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關(guān)于三農(nóng)問題的論文
在學習、工作中，大家都嘗試過寫論文吧，論文是我們對某個問題進行深入研究的文章。那么問題來了，到底應如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？下面是小編為大家整理的關(guān)于三農(nóng)問題的論文，歡迎閱讀與收藏。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文1
三農(nóng)問題是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點問題之一。文章在分析我國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀和作用的基礎上，提出了如何利用鄉(xiāng)村旅游破解“三農(nóng)”問題的具體做法，以期為我國“三農(nóng)”問題的盡快解決提供參考與幫助。
1當前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游實際上就是以農(nóng)村為旅游開展背景，并且通過資源的整合，將農(nóng)村的自然風光、田園景色以及農(nóng)村所特有的民俗民風、鄉(xiāng)土風情整合為旅游資源，且通過相對科舉合理地規(guī)劃將其形成集觀光、旅游、休閑、度假和娛樂為一體的旅游綜合活動。針對目前我國鄉(xiāng)村旅游的實際情況來看，鄉(xiāng)村旅游本身確實具有相當廣闊的市場。并且伴隨著人們精神生活水平需求的不斷增加，人們開始更加向往農(nóng)村自然、樸素的民風，清新、健康的環(huán)境，這也就增大了農(nóng)村旅游的客源。并且我國確實有許多鄉(xiāng)村通過發(fā)展旅游業(yè)逐漸富了起來，這就使得鄉(xiāng)村旅游逐漸成為各個村莊謀求發(fā)展的方向。鄉(xiāng)村本身也開始從最初的務農(nóng)轉(zhuǎn)型為旅游業(yè)開展，新農(nóng)村建設確實為農(nóng)民收入的增加帶來了一定的幫助。
2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對我國“三農(nóng)”問題解決的推動作用
2.1拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道
鄉(xiāng)村旅游對我國“三農(nóng)”問題的影響很大，首先其拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。傳統(tǒng)的農(nóng)民只能進行最基礎的務農(nóng)工作，這也會使得農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量逐漸增多。但當前我國許多鄉(xiāng)村開展了旅游業(yè)，這就可以使得農(nóng)村剩余勞動力得到利用，許多農(nóng)民在家就可以進行工作，獲得創(chuàng)收。并且鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者要求較低，甚至沒有任何要求，這就使得所有年齡階段的人群均可以參與到其中。另外由于開辦鄉(xiāng)村旅游不需要過多的投入，所以許多從業(yè)者本身可以實現(xiàn)經(jīng)營的同時依舊進行農(nóng)耕，獲得兩份收入的同時，也拓寬了農(nóng)民的就業(yè)與收入渠道，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟水平。
2.2幫助農(nóng)民發(fā)家致富
鄉(xiāng)村旅游不同于其他行業(yè)，其本身主要是以農(nóng)村為依托的`，所以其本身的投資也相對較少，且回報較快。尤其是農(nóng)家樂這類最為傳統(tǒng)的農(nóng)村旅游形式，其經(jīng)營風險很小，方式也相對靈活，依據(jù)農(nóng)村自然景觀以及風土人情就可以開展，從而也吸引了更多農(nóng)民在自己家中進行鄉(xiāng)村旅游活動的開展。這樣的經(jīng)濟形式本身與傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟相比，回報更快且更多，所以鄉(xiāng)村旅游以及逐漸帶動了各地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民發(fā)家致富提供了條件和可能。
2.3提高了農(nóng)民素質(zhì)以及農(nóng)村整體風貌
鄉(xiāng)村旅游本身就是帶領(lǐng)農(nóng)民進行服務行業(yè)創(chuàng)業(yè)，所以這也就要求農(nóng)民不斷提升自身的素質(zhì)，才能使得農(nóng)村的經(jīng)濟文明精神得到共同發(fā)展.此外鄉(xiāng)村旅游也為農(nóng)村帶來了更多的人員流動，這也就會使得城鎮(zhèn)的一些思想和精神傳遞到農(nóng)村當中，從而使得農(nóng)民自身的思想覺悟不斷提升。還有一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開展了相應的文化培訓室、技能學習班，目的就是為農(nóng)民提供學習的場所，從而使得農(nóng)民的文化水平不斷提升。所以鄉(xiāng)村旅游的開展實際上也提高了農(nóng)民整體素質(zhì)，實現(xiàn)了整個村莊的風貌建設。
2.4實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
由于旅游業(yè)本身涉及了許多行業(yè)，所以其本身的綜合性較強，不僅有關(guān)于農(nóng)業(yè)本身，同時也影響著各行各業(yè)的發(fā)展。故而在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程當中，通常會以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎，從而吸引更多消費者與游客前來觀光，進而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，吸引游客進行種植和采摘，不僅實現(xiàn)了旅游業(yè)的進步，也將農(nóng)民自己種植的農(nóng)產(chǎn)品售賣出去。這樣將可以實現(xiàn)多個行業(yè)的共同進步與發(fā)展，從而使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)升級，為早日解決“三農(nóng)”問題提供了可能。
2.5改善了農(nóng)村基礎設施建設
鄉(xiāng)村旅游本身需要相對便利的交通，還需要與旅游相配套的自然環(huán)境與基礎設施建設。這樣才能滿足游客前來旅游的吃住行要求。所以實際上鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也使得各個村莊更加注重基礎設施建設以及公共環(huán)境保護，不斷完善自身設施的同時，也及時對鄉(xiāng)村環(huán)境進行整改。及時清理垃圾，改修鄉(xiāng)村廁所，修建更多住房，完善鄉(xiāng)村道路，從而確保鄉(xiāng)村整體環(huán)境的提升。
3加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟步伐以破解“三農(nóng)”問題的對策
3.1政府進行監(jiān)管且制定制度
為了更好的加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展，從而破解“三農(nóng)”問題的尷尬，首先政府應該對鄉(xiāng)村旅游加以統(tǒng)籌規(guī)劃，注重對其項目的監(jiān)管，并且通過制定相應的制度，確保鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起著引導作用，通過資金、技術(shù)、人員支持，幫助農(nóng)村盡快找到鄉(xiāng)村旅游資源且有效進行整合。然后通過建立制度，如“鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展制度”、“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者行為規(guī)范制度”等確保鄉(xiāng)村旅游的健康持久發(fā)展。
3.2加大鄉(xiāng)村基礎設施建設
政府還應該加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施建設，這主要表現(xiàn)為在農(nóng)村修建相應的開展旅游業(yè)的基礎資源，比如修建一些新的民居以發(fā)展農(nóng)家樂，為游客提供宜居舒適的住宿環(huán)境。還可以修建一些干凈的公共廁所，改善農(nóng)村傳統(tǒng)廁所的污濁現(xiàn)象，還農(nóng)村一片干凈的環(huán)境與土地，給游客帶來一種全新的游覽感受，從而使得更多人愿意來到鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入以及改善農(nóng)村發(fā)展水平的同時，也為我國“三農(nóng)”建設提供了幫助。
3.3對村民進行思想教育，實現(xiàn)村民素質(zhì)提升
相關(guān)部門還應該定期對村民進行思想教育，從而提高村民的整體素質(zhì)。教育可以分兩方面進行，第一方面是對村民進行旅游知識的普及，使得農(nóng)民自身可以意識到旅游業(yè)是服務行業(yè)，需要本著客戶至上的原則，這樣才能更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。其次另一方面是為村民提供學習的機會，比如開設相關(guān)的文化培訓班、技能學習班，使得村民利用閑暇時光可以不斷提高自己的文化層次，從而提升自身的思想道德素質(zhì)，為游客提供高水平服務的同時，也使得自己掌握了更多技能，從整體上改善農(nóng)村地區(qū)的風貌與水準，為我國建設社會主義新農(nóng)村做出努力和貢獻。
3.4開發(fā)多形式鄉(xiāng)村旅游模式以增加客源
鄉(xiāng)村旅游近些年來在我國的發(fā)展已經(jīng)初具雛形，在其未來的發(fā)展過程當中，應該勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)新形勢的鄉(xiāng)村旅游模式打造，這樣才能改善單一旅游模式，為我國鄉(xiāng)村旅游注入新鮮血液。比如傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游主要是以農(nóng)家樂的形式開展的，那么之后的鄉(xiāng)村旅游也可以選擇開辦民俗風情園、開辦種植采摘園以及自家農(nóng)場等形式，完善鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。尤其是自家農(nóng)場，實際上更能吸引年輕城市游客的目光，其主要運作形式就是游客利用周末閑暇時間對該農(nóng)場的農(nóng)作物進行打理，其工作日由該農(nóng)場負責人進行管理。這片農(nóng)場實行租賃形式，更能激發(fā)游客感受鄉(xiāng)村風土人情的熱情，同時也為游客帶來了更多不一樣的感受和體驗。相信通過多形式的鄉(xiāng)村旅游模式打造可以增加更多客源，同時提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷量，為我國農(nóng)村建設提供更多條件，從根本上解決了我國“三農(nóng)”問題的實際困境。
4結(jié)束語
鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問題緊密相聯(lián)，只有切實注重鄉(xiāng)村旅游的積極作用且正確發(fā)展，才能實現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟水平提升，從而為我國“三農(nóng)”問題解決提供更多幫助，為盡90波解我國“三農(nóng)”難題做出努力。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文2
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重大問題，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點顯得尤為突出，而解決“三農(nóng)”問題需要社會各方面的共同努力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在解決“三農(nóng)”問題上有其獨特的優(yōu)勢。良好的農(nóng)村金融服務體系對加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入都具有非常重要的作用。
一、黑龍江省“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)
目前，黑龍江省的“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)居民貧富差距大，導致農(nóng)民的經(jīng)濟利益得不到有效維護，農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。這是“三農(nóng)”問題的核心問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動力，缺少較強的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。三是農(nóng)村建設問題。主要是三個落后：基礎設施落后、科技文化落后、鄉(xiāng)村面貌落后。這三方面的問題實質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問題，從長期來看，不利于社會穩(wěn)定，從短期來看，不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。
二、黑龍江省農(nóng)村金融體系存在的問題
黑龍江省農(nóng)村金融體系在解三農(nóng)問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著許多問題：
1.黑龍江省農(nóng)村信用社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮了主渠道作用，但農(nóng)信社自身仍存在諸多問題亟待解決。
（1）目前，黑龍江省市(縣)的農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機構(gòu)網(wǎng)點已全面收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營業(yè)務伴隨著國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農(nóng)村抽吸資金，已經(jīng)造成了農(nóng)村金融供給不足和“一社難支‘三農(nóng)’”的局面。
（2）農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營模式之間存在矛盾。黑龍江省農(nóng)信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過多次的重組和長期的行政計劃管理之后，農(nóng)村信用社從內(nèi)容到實質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營模式運作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農(nóng)信社又承擔著部分政策性的支農(nóng)任務，并為此而背上了沉重的包袱。農(nóng)村信用社成了一個矛盾綜合體，多元目標沖突。農(nóng)民對農(nóng)信社既沒有控制權(quán)，也沒有管理權(quán)和收益權(quán)，導致農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現(xiàn)象嚴重，最終發(fā)展偏離了設立時的初衷。
（3）農(nóng)村信用社農(nóng)貸業(yè)務以糧食生產(chǎn)貸款為主，規(guī)�；B(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工營銷難以得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農(nóng)村信用社貸款主要用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯(lián)保，額度一般在3 000—5 000元之間。養(yǎng)殖業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當?shù)匕l(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，最高額度在1—3萬元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農(nóng)村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。
2.農(nóng)村消費型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)外，農(nóng)戶迫切需要的住房貸款、個人消費貸款和助學貸款等分期償付的中長期貸款，目前仍然很難從農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行貸出。民間借貸（當?shù)胤Q“抬款”）現(xiàn)象比較普遍，一般由親屬、朋友擔保，利息都在一分以上。
3.財政轉(zhuǎn)移支付項目少，地方財政基本上為“吃飯財政”，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財政對市(縣)支持主要是轉(zhuǎn)移支付項目，包括糧食補貼、退耕還林補貼、人畜引水補貼等，而農(nóng)田水利設施、村莊道路硬化、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎設施建設等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴重制約了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。
總之，黑龍江省的農(nóng)村金融支持作用，僅處在維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的推進階段，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)以市場為導向發(fā)展規(guī)�；a(chǎn)的強烈需求極其不相稱，由此形成了三個不銜接，即“零風險貸款”供給與風險和收益并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強勁需求不銜接，農(nóng)村金融機構(gòu)的“恐貸”、“懼貸”行為與農(nóng)戶、企業(yè)強烈的貸款作為不銜接，農(nóng)村金融自身發(fā)展壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的經(jīng)濟增長方式。
三、推進農(nóng)村金融體制改革，建立適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體制的建議
充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營模式和基地企業(yè)規(guī)模帶動是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進一步推進農(nóng)村金融體制改革，建立適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體系是解決黑龍江省“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。構(gòu)建一種以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行為主體，以其他金融組織為補充，以擔保、保險企業(yè)為保障的新型農(nóng)村金融體系，必將促進我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。
1.明確全省各金融機構(gòu)為“三農(nóng)”服務的義務，理順相互間的資金關(guān)系，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機制。落實各商業(yè)銀行服務“三農(nóng)”的義務，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農(nóng)貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農(nóng)信社貸款利率的辦法實行一定幅度的'浮動。進一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策性信貸支持作用，調(diào)整職能，擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務范圍，開辦“三農(nóng)”貸款和農(nóng)村基礎設施建設等信貸業(yè)務，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)堅守農(nóng)村陣地，按商業(yè)化原則做好農(nóng)業(yè)信貸工作，轉(zhuǎn)變觀念，講求效益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找機遇，創(chuàng)新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續(xù)運用支農(nóng)再貸款提升農(nóng)信社支農(nóng)后勁；農(nóng)信社要結(jié)合雙流農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等新情況，把服務“三農(nóng)”作為業(yè)務經(jīng)營的第一要務,把農(nóng)民增收作為業(yè)務經(jīng)營的根本出發(fā)點,把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為業(yè)務經(jīng)營的主要突破口，集聚信貸資金，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務，實現(xiàn)支農(nóng)社會效益與自身經(jīng)濟效益的“雙贏”。
2.深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，實行自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔風險的社區(qū)性地方金融機構(gòu)。
3.落實國家扶持政策,增強農(nóng)村信用社主力軍作用。政府要解決農(nóng)信社的政策性虧損。建議國家對農(nóng)村信用社開辦保值儲蓄而多付的利息給予補貼，并對農(nóng)村信用社歷史遺留的和因承擔政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當給予一定的扶持。調(diào)整信用社的稅收政策，減征或免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。地方財政應對支農(nóng)貸款進行財政貼息。
4.適度放松農(nóng)村金融的市場準入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，重點支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務供給。在大部分農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)普遍缺乏擔保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉(xiāng)土信用資源，為解決農(nóng)村融資難問題服務。此外，還應探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村存款保險機制，調(diào)整財政和金融政策等支農(nóng)方式。
5.探索建立適應農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現(xiàn)象普遍存在，證明切實存在民間金融市場，民間借貸有利可圖。這是因為在經(jīng)濟發(fā)展中，一部分農(nóng)戶、企業(yè)先富裕起來、手中握有資金，一部分農(nóng)戶、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應規(guī)范發(fā)展民間金融組織，著手建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農(nóng)村金融市場競爭主體，解決農(nóng)村發(fā)展資金緊張問題。
6.抓住契機，從根本上緩解農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款擔保問題。積極促進各級政府和財政落實預算，安排專項貸款擔�；�，盡快成立農(nóng)村貸款擔保機構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，嘗試推進動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種形式的擔保方式，精簡程序,增強可操作性。探索建立以信用鎮(zhèn)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶及信用個人為主線的農(nóng)村信用資信、信用等級體系,在有效防范信貸風險的條件下，便利農(nóng)民擔保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會員制”、為中小企業(yè)提供融資擔保服務的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動發(fā)展、誰投資誰受益”的原則，改變過去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔保額度和其他經(jīng)濟合同的擔保。
7.建立和創(chuàng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開發(fā)一些費率比例低、農(nóng)民又急需的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、抗災、農(nóng)業(yè)運輸?shù)确矫娴碾U種，既可使其成為農(nóng)業(yè)保險新的業(yè)務增長點，又可保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文3
用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題，只有這樣才能實現(xiàn)我國生產(chǎn)力與國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是我國跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點。
當今世界已經(jīng)跨進知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)的進步、勞動者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟增長和社會生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來審視“三農(nóng)”問題，要適應知識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的要求，用知識化帶動城鎮(zhèn)化，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問題。
1.消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的“二元結(jié)構(gòu)”是消除經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎
長期以來，我國政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更為緩慢，從而導致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的“二元結(jié)構(gòu)”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長期以來以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農(nóng)村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的“二元結(jié)構(gòu)”，吸引了大量優(yōu)秀的農(nóng)村人口通過多種途徑流向城市。與此同時，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口很難在城市扎根，從而導致了農(nóng)村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對較高的農(nóng)村人口流向城市，素質(zhì)相對較低的農(nóng)村人口留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異進一步擴大，最終導致了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”隨著經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”的加深而進一步深化，而且素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”也使得經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”日趨嚴重。這樣一來，城鄉(xiāng)這種經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”和人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農(nóng)”問題的解決帶來了很大困難。
由于農(nóng)村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農(nóng)村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟“二元結(jié)構(gòu)”，才能從根本上解決長期困擾我國經(jīng)濟、影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的“三農(nóng)”問題。這是從根本上解決“三農(nóng)”問題的前提和基礎。
要消除出現(xiàn)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面推動知識化進程。要加強農(nóng)民的基礎文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。與此同時，要開展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動，鼓勵知識青年采取自愿的形式(包括在校大學生利用假期)到農(nóng)村一線傳授知識，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務。要推動信息化進程，加強城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、和電視差轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設和完善，以保證其正常運行并發(fā)揮最大作用。
2.培養(yǎng)村級優(yōu)秀骨干是抓好農(nóng)村建設、解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)
村級領(lǐng)導干部是農(nóng)村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟建設的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級領(lǐng)導干部來帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟建設，以促進整個國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展。抓好村級“雙強”(致富能力強、帶富能力強)干部的培養(yǎng)，就是為農(nóng)村提供經(jīng)濟建設的催化劑，可以有力推動農(nóng)村經(jīng)濟建設的進程。因此，搞好農(nóng)村雙強干部的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問題的一個異常重要的環(huán)節(jié)。
要搞好農(nóng)村優(yōu)秀干部，就要建立農(nóng)村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵、選拔、錄用一批積極奉獻、勇于進取的有志青年到農(nóng)村一線去擔當重任，賦予他們一定的“特權(quán)”，以保證他們工作的正常進行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗的機會，切實解決他們在學習、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設中一顯身手。在培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟建設骨干時，一定要重視理論與實踐的結(jié)合，要特別注重科學技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術(shù)的經(jīng)營能手和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟建設的“領(lǐng)頭羊”。
3. 加速知識型小城鎮(zhèn)建設是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵
小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設的取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強調(diào)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動和服務功能。要從金融、信息、貿(mào)易、科技、教育、文化等方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務，是農(nóng)村經(jīng)濟充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。
加速知識型小城鎮(zhèn)建設，要合理布局農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集聚中心以及農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)信息的服務中心;要培育有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)機制和環(huán)境。加速知識型小城鎮(zhèn)建設要重點突出，注重實效，合理布局。要著眼于農(nóng)村的長遠發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強可持續(xù)發(fā)展的`能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設中發(fā)揮最大作用。
4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟的科技含量、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵
當前，務農(nóng)收入低，嚴重挫傷了農(nóng)民務農(nóng)的積極性，使“三農(nóng)”問題進一步加深。為此，要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、走農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路的同時，要盡可能采用高新科技來提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;要加大農(nóng)業(yè)科學研究投入力度，要把農(nóng)業(yè)科學研究的成果得到長足的發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實惠;政府要適應當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和營銷企業(yè)，鼓勵并切實支持農(nóng)民湊辦生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營;同時，政府還要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務體制的改革，調(diào)整角色，強化政府引導、協(xié)調(diào)、服務和統(tǒng)籌的職能，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農(nóng)”問題鋪平道路。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力、國民經(jīng)濟乃至社會發(fā)展的新跨越。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文4
所謂三農(nóng)問題，并不是中國所獨有，它是農(nóng)業(yè)化文明向工業(yè)化文明過渡的必然產(chǎn)物。只因中國人口比較多，三農(nóng)問題的范圍比較廣，解決難度大，三農(nóng)問題的表現(xiàn)才比較明顯。由于我國的三農(nóng)問題長期影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，使我國的城鄉(xiāng)差距比較大。因此，解決三農(nóng)問題一直是我國社會發(fā)展的重要課題。經(jīng)過國家有關(guān)部門的不懈努力，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的產(chǎn)生，是解決三農(nóng)問題的有效途徑之一。
由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，并在20xx年已經(jīng)完成了全面實施。
本文將從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形開始著手進行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對三農(nóng)問題的影響，并提出相應的建議，從而促進我國的經(jīng)濟成長與發(fā)展。
1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形
社會保障作為我國一項基礎的社會經(jīng)濟制度，它的存在不僅保證了社會的穩(wěn)定，也是促進社會文明進步的重要象征。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點。從20xx年我國第一個養(yǎng)老保險試點，到20xx年我國僅用了 3a的時間就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，這也標志著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的不斷完善，社保經(jīng)辦服務能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險的基本設施也在逐步的建設當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度工作進展順利，成績明顯、超過預期，而這項決策的實施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進了此項制度的全面覆蓋。
2 處理三農(nóng)問題存在的困難
當前我國GNP(國民生產(chǎn)總值)已經(jīng)名列世界前茅，可是三農(nóng)問題的存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，處理三農(nóng)問題已經(jīng)成為發(fā)展我國經(jīng)濟的首要課題。
三農(nóng)問題存在的主要困難就是在于城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權(quán)遠高于農(nóng)民，在政策出臺時，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農(nóng)民卻無法阻止不利政策的出臺與實行，也無法改變城市收入高于農(nóng)村收入的傾斜政策，這就使得二元結(jié)構(gòu)的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而我國在處理三農(nóng)問題上，也采取一些相應的措施如取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、提高農(nóng)村醫(yī)保補助標準等等，但是這些措施的實行只能治標，卻依然沒有解決三農(nóng)問題的嚴峻性。從國民待遇上看，農(nóng)民在經(jīng)濟待遇與政治權(quán)利兩個方面都與城市居民存在差異，在社會保險、義務教育以及醫(yī)療等權(quán)利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農(nóng)問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農(nóng)問題對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說刻不容緩。
3 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對“三農(nóng)”問題的具體影響
三農(nóng)問題是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的全面覆蓋，對三農(nóng)問題帶來了深刻影響。
3.1 提高了農(nóng)民的生活水平
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以個人賬戶養(yǎng)老金與基礎養(yǎng)老金相結(jié)合的原則為基礎，實行個人繳費政府補貼的方式，到齡即領(lǐng)待遇，逐步地提高了農(nóng)民的生活水平。
3.2 打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡
長久以來，我國一直是以城市為主農(nóng)村為輔的發(fā)展形勢，城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的.推廣后，不僅減輕了農(nóng)民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標。
3.3 促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大
當前我國的國民收入不均衡，農(nóng)民的收入水平偏低，難以實現(xiàn)國內(nèi)需求。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實行，提高了農(nóng)民的收入水平，也提高了農(nóng)民的購買力，農(nóng)民消費的增加，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展與內(nèi)需的擴大。
4 對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的暢想
目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標準近10倍以上。國有層面應加大財政投入，待農(nóng)民年滿60周歲以后，將土地等生產(chǎn)資料交還集體，實現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎養(yǎng)老金標準。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準，以真正實現(xiàn)國民待遇。
5 結(jié)束語
隨著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，若農(nóng)民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，從根本上打破了二元結(jié)構(gòu)的不平衡，三農(nóng)問題也得到了根本的解決，從而促進我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文5
根據(jù)佛岡縣在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)用天氣預報、災害預警評估、氣象信息發(fā)布、氣象災害防御等“三農(nóng)”氣象服務工作中的現(xiàn)狀，分析存在的主要問題有缺少針對性、多樣性、準確性和針對性。探討進一步做好氣象服務“三農(nóng)”工作的對策，適應新形勢，轉(zhuǎn)變服務觀念，加強農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升預報預警的準確性和針對性，建立適合農(nóng)村的氣象信息發(fā)布傳輸系統(tǒng)，完善農(nóng)村氣象災害防御體系等。
佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務試點縣之一，做好氣象為農(nóng)服務工作，對于推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點是要加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風、霜降風和寒潮、霜凍等。
1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著得天獨厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農(nóng)影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續(xù)受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災面積20xx公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬元。20xx年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導致山洪暴發(fā)，水頭中學半小時內(nèi)水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。
2 氣象服務“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務工作，20xx年在全省率先開展“三農(nóng)”氣象服務專項試點工作，推進農(nóng)村氣象服務體系和農(nóng)村氣象防災減災體系建設。
2.1 加強氣象災害監(jiān)測
全縣建設了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會商等系統(tǒng)。同時，通過為農(nóng)服務試點工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務體系，有力地推進我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化，實現(xiàn)氣候資源開發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務、氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，提升農(nóng)村氣象災害防御和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災減災能力和應對突發(fā)氣象災害的能力。
2.2 做好氣象災害防御規(guī)劃
把應對自然災害與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會結(jié)合起來，以提高適應氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災害防御規(guī)劃》，氣象服務現(xiàn)代化建設的投入逐步加大，服務系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時效都有了很大的'提升。
2.3 加強預報預警
20xx年縣政府批準成立了縣預警信息發(fā)布中心，氣象部門按照預警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于20xx年初投入試運行。預警信息發(fā)布中心同時設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布信息，提高全縣應急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預報服務關(guān)注的重點。
2.5 開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預報相結(jié)合，滾動訂正預報。
3 氣象服務“三農(nóng)”存在的問題
佛岡縣通過大力開展“三農(nóng)”氣象服務試點工作，在氣象災害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災害監(jiān)測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預警機制尚未形成;農(nóng)村雷災隱患較多，防雷技術(shù)服務普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務較為薄弱，農(nóng)民科學防災意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農(nóng)村服務的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時間、地域和品種的針對性不強，為農(nóng)業(yè)服務的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒有針對種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無所適從。
3.2 缺少多樣性
農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動物的生長發(fā)育。對作物生長、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來說，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開發(fā)布的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風等3個要素，這與越來越精細化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點。
3.3 缺乏準確性
隨著數(shù)值預報模式的不斷改進，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預報還難有效開展。
4 進一做好服務“三農(nóng)”工作的對策
進一步做好“三農(nóng)”氣象服務工作，應當建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃;開展農(nóng)用天氣預報、現(xiàn)場技術(shù)指導和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務標準和規(guī)范，不斷推進落實氣象災害防御規(guī)劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息發(fā)布渠道，開展農(nóng)村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設服務能力。建設新農(nóng)村氣象災害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務體系。推進氣象信息進村入戶，實現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災減災服務，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務，努力實現(xiàn)農(nóng)村氣象服務滿意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會主義新農(nóng)村建設試點任務，氣象為“三農(nóng)”服務應配合以下四個方面開展工作：一是重點為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務;二是為加快基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風尚方面，重點實現(xiàn)氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系
4.1.1加強基礎設施建設
建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測網(wǎng)，配備氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗田，安裝氣象監(jiān)測系統(tǒng)。選擇當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)氣象觀測。
4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃
在農(nóng)情、災情調(diào)查分析的基礎上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災害區(qū)劃圖，對未來本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災害普查，編制風險區(qū)劃。
4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標體系
根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長特點，結(jié)合本地天氣、氣候特點，形成農(nóng)作物氣象服務的指標體系，根據(jù)實際提出相應的農(nóng)業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力
建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預警聯(lián)動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)氣象條件動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災害的評估，及時發(fā)布預警和對策。在災害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災情，及時報告上級和相關(guān)部門，并指導農(nóng)民采取科學補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結(jié)合的預警服務。
4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務標準和規(guī)范
建立農(nóng)業(yè)氣象服務標準、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務方案。明確服務產(chǎn)品用語、格式和內(nèi)容，服務產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務時間、服務對象、流程等，開展標準化服務。
4.2 建立健全農(nóng)村氣象災害防御體系
4.2.1加強基礎設施建設
將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學校開展雷擊風險評估、防雷設施檢測和整改，創(chuàng)建成防雷示范學校。
4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災害防御組織體系
健全以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站，開展農(nóng)村氣象信息員的輪訓。推進落實氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災害應急預案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災害風險區(qū)劃及防御規(guī)劃
建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開展鄉(xiāng)村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災害防御規(guī)劃》，結(jié)合實際執(zhí)行情況，積累修訂意見。
4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統(tǒng)發(fā)布氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實現(xiàn)氣象災害預警信息無縫隙發(fā)布。
4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農(nóng)”服務工作宣傳，逐步實現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)�；⑸鐣�。
4.2.6開展防災救災應急演練
根據(jù)各地主要氣象災害，有針對性的開展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發(fā)生時，農(nóng)民往往是第一時間在第一現(xiàn)場，科學有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務
4.3.1“三農(nóng)”服務基礎觀測網(wǎng)絡建設
在各鎮(zhèn)、示范村、示范點建立農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網(wǎng)絡;依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導，加強農(nóng)業(yè)氣象試驗。
4.3.2“三農(nóng)”服務平臺建設
建立完善市-縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務平臺;建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺;制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務方案、標準和規(guī)范;編制氣象災害防御規(guī)劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務手冊。
4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設
落實廣東應急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農(nóng)服務宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務
向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過程預測、農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警信息以及專業(yè)指導;圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷售等環(huán)節(jié)提供針對性的服務產(chǎn)品。
4.3.5農(nóng)村防災減災服務
開展以村為單元的氣象災害風險調(diào)查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，編制縣級農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災害風險區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災害應急預案，開展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監(jiān)測服務信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結(jié)
氣象服務好“三農(nóng)”問題，既是科學問題，也是經(jīng)濟問題，更是政治問題。推動農(nóng)村氣象災害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務“三農(nóng)”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發(fā)點。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文6
一、我國“三農(nóng)”問題現(xiàn)狀
自改革開放以來，我國工業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展并逐步走向成熟，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。雖說金融危機確實對我國的整體經(jīng)濟帶來了一定的不良影響，但對我國的農(nóng)村經(jīng)濟來說卻起到了很好的刺激激勵作用。同時也讓我們意識到，農(nóng)業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經(jīng)濟”，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠內(nèi)在的力量。農(nóng)村經(jīng)濟在我國市場經(jīng)濟中占有重要的地位，近些年確實得到了很大的發(fā)展，但仍然還存不少的問題。具體來說：一是在農(nóng)業(yè)方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，科技投入不足，相關(guān)的基礎建設也不夠完善，而且糧價浮動較大，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；二是在農(nóng)民方面，農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高，知識型農(nóng)民過少；三是在農(nóng)村方面，農(nóng)村管理相對落后，仍然易受傳統(tǒng)不良管理思想的影響，農(nóng)村面貌還需進一步改善�？偠灾叭r(nóng)”問題仍然是一個需要重視的問題，仍然需要大力解決，與城市發(fā)展相比，城鄉(xiāng)之間的差距還在不斷擴大，這些都極大的影響著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，不利于農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村面貌的更新。
二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考建議
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是重中之重，需要在以農(nóng)業(yè)增收為主導的目的下調(diào)整我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的把握往往是依據(jù)經(jīng)驗而進行的，因而對農(nóng)業(yè)的未來收入預測具有很大的不確定性。在現(xiàn)代化背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以依靠先進的技術(shù)手段得到快速發(fā)展。具體來說，在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中首先應了解市場需求，通過對需求的了解調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不僅要關(guān)注量的提高，同時更應該注重的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全問題。另外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整既要兼顧精細化的產(chǎn)品生產(chǎn)又要注重規(guī)模效益與品牌建設，通過多渠道經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入
作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體和受益者，農(nóng)村素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，最緊迫的任務就是農(nóng)民素質(zhì)的提高。政府各個部門要通過各種渠道教育農(nóng)民，具體可以從這幾個方面入手：一是增強農(nóng)民法律意識。在市場經(jīng)濟條件下，各種商品交易都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，因此司法部門要發(fā)揮自身作用，定期向農(nóng)民宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，增強農(nóng)民的法律意識；二是增強農(nóng)民科技意識。應充分通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務中心與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為農(nóng)民提供科技種植知識，通過專家講座、組織參加技術(shù)培訓等方式，對他們進行科技培訓，增進農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識；三是強化農(nóng)民市場觀念。通過各種渠道引導農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)等資源獲取市場信息，把握市場行情的情況下進行農(nóng)業(yè)投入。提高農(nóng)民素質(zhì)不僅有利于農(nóng)民自身發(fā)展，而且有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的目的。
（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村面貌
農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的條件不足，需要政府加大投入并給予適當?shù)闹笇�，尤其要在資金投入上予以支持，只有這樣才能更好更快的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟政府可以從兩方面加大管理力度：一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟情況的發(fā)展是不同的，因此中央政府需要在宏觀政策上進行引導，地方政府則要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情形積極調(diào)配技術(shù)人才，合理劃分農(nóng)村勞動力資源，將合適的人安排的合適的崗位上。此外，地方政府還應注意人才的引進工作，通過各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學生投入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設的過程中去；二是引進資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農(nóng)”的'投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外，也應注重發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，引導社會企業(yè)團體等將信貸資金投入到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的資金基礎。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還需要一定的基礎設施的支持，因此還應注意從公共設施、教育、醫(yī)療等方面入手，在促進農(nóng)村總體發(fā)展的基礎上更好促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進而改善農(nóng)村面貌。
三、結(jié)語
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，應該受到應有的重視，接受足夠的資金投入與支持。農(nóng)村經(jīng)濟的提高與發(fā)展可以從“三農(nóng)”問題著手，通過提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及完善農(nóng)村管理等方式為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎，解決好“三農(nóng)”問題，才能更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
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關(guān)于三農(nóng)問題的論文7
鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種新形態(tài)，對于解決中國當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵問題——“三農(nóng)”問題，具有重要意義。河南作為全國農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的條件。但是目前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展水平低，存在許多問題和不足。本文通過對河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素，分析了河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式。
一、引言
當前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。為支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設，政府決策部門決定打造中原旅游區(qū)。但是，以河南省為主體的中原區(qū)是名副其實的天下糧倉，尤其是河南為我國人口大省，農(nóng)民數(shù)量基數(shù)大，農(nóng)民人均收入水平一直低于全國平均水平，是我國“三農(nóng)”問題最為突出的地區(qū)之一。為此，解決好河南的“三農(nóng)”問題，不僅是實現(xiàn)中部崛起和建設中原經(jīng)濟區(qū)的需要，同時也是保障我國糧食安全，保持社會和諧穩(wěn)定的需要。
旅游業(yè)由于其固有的關(guān)聯(lián)性、帶動性和滲透性，借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來解決三農(nóng)問題已經(jīng)成為旅游學術(shù)界的共識，并成為研究熱點。且河南省文化厚重，旅游資源豐富。為此，本研究的目的就是在充分考慮河南省省情的情況下，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解決“三農(nóng)”問題的模式，在支撐中原經(jīng)濟區(qū)建設的同時，使得區(qū)域鄉(xiāng)村旅游與“三農(nóng)”問題解決共贏。
二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
河南有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。截止2013年底根據(jù)農(nóng)業(yè)部國家旅游局公布的`全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點的名單，河南省共有嵩縣、河南省鄢陵縣、新縣欒川縣、鄭州市惠濟區(qū)、河南省確山縣六個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和包括永城市芒碭山休閑旅游景區(qū)、信陽黃淮大豐收生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、駐馬店友利實業(yè)有限公司休閑農(nóng)業(yè)觀光園、濟源市思禮鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園、中國銀杏嘉年華、河南省龍泉集團農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、寧陵縣劉花橋村、固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、鞏義市匯鑫芳香世界、固始縣九華山茶葉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、濮陽縣綠園果品種植農(nóng)場等13個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。由于河南歷史悠久、文化燦爛，在河南還有一大批特色的歷史文化名村名鎮(zhèn)，河南的“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗”成為全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的楷模和標桿，在國內(nèi)外影響很大。
三、河南鄉(xiāng)村旅游長效發(fā)展的制約因素
(一)發(fā)展理念落后
發(fā)展視野不夠開闊，將鄉(xiāng)村旅游僅僅作為一項旅游產(chǎn)品來發(fā)展。對于鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設新農(nóng)村、保護和傳承中原文化、擴大農(nóng)民就近就地就業(yè)、促進鄉(xiāng)風文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的作用認識不夠。
(二)發(fā)展路徑單一
對鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)性強、復合度高的特點認識不足，需要加深與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快與農(nóng)林、水利、漁業(yè)、建設、文化、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、生態(tài)省建設同步發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)層次較低
產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏特色;從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念和服務技能;管理制度不健全，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務等行業(yè)性標準或規(guī)范不完善;基礎設施和公共服務滯后，缺乏停車場、消防、醫(yī)療等基礎設施，食宿、衛(wèi)生條件簡陋，外部可進入性差。
四、河南鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問題的模式
將鄉(xiāng)村旅游與河南省新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設、生態(tài)省建設和扶貧開發(fā)有機結(jié)合，實現(xiàn)融合和互動發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。
1.與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)先加快鄉(xiāng)村旅游點道路、通信、燃氣、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，美化村容村貌，改善生產(chǎn)生活條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境。積極落實全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務“進城入戶”工程，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。強化國家和河南省特色景觀旅游名村名鎮(zhèn)建設，加強對農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃設計和管理，凸顯旅游服務功能。
2.與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合
把鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合起來，把創(chuàng)意全方位融入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以綠色、健康概念引領(lǐng)產(chǎn)品開發(fā)，開拓健康田園空間，吸引城市白領(lǐng)歸園田居過綠領(lǐng)生活，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設各類休閑農(nóng)莊、主題休閑農(nóng)莊、民俗文化風情園等，為廣大游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學習農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)業(yè)知識的旅游休閑活動。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)銷售鄉(xiāng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游特色紀念品。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
3.與新型工業(yè)化有機結(jié)合
將鄉(xiāng)村旅游與新型工業(yè)化相結(jié)合，挖掘當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源特色，提高產(chǎn)品加工技術(shù)和加工能力，注重產(chǎn)品包裝設計和商標價值，加大品牌形象宣傳推介力度，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品向高附加值旅游商品轉(zhuǎn)化。引導工業(yè)企業(yè)進入鄉(xiāng)村旅游合作組織體系，改變分散盲目的發(fā)展模式，彌補鄉(xiāng)村旅游資金、技術(shù)、管理等方面的不足，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的組織性和專業(yè)性;按照新型工業(yè)化的內(nèi)在要求，引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，努力構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展營造良好的生態(tài)大環(huán)境。
4.與新農(nóng)村建設有機結(jié)合
將鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化建設，配套完善旅游服務設施，突出生態(tài)特色和文化特色，為鄉(xiāng)村旅游營造良好的環(huán)境和氛圍。在建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村過程中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
5.與生態(tài)省建設有機結(jié)合
與河南省林業(yè)廳等部門合作，借力河南生態(tài)省建設，將鄉(xiāng)村旅游“一圈、三帶、四板塊”總體布局與中原經(jīng)濟區(qū)“四區(qū)三帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“一圈、三帶、四板塊”鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護網(wǎng);把農(nóng)耕文化特色村、歷史文化特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色縣與國家和省級生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建工作相結(jié)合，為河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。
6.與扶貧開發(fā)相結(jié)合
促進鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合，深入實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。優(yōu)先扶持具有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨оl(xiāng)村，推動貧困鄉(xiāng)、村的飲水、交通、電業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施和生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，挖掘整合鄉(xiāng)村旅游資源，促進地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;加強老少邊窮地區(qū)基礎設施建設，挖掘整合當?shù)靥厣匀缓腿宋馁Y源，大力發(fā)展自然生態(tài)游、民俗風情游，紅色文化游，以鄉(xiāng)村旅游助推農(nóng)民脫貧、農(nóng)村脫困，實現(xiàn)融合互動發(fā)展。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文8
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項重要舉措，更是關(guān)系全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設全局的一項重大任務。然而，要完成此項任務，必須充分認識我國的基本國情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢，必須充分考慮我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問題，著力做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式和保護農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量等工作。
一、建立規(guī)�；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎之上的小規(guī)模經(jīng)營方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式存改革初期確實起到了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力，而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)�；鬓D(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機械化的'研發(fā)與推廣;使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農(nóng)村土地的價值仍處于一種單一的、原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法通過交易擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎上實行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)�；�(jīng)營，即每個農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強制，而且按每個農(nóng)戶所投的股份的多少來分配農(nóng)業(yè)收入。這種規(guī)模經(jīng)營不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當然，適度規(guī)�；�(jīng)營不是要動搖和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)模化經(jīng)營，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益損失。
二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個重要因素，而導致農(nóng)業(yè)成本過高的一個很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分丁的概念�，F(xiàn)實的情況是一個家庭獨自承擔。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動者的市場風險，由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，幾乎沒有時間和精力去應付激烈的市場競爭，而且不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，很難準確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位;另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)風險，由于缺乏專業(yè)化識別能力，農(nóng)戶很可能在購買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時上當受騙，遭受慘重損失，在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式必將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標。
農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。
(一)區(qū)域?qū)I(yè)化模式就是人們通常所說的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規(guī)�；摹我黄贩N的種植f養(yǎng)殖1場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應，從而達到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。
(二)部門的專業(yè)化就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運輸、加工和倉儲、農(nóng)資產(chǎn)品供應、農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念，以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨完成，變?yōu)槎鄠�生產(chǎn)單元分1：合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風險，而且有利于農(nóng)村剩余勞動力的安置和轉(zhuǎn)移。
(三)作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個家庭或者一個生產(chǎn)單位全部承擔完成，而每一個家庭或者一個生產(chǎn)單位只是承擔其中某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動強度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風險，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。
三、保護農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量
耕地資源的地力調(diào)查、質(zhì)量評價、分等定級，地力與施肥效益的長期監(jiān)測、農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測和評價是目前急需解決的問題，均屬農(nóng)業(yè)公益服務而且都需要財政的大力支持。因此，政府應提供專項資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對不同作物、不同區(qū)域建立長期定位監(jiān)瀾點的基礎上采取措施來保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1搞好農(nóng)田地力調(diào)查和評價，加強基本農(nóng)田保護。根據(jù)《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》標準，地力調(diào)查質(zhì)量評價和分等定級是一項技術(shù)性強、勞動量大、任務十分繁重的工作。沒有足夠的資金保障，工作無法開展，特別是這些調(diào)查取樣、評價定級等基礎性工作，沒有直接經(jīng)濟效益，農(nóng)民無法完成，只能靠政府投入。
2.建立地力、肥效檢測網(wǎng)點，指導農(nóng)民科學施肥。部分地區(qū)地形復雜，農(nóng)田地力差異大，而且隨著有機肥施用量的相對減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營養(yǎng)化，嚴重的形成次生鹽漬化;有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無論從規(guī)律還是從現(xiàn)實上看，都要建立地力監(jiān)測點，了解土壤基本情況，開展土壤肥料調(diào)查，有針對性地指導農(nóng)民科學施肥，減少肥料資源浪費，防止土壤退化。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)帶來一些不容忽視的問題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對土壤造成污染;二是降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴重影響人們的身體健康;另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營養(yǎng)成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動對農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文9
前言:我國在這幾年的發(fā)展下，通過金融服務農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村的發(fā)展,持續(xù)實現(xiàn)了農(nóng)民增收的作用。為進一步提高對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設,要把金融支持更好地融人到農(nóng)村來，推進農(nóng)村的建設增收。本文對我國現(xiàn)階段三農(nóng)存在的基本問題、情況及其中存在的主要問題進行分析，并且提出解決問題的相關(guān)建議，具體說明如下。
一、金融支持下三農(nóng)問題制約的因素
1、支持三農(nóng)的效率不足，是因為農(nóng)村的金融體系不完善。
1.1支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因為商業(yè)銀行等機構(gòu)的退出,減少了農(nóng)村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進行了改革，以盈利為最大化目標，所以引發(fā)銀行不約而同地在農(nóng)村的撤退營業(yè)網(wǎng)點，導致農(nóng)業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導致支農(nóng)效應難以推進顯性。我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務單一性，功能明顯缺位，供不應求,僅僅只能發(fā)揮應有的職能。（3)農(nóng)業(yè)信用難以承擔服務三農(nóng)重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問題的困擾下，農(nóng)村信用社難以滿足金融市場的資金需求，支持發(fā)展。
1.2農(nóng)村信貸資金供求出現(xiàn)失衡郵政儲秀憑借優(yōu)勢利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡搶先占有農(nóng)村大部分儲蓄市場，但是因為沒有信貸業(yè)務帶來了許多負面影響，不僅分流了農(nóng)村資金還加大了供求矛盾。在農(nóng)村，金融機構(gòu)大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴重阻礙了三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，不符合黨和國家所制定的金融支持三農(nóng)的政策。
2、影響到支持三農(nóng)效果的是信貸管理機制不夠靈活。信貸管理機制不夠靈活：（1)信貸準人限制過于嚴格，比如規(guī)定只有信譽等級夠高的人才能申請，VIP用戶才能申請。（2)小額農(nóng)貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導致生產(chǎn)周期不適應，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農(nóng)戶抵押和擔保比較困難。農(nóng)村最貴的是房子，可是農(nóng)村的房價處于一個尷尬的`位置導致抵押困難更不要說擔保等問題了。
3、三農(nóng)信心的弱化是因為農(nóng)業(yè)保證機制不配套導致的。
3.1農(nóng)業(yè)保障救助體系與三農(nóng)發(fā)展要求不匹配。僅僅用農(nóng)業(yè)保險為案例，作為農(nóng)牧業(yè)大省，自然條件復雜，青海省每年受災農(nóng)作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農(nóng)業(yè)保險金額遠遠不夠受災的份額，農(nóng)民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農(nóng)村基礎設施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著農(nóng)業(yè)加快腳步，建設農(nóng)業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長見效慢的個地方財政投人到無限的農(nóng)村建設當中成了一個大問題�；A設施和公共服務設施條件的落后造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化之間的不適應。
二、強化金融,支持三農(nóng)的政策建議
1、完善支持三農(nóng)金融服務體系，推進農(nóng)村金融體制改革。
1.1繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。支持三農(nóng)政策建議的關(guān)鍵是農(nóng)村信用合作社要重新樹立堅持為農(nóng)村的工作觀念，，發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村主力軍的作用,完善人治落實責任。
1.2農(nóng)業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國家的政策下，各個銀行應有責任在農(nóng)村進行重點投資，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村現(xiàn)代化建設。適當加長中長期農(nóng)業(yè)貸款的比重來擴寬農(nóng)業(yè)的集資渠道。
1.3擴充政策性銀行的服務功能。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營定位，走適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務。在政府和科技的有利投人下可以通過農(nóng)業(yè)發(fā)行來開辟資金來源，才能更有效地增強農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和資源的合理配置。
2、滿足三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展資金的需求，完善農(nóng)村信貸管理機制。
2.1適當提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，為了使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶致宜來調(diào)整貸款長度期限是滿足農(nóng)市場需求的要求。
2.2實行適度城鄉(xiāng)差別利率，推進農(nóng)村金融利率市場化改革。完善中央英航調(diào)節(jié)機制，加大力度發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場，調(diào)節(jié)信貸資金流向，放寬農(nóng)村機構(gòu)再現(xiàn)條件，使景榮資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。
2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng)新?lián)Ｙ|(zhì)押機制。克服政府出面代理可能產(chǎn)生的問題，實行民有民主的以民間資金為主的擔保機制。
3、增強金融真持三農(nóng)的信心，建立農(nóng)業(yè)風險補償和保證機制。
3.1為農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展撐起的保護傘，盡快建立農(nóng)業(yè)保險制度。為了提高農(nóng)民積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補償農(nóng)村農(nóng)村金融無法收回的損失，消除后顧之憂。
3.2加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，加強農(nóng)村基礎建設。逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，加大對農(nóng)村基礎建設信款投人，加強農(nóng)村基礎建設，加強農(nóng)業(yè)可發(fā)展能力。
屈揚
(陜西省鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村信用聯(lián)社723600)
關(guān)于三農(nóng)問題的論文10
[摘要]農(nóng)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著較大比重，是保證社會穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強“三農(nóng)”建設，是黨和國家當前階段推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民的人均受益，深化農(nóng)村基礎設施建設的首要工作。在此基礎上，本文根據(jù)“三農(nóng)”建設的現(xiàn)狀與基層現(xiàn)代化技術(shù)推廣面臨的主要問題，對當前階段完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進行了探究。
[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施
[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A
1當前階段“三農(nóng)”與基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1“三農(nóng)”建設的現(xiàn)狀
根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進整體農(nóng)業(yè)建設發(fā)展的重要基礎，同時也是推進農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心力量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞動生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國，農(nóng)民生產(chǎn)大多采用分戶生產(chǎn)—經(jīng)營模式，較為分散的管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導致現(xiàn)代化技術(shù)的普及成為建設難點；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機器化、自動化程度不高，人力資源投入較大。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供需市場以買方市場為主導，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著較高的要求。但由于區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，價格低迷的情況。
1.2在基層建設技術(shù)推廣體系面臨的主要問題
1.2.1體制結(jié)構(gòu)不合理
在基層推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對體制的專業(yè)化管理有著較高的要求。但基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計劃經(jīng)濟的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)業(yè)科技部門大多參照上級縣政府單位農(nóng)、林、畜牧業(yè)等部門進行建設，是縣級農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的延續(xù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以雙重管理為主，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有上級部門進行指導，人力、財政等管理工作則主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。雙重管理體制的實行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政令執(zhí)行的有效監(jiān)管。但在另一方面，人權(quán)、事權(quán)的歸屬不同，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定建設，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的.技術(shù)推廣人員時常被其他單位抽調(diào)，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動性大。
1.2.2工作人員專業(yè)化水平不強
現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用，使得當前階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類逐步細化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對專業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問題及財務、事務的管理等方面的不足，導致政府專業(yè)化人才儲備匱乏。一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才引進力度不足，實際工作缺乏專業(yè)的理論指導；另一方面，專業(yè)推廣人才的流失，導致技術(shù)推廣隊伍的專業(yè)技能水平不高，出現(xiàn)技術(shù)斷層、先進技術(shù)的推廣經(jīng)驗不足等問題。尤其是在實踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗地情況下，使得部分技術(shù)人員在進行推廣工作時進度緩慢。
2在基層完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議
2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng)新管理機制
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分上屬于勞動密集型，現(xiàn)代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用程度不深。為此，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應大力推廣先進技術(shù)，應創(chuàng)新技術(shù)引進方式，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，不斷進行嘗試。首先，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合專業(yè)理論指導，合理地將科學技術(shù)引進到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設中來。提升農(nóng)業(yè)建設的技術(shù)水平，完善農(nóng)村基礎配套設施的建設，其主要目的在于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，從而提高農(nóng)民的整體收益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用程度。在保證合理引進先進技術(shù)的基礎上，將其大范圍地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等行業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.2擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務領(lǐng)域
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)中起到橋梁作用，應當改變目前過分側(cè)重種子供給、播種培育指導等產(chǎn)中領(lǐng)域的現(xiàn)狀，把服務領(lǐng)域前推后移。一是加強對本區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求的調(diào)研，與高校、科研院所建立合作機制，推進農(nóng)業(yè)科技研制培育更適合土地生長的作物新品種，生物肥料、動植物疫苗等，提高農(nóng)業(yè)整體科技化水平；二是把農(nóng)業(yè)推廣由單項向綜合服務延伸，向農(nóng)民提供訂單式服務，開展市場營銷服務，引導農(nóng)民進入市場，參與競爭，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.3加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度
一是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門要積極出臺農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時各地各部門應強化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處；二是加強政府的財政支持力度，調(diào)整財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，參照其他項目資金的申報、管理、使用、評價成熟的做法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目申報、管理、使用、評價一整套流程，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。
3結(jié)語
將先進的科學技術(shù)合理的引用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農(nóng)村基礎設施建設的基礎上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門應從基層出發(fā)，通過改革技術(shù)推廣管理機制，運用創(chuàng)新推廣模式，提升員工專業(yè)化技術(shù)推廣水平，強化政策扶植力度等方式，深化先進技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。
[參考文獻]
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關(guān)于三農(nóng)問題的論文11
一、“三農(nóng)”問題怎么了
“三農(nóng)”是當今我國的一個非常重要的亟待解決的問題,只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點,事半功倍。
“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因為這三個名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是,詳細考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個大問題中的三個小問題,沒有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。
“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導致非常嚴重的后果的問題�！叭r(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個判斷詞和一個形容詞和它們分別組合在一起說:農(nóng)業(yè)真危險、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦,說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況,說明“三農(nóng)”問題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農(nóng)”問題對我們來說,確實已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
但是，“三農(nóng)”問題是怎樣出現(xiàn)的昵？在三個問題中，是相互之間沒有任何關(guān)系，各自單獨出現(xiàn)昵，還是互為因果先后出現(xiàn)的昵？如果是前者，每一個“三農(nóng)”問題中的重要問題或者是關(guān)鍵問題是什么昵T如果是后者,又是誰先影響了誰，關(guān)鍵的原因是什么昵？是農(nóng)村真窮導致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險,農(nóng)業(yè)真危險導致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，還是農(nóng)民真苦導致了他們不想干農(nóng)業(yè),導致了農(nóng)業(yè)危險和農(nóng)村真窮昵？
二、農(nóng)村在“三農(nóng)”問題中是個不是問題的問題
農(nóng)村為什么窮？是因為它是農(nóng)村嗎？是因為它是搞農(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細分析起來,農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村,是因為是農(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民,是因為他從事了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人,也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個個人起限制作用，所以,我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進行其他的工作（那樣的話，他們就不是實際的農(nóng)民，而是名不副實的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦,也可以說是農(nóng)村真苦,但是,還是說農(nóng)民苦的。再者,如果農(nóng)民富起來了,農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟的問題上,“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個問題，只不過是著眼點不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會成為“三農(nóng)”問題,只不過是加了一個“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點。但是,在實際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題,而農(nóng)村只不過是一個陪襯。農(nóng)村問題,并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。
因此,上面假設第一個因果關(guān)系問題,是農(nóng)村真窮導致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的假設，是不存在的,農(nóng)村真窮不是導致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險的重要原因或者關(guān)鍵問題。
三、中國農(nóng)業(yè)在正常發(fā)展著,不存在根本上的危險性
我們再來看農(nóng)業(yè)。
“農(nóng)業(yè)真危險”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年�？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學技術(shù)的應用、生產(chǎn)工具的先進與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是,這四個方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。
說到土地，中國同其他國家比起來,不是絕對的多。但是,從改革開放以來的現(xiàn)實看,我國的土地可以基本供應我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進行了經(jīng)濟體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問題,而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當，結(jié)構(gòu)合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。
說到科學技術(shù)，自從建國以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來,種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達國家比起來,還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著�？梢詳喽�,在不久的將來,趕上發(fā)達國家是沒有問題的。
我們再來看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機、收割機、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許,一個農(nóng)民駕駛著拖拉機或者收割機在一天8個小時的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
建國以后，雖然我們準備要在極短的時間內(nèi)把我國建設成一個現(xiàn)代化的工業(yè)強國,但是,以農(nóng)業(yè)為基礎是我們的基本國策。后來,一度要求全民大搞農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動力。改革開放以后,農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險”的原因，只要科學技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個勞動者，有10個勞動者還是有100個勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別,但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話,也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時的事情。
通過以上分析,在當前并沒有農(nóng)業(yè)危險的跡象。雖然,我們在以后的分析中，會看到農(nóng)民真苦導致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現(xiàn)象不是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以,不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時候再研究。所以,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險”的基本原因。
至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了,就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展,決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以,“農(nóng)業(yè)真危險導致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。
四、“農(nóng)民真苦”是農(nóng)民自身的問題
我們再來看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題,有科學技術(shù)的問題,有農(nóng)民的勞動生產(chǎn)素質(zhì)問題。
我們先來看耕地問題。
在一個國家或者地區(qū)里，雖然因為荒蕪和開墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量,但是，因為總土地面積有限,增加不是無限的。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制,就決定了即使能夠無限量的開發(fā),也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因為農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟就相對富裕;耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當前中國農(nóng)民的耕地數(shù)量雖然因為各種不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當?shù)倪h，因此,農(nóng)民的收入雖然有著差別,但是,他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來看,農(nóng)民是非常窮的。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學技術(shù)一樣,都在迅速地發(fā)展著。其實,科學技術(shù)的應用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長,可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動時間中增加效益。因而,生產(chǎn)力的提高,科學技術(shù)的應用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論,農(nóng)民也會富裕起來。所以,我們可以說,農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān),也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān),一是說在生產(chǎn)力的增長中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動發(fā)生了不小的變化,經(jīng)濟也有所變化;二是說生產(chǎn)力的增長還遠遠不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān),是因為農(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長遠遠不成比例,農(nóng)民沒有得到應該得到的效果。
科學技術(shù)問題也是如此。但是,科學技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣,從一般情況上說,農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)越高,則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟越富；反之,則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟越窮。這只是一般情況,是說在耕地相當?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下,農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡單的生產(chǎn)工具,農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計,有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因為農(nóng)民只有3~5畝土地,沒有辦法用拖拉機與收割機等，只好請他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費用60元,優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時的情況一樣。但是，由于土地太少,在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以,實際的效益減少了,農(nóng)民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來維持生活。
這樣看來,“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大,關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。
五、農(nóng)民自身的問題在于農(nóng)民太多了農(nóng)民自身的關(guān)鍵問題在什么地方？
在農(nóng)民自身的內(nèi)在因素里,有土地問題,有生產(chǎn)力問題,有科學技術(shù)問題,有農(nóng)民的生產(chǎn)勞動的素質(zhì)問題�，F(xiàn)在究竟是什么因素使農(nóng)民的收入過少而經(jīng)濟貧窮？
在前面,從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系,即，它們愈提高,農(nóng)民的收入就愈提高,農(nóng)民就愈經(jīng)濟富�！，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個問題中起到了左右它們的作用。雖然說,土地數(shù)量多了，農(nóng)民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個方面的發(fā)展,所以,土地問題又可以起相反的作用，因而,土地問題就是最重要的問題。
這個問題簡單地分析一下。因為土地太少,不但農(nóng)民買拖拉機和收割機供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機、收割機的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動,更是浪費時間與勞動力。在土地非常之少時,農(nóng)民使用科學技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動素質(zhì)都會形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地數(shù)量問題在這里起了巨大的作用。
因此,要解決好“三農(nóng)”問題,重要的是農(nóng)民所能耕種的土地數(shù)量問題。
但是,我們在前面談到土地問題時曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多,農(nóng)產(chǎn)品自己消費不了，而又沒有足夠的國際市場,不但會成為農(nóng)民收入的障礙,而且，也會影響國民經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)在,美國給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補貼,表面上是解決了就業(yè)問題,在實際上是美國經(jīng)濟的一個包袱。在中國,對農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠。假定說我國能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會給中國經(jīng)濟帶來一場災難。
那么,怎樣解決這個問題昵？
其實，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下,需要的農(nóng)民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農(nóng)民少了,就只有增加農(nóng)民,農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個農(nóng)民,就是絕對的多洳果面對1000萬農(nóng)民,就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求,需要增加百倍上下土地數(shù)量。這樣,不管從哪一個方面來講,都是行不通的。所以,根據(jù)現(xiàn)實各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以,農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。
六、農(nóng)民太多致使農(nóng)民貧困
中國直到現(xiàn)在還是一個小農(nóng)國家�！叭�地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國在建立之后,就開始建立了東方紅第一拖拉機廠。以后,農(nóng)業(yè)機械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時代,如果說拖拉機、收割機的使用還不普遍、還不配套的話，那么,在改革開放30余年后的今天，拖拉機、收割機、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農(nóng)業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)。
或許有人說，我國90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實現(xiàn)機械化,他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。
但是，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況,我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因為單個農(nóng)民所有的土地太少,有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農(nóng)業(yè)機器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有,就雇用他人的農(nóng)業(yè)機器使用。所以,可以說，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機耕種、收割機收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。
我們只假定,一個農(nóng)民,開一臺收割機一天可以收割50畝莊稼,開一臺拖拉機,在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等,可以用2~3個月時間。這樣,每季耕種護理收割就是4個月左右的時間，完成全部任務。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個月的勞動時間可以完成。
根據(jù)北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時要多一些,在夏季種秋時要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計投入480元左右。
在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產(chǎn),每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現(xiàn)在每畝收小麥也可達到1000斤左右。我們算的低一點,按每畝麥子收800斤計算。如果是大米,價格比較高，可以達到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價格計。在有些時候,玉米每斤的價格不低于小麥的價格。我們折中算,均按每斤0.6元計,那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。
這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。
在這樣的情況下,農(nóng)民能貧窮嗎？
但是,我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
農(nóng)民在收割、耕種時，_季得用1個月的時間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個月的時間。這里,7畝和5畝土地沒有多大差別。因為他們自己并不實際進行收割、耕種的操作，只是在進行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情,所需要的次數(shù)是相同的。但在實際上,這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里,都是供應商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機、收割機的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個月的忙碌完成了請有農(nóng)機的農(nóng)民為自己一年兩季的'耕作。
有拖拉機、收割機的農(nóng)民為他干了多長時間昵？如果我們按拖拉機每小時耕種5畝土地，收割機每小時收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時時間的莊稼,耕種了1.5小時時間的地,共3小時的時間，兩季6小時;給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個小時時間,耕種了1個小時時間,共2個小時時間，兩季4小時;給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個小時時間，耕種了0.5個小時，共1個小時間,兩季2小時。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計,每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。
農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個月，600元需要2個月，300元需要1個月。這樣算起來,加上耕種收割所忙碌的2個月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+3個月=5個月的勞動完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務，實際是用5個月勞動進行了6個小時的農(nóng)業(yè)勞動；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個月+2個月=4個月的勞動進行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實際上是用4個月的勞動完成了4小時的農(nóng)業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個月+1個月=3個月的勞動完成了2個小時的農(nóng)耕勞動。這種勞動的實際效率是非常低的�？梢哉f,只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率次之，是2400元+4個月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最低，是1200元+3個月=400元/月。從平均的角度來看,農(nóng)民當前的實際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣,農(nóng)民的生活就不能不貧苦。
由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實際收入太少，不足于順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,所以,有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因為農(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個方面只能是一個次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進入城市并且是一個在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補充力量才能夠暫時在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(名曰辦暫住證成本費或者手續(xù)費）、交通花費等等，能夠剩下的就更加少了。當然,他們也可以不去打工,而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農(nóng)民來說,就顯得特別的少了。所以,競爭激烈,很難長久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因為搞特產(chǎn)種植、多種經(jīng)營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營,所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。
農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別,也沒有人考慮他們的職稱。因為“不”需要。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè),但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠不會失業(yè),盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動需要。農(nóng)業(yè)有科學嗎洧。但是,是硬塞進去的,所以,它在不科學中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟科學，使資金浪費了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費了勞動,使勞動的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭取生存的契機,越來越同現(xiàn)代化拉開了距離,被邊緣化,成為本來不應該貧窮的貧窮人。
七、“三農(nóng)”提法的不良后果
通過以上分析,我們認為，中國確實存在著“三農(nóng)”但是,不存在什么“三農(nóng)”問題。當然,如果我們細致地去考察,在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題,“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題,或者說存在著趕上發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題;而“農(nóng)村”昵,雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的,但是,不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題,優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實雖然如此,但是,我們認為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題,是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市,難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設、城市市民收入等等幾個城市問題嗎？但是，這些問題,是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當前最為有重大影響的問題,所以,我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“X城市”問題、“X文化”問題,“X工業(yè)”問題、“X服務業(yè)”問題、X等等其他問題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴重的問題,也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧,如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣,那么,問題還會有那么嚴重嗎？雖然說,我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助,但是,是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個辦法。所以,“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個問題,就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實,在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象,而不是問題的原因,根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個,但是,我們的救濟、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境,而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。
把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來,就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點,而把人們的認識約定到邪路上去。在解決問題的時候,就會用錯力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭r(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題,就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟貧窮問題,就非常容易看到農(nóng)民太多了,就會把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害,把主要力量放在問題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進程。
提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對“農(nóng)民”問題的初步認識。在解決這個問題的過程中，我們應該對“三農(nóng)”問題有一個更加深刻的認識，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文12
1.推進城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實意義
1.1發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改善民生
城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶來更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進就業(yè)，同時也能夠充分體現(xiàn)出我們黨以人為本的執(zhí)政理念，推進農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化就可以使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不但可以帶動就業(yè)，還可以增加內(nèi)需，拉動消費。這樣一來，就將會對城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉(xiāng)長期分割的二元結(jié)構(gòu)，從根本上可以形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場，使資本和要素在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化組合。
1.2加快發(fā)展城鎮(zhèn)化將有利于實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展
能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護環(huán)境。只有加快城鎮(zhèn)化進程才可能達到城鄉(xiāng)統(tǒng)一，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大內(nèi)需
能夠刺激需求，提高居民消費水平，拉動經(jīng)濟增長和新的投資。加快城鎮(zhèn)化進程，是開拓新的就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會的現(xiàn)實選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化組合的客觀要求。按照現(xiàn)在的增長速度，到實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的奮斗目標，能夠讓廣大的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，拉動經(jīng)濟的增長。
1.4加快發(fā)展城鎮(zhèn)化有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)_的社會保障制度
社會保障制度是社會穩(wěn)定的安全閥，如果能夠建立全社會統(tǒng)一的、完善的社會保障制度，使入城的農(nóng)民也能夠充分享受失業(yè)保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，充分享受城鎮(zhèn)的公共資源，將毫無疑問會促進整個社會的和諧與穩(wěn)定。因此說,解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于城鎮(zhèn)化。
2.城鎮(zhèn)化進程中存在的問題
2.1城鎮(zhèn)化總體水平偏低
近年來，雖然城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢，但仍存在較大差距。
2.2城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中會受到資金、土地等要素的嚴重制約
城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設資金大都以政府投資為主，而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮(zhèn)建設所需資金量大，雖然財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進,土地資源供應不足。
2.3城鎮(zhèn)市政配套功能不完善
雖然近幾年加大了基礎設施建設力度，但仍然存在中心城市基礎設施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問題日趨嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林市城市公共設施用地、道路廣場用地、綠地面積、城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。
3.加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
發(fā)展城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國的城鎮(zhèn)化進程，能夠有效促進農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、實行大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調(diào)整有關(guān)政策。通過積極的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力，是解決“三農(nóng)”問題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來對待城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。
3.1發(fā)展城鎮(zhèn)化要積極妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系
城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應。城鎮(zhèn)化主要解決的不是城市建設水平和質(zhì)量提高的問題，而首先是農(nóng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制，減緩片面城鎮(zhèn)化進程、更強調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此發(fā)展城鎮(zhèn)化必須處理好城市的'發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的關(guān)系，使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動，社會環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化文明這個城鎮(zhèn)化宇旨。
3.2發(fā)展城鎮(zhèn)化要加強城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力
結(jié)合我們本地的實際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個國家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機遇，大力推進城鎮(zhèn)化，充分利用好國家給予我們的各項優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。
3.3突出重點，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強化縣城的區(qū)域中心職能，要本著興縣強鎮(zhèn)的基本原則，要促進城鎮(zhèn)適度集聚，加強與周邊城市互動發(fā)展。城鎮(zhèn)化要加快美好鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文13
隨著我國的經(jīng)濟得到了進一步發(fā)展，對農(nóng)村的經(jīng)濟建設也起到了積極促進作用，在這一過程中，環(huán)境問題就愈來愈突出。環(huán)境問題的惡化對“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農(nóng)村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問題加以分析，然后結(jié)合實際對農(nóng)村環(huán)境保護促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略進行詳細探究，希望對農(nóng)村的實際發(fā)展起到一定促進作用。
0引言
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展對我國整體的經(jīng)濟發(fā)展都有著很大的影響，保障農(nóng)村的環(huán)境要從多方面進行加強。在當前的可持續(xù)發(fā)展理念進一步深化下，農(nóng)村的環(huán)境保護工作就愈來愈重要，只有從環(huán)境的問題上得到了有效解決，才能更好的促進“三農(nóng)”問題的有效解決。
1 農(nóng)村環(huán)境保護的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問題
1.1農(nóng)村環(huán)境保護的重要性分析
“三農(nóng)”的發(fā)展是促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提升的重要基礎，在農(nóng)村的環(huán)境保護方面的加強就比較重要。農(nóng)村的環(huán)境主要是農(nóng)村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進行加強，就比較有助于“三農(nóng)”問題的有效解決。對農(nóng)村的環(huán)境加強保護，能夠促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農(nóng)村建設的重要發(fā)展要求，在農(nóng)村的環(huán)境方面得到了保護對整個農(nóng)村的風貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。
再者，農(nóng)村的'環(huán)境保護有助于促進新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村的建設和環(huán)境保護兩者的和諧發(fā)展是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結(jié)合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對農(nóng)村環(huán)境加強保護，是農(nóng)村村容整潔的一個重要內(nèi)容，所以在這些方面要能得到有效加強。
1.2農(nóng)村環(huán)境保護和“三農(nóng)”發(fā)展的問題分析
從當前我國的農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在諸多方面還需要進一步解決，環(huán)境問題對“三農(nóng)”問題的解決也有著很大的影響，所以要注重對農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化解決。當前農(nóng)村的環(huán)境字各個方面都正在進一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴重，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴重性對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會造成很大的影響，甚至會造成農(nóng)作物自身含有有毒元素，對人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。
再者，農(nóng)村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對農(nóng)作物有著直接作用的，由于農(nóng)作物是依靠著土壤生長的，如果土壤的破壞比較嚴重，或者是土壤當中存在著有毒物質(zhì)，就會直接作用于農(nóng)作物上。還有是草地方面的破壞也比價嚴重，這樣就會對畜牧業(yè)的發(fā)展帶負面影響。
除此之外，農(nóng)村的環(huán)境問題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問題，對農(nóng)民的經(jīng)濟收入就會造成直接的影響。并且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會帶來很大的危害。所以對這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對性應對的策略加以解決。
2 農(nóng)村環(huán)境保護促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略探究
對農(nóng)村環(huán)境的保護加強促進“三農(nóng)”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護的宣傳工作上進行加強。各地的領(lǐng)導干部要能充分重視農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳工作，并要能夠?qū)ь^作用得以體現(xiàn)，主動的對環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容深入到基層進行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用，讓農(nóng)民能夠在環(huán)境保護的相關(guān)知識技術(shù)的學習上有更深的認識[3]。
再者，農(nóng)村的環(huán)境保護工作的優(yōu)化實施，還要能夠充分證實環(huán)境保護的監(jiān)督機制的完善。從制度上進行規(guī)范，讓每個農(nóng)民都能夠在環(huán)境保護的工作上做出自己的努力。還要能實現(xiàn)新農(nóng)村和新環(huán)境的發(fā)展目標，構(gòu)建環(huán)境保護的完善體系，將環(huán)境保護衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機的整合發(fā)展。
另外，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠?qū)π罗r(nóng)村建設的資源開發(fā)和環(huán)境容量兩者得到有機的結(jié)合，將生態(tài)平衡這一問題得到充分的重視。再有就是要能夠?qū)r(nóng)村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護作為新農(nóng)村建設的基礎，如此才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對農(nóng)民生態(tài)權(quán)益方面進行改善，加強其對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的深化認識，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。
3 結(jié)語
總而言之，對農(nóng)村的環(huán)境保護的措施實施，要能從多方面得到有效加強，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農(nóng)村的“三農(nóng)”問題有效解決。此次主要從農(nóng)村的環(huán)境保護的問題以及重要性等層面進行的分析，然后結(jié)合實際探究了問題的應對策略，希望對實際的發(fā)展起到積極作用。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文14
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品則是農(nóng)業(yè)的核心。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”的情況時常見諸媒體。究其原因，流通環(huán)節(jié)多，損耗大是首要因素。如何打通這條流通渠道、快速實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、使農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，成為當前“三農(nóng)”工作中亟待解決的難題。
隨著電子商務的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務日益受到各類平臺的重視，包括阿里巴巴B2B、淘寶網(wǎng)、天貓、京東、當當?shù)染鶎⑥r(nóng)產(chǎn)品作為重要業(yè)務拓展。 電子商務所帶來的可觀經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新方式，已經(jīng)逐漸滲透到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，涉農(nóng)電子商務(指涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的商務模式)將在未來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
農(nóng)產(chǎn)品銷售新時代
據(jù)測算，在農(nóng)產(chǎn)品買賣交易中，蔬菜從田間到達消費者餐桌一般要經(jīng)過4—6個環(huán)節(jié)，每增加一個流通環(huán)節(jié)，成本都將增加。同時，由于冷鏈物流設施建設滯后，外調(diào)蔬菜還面臨氣候變化、路途擁堵等諸多不可控因素影響，造成大量損耗。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售成為減少流通環(huán)節(jié)的一種新探索。
涉農(nóng)電子商務同信息化息息相關(guān)。20xx年以來，我國的村通工程成功實現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，農(nóng)村通信服務水平邁上歷史性的新臺階。截至20xx年，全國行政村、20戶以上自然村通電話的比例分別達到100%和94%，實現(xiàn)了全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備了寬帶接入能力。
據(jù)阿里研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，以淘寶網(wǎng)(含天貓)為例，正常經(jīng)營的注冊地在農(nóng)村(含縣)的網(wǎng)店數(shù)為163.26萬個，其中注冊地在村鎮(zhèn)的為59.57萬個;經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品類目的`網(wǎng)店數(shù)為26.06萬個，涉及農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量1004.12萬個。
雖然相比于其他門類，目前農(nóng)產(chǎn)品電子商務還處于起步階段，但從近3年的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村電商的開店數(shù)量在快速增加，交易額也急劇上升。調(diào)查顯示，目前農(nóng)村村鎮(zhèn)電子商務交易總額(網(wǎng)購總額加網(wǎng)銷總額)為209億元，交易商品數(shù)量達到了1862萬件。農(nóng)民收入也因此得到了大幅度提升，農(nóng)村電子商務帶來的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之間，而未上網(wǎng)農(nóng)民的電子商務收入主要集中在無收入和1500—20xx元之間。
網(wǎng)絡銷售模式多樣化
電子商務的跨地域特性，能夠幫助農(nóng)村居民打破有形市場的物理局限，有效拓展全國乃至全球市場。一方面，通過電子商務交易平臺，三四級城市及中西部地區(qū)的消費者可以購買到只在一線城市銷售的品牌商品。如20xx年甘肅、青海、貴州、內(nèi)蒙古等省的消費者在淘寶全網(wǎng)的消費金額中超過67%都是跨省購買的;另一方面，中西部地區(qū)如新疆、內(nèi)蒙古、四川等地超過70%的銷售都是銷往外省。
涉農(nóng)電子商務從20xx年起開始快速增長，銷售模式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。最開始主要的銷售模式為零散農(nóng)戶在網(wǎng)上賣土特產(chǎn)，著名的有在B2B平臺上批發(fā)活牛活羊的孟宏偉，在淘寶平臺上零售土特農(nóng)產(chǎn)的王小幫，以及大學畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趙海伶、杜千里。他們基本上采取“網(wǎng)絡(平臺)+公司(網(wǎng)商)+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社或涉農(nóng)企業(yè)”變身網(wǎng)商，或依托網(wǎng)商，利用電子商務平臺，實現(xiàn)與大市場的對接。
20xx年，浙江省遂昌縣的農(nóng)產(chǎn)品電子商務異軍突起，整個銷售過程起主導作用的，不再僅是農(nóng)戶和網(wǎng)商，而是遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會。在遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展樣本中，傳統(tǒng)涉農(nóng)網(wǎng)商的銷售流通模式已經(jīng)升級為“網(wǎng)絡+協(xié)會+公司+農(nóng)戶”，協(xié)會既為網(wǎng)商做好服務，也為網(wǎng)商們爭取更大的利益，同時制定標準對接生產(chǎn)方，實現(xiàn)品質(zhì)監(jiān)控和集約化營銷。遂昌縣網(wǎng)店協(xié)會在成立后的兩年中，該縣淘寶網(wǎng)店數(shù)量由350家發(fā)展到了超過20xx家，其中會員1300家，皇冠店20余家。20xx年，各會員單位在淘寶網(wǎng)上的銷售額達到了1.5億元。
多重因素制約電商扶貧
盡管涉農(nóng)電子商務前景看好，但是由于目前我國貧困地區(qū)在寬帶基礎設施、物流配送服務、農(nóng)民學習機會等方面均較為滯后，導致在現(xiàn)有的農(nóng)村扶貧的主流模式中，電子商務模式還沒有受到足夠的重視。
農(nóng)民上網(wǎng)不方便，主要原因是沒有寬帶、沒有電腦、上網(wǎng)費用高。同時數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)更依賴手機終端，農(nóng)村新網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例高達60.45%。
除此之外，農(nóng)民網(wǎng)商認為從事電子商務最重要的因素是物流交通，解決不了這一問題，電子商務交易活動就無法完成。
由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊屬性，加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，也對開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務至關(guān)重要。資料顯示，北美90%的農(nóng)產(chǎn)品用冷鏈物流，歐洲這一比例為60%，而中國則只有18%。
國家政策助推涉農(nóng)電商發(fā)展
目前，我國有70多萬個行政村，農(nóng)村網(wǎng)民總?cè)藬?shù)超過1.65億人，未來或?qū)⒂性絹矶嗟拇�、�?zhèn)加入到電商大潮中，產(chǎn)業(yè)輻射范圍還將繼續(xù)擴大。同時，政府層面也對涉農(nóng)電子商務的發(fā)展提供了強有力的支持。
20xx年12月19日，商務部出臺《關(guān)于加快推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導意見》，明確提出要加強交易創(chuàng)新，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變交易習慣，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，發(fā)揮網(wǎng)上交易少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的優(yōu)勢，激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成以農(nóng)批對接為主體、農(nóng)超對接為方向、直銷直供為補充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷銜接的流通格局。
20xx年8月14日，國務院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，提出清理涉及信息消費的行政審批事項，加大財稅和金融支持等，到20xx年使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。
政府層面對涉農(nóng)電子商務的重視，加之農(nóng)產(chǎn)品市場廣闊、需求量大，消費者對綠色健康食品的需求日益增加，涉農(nóng)電子商務勢必將成為未來解決“三農(nóng)”問題的新視角。
關(guān)于三農(nóng)問題的論文15
摘要：20xx年3月中共中央、國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問題。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)
1.廊坊市人口基本情況
新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來講是人的城鎮(zhèn)化，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進三個“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國水平。
1.1人口總量穩(wěn)定增長
20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達51.4%，同比增加2.91萬人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個百分點。人口出生率為11.74‰，人口自然增長率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個千分點、自然增長率同比增加了0.32個千分點，人口總量和增長率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個百分點，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個百分點、1.7個百分點、1.4個百分點、1.4個百分點。
1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變
20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬人，農(nóng)業(yè)人口增長近13萬人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長率波動性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率就高達3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長不穩(wěn)定，個別時期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負增長現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長率保持1.5%左右。
2.廊坊市“三農(nóng)”存在問題
2.1農(nóng)村土地資源緊張
我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠遠達不到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來的升值預期，農(nóng)民對土地產(chǎn)生絕對依賴，加之廊坊獨特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房價上漲的壓力，土地資源越來越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。
2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實施難度大
從戶籍人口看，廊坊市440萬人中將近260萬農(nóng)業(yè)人口。達到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的'機會成本將越來越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。
3.廊坊市“三農(nóng)”對策建議
3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境
根據(jù)村莊性質(zhì)，對劃定保留的村莊進行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務和基礎設施全覆蓋；對納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進行整合遷并，合理安排遷并時序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實際、操作性強的實施方案；對要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度
降低城市落戶門檻，對工作年限、收入水平、工作穩(wěn)定程度進行評估劃定，對參加社會保險2年以上的人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵投資人員落戶，在廊坊市投資達到一定數(shù)額、投資規(guī)模達到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統(tǒng)一遷入；被大中專學校錄取的本地農(nóng)村戶籍生源采取鼓勵落戶措施，購買首套商品房產(chǎn)人員給予相應的落戶政策；開放城鎮(zhèn)戶籍，重點放開縣城、建制鎮(zhèn)的戶籍，將建制鎮(zhèn)確定為未來吸納農(nóng)民工落戶的主要區(qū)域，可采取較為合適的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為試點，制訂切實可行指導意見、配套措施和實施方案。逐步推進常住人口向戶籍人口過度，探索“就業(yè)落戶”、“投資落戶”、“購房落戶”、“入學落戶”和“養(yǎng)老保險落戶”等新模式。三農(nóng)問題論文
3.3發(fā)揮優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)園區(qū)
園區(qū)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實提高農(nóng)民市場競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，指導開展產(chǎn)銷對接活動，推進園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進程；利用新穎的營銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點鼓勵本地農(nóng)民勞動力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動力長期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動力的就業(yè)要求，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。
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