保護(hù)。
再次，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。第一，加大執(zhí)法力度，掃清市場(chǎng)障礙。工商部門要以體制改革為契機(jī)，破除地方保護(hù)、行政干預(yù)的阻撓，建立全方位的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)制售假冒偽劣商品，走私販私，商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)苗頭，追究源頭，鏟除市場(chǎng)“公害”。第二，加大消費(fèi)保護(hù)力度。建議全國(guó)人大進(jìn)一步完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，改變目前投拆程序復(fù)雜、侵權(quán)賠償額度低而鑒定費(fèi)用高、維權(quán)渠道不暢索賠困難的現(xiàn)狀;制定完備的售后服務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行新“三包”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。第三，加大消費(fèi)引導(dǎo)力度， 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)觀。采取多種形式，大力宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，幫助消費(fèi)者了解維權(quán)知識(shí)和索賠方法，宣傳科學(xué)的消費(fèi)知識(shí)。通過(guò)成熟的消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。