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招投標(biāo)論文15篇
在日常學(xué)習(xí)、工作生活中,大家都有寫論文的經(jīng)歷,對(duì)論文很是熟悉吧,借助論文可以有效訓(xùn)練我們運(yùn)用理論和技能解決實(shí)際問題的的能力。那么你有了解過論文嗎?下面是小編為大家整理的招投標(biāo)論文,希望對(duì)大家有所幫助。
招投標(biāo)論文1
摘要:建筑工程投標(biāo)不僅僅是一項(xiàng)要按照規(guī)則執(zhí)行的工作,同時(shí),還是一項(xiàng)包含著各種策略的技巧性工作。所以,建筑施工企業(yè)要想提高中標(biāo)的概率,就必須加強(qiáng)投標(biāo)管理,本文對(duì)工程招投標(biāo)管理――施工單位投標(biāo)管理進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:施工單位;投標(biāo)管理;分析
前言
當(dāng)前我國(guó)正處于大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期,建筑工程領(lǐng)域也得到了極快的發(fā)展,成為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。建筑工程通常采用招投標(biāo)方式確定施工方以及其他實(shí)施實(shí)施細(xì)節(jié),科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)能夠在最大程度上降低工程成本、提升建筑質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
一、投標(biāo)的基礎(chǔ)條件
完善企業(yè)的資信等級(jí)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng),以及大中型項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目的合同,竣工驗(yàn)收證書、業(yè)主監(jiān)理評(píng)價(jià)等有利資信的有關(guān)資料的收集與整理。建立企業(yè)穩(wěn)定的材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),為投標(biāo)項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)合理的材料基礎(chǔ)價(jià)格。建立企業(yè)項(xiàng)目管理、材料、工人、設(shè)備等消耗定額,為工程造價(jià)提供詳細(xì)的企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理信息。建立人力資源原始檔案,如專業(yè)人員的職稱、資格證書、業(yè)績(jī)等。組建符合市場(chǎng)機(jī)制的專業(yè)投標(biāo)班子,建立工程投(中)標(biāo)信息分析臺(tái)賬。內(nèi)容有項(xiàng)目特征、規(guī)模、工期、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)參數(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)核心力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略相關(guān)信息的分析。地方資源的分析。
二、施工單位投標(biāo)管理措施
1、投標(biāo)前應(yīng)做的工作
研究參與招標(biāo)項(xiàng)目的可能性,分析自身企業(yè)是否有足夠的技術(shù)、資金、管理、設(shè)備等能力,是否能夠按招標(biāo)文件要求完成該工程項(xiàng)目,是否能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)前的利潤(rùn)、是否有足夠信心和能力在施工中實(shí)現(xiàn)效益最大化。同時(shí)要收集投標(biāo)項(xiàng)目信息,依據(jù)已建立的工程投(中)標(biāo)信息分析臺(tái)賬,全面分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,審視自己各方面的優(yōu)勢(shì)。分析項(xiàng)目合同條件,了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)資源狀況。如當(dāng)?shù)厮㈦、勞?dòng)力以及地方材料的價(jià)格水平,是否存在行業(yè)壟斷及其他勢(shì)力影響,個(gè)別權(quán)力部門是否存在潛在的`分包行為等。核算工程量清單,工程量清單多采用初設(shè)概算進(jìn)行工程量計(jì)算和描述項(xiàng)目特征,與施工圖紙工程量相比存在出入的,多表現(xiàn)為項(xiàng)目不全、工程量與實(shí)際有出入、項(xiàng)目特征描述與圖紙不符等問題。因此,應(yīng)充分理解招標(biāo)文件和施工圖紙及工程量清單,重新對(duì)工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確核算。正確理解定額和套用定額,準(zhǔn)確計(jì)算工程總價(jià),為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供可靠基礎(chǔ)資料。了解工程施工環(huán)境,如自然環(huán)境、人文環(huán)境、治安環(huán)境、地質(zhì)條件等。經(jīng)過全面細(xì)致地了解投標(biāo)項(xiàng)目狀況后,依據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法,真實(shí)地給自己打分。如果情況樂觀,就應(yīng)全力進(jìn)行投標(biāo)。
2、采用定額預(yù)算編制的方法
建筑工程預(yù)算編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)章制度與法律法規(guī),必須符合國(guó)家的發(fā)展政策,適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要。建筑工程的預(yù)算編制對(duì)定額的工作程序、內(nèi)涵、子目中的工程量計(jì)量、尺度以及內(nèi)容必須熟悉地掌握。到工程的第一線深入了解,積累知識(shí),收集齊全的資料,然后著手編制。首先準(zhǔn)備工作必須做好。廣泛搜集有用的資料,其中包括了設(shè)計(jì)施工圖紙及圖紙說明、地形測(cè)量圖、各種標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察工程地質(zhì)的報(bào)告,其次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,調(diào)查好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境之后擬定施工方法,研究制定出施工方案,收集建筑安裝工程現(xiàn)在行情的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料分區(qū)域的預(yù)算價(jià)格,然后結(jié)合工程量統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則,確定出預(yù)算編制方法。熟悉施工圖紙,在套用定額的單價(jià)進(jìn)行工程量計(jì)算之前,先必須熟悉子目附注、定額的章說明、冊(cè)說明以及總說明,熟練靈活地運(yùn)用工程量的計(jì)算規(guī)則。這樣,就能準(zhǔn)確地做好工程量相應(yīng)的計(jì)算與預(yù)算編制的準(zhǔn)備,套用定額單價(jià)時(shí)必須合理,避免出現(xiàn)錯(cuò)套、重計(jì)、漏計(jì)的錯(cuò)誤。只要把握住以上兩點(diǎn)內(nèi)容,并在具體計(jì)算時(shí)不出現(xiàn)太大的錯(cuò)誤,在大體上可以確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。
做好工程造價(jià)資料的整理和分析,工程造價(jià)資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù),更是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。工程造價(jià)資料整理不只包含以往工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料,在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料都要整理分類。施工企業(yè)必須定期將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià),從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。
3、開標(biāo)前的技巧
工程招標(biāo)開標(biāo)前,施工企業(yè)應(yīng)提高警惕,充分做好開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。開標(biāo)前的投標(biāo)技巧,具體為:(1)不平衡報(bào)價(jià)。在總報(bào)價(jià)不變的前提下,調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià),從而增加中標(biāo)幾率,并在施工過程中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)施工中有可能變更的項(xiàng)目、能早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目、施工時(shí)程量可能增加的項(xiàng)目、圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤修改時(shí)須增加的項(xiàng)目、沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目及暫定項(xiàng)目等,可采取不平衡報(bào)價(jià),適當(dāng)定高價(jià)。(2)多方案報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的招標(biāo)文件,如合同條款不清楚,工程說明不明確等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,以多種方案報(bào)價(jià)的方式,達(dá)到業(yè)主修改的目的。(3)突然襲擊。為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán),參與投標(biāo)的企業(yè)均以多種方式了解對(duì)手或迷惑對(duì)手,施工企業(yè)可通過制造虛假情報(bào)、表現(xiàn)無(wú)利可圖不干等假象,迷惑對(duì)手,并在投標(biāo)截止前修正報(bào)價(jià),讓對(duì)手措手不及。
4、宏觀掌握,不同項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)
項(xiàng)目自身的條件,就決定了不同項(xiàng)目就應(yīng)區(qū)別對(duì)待,采取不平衡報(bào)價(jià)法。具體來(lái)說,支付條件良好、業(yè)主信譽(yù)好的項(xiàng)目;投標(biāo)人目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū),或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束,機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí);投標(biāo)人在附近有工程,而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù),或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對(duì)手多,競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程;非急需工程等其報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。如政府項(xiàng)目、事業(yè)單位項(xiàng)目、銀行項(xiàng)目或有預(yù)付款(備料款)的項(xiàng)目等;相比之下,施工條件差的工程,專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程,而投標(biāo)人在這方面又有專長(zhǎng),聲望也較高;總價(jià)低的小工程,以及自己不愿做又不方便不投標(biāo)的工程;特殊的工程,如港口碼頭、地下開挖工程等;工期要求急的工程;投標(biāo)對(duì)手少的工程和支付條件不理想的工程,可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。
5、報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)及防范處理措施所謂報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn),就是因?yàn)閳?bào)價(jià)失誤因素而引起的一種風(fēng)險(xiǎn)。所以,就會(huì)出現(xiàn)低于成本價(jià)指標(biāo)等這樣的問題.因此,為了防范這樣的報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn),就要采取以下的措施來(lái)進(jìn)行預(yù)防:(1)建立企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)不同工程類別和工程地理位置等詳細(xì)測(cè)定價(jià)格子目。(2)在一般情況下,不要以低于成本價(jià)的總價(jià)或者是單價(jià)去報(bào)價(jià)(除非有特殊原因)。(3)對(duì)清單競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目報(bào)價(jià)要充分考慮到施工方案的選擇是否合理這樣的因素,如施工排水、降水費(fèi)等都可能影響投標(biāo)方的報(bào)價(jià)。保護(hù)性條款是不公平的,會(huì)對(duì)一方帶來(lái)不利影響.因此對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說就需要盡量對(duì)其進(jìn)行降低或是避免。具體的處理措施如下:(1)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)?shù)膱?bào)高有利于索賠的項(xiàng)目的價(jià)格.(2)工程款的支付因素等一定要在在報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮。如,可以制定先支付的可以報(bào)價(jià)高一點(diǎn),后支付的可報(bào)價(jià)低一點(diǎn)這樣的迂回方式來(lái)保證自己的最大利益。(3)在簽約階段就要考慮到去降低其危害產(chǎn)生的范圍。
結(jié)束語(yǔ)
施工單位要應(yīng)用最適合自己的戰(zhàn)略和策略進(jìn)行投標(biāo)。企業(yè)必須抓住工程投標(biāo)的技術(shù),加強(qiáng)投標(biāo)管理,才能保證工程投標(biāo)的高效率高質(zhì)量,提高中標(biāo)和中標(biāo)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]羅培娟.建筑施工企業(yè)如何在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提高中標(biāo)能力[J].山西建筑,20xx(15).
[2]黃聰史銀志,不平衡報(bào)價(jià)策略在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)用案例分析[J].中國(guó)西部科技,20xx,25
[3]余燕君.投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧分析[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),20xx(34)
招投標(biāo)論文2
公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成,推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中,對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間,不僅要將招投標(biāo)的工作做好,還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善,才能保證公路工程高效運(yùn)行。
1招投標(biāo)作用
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo),這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化,還能促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中,主要采用任務(wù)分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機(jī)械化操作,因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過不斷實(shí)踐和進(jìn)步,在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng),確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性,促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng),保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程,實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過程,充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間,要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判,待雙方對(duì)合同內(nèi)容無(wú)爭(zhēng)議后,簽訂合同。從這種交易模式來(lái)看,整個(gè)過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后,雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中,管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序,讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員,對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí),在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好,才能保證工程建設(shè)順利展開。
3招投標(biāo)和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作,能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置,施工得以順利展開。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的'法律法規(guī)來(lái)操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設(shè)的管理不到位、對(duì)合同的重視不夠,甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況,相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制
對(duì)于招標(biāo)體制,要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境,做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件,對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門,分別明確制定工作內(nèi)容,并結(jié)合各自不同特性,完善招投標(biāo)體制,保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來(lái),將區(qū)域和行業(yè)相互融合,提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素,把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門充分協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過程管理
管理人員通過評(píng)估招投標(biāo)單位,建立相應(yīng)誠(chéng)信檔案,并將誠(chéng)信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠(chéng)信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn),就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間,誠(chéng)信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同,對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理,并組織好相應(yīng)培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對(duì)工程管理,促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中,應(yīng)確保工作人員持證上崗,具備專業(yè)技能,并配有專家,對(duì)整個(gè)過程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置,根據(jù)工程特點(diǎn),合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中,確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu),使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的,組建起一支高水平隊(duì)伍,提升競(jìng)爭(zhēng)力,便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià),控制工程的量,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機(jī)整體,使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè),并采取相應(yīng)防范措施。因此,相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件,了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能,科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施,將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會(huì)帶來(lái)合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度,使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí),必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等,在立足本工程實(shí)際情況上,建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上,充分吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì),確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系,使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng),將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來(lái)。
3.6信息化管理
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下,在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如,借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后,能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強(qiáng)的專業(yè)性,這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范,更加科學(xué),在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí),應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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作者:趙希萌 單位:云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
招投標(biāo)論文3
一、目前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題
1.工程的管理較為混亂,存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行,沒有嚴(yán)格進(jìn)行分包管理,層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重,不能進(jìn)行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。
2.投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業(yè)人才,不熟悉施工招投標(biāo)制的經(jīng)濟(jì)與管理,不能全面的考慮制作的評(píng)標(biāo)細(xì)則,招標(biāo)文件編制過于粗糙,限價(jià)不精確,存在較大的變更,影響到招投標(biāo)的公正性。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措
工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)其工作好壞直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施,也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)依法管理,并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況、聽取廣泛意見,研究制定出完整具體的招投標(biāo)實(shí)施方案,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明性,接受各界監(jiān)督,消除人為問題,做到公正、公平。
1.建立招投標(biāo)管理體制首先一個(gè)工程項(xiàng)目需要建立一個(gè)工程招投標(biāo)管理辦公室或基建處,來(lái)具體的管理項(xiàng)目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規(guī)章制度,組織相關(guān)人員做好招標(biāo)書與施工單位的投標(biāo)書,對(duì)于投標(biāo)工作中的問題要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào),督促施工方與監(jiān)理方認(rèn)真履行合同。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難,也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),從而減輕招標(biāo)工作的壓力。
2.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事,做到公開透明進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí),需要在投標(biāo)五天前由當(dāng)?shù)毓芾聿块T及時(shí)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正,對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密;認(rèn)真編制招標(biāo)文件,工程量清單要盡可能準(zhǔn)確,以確定合理招標(biāo)限價(jià);編寫合同應(yīng)全面、詳細(xì),技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)保證詳實(shí)、準(zhǔn)確以及可操作性;做好招標(biāo)過程中編制招標(biāo)與投標(biāo)文件時(shí)間、截止日期、開標(biāo)日期以及評(píng)標(biāo)時(shí)間與合同簽訂等四個(gè)時(shí)間段的控制。例如,近年以來(lái),蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心不斷提高辦事效率,簡(jiǎn)化流程,努力提高建筑工程招投標(biāo)預(yù)算的準(zhǔn)確性;并且在工作中,注重科室聯(lián)動(dòng),加快招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度,并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù),了解工作進(jìn)程,提升辦事效率。蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心的做法得到了市政府的大力表彰,并且縣內(nèi)很多的建筑招投標(biāo)工程都流程清楚,責(zé)任明確,并且加大了招投標(biāo)的公開透明。
3.做好施工企業(yè)的資格審查。對(duì)于參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè),需要經(jīng)由建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的具有承包等級(jí)資質(zhì)證書的獨(dú)立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預(yù)審與后審,確保中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)好、人員素質(zhì)高,從而確保工程質(zhì)量。
4.施工單位應(yīng)針對(duì)招標(biāo)書有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進(jìn)行反復(fù)研讀,然后編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書。投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起:最先要做的就是組件投標(biāo)團(tuán)隊(duì),要求人員精干高效、分工合理,充分做好標(biāo)簽的準(zhǔn)備工作;然后就是勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),充分了解材料單價(jià)并進(jìn)行市場(chǎng)分析,最后依據(jù)以上的資料運(yùn)用預(yù)算定額一級(jí)企業(yè)的內(nèi)部的定額制定合理的.報(bào)價(jià)。
5.招投標(biāo)過程需要時(shí)刻接受地方行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)則,加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理意識(shí),對(duì)招投標(biāo)的各方主體行為要時(shí)刻接受規(guī)范限制。監(jiān)督管理機(jī)制作為建筑工程項(xiàng)目降低非法操作的重要手段,在招投標(biāo)過程中也非常重要,工程項(xiàng)目中要求招標(biāo)人員嚴(yán)格認(rèn)證審核持證上崗,招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制既要簽訂工程項(xiàng)目合同并且要簽訂廉政合同,保證合同的安全有效,同時(shí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效監(jiān)控,查處工程的轉(zhuǎn)包與違法分包。實(shí)行透明的公示制,是招投標(biāo)過程接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
6.充分發(fā)揮媒體平臺(tái)的作用,建立完善的評(píng)標(biāo)制度,F(xiàn)代社會(huì)媒體的力量越來(lái)越不可忽視,在進(jìn)行建筑工程的招投標(biāo)管理中不僅要考慮工程造價(jià)因素,更應(yīng)通過媒體查看一下投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信度以及以往承包的工程項(xiàng)目的施工效果;借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)路技術(shù),獎(jiǎng)勵(lì)施工承包商的信息資料庫(kù),信息檔案庫(kù)的建立對(duì)規(guī)范建筑單位的招投標(biāo)行為有很好的監(jiān)督意義。同時(shí),對(duì)涉及違規(guī)投標(biāo)的當(dāng)事人,還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示,起到對(duì)建筑市場(chǎng)的震懾,保障工程招投標(biāo)的順利有效進(jìn)行。在蘭州市就為了提升招投標(biāo)領(lǐng)域的認(rèn)知水平與業(yè)務(wù)能力,近日就開展了監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)電子招投標(biāo)培訓(xùn),共有十八家招標(biāo)監(jiān)理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn),培訓(xùn)的主要議題是招投標(biāo)文件的下載、計(jì)算機(jī)資料庫(kù)的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)公示以及招投標(biāo)文件制作軟件使用等,通過這些招投標(biāo)計(jì)算機(jī)軟件等使招投標(biāo)管理人員更好地掌握電子招投標(biāo)這一未來(lái)招投標(biāo)工作大勢(shì)所趨。據(jù)悉,20xx年蘭州市建設(shè)工程國(guó)有投資將全部實(shí)行電子招投標(biāo),這也是在20xx年建設(shè)工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實(shí)行電子招投標(biāo)后范圍的進(jìn)一步拓展和延伸,預(yù)示著將全面進(jìn)入“電子招投標(biāo)”新時(shí)代。
三、總結(jié)
建筑工程的預(yù)算與項(xiàng)目投標(biāo)直接關(guān)系到企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過程中的成功與否,也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與發(fā)展前途,對(duì)于保證企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展具有積極的作用。因此在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí),合理的進(jìn)行預(yù)算與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo),能夠很大程度上提高企業(yè)中標(biāo)的幾率,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,保證企業(yè)的發(fā)展,保證建設(shè)行業(yè)的安全、合理發(fā)展。
招投標(biāo)論文4
摘要:現(xiàn)今隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下各行各業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈,這為我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展也提供了非常有利的條件,尤其是在工程建設(shè)招投標(biāo)工作方面,會(huì)有效的改變其工作形式,并能夠大大提升其工作效率以及質(zhì)量,對(duì)建設(shè)工程良好發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。本文通過對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的應(yīng)用進(jìn)行分析,并明確當(dāng)前存在的問題,從而制定合理的解決策略,進(jìn)而更好的保障建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的作用,為推動(dòng)建設(shè)工程事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有利基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標(biāo);工程造價(jià);應(yīng)用與相關(guān)問題
1、在建設(shè)工程招投標(biāo)工作當(dāng)中應(yīng)用工程造價(jià)所存在的問題分析
1.1 欠缺相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)標(biāo)行為
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)工作來(lái)說,現(xiàn)階段正處在剛剛起步的時(shí)期,還欠缺一套相對(duì)完善且系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,而對(duì)于這一現(xiàn)象就會(huì)很容易導(dǎo)致在開展招投標(biāo)工作時(shí),投標(biāo)方為了取得成功,過度關(guān)注與收獲投資利益,卻忽視了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問題,將中標(biāo)當(dāng)做主要的目的,甚至還會(huì)出現(xiàn)故意降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格等現(xiàn)象。導(dǎo)致很多成功招標(biāo)的單位所出投標(biāo)價(jià)格無(wú)法嗎,滿足工程實(shí)際需求,這樣就會(huì)在最后的建設(shè)階段出現(xiàn)非正當(dāng)形式的追加費(fèi)用等現(xiàn)象,這會(huì)給建設(shè)工程招投標(biāo)的公信度帶來(lái)一定影響,也會(huì)影響其未來(lái)發(fā)展。
1.2 存在標(biāo)底價(jià)格不合理的問題
受目前建設(shè)工程市場(chǎng)供應(yīng)與需求間的不穩(wěn)定現(xiàn)象所影響,很多客戶并沒有意識(shí)到客觀條件等因素,不斷降低工程的造價(jià),在開展建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),有些客戶就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法客觀、具體的體現(xiàn)出工程建設(shè)的全部報(bào)價(jià),這會(huì)使得建設(shè)工程招投標(biāo)因此而違反相應(yīng)的工作原則和要求。
2、在建設(shè)工程招投標(biāo)工作當(dāng)中工程造價(jià)主要應(yīng)用策略分析
2.1 應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)工程精心制作相關(guān)工程文件
對(duì)于招標(biāo)文件的制定工作,不只是投標(biāo)企業(yè)制定投標(biāo)文件的重要部分,也是招標(biāo)企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)能夠更好的簽訂合同的關(guān)鍵所在。對(duì)于招標(biāo)文件中所涉及到的任何一條內(nèi)容,對(duì)于招標(biāo)工作以及承發(fā)包雙方都有著一定的限制作用。因此在進(jìn)行招標(biāo)文件制定時(shí),應(yīng)該要意識(shí)到招標(biāo)文件制定的重要性,并嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展相關(guān)工作,并且要保障其具有一定可靠性和完整性,這樣才能為后期工作奠定有利基礎(chǔ)。也要重視對(duì)工程量的清單制定工作,對(duì)于工程量清單在招標(biāo)文件但還在的位置是非常重要的,更是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)工作和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的重要前提環(huán)節(jié),因此在工程招投標(biāo)工作當(dāng)中其工程量清單一定要制作的具有科學(xué)性和合理性,這樣才能保障工程的有效開展,并保障工程招投標(biāo)工作的順利開展。
2.2 要明確招標(biāo)最高限價(jià)
受當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)體制的不健全性影響,所以在一定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)該制定招標(biāo)上線對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制,并且要結(jié)合招標(biāo)文件以及市場(chǎng)情況等標(biāo)準(zhǔn),從而更好的制定最高招標(biāo)限價(jià),使得招投標(biāo)工作的有效開展,也為招投標(biāo)單位提供有利標(biāo)準(zhǔn),使其更好的參與到招投標(biāo)工作當(dāng)中。通過這樣的`形式保障工程造價(jià)工作的有效開展,讓投標(biāo)方能夠在一定的標(biāo)準(zhǔn)下開展造價(jià)預(yù)算,從而制定出更加科學(xué)合理的投標(biāo)方案。
2.3 要重視合同種類的有效選擇
對(duì)于工程量清單招投標(biāo)工作當(dāng)中,科學(xué)合理的選定合同種類,對(duì)獲取競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)工作有極大的幫助,并且也能有效的分擔(dān)合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題,對(duì)于大型規(guī)模的工程來(lái)說,一般會(huì)選擇單價(jià)合同開展相應(yīng)工作,而總價(jià)合同是其輔助模式,也可以說合同工程項(xiàng)目中的核心部分是單價(jià)合同,對(duì)于其他的項(xiàng)目會(huì)選擇總價(jià)合同開展工程,應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)、工期等因素制定合理的合同類型。在進(jìn)行合同的簽署時(shí),要注意的環(huán)節(jié)就是要重視相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)利的責(zé)任約定,將建筑項(xiàng)目的相關(guān)管理?xiàng)l約添加到合同中,從而有效的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化,明確整體的責(zé)任,進(jìn)而為雙方的利益進(jìn)行有效維護(hù)。
2.4 建立完善的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系
在招投標(biāo)工作當(dāng)中其根本的原則就是必須要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則開展相應(yīng)工作,不然無(wú)論具有多么健全和完善的標(biāo)準(zhǔn),也無(wú)法保證招投標(biāo)工作的有效開展。所以在開展建設(shè)工程招投標(biāo)工作時(shí),必須要建立良好的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系,并且要按照相應(yīng)的工作原則開展相應(yīng)工作,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的透明化,確保招標(biāo)信息以及流程等都能夠在公平、公正、公開的環(huán)境下進(jìn)行,讓所有的投標(biāo)方能夠在良好的范圍下開展相應(yīng)活動(dòng),從而讓招投標(biāo)活動(dòng)變得更加科學(xué)合理,從而為工程造價(jià)工作的開展提供一定的依據(jù),確保工程造價(jià)工作在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的有效運(yùn)用。
3、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作和造價(jià)管理工作都是建筑工程中最為主要的工作內(nèi)容,且兩者間的關(guān)系也是非常緊密的,而在建設(shè)工程招投標(biāo)工作當(dāng)中應(yīng)該明確工程造價(jià)工作的重要性,并在實(shí)際工作當(dāng)中更好的運(yùn)用工程造價(jià),保障招投標(biāo)工作的有效開展,也為投標(biāo)方獲得項(xiàng)目提供有利條件,為建設(shè)工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有利的條件。
參考文獻(xiàn)
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招投標(biāo)論文5
摘要:本文分析了目前工程量清單模式下招投標(biāo)特點(diǎn)和作用,招投標(biāo)中存在的問題,相應(yīng)的管理措施。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);工程量清單;計(jì)價(jià)規(guī)范;措施
隨著《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》推廣使用,對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計(jì)價(jià)行為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制發(fā)揮重要作用,在工程招投標(biāo)行為中,規(guī)范了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法,發(fā)揮了積極的作用。有利于提高建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)的管理水平,規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)的特點(diǎn)
(一)量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),按計(jì)價(jià)規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單,招標(biāo)人對(duì)所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件,根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況及市場(chǎng)價(jià)格行情,對(duì)項(xiàng)目成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮.精心擬定施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額,合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,合理確定綜合單價(jià)和投標(biāo)價(jià)。
(二)合理低價(jià)中標(biāo)
合理低價(jià)就是工期合理、施工組織設(shè)計(jì)的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量,報(bào)價(jià)在不低于企業(yè)個(gè)別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí),圍繞“合理低價(jià)”這一原則進(jìn)行評(píng)判,保證中標(biāo)價(jià)是合理的最低價(jià)。
(三)合同價(jià)格模式以固定單價(jià)模式為主
工程量清單計(jì)價(jià)的合同以固定單價(jià)模式為主,結(jié)算價(jià)按中標(biāo)人實(shí)際完成的合格工程工程量乘以清單報(bào)價(jià)中相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算,除因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價(jià)需調(diào)整外,綜合單價(jià)不能隨便調(diào)整。所以評(píng)標(biāo)時(shí)既要對(duì)總價(jià)評(píng)分,還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),特別是對(duì)清單中不平衡報(bào)價(jià)的分析與處理對(duì)業(yè)主最終的工程結(jié)算價(jià)以及工程款的支付時(shí)間有很大的影響。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)存在的問題
(一)計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷,阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全?陀^上存在許多不完善之處,所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距,不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。
(二)相關(guān)配套體系未完全建立,影響工程量清單招標(biāo)的順利實(shí)施。工程量清單計(jì)價(jià)作為一項(xiàng)新舉措,它的實(shí)施需要市場(chǎng)多方面的配套,而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距,可能會(huì)給清單招標(biāo)設(shè)置障礙。
(三)市場(chǎng)準(zhǔn)備不足。實(shí)行工程量清單招標(biāo),招投標(biāo)單位對(duì)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。
(四)企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。許多施工企業(yè)在管理跟不上清單招標(biāo)要求,沒有建立內(nèi)部定額,無(wú)法準(zhǔn)確掌握企業(yè)施工成本,投標(biāo)報(bào)價(jià)可能偏離較多。
(五)地方建設(shè)管理部門強(qiáng)制性規(guī)定與當(dāng)?shù)貙?shí).際市場(chǎng)脫鉤,不利于招投標(biāo)行為,不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。
(六)招標(biāo)單位與建設(shè)單位溝通不夠,致使招標(biāo)清不符合建設(shè)單位的要求與意圖.導(dǎo)致以后結(jié)算爭(zhēng)議太大,造成建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)支出增加,不利于以后結(jié)算進(jìn)行。
三、相應(yīng)的管理措施
(一)加大監(jiān)管力度
加大政府監(jiān)管力度,建立約束機(jī)制,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心。清單計(jì)價(jià)的實(shí)行,使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,工程最清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,因此要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)編制的監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)溝通
建設(shè)單位多數(shù)情況下沒有自己的編制清單的專業(yè)隊(duì)伍,通常委托中介咨詢單位。雙方要加強(qiáng)溝通與了解,讓其編制的清單項(xiàng)目和清單描述以及清單量符合實(shí)際,符合建設(shè)單位的要求,減收以后的不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。
(三)提高造價(jià)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用不是太久,有部分造價(jià)人員準(zhǔn)備的不夠,個(gè)人慣性思維,企業(yè)的不重視。有必要對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和典型工程的考察學(xué)習(xí)。以提高造價(jià)人員編制工程量清單和進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)的能力。針對(duì)GB 50500-20xx和GB 50500-20xx《計(jì)價(jià)規(guī)范》內(nèi)容及差別進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)造價(jià)人員對(duì)清單編制和清單報(bào)價(jià)的重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)造價(jià)人員的責(zé)任心。提高造價(jià)人員的學(xué)習(xí),讓其懂施工技術(shù),經(jīng)濟(jì)管理,法律法規(guī)、工程預(yù)算,成為工程復(fù)合型人才。
(四)報(bào)價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)
組建一支強(qiáng)有力的報(bào)價(jià)隊(duì)伍非常必要。實(shí)行清單計(jì)價(jià)后,投標(biāo)不單是預(yù)算人員的工作。還需要各專業(yè)、各部門的密切配合。人工費(fèi)需要?jiǎng)趧?wù)公司根據(jù)不同的工種確定,材料價(jià)需要材料部門提供及時(shí),準(zhǔn)確并有預(yù)見性的市場(chǎng)價(jià)格;機(jī)械及工器具需要租賃單位明確;措施的采用使用需要按照施工組織設(shè)計(jì)確定,并由技術(shù)部門根據(jù)工期安排合理地確定使用時(shí)間。各項(xiàng)管理費(fèi)的.計(jì)取需要根據(jù)各企業(yè)的管理水平、以往同類工程的積累資料、報(bào)價(jià)技巧及競(jìng)爭(zhēng)的求決策,這就要求組建一支由各類專業(yè)人才組成的報(bào)價(jià)隊(duì)伍,集體的智慧能為投標(biāo)帶來(lái)更得得勝算,為企業(yè)帶來(lái)更大效益。
(五)最低價(jià)法中標(biāo)的應(yīng)對(duì)策略
堅(jiān)持最佳經(jīng)濟(jì)效益和保持公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法的制定及實(shí)施都要遵循這個(gè)原則。建設(shè)單位可以提高履約擔(dān)保金額,可以實(shí)行差額擔(dān);蛉~擔(dān)保,建立政府工程合約管理和工程款支付制度。建立政府工程的許可承建商制度及黑名單制度,在投標(biāo)過程有惡意串標(biāo)。違標(biāo)的施工企業(yè)將被列人黑名單,進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,取消其投標(biāo)資格。做好施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度,并按工程大小,施工難度區(qū)分不同資質(zhì)的企業(yè),對(duì)不同工程招標(biāo)。采用限價(jià)措施,力求清單單項(xiàng)限價(jià)和投標(biāo)總限價(jià)相統(tǒng)一,在評(píng)標(biāo)打分中綜合考慮。同時(shí)采用限價(jià)也基本杜絕了施工單位串標(biāo),違標(biāo)給建設(shè)單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
總之工程量清單計(jì)價(jià)方式在招投標(biāo)的實(shí)施過程中會(huì)遇到一些困難,可能出現(xiàn)一些問題。對(duì)待困難和問題要依據(jù)規(guī)范并結(jié)合具體的市場(chǎng)情況加以解決。工程量清單計(jì)價(jià)已是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇,它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展,建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)⑵鸬椒e極的推動(dòng)作用,有利建設(shè)主體融入世界大市場(chǎng)的需要,為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力.有利于提高工程建設(shè)的管理水平。
招投標(biāo)論文6
摘要:建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標(biāo)管理逐步凸顯出制度不完善、計(jì)價(jià)方式不合理等問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛,建筑工程原有計(jì)價(jià)模式已無(wú)法適應(yīng)戰(zhàn)略化經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)建筑招投標(biāo)管理的全新需求,因此本文從推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)出發(fā),分析了當(dāng)今該環(huán)節(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,并提出了有效的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程量清單;招投標(biāo)管理
1推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)
事實(shí)證明工程量清單招投標(biāo)管理具有充分的優(yōu)勢(shì),首先能有效的控制工程成本價(jià)格,在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報(bào)價(jià)體系,將最終定價(jià)權(quán)放在企業(yè)手中,施工企業(yè)則為了成功競(jìng)標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報(bào)價(jià)。同時(shí)中標(biāo)價(jià)格也能較客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實(shí)水平,施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用,形成了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前,建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理工作存在著計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善,沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式,沒有構(gòu)建科學(xué)、合理的專項(xiàng)人才管理隊(duì)伍等不合理現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了工程量清單招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)際施工過程中當(dāng)遇到工程變更、物價(jià)調(diào)整、不可控風(fēng)險(xiǎn)、工程增加等情況時(shí)我們很難在工程量清單中找到合理的約定,這充分的說明工程量清單招投標(biāo)管理存在著計(jì)價(jià)不規(guī)范的現(xiàn)象,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期不足,一旦遇到材料漲價(jià)等現(xiàn)象則將這一風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè),很難體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng),不利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行,倘若不及時(shí)整改將有失誠(chéng)信的原則。同時(shí),缺乏與工程量清單招標(biāo)相適應(yīng)的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外,工程量清單招投標(biāo)管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理,也導(dǎo)致了上有政策、下有對(duì)策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
3構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系
綜上所述不難看出,市場(chǎng)沒有形成規(guī)范的管理體系,沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度是導(dǎo)致這一現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的主要原因。因此,廣納賢才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)大、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)水平高的.專家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍勢(shì)在必行。
3.1科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時(shí)期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展,這一陳舊的管理方式無(wú)疑增加了地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象、不合理評(píng)估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性,阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)格局的建立,因此我們只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式,努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式,才能使市場(chǎng)更加穩(wěn)定、更加健康。
目前,我國(guó)在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試,建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,基于以上的成功經(jīng)驗(yàn)我們只要進(jìn)一步深入研究,根據(jù)不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn),則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標(biāo)管理模式建立指日可待。
3.2引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制,使評(píng)標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范由于總價(jià)評(píng)審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的,很難對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評(píng)估,因此引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評(píng)審的缺陷,使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)既可對(duì)工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評(píng)估,同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評(píng)定、措施項(xiàng)目評(píng)定、單價(jià)評(píng)定,降低了人為暗箱操作的可能性。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評(píng)定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總,并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評(píng)審表及總分匯總表,使評(píng)定結(jié)果一目了然,同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程,符合經(jīng)濟(jì)性原則。 3.3加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué),招標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量,在了解施工場(chǎng)地條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上為預(yù)算編制、清單設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)完善監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)圖紙會(huì)審,詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施是提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量,使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項(xiàng)目、招標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān),才能使工程建設(shè)重點(diǎn)突出,設(shè)計(jì)合理,充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。
3.4全面實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)工程量清單招投標(biāo)過程中,我們應(yīng)科學(xué)的推行合理低價(jià)中標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)的主要原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定:投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo),即使能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,但當(dāng)投標(biāo)價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標(biāo),這就是合理低價(jià)中標(biāo)法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理,必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,這是最基本的,同時(shí)還要盡可能的低價(jià),即經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低,這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心,并且投標(biāo)價(jià)格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi),從而使傾銷壟斷等不法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低?傊诶煤侠碇袠(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)我們應(yīng)將重點(diǎn)放在防止過低成本報(bào)價(jià)上,以杜絕在競(jìng)標(biāo)公司中標(biāo)成功或在施工過程中由于過低的成本報(bào)價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求,或?yàn)榱藦闹兄\取利益偷工減料、以次充好、嚴(yán)重影響施工質(zhì)量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制,使約束管理發(fā)揮根本作用統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范,因此組建評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理庫(kù),充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標(biāo)代理人的責(zé)任心,使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能,并運(yùn)用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問題,督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。當(dāng)然,對(duì)于招投標(biāo)代理人的信用管理也不可缺少,我們可通過資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評(píng)分規(guī)則考核招標(biāo)代理人的專業(yè)能力,從而保證建筑市場(chǎng)工程招標(biāo)的透明度、可信度,使招標(biāo)工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
總之,完善的建筑工程量清單的招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段,我們只有充分的認(rèn)清其實(shí)施的必然優(yōu)勢(shì),根據(jù)目前工程量清單招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制,才能最終使我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開展的有理有據(jù),以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán),并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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39、論新形勢(shì)下市政給排水施工中的頂管技術(shù)
40、市政工程施工階段工程計(jì)量的控制
41、淺談市政工程造價(jià)控制與管理
42、市政電氣節(jié)能設(shè)計(jì)措施分析
43、市政給排水管道工程的質(zhì)量控制措施分析
44、市政工程施工技術(shù)探討
45、市政工程施工控制要點(diǎn)
46、降低市政管網(wǎng)漏耗的途徑和方法
47、市政道路排水管道的施工技術(shù)探究
48、市政建設(shè)項(xiàng)目BT模式風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制
49、市政給水排水管道設(shè)計(jì)技術(shù)措施研究
50、淺談市政工程項(xiàng)目施工管理
招投標(biāo)論文8
建設(shè)部于20xx年1月10日以建標(biāo)〔20xx〕12號(hào)文發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范(GB/T50326-20xx)自20xx年5月1日起施行,本規(guī)范目的在于全面總結(jié)15年來(lái)建筑企業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)施工項(xiàng)目管理的基本做法,促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化,提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平,與國(guó)際慣例接軌,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一個(gè)工程在招投標(biāo)中提供技術(shù)標(biāo),實(shí)際上是企業(yè)在該項(xiàng)目實(shí)施前向建設(shè)方表明施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層參與該項(xiàng)目的活動(dòng),它應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)的管理規(guī)律和企業(yè)利用制度來(lái)保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。當(dāng)然項(xiàng)目管理內(nèi)容從編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、編制投標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)開始一直到工程竣工決算,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析了后做出項(xiàng)目管理總結(jié)作考核、獎(jiǎng)懲依據(jù),直到項(xiàng)目回訪、保修為這一全過程,本文就招投標(biāo)中如何在標(biāo)書中體現(xiàn)項(xiàng)目管理這一程序,根據(jù)多年工作實(shí)踐,結(jié)合新規(guī)范談?wù)勛约嚎捶ǎ耗壳笆┕て髽I(yè)在招投標(biāo)中,往往以施工組織設(shè)計(jì)來(lái)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃,那么在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)必須而且應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃要求。
一、編制依據(jù)招標(biāo)文件及發(fā)包人對(duì)招標(biāo)文件的解釋。
企業(yè)管理層對(duì)招標(biāo)文件分析研究結(jié)果。
工程現(xiàn)場(chǎng)情況。
發(fā)包人提供的`信息和資料。
有關(guān)市場(chǎng)信息。
企業(yè)法人代表人的投標(biāo)決策意見。
施工組織設(shè)計(jì)它顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性,以利于競(jìng)爭(zhēng)取勝,因此要依靠企業(yè)管理層的智慧和經(jīng)驗(yàn),取得充分依據(jù),發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。
二、編制內(nèi)容項(xiàng)目概況工程概況應(yīng)說明工程特點(diǎn);建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征;施工條件;項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求。
施工部署施工部署應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo);擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù);分包計(jì)劃,勞動(dòng)力使用計(jì)劃,材料供應(yīng)計(jì)劃,機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃;施工程序;項(xiàng)目管理總體安排等。
施工方案施工方案應(yīng)包括施工流向和施工順序;施工階段劃分;施工方法和施工機(jī)械選擇;安全施工設(shè)計(jì);環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。
施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃,可采用網(wǎng)絡(luò)圖表示。
資源需求計(jì)劃資源需求由勞動(dòng)力需求;主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求;機(jī)械設(shè)備需求;預(yù)制品訂貸需求;大型工具、器具需求等計(jì)劃,可采用圖表表示。
施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃包括施工準(zhǔn)備工作組織及時(shí)間安排;技術(shù)準(zhǔn)備及編制質(zhì)量計(jì)劃;施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備計(jì)劃;作業(yè)隊(duì)伍和管理準(zhǔn)備計(jì)劃;物資準(zhǔn)備計(jì)劃;資金準(zhǔn)備計(jì)劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
施工技術(shù)組織措施計(jì)劃施工技術(shù)組織措施計(jì)劃應(yīng)有針對(duì)性和重點(diǎn),主要內(nèi)容有進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、季節(jié)施工、環(huán)境保護(hù)、文明施工等技術(shù)措施。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過調(diào)查、分析、論證、預(yù)測(cè)其發(fā)生概率、后果很可能使項(xiàng)目產(chǎn)生損失的未來(lái)不確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)因素和素識(shí)別一覽表、風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理是重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。
信息管理信息管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)信息收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等,對(duì)于信息管理也包含與項(xiàng)目經(jīng)理相適應(yīng)的信息流通體系,信息中心的建立規(guī)劃,項(xiàng)目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃,信息管理實(shí)施規(guī)劃等。
三、關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量控制原則
1)項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)遵循GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)和企業(yè)質(zhì)量管理體系要求實(shí)施。
2)質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針和計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)工作方法。
3)應(yīng)滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位要求。
4)質(zhì)量控制應(yīng)包人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。
5)質(zhì)量控制必須實(shí)行樣板制。
施工過程均應(yīng)按要求三檢制(自檢、互檢和交接檢)。對(duì)隱蔽工程、指定部件和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)但定為不合格,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。
6)應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考評(píng)辦法。
7)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程一定要經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和認(rèn)可。
8)承包人對(duì)發(fā)包人、分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé),承包人對(duì)分包人工程還應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任,分包人應(yīng)接受承包人質(zhì)量管理。
質(zhì)量控制程序編制質(zhì)量計(jì)劃——實(shí)施計(jì)劃(施工準(zhǔn)備階段、過程控制階段、竣工驗(yàn)收階段)。
質(zhì)量計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃是指項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃與安排,其基本原則之一是:施工質(zhì)量是通過質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施所開展的質(zhì)量保障活動(dòng)達(dá)到的,而不是通過事后的質(zhì)量檢查得到的。質(zhì)量管理從項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃安排開始的,是通過對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)的。
1)質(zhì)量計(jì)劃編制內(nèi)容有:
(1)編制依據(jù);
。2)項(xiàng)目概況;
。3)質(zhì)量目標(biāo);
。4)組織機(jī)械;
(5)質(zhì)量控制和管理組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的描述;
(6)必要的質(zhì)量控制手段,施工過程,服務(wù),檢測(cè)和試驗(yàn)程序等;
。7)確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書;
。8)與施工階段相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證的要求;
。9)更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。
2)施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制
。1)根據(jù)招投標(biāo)文件和施工圖紙,編制有效文件一覽表;
。2)應(yīng)進(jìn)行圖紙自審、會(huì)審、并形成文件;
。3)材料采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià);
。4)應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn);
3)施工階段質(zhì)量控制
。1)應(yīng)按分項(xiàng)、檢驗(yàn)批在施工前進(jìn)行書面技術(shù)交底;
。2)工程變更一定要有聯(lián)系單并經(jīng)確認(rèn);
。3)工程測(cè)量應(yīng)符合中前編制控制方案、測(cè)量點(diǎn)在妥善保護(hù);
。4)材料采購(gòu)一定要在合格名錄中,進(jìn)場(chǎng)必須驗(yàn)證,并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn);
(5)材料搬運(yùn)、儲(chǔ)存應(yīng)符合規(guī)定,并建立規(guī)范;
。6)現(xiàn)場(chǎng)材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí);
。7)機(jī)械設(shè)備應(yīng)按計(jì)劃調(diào)配,并滿足施工需求,對(duì)操作人員應(yīng)進(jìn)行資格確認(rèn),持證上崗;
(8)計(jì)量器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求;
(9)工序控制:
a)人員持證上崗;
b)按操作規(guī)程(企標(biāo))、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工;
c)工序檢驗(yàn)、試驗(yàn)應(yīng)符合規(guī)范要求,對(duì)不符合應(yīng)進(jìn)行及時(shí)處理;
d)管理人員應(yīng)作好施工工序記錄。
。10)特殊過程、指定控制點(diǎn)應(yīng)按預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施。
。11)對(duì)成品、半成品應(yīng)采取有效措施給予保護(hù)。
(12)對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故必須按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定處置。
4)竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制
。1)施工單位必須在自檢合格基礎(chǔ)上才能交付進(jìn)行竣工驗(yàn)收;
(2)竣工驗(yàn)收必須符合法定程序;
。3)竣工驗(yàn)收時(shí)查出質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序處置;
(4)相關(guān)人員應(yīng)在驗(yàn)收文件簽字;
。5)應(yīng)按文明施工和環(huán)境保護(hù)要求撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
(1)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),識(shí)別質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)區(qū)域,確定改進(jìn)目標(biāo),選定解決辦法;
。2)對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和過程,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、標(biāo)識(shí)、記錄、評(píng)價(jià)、隔離和處置;
。3)對(duì)不合格品返修后應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)證。
四、其它關(guān)于進(jìn)度、安全、現(xiàn)場(chǎng)、文明、環(huán)境、回訪和保護(hù)等控制措施,基于篇幅限制,這里不作論述。
總之,如何實(shí)施GB/T50326-20xx標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)中技術(shù)標(biāo)體現(xiàn),還有持大家進(jìn)一步探討,以上看法有不足之處或錯(cuò)誤,望給予批評(píng)。
招投標(biāo)論文9
摘要:施工單位在招投標(biāo)及合同簽訂活動(dòng)中經(jīng)常遇到一些不利于己方的行為,需要加強(qiáng)法律意識(shí),培養(yǎng)專業(yè)性人才,在招投標(biāo)及合同簽訂活動(dòng)中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,維護(hù)企業(yè)利益,使企業(yè)能夠順利中標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,使國(guó)有資產(chǎn)合理配置得到法律保障。我國(guó)目前的招投標(biāo)過程中很多違法、違規(guī)行為存在, 與招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不了解、不熟悉有很大關(guān)系。本文就招投標(biāo)與合同法律制度之間的有關(guān)問題進(jìn)行論述, 并對(duì)目前招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的實(shí)際問題進(jìn)行分析, 以期更好地實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的公平、公正和規(guī)范運(yùn)作。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo),合同,建設(shè)工程,公正
一、序言
近來(lái),工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問題,越來(lái)越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程, 是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中, 由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚, 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。
改革開放三十年來(lái),我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革,積極參加各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。20xx年1月1日,國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對(duì)規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應(yīng)該引起我們的高度重視,針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為,以保證國(guó)有資產(chǎn)不浪費(fèi),不流失。
二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問題
。1)招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè),招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足,沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn),編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏,對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求,如必須采納某種型號(hào)的材料,對(duì)投標(biāo)人資格要求過于苛刻或者不公正,導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo),許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加,帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定,少于3 家,造成招標(biāo)困難以至失敗。
。2)對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。自20xx 年7 月1 日我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái),對(duì)招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià),我國(guó)多個(gè)省、市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià)的規(guī)定,即“招標(biāo)控制價(jià)”,值得注意的是,招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于標(biāo)底,無(wú)需保密,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià),不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí),應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容,不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中,存在兩個(gè)明顯的問題,尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出,一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià),或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的詳細(xì)內(nèi)容,導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致,從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn),造成預(yù)算超支;二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平,所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平,致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo),到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算,造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi),而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo),嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。
。3)合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款很少,特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少,也沒有相應(yīng)的處罰辦法,因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外,以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,不能真正合法地履行原合同,擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
。4)有的`招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求,都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容,因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背,而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過程,所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó),由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買方市場(chǎng),在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過程,甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過程中,承包方始終處于弱勢(shì)地位,如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求,投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求,那也是被形勢(shì)所迫,決非完全自愿;從另一個(gè)角度來(lái)講,對(duì)合同價(jià)格、履行期限等合同法規(guī)定的八大主要條款的變更,通通都屬于“實(shí)質(zhì)性變更”,而招標(biāo)投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”,是無(wú)效合同?梢娫诤贤勁羞^程中,招標(biāo)方是不得背離投標(biāo)文件而提出對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)變更的其它無(wú)理要求的。
三、加強(qiáng)注重招投標(biāo)與合同管理
工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解,最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程,是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式,但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中,由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚,導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。
(1)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn),認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本。標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國(guó)施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上,規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用,將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場(chǎng)形成。范本對(duì)通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,有利于招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
。2)招投標(biāo)各相關(guān)方要加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的,應(yīng)及時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴,招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。
(3)強(qiáng)化政府管理職能,健全和完善合同審查備案制度,通過對(duì)其審查,確保施工合同具有可行性、嚴(yán)密性、條款的完備性、文字的準(zhǔn)確性,提高使用施工合同示范文本的自覺性。
。4)認(rèn)真推行建筑工程施工合同示范文本。對(duì)于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同制度,解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長(zhǎng)時(shí)間存在的種種難題,有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長(zhǎng)期存在的諸多牽扯不清的問題。
。5)堅(jiān)持利益原則,減少風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)合同條款不完善、不完備,缺乏對(duì)業(yè)主權(quán)利的限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款時(shí),應(yīng)全力爭(zhēng)取去修改完善它,這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險(xiǎn),防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國(guó)很大部分業(yè)主都處于強(qiáng)勢(shì)地位,承包商受制于業(yè)主,或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同,人為地增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同雙方處于平等地位,承包商有權(quán)要求簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款,可以陳述利害,說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此,堅(jiān)持“利益原則”,不
僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想,而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。
。6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草,其中極可能會(huì)隱含大量不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款,這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律,既懂經(jīng)營(yíng)管理又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員,才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對(duì)稱的狀態(tài)。尤其是對(duì)業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究,合同中對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴(yán)密。
。7)索賠是合同的主要條款, 對(duì)施工企業(yè)來(lái)說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護(hù)自身利益, 甚至可以因?yàn)樗髻r節(jié)約資金或增加效益, 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證, 并對(duì)資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。在建設(shè)工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中, 招、投標(biāo)文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價(jià)款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)款的確定密切相關(guān), 施工企業(yè)只有加強(qiáng)投標(biāo)管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標(biāo)書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務(wù), 才能在建筑市場(chǎng)占據(jù)主動(dòng), 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程總承包和項(xiàng)目管理活動(dòng)中招投標(biāo)與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標(biāo)與合同管理的水平,才能搞好工程項(xiàng)目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開放,要求我們必須盡快與國(guó)際接軌,適應(yīng)國(guó)際上的做法,加快培養(yǎng)既懂得法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、工程技術(shù)等的專業(yè)人才,同時(shí),又熟悉國(guó)際通用慣例,具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才,這樣企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,不斷發(fā)展壯大。
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招投標(biāo)論文10
【摘 要】土木工程建設(shè)近些年正在不斷的發(fā)展和創(chuàng)新,在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中土木工程已經(jīng)成為了建筑產(chǎn)業(yè)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一,目前的土木工程在實(shí)踐和應(yīng)用中已經(jīng)有了一定的成就,土木工程在技術(shù)在很多方面都有了一定的突破和改善,但是在投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中還是存在了一定的不足之處,本文針對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析和討論,希望能夠在論述中為土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理提供可行性思路。
【關(guān)鍵詞】土木工程;投標(biāo)報(bào)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)管理;相應(yīng)對(duì)策;問題
伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑企業(yè)在加速成長(zhǎng),建筑工程在不斷的增多,并且在當(dāng)前的形式下逐漸的走向成熟。隨著橋梁、道路、房屋等建筑的增多,土木工程已經(jīng)越來(lái)越多的被應(yīng)用到了各個(gè)工程建設(shè)之中,在此過程中的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是重要的組成部分,是整個(gè)土木工程中的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)必須關(guān)注的重要課題,是相關(guān)行業(yè)工作人員必須認(rèn)清的一項(xiàng)內(nèi)容。只有充分的對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入的分析和探討,才能夠保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,才能為我國(guó)的土木工程建筑事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文就土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成進(jìn)行探討,并提對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行淺析。
一、土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本概念
土木工程投標(biāo)的基本概念,就是指土木工程的投標(biāo)企業(yè)單位,應(yīng)該能夠按照招標(biāo)企業(yè)單位發(fā)出的土木工程的總量清單,結(jié)合土木工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)條件,自行制定土木工程施工的技術(shù)方案和土木工程施工的組織設(shè)計(jì),按招標(biāo)文件的要求,以企業(yè)定額或者參照本區(qū)域內(nèi)的土木工程建設(shè)行政主管部門發(fā)布的綜合基價(jià)及其計(jì)價(jià)辦法、土木工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息編制投標(biāo)報(bào)價(jià),并且土木工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)企業(yè)單位自主確定,不得低于本企業(yè)成本。
投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按下列表格的規(guī)定編制:一是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)總表;二是分部工程量清單報(bào)價(jià)表;三是分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)表; 四是施工技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用表;五是施工組織措施項(xiàng)目費(fèi)用表;六是工程量清單人工、主要材料、設(shè)備報(bào)價(jià)匯總表。
二、土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展,當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如果對(duì)于一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工,僅僅是依靠高價(jià)中標(biāo)贏得效益已經(jīng)成為不現(xiàn)實(shí)的一種表現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)土木工程企業(yè)迅速的增加,之間的競(jìng)爭(zhēng)白熱化,土木工程企業(yè)想要不斷地發(fā)展和壯大,就必須注重市場(chǎng)開發(fā)階段的投標(biāo)策略,抓住極有可能變更的項(xiàng)目,提高價(jià)格水平,為實(shí)施階段的索賠變更、調(diào)價(jià)補(bǔ)差工作埋下伏筆。同時(shí),在進(jìn)行土木工程施工投標(biāo)過程中要注意,為了有效的保證中標(biāo)采取提高投標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)格水平、下調(diào)消耗指標(biāo)的策略是為實(shí)施階段新增項(xiàng)目重新作價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)和技術(shù)要緊密配合。在進(jìn)行土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,現(xiàn)實(shí)有些專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員不一定懂得技術(shù),自身的專業(yè)素質(zhì)水平也在一定程度上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),而且有些搞技術(shù)的人也對(duì)經(jīng)營(yíng)不是很了解,最終導(dǎo)致了土木工程施工技術(shù)方案與預(yù)算價(jià)格脫節(jié),造成了在工程存在著嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),給工程帶來(lái)了一定程度上的影響。
三、土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)于承包商對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行承包來(lái)講,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是投標(biāo)的報(bào)價(jià)。如何才能夠有效的對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行控制,盡可能的將土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響降到最低,已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)土木工程承包商需要重點(diǎn)關(guān)注的問題,是對(duì)一項(xiàng)土木工程能夠成功承包的關(guān)鍵所在。因此,在進(jìn)行承包的過程中,要對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入的研究和分析,能夠有效的進(jìn)行正確的判定。
1、爭(zhēng)取主動(dòng)變更
從土木工程的技術(shù)角度上來(lái)看,對(duì)于一些工程上的變更措施,能夠有效的給土木工程中的施工過程帶來(lái)一定的方便和便捷,并且在質(zhì)量安全方面也帶來(lái)了保證,使土木工程施工的進(jìn)度得到提高,施工的成本降低,在經(jīng)濟(jì)效益上得到了提升。
2、被動(dòng)接受變更
有些變更的設(shè)計(jì)、業(yè)主要求的變更,這些變更可能對(duì)承包商不是很有利,但是為了能夠在整體面子上顧全大局、不失合作的誠(chéng)意,承包商就不得不接受這種投標(biāo)。對(duì)于這些的變更,承包商可以通過掌握業(yè)主對(duì)某些方面的急切心里,在費(fèi)用補(bǔ)償上爭(zhēng)取得到主動(dòng)權(quán)。
2、做好基礎(chǔ)資料
在進(jìn)行土木工程施工的過程中,會(huì)有許多的施工技術(shù),在實(shí)施的過程中要根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的技術(shù)手段,以最小的資金投入來(lái)獲取最大的利潤(rùn)回報(bào)。有些技術(shù)手段在當(dāng)前形勢(shì)下,在施工規(guī)范和施工技術(shù)的制約下是必然會(huì)發(fā)生的資金投入,如果這些資金是土木工程的承包商來(lái)承擔(dān)費(fèi)用,那么就會(huì)給成本增加一定的負(fù)擔(dān)。為了能夠有效的降低承包商在這些方面所受到的風(fēng)險(xiǎn),就需壓有效的運(yùn)用基礎(chǔ)資料,將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
3、做到凡事有備
在進(jìn)行土木工程施工的過程中,有的.項(xiàng)目雖然在施工中期計(jì)量中已經(jīng)結(jié)算,但是由于各種實(shí)際問題導(dǎo)致了基礎(chǔ)資料的不齊全,計(jì)算公式的不統(tǒng)一,或者是施工合同在條款上面有矛盾,這些問題都導(dǎo)致了會(huì)被審計(jì)部門核減下來(lái)。審計(jì)部門的主要審計(jì)依據(jù)就是施工合同和基礎(chǔ)資料,因此,在土木工程施工之前在合同的簽訂上,要嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦理,并且要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集和整理,并有效的完善各項(xiàng)手續(xù),在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中做到有理有據(jù)。
4、降低施工成本
只要在土木工程施工的過程中,能夠以最大程度地滿足土木工程施工質(zhì)量的基本要求,能提高土木工程施工的進(jìn)度、有效的節(jié)約成本、對(duì)施工建設(shè)創(chuàng)造價(jià)值和效益,任何新工藝、新技術(shù)、施工方法及施工設(shè)備都可以采用。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在進(jìn)行土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題上,是當(dāng)前我國(guó)土木工程行業(yè)需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。土木工程一般都應(yīng)用在了我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之中,基礎(chǔ)建設(shè)是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ),也是記錄歷史的一個(gè)有效的載體。這種建筑是需要經(jīng)過幾十年、上百年的歷史洗禮的,不能夠因?yàn)樵谶M(jìn)行工程建設(shè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中所存在的的問題而影響整體的工程。因此,對(duì)于土木工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究要提高到一個(gè)更深層次的認(rèn)識(shí)上來(lái)。在保證了土木工程真正的做到有的放矢的前提條件下,為人們生活水平的健康發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的需求,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益鋪墊。參考文獻(xiàn)
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招投標(biāo)論文11
在激烈的建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,投標(biāo)方為了確保中標(biāo)和獲益最大化往往在招投標(biāo)過程中采用“不平衡報(bào)價(jià)”的手段。從資源優(yōu)化配置角度分析,適當(dāng)?shù)牟黄胶鈭?bào)價(jià)有利于降低成本,但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)則會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程產(chǎn)生消極影響——損害招標(biāo)人利益、影響工程目標(biāo),甚至將投標(biāo)人置于違規(guī)范疇。因此,正確認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)過程中的不平衡報(bào)價(jià)成為促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展、保證建筑工程順利實(shí)施的重要舉措。這不僅要求對(duì)不平衡報(bào)價(jià)基本概念加強(qiáng)認(rèn)知,而且要深究其產(chǎn)生的原因及影響,探尋出防范不平衡報(bào)價(jià)的有效途徑。
1不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因
作為在招投標(biāo)過程中被投標(biāo)人經(jīng)常使用的技巧和策略,不平衡報(bào)價(jià)指投標(biāo)人在保持投標(biāo)總價(jià)基本不變的前提下,有意識(shí)地利用工程量清單項(xiàng)收款次序和在實(shí)施過程中可能發(fā)生的變更、索賠等,對(duì)工程量清單內(nèi)部子項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行一定程度的調(diào)整,以期既不提高總價(jià),也不影響中標(biāo),又可在結(jié)算時(shí)獲取更理想的經(jīng)濟(jì)效益。從博弈論角度分析,不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生基點(diǎn)在于投標(biāo)人“早收錢”、“多收錢”的需求:早收錢即為盡可能發(fā)揮資金時(shí)間價(jià)值;“多收錢”則是利用工程實(shí)施過程中工作內(nèi)容變化調(diào)整綜合單價(jià)。就不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的具體原因而言,具體可歸結(jié)至以下三方面:
1.1基于利益追求下招投標(biāo)雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的一部分,招標(biāo)人及投標(biāo)人都是市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的參與者,都在追逐成本最優(yōu)或最小化、收益最優(yōu)或最大化。故在整個(gè)招投標(biāo)過程中,招標(biāo)人和投標(biāo)人的對(duì)立在于雙方的理想收益追求是建立在價(jià)格博弈基礎(chǔ)之上,招標(biāo)人追求的是確保工程按時(shí)保質(zhì)完成的同時(shí)降低對(duì)工程的投資成本,而投標(biāo)人追求的是在確保工程按時(shí)保質(zhì)完成的同時(shí)獲得較為豐厚的利潤(rùn)收益。
1.2基于不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的惡意中標(biāo)行為
就我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,投標(biāo)人不斷陷入賣方市場(chǎng)。多個(gè)投標(biāo)人爭(zhēng)奪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的局面使得部分投標(biāo)人有意逢迎招標(biāo)人的低價(jià)要求,甚至以嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。但在工程建設(shè)過程中,前期低報(bào)價(jià)難以保障整個(gè)工程目標(biāo)順利達(dá)成。因此在工程后期,投標(biāo)方開始轉(zhuǎn)變姿態(tài),多以工程進(jìn)度為由迫使招標(biāo)方追加投資成本。
1.3基于招標(biāo)準(zhǔn)備不足情形下的工作缺陷
在招標(biāo)工作準(zhǔn)備不足的情形下,不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)生一方面是因?yàn)檎袠?biāo)人在前期準(zhǔn)備工作中存在不足,偏重投標(biāo)人報(bào)出的工程總價(jià)而忽略了對(duì)單價(jià)平衡性的考察。另一方面,因建筑市場(chǎng)客觀存在信息不對(duì)稱,招投標(biāo)雙方對(duì)人材機(jī)等成本存在著一定認(rèn)知差異,而有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往比業(yè)主更清楚工程建設(shè)中更為合適的原材供應(yīng)和實(shí)際工程量。當(dāng)投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在著類似的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)時(shí),往往會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法,從而調(diào)整部分清單項(xiàng)報(bào)價(jià),利用招標(biāo)文件中的缺陷中標(biāo)。招標(biāo)工作準(zhǔn)備不足為不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了一定的條件。
2.不平衡報(bào)價(jià)的影響
在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中,不同的市場(chǎng)主體賦予不平衡報(bào)價(jià)以不同定位,對(duì)投標(biāo)人而言不平衡報(bào)價(jià)是預(yù)期獲取額外收益的一種投標(biāo)策略和技巧,但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人、建筑市場(chǎng)均可帶來(lái)消極影響。
2.1對(duì)投標(biāo)人的影響
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累得出的分析即使再周密也客觀存在諸多不確定性:經(jīng)驗(yàn)豐富的投標(biāo)分析可能具有一定的準(zhǔn)確性,但不可否的是不同類型的工程有很多相對(duì)隱蔽子項(xiàng)——往往在工程具體實(shí)施過程中才出現(xiàn),因此不平衡報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有一定的`風(fēng)險(xiǎn)損失。如某工程清單項(xiàng)在報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)估實(shí)際工程量低于招標(biāo)清單量,投標(biāo)人故意降低綜合單價(jià)報(bào)價(jià),但隨著工程推進(jìn),實(shí)際工程量增加,不平衡報(bào)價(jià)可能失敗,進(jìn)而引發(fā)違規(guī)施工問題。
2.2對(duì)招標(biāo)人的影響
對(duì)招標(biāo)人而言,不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響不僅僅是增加其管理難度,還可能影響工程的方案優(yōu)化以及建設(shè)工程的順利完成。一旦中標(biāo),投標(biāo)人利用業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度的迫切要求,會(huì)通過極力取消低報(bào)價(jià)項(xiàng)而增加高報(bào)價(jià)項(xiàng),或討價(jià)還價(jià)以期用各種理由謀求變更等手段使工程造價(jià)向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整,致使工程結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)合同價(jià),且可能影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量等其他控制目標(biāo)。不平衡報(bào)價(jià)很可能打亂招標(biāo)人的投資計(jì)劃,并因資金時(shí)間價(jià)值原因增加投資成本,同時(shí),如在前期就給予超量撥款,會(huì)大為降低招標(biāo)人對(duì)工程的制約管理力度,很可能造成前期工程款項(xiàng)未有效利用,而后期工程款項(xiàng)則調(diào)度困難,導(dǎo)致工程進(jìn)度延期、質(zhì)量下降,甚至形成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。
2.3對(duì)建筑市場(chǎng)的影響
作為建筑市場(chǎng)的供求雙方,招標(biāo)人因盲目追求低價(jià)或招標(biāo)準(zhǔn)備不足造成低價(jià)授標(biāo)、投標(biāo)人因確保中標(biāo)而實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)都會(huì)對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)影響。不平衡報(bào)價(jià)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系密切,高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)綜合單價(jià)的提高使市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給招標(biāo)人,同時(shí)將本來(lái)的賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng),使工程主動(dòng)權(quán)部分轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人的手中,提高了投標(biāo)人根據(jù)施工情況調(diào)整清單項(xiàng)綜合單價(jià)的靈活性及抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力等。從另一個(gè)角度分析,不平衡報(bào)價(jià)是涉及企業(yè)誠(chéng)信的投機(jī)行為,是以“找漏洞、鉆空子”取得中標(biāo)的行為,雖然有促進(jìn)招標(biāo)人改進(jìn)工作質(zhì)量、優(yōu)化資源利用的一面,但嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)則涉及對(duì)法律法規(guī)的侵犯、對(duì)招標(biāo)人權(quán)力的侵犯,屬于欺詐行為。這樣行為不符合公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、法制等市場(chǎng)發(fā)展原則,擾亂了市場(chǎng)信息,不利于招標(biāo)人選擇最為合適的投標(biāo)人,容易造成其他有實(shí)力的投標(biāo)人資源浪費(fèi)、給招標(biāo)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,引起投資失控和工程預(yù)期失敗等后果,從而對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有序、健康發(fā)展形成較大的挑戰(zhàn)。
3.不平衡報(bào)價(jià)的防范
雖然不平衡報(bào)價(jià)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著積極的一面,但對(duì)招標(biāo)人以及建筑市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則是難以避免的,因此需采取有效措施加以防范。
3.1加強(qiáng)招標(biāo)準(zhǔn)備工作
。1)提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量目前大部分工程的招標(biāo)圖紙不具備施工圖的設(shè)計(jì)深度,在施工過程中仍需進(jìn)行大量的深化、補(bǔ)充和修改工作,這易使實(shí)際施工工程量與招標(biāo)工程量存在較大出入,給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)提供了機(jī)會(huì)。因此招標(biāo)人在前期準(zhǔn)備工作中應(yīng)給予圖紙?jiān)O(shè)計(jì)足夠的時(shí)間和優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員保障,同時(shí)引入外圍監(jiān)督機(jī)制,提升設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確保招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量,避免出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)”的情況,從源頭上減少投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)編制體系完備的招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的法律文件,同時(shí)也是招標(biāo)人(含招標(biāo)代理人及委托造價(jià)咨詢?nèi)耍、投?biāo)人等共同遵守的規(guī)則,要求招標(biāo)文件編制人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)背景、技術(shù)特性要有深入了解,從而編制出較高水平的工程量清單,并確保清單內(nèi)容無(wú)歧義及錯(cuò)漏重復(fù)、科學(xué)合理、不留隱患;可在招標(biāo)文件中制定抑制不平衡報(bào)價(jià)的條款,設(shè)定不被接受的不平衡報(bào)價(jià)界限,并明確懲罰措施。
3.2實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作細(xì)化
。1)細(xì)化評(píng)標(biāo)過程,實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作的具體化評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)在熟識(shí)投標(biāo)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上深刻理解“低價(jià)中標(biāo)”的原則,設(shè)定“低價(jià)”與“優(yōu)質(zhì)”并舉的預(yù)期目標(biāo),雖然要求評(píng)標(biāo)專家做到逐項(xiàng)詳細(xì)審查及分析沒有必要也不現(xiàn)實(shí),但也不能僅關(guān)注總報(bào)價(jià),要參考市場(chǎng)價(jià)格信息選取重點(diǎn)監(jiān)控的分項(xiàng)工程,尤其注意對(duì)投標(biāo)人隱性報(bào)價(jià)的分析甄別,從而對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估并防范和控制不平衡報(bào)價(jià)。(2)采用多樣化的評(píng)標(biāo)方式,提高工作質(zhì)量評(píng)標(biāo)過程尤其是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審,如僅靠幾位專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行逐項(xiàng)審查是不現(xiàn)實(shí)的,但可在專家評(píng)審之前由專業(yè)造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行“清標(biāo)”工作,對(duì)分部分項(xiàng)工程及措施項(xiàng)的綜合單價(jià)、人工及主要材料設(shè)備等價(jià)格因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析并制作對(duì)比表,并出具清標(biāo)報(bào)告以作為專家評(píng)審時(shí)的重要參考;另外可采用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)輔助評(píng)標(biāo),不僅能幫助專家方便快捷地整理出不平衡報(bào)價(jià)的數(shù)量及單價(jià)占投標(biāo)總價(jià)的比例,而且可與招投標(biāo)文件相結(jié)合分析其對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的影響度,并根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)不平衡報(bào)價(jià)量化評(píng)審,從而可使投標(biāo)報(bào)價(jià)回歸理性以杜絕嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)。
3.3強(qiáng)化合同管理制約
招投標(biāo)工作必須建立以合同為根本依據(jù)的意識(shí),強(qiáng)化合同管理的核心地位。否則僅以口頭方式許下的承諾、約定就有可能成為投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的切入縫隙。首先,要盡量通過合同條款規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),如根據(jù)報(bào)價(jià)不平衡程度而加大其履約擔(dān)保額度;其次,施工合同的簽訂必須與招標(biāo)文件的基本原則一致,避免產(chǎn)生不必要的糾紛;再次,在合同中也可進(jìn)一步將對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的防范細(xì)化到對(duì)某清單項(xiàng)綜合單價(jià)的約定中,對(duì)易造成不平衡報(bào)價(jià)部分作重點(diǎn)防范。
4.小結(jié)
隨著工程量清單模式的進(jìn)一步推廣和普及,研究不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因及影響,探討合理有效的防范措施,科學(xué)規(guī)范和利用不平衡報(bào)價(jià),既可保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法正當(dāng)利益,也利于遴選信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人,從而將投標(biāo)人引向真正依靠自身實(shí)力和提高技術(shù)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái),以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理低價(jià)中標(biāo),促進(jìn)整體建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
招投標(biāo)論文12
一、招投標(biāo)的意義
招投標(biāo)作為目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一種引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中間服務(wù)等活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)的方式,從而使雙方在交易過程中得到滿意的結(jié)果。首先,招標(biāo)人需要對(duì)自身需要交易的活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)條件與要求的設(shè)置,從而吸引愿意承接任務(wù)的各方投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),然后按照相關(guān)的規(guī)定程序與擇優(yōu)選擇來(lái)確定中標(biāo)人。這種招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方法對(duì)公路工程建設(shè)有著非常重要的意義,不僅能夠使公路工程建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范化,還能夠使施工單位的各項(xiàng)情況得到很好的了解,從而促進(jìn)了公路工程建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一般情況下,在我國(guó)的公路工程建設(shè)過程中其主要的交易方法是分配制,這種方法因?yàn)榇嬖谝欢ǖ目刹倏匦,從而存在?yán)重的弊端,致使大量的工程出現(xiàn)嚴(yán)重的貪腐問題,不能夠真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造成的有效控制,而招投標(biāo)方式在工程建設(shè)之中的廣泛運(yùn)用。真正的使任務(wù)分配式以市場(chǎng)為中心而進(jìn)行,從而對(duì)公路工程建設(shè)市場(chǎng)化發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。同時(shí),招投標(biāo)還能夠保證公路建設(shè)行業(yè)在規(guī)范的市場(chǎng)之中公平的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),真正的對(duì)公路工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
二、影響施工企業(yè)投標(biāo)的因素分析
在對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí),不僅僅是單個(gè)的要素起著決定性作用,而是對(duì)綜合各種不同的要素來(lái)對(duì)工程建設(shè)投標(biāo)的進(jìn)行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標(biāo)企業(yè)的自身硬件實(shí)力,在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí),需要完全的將自身運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行一定的展示,從而為招標(biāo)提供一定的優(yōu)勢(shì),確保投標(biāo)企業(yè)在市場(chǎng)之中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次,招標(biāo)方自身的狀況也會(huì)對(duì)企業(yè)招標(biāo)帶來(lái)一定的影響,一般在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí),往往會(huì)選擇一個(gè)具有責(zé)任心,企業(yè)管理規(guī)范化、信譽(yù)度好的招標(biāo)方。因?yàn)椋挥羞@樣投標(biāo)企業(yè)才可能放心的對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行施工建設(shè)。再者,施工項(xiàng)目本身也會(huì)對(duì)招標(biāo)情況產(chǎn)生影響,因?yàn)楫?dāng)整個(gè)項(xiàng)目的施工難度超出招標(biāo)方的預(yù)期時(shí),或施工條件無(wú)法得到相應(yīng)的滿足時(shí),招標(biāo)結(jié)果也就會(huì)受到一定的影響。最后,外界環(huán)境也會(huì)影響到最后的招標(biāo)情況,例如當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展、施工地點(diǎn)周邊的情況等。
三、公路工程中的合同管理
(一)合同管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀
1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關(guān)定義為基礎(chǔ)并且進(jìn)行一定的`總結(jié),而得到有關(guān)合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務(wù)、權(quán)利的協(xié)議?偟膩(lái)說,合同就是運(yùn)用合法的手段對(duì)兩方的契約進(jìn)行維持,防止在工作完成的時(shí)候出現(xiàn)法律上的爭(zhēng)執(zhí)。合同主要分為七種類型,例如技術(shù)合同、買賣合同等。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候,需要以合同之中擬定的情況為基礎(chǔ),對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的定位。2.公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容與特點(diǎn)在對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行制定時(shí),需要對(duì)項(xiàng)目合同管理于單項(xiàng)合同管理進(jìn)性保障。只有對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行保障,才可以使合同管理在雙重保障之下順利進(jìn)行。單項(xiàng)合同管理,是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進(jìn)行管理;項(xiàng)目合同管理,是指在實(shí)施管理項(xiàng)目的時(shí)候的具體過程。只有對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行管理才可以保障整個(gè)工程的順利完成。3.合同管理的目的就當(dāng)前的情況來(lái)看,維持市場(chǎng)良好秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是運(yùn)用合同對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理以及控制,即隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高,對(duì)合同管理效率的提升具有重要的意義,對(duì)簽訂合同的雙方有著較好的監(jiān)督力。因此,想要使我國(guó)的市場(chǎng)秩序更加規(guī)范化,就必須對(duì)合同管理力度進(jìn)行提升,進(jìn)而提高市場(chǎng)建設(shè)的水平?偟膩(lái)說,對(duì)合同管理力度進(jìn)行保證可以很好地對(duì)簽約雙方進(jìn)行法律以及經(jīng)濟(jì)方面的約束,進(jìn)而使工程項(xiàng)目的施工速度與效率得到較好的提升。
。ǘ┱型稑(biāo)與合同管理的關(guān)系
在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,其內(nèi)容與施工合同之間存在的較為密切的關(guān)系。工程的管理人員需要對(duì)招標(biāo)工作的進(jìn)程、合同簽訂與實(shí)踐過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,雙方需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的談判,當(dāng)兩方對(duì)合同的內(nèi)容沒有爭(zhēng)議的之后,再對(duì)合同進(jìn)行簽訂。對(duì)該種交易模式來(lái)說,需要在整個(gè)的過程之中嚴(yán)格的遵守合同的有關(guān)規(guī)定。在交易行為完全達(dá)成之后,兩方的權(quán)利以及義務(wù)就會(huì)開始得到法律的保護(hù)以及制約。在具體的招投標(biāo)工作之中,管理人員需要對(duì)有關(guān)的招投標(biāo)程序有足夠的認(rèn)識(shí),保障招投標(biāo)工作的規(guī)范化。對(duì)進(jìn)行參與的人員來(lái)說,也需要清楚地認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)與合同之間的聯(lián)系,并且在工作之中將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有把握好合同和招標(biāo)工作之間的重點(diǎn),才可以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
。ㄈ﹥(yōu)化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升,就需要在進(jìn)行合同管理的時(shí)候,了解合同之中的各項(xiàng)規(guī)定,保障對(duì)其中各條款的意義都可以進(jìn)行詳細(xì)地了解。只有對(duì)合同管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化,才可以在工程中出現(xiàn)問題的時(shí)候進(jìn)行及時(shí)有效科學(xué)的處理。
四、公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施
(一)加強(qiáng)并完善建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)
體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善,有利于促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步優(yōu)化。就當(dāng)前的情況來(lái)看,我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)需要進(jìn)一步的提升,即想要全面的監(jiān)督以及優(yōu)化我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)就需要構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力且操作性強(qiáng)的制度。一項(xiàng)完善的法律法規(guī)體系的制定,不但可以促進(jìn)市場(chǎng)的運(yùn)行,而且可以對(duì)國(guó)內(nèi)的公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的有效施行進(jìn)行有效的規(guī)范。通常情況下,想要對(duì)投標(biāo)雙方的行為進(jìn)行有效的約束,就需要制定出與之對(duì)應(yīng)的管理方式,與此同時(shí),還需要對(duì)權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行有效的劃分。只有這樣做,建筑行業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候,才可以減少一些不利情況的出現(xiàn)。
(二)根據(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評(píng)標(biāo)方式
在進(jìn)行公路工程招標(biāo)的時(shí)候,如果想要對(duì)管理進(jìn)行優(yōu)化,就必須對(duì)評(píng)選的使用方式進(jìn)行足夠的重視,即要想保障各項(xiàng)目的順利實(shí)施,就需要根據(jù)項(xiàng)目的情況,施行與之相對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。雖然不同的評(píng)選方式的使用范圍各不相同,但是一般情況下都會(huì)運(yùn)用標(biāo)底法,該方法具有較強(qiáng)的適用性,不但可以保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是,該種方式在進(jìn)行使用的時(shí)候,需要對(duì)其保密程度進(jìn)行提升,防止一些不良行為的出現(xiàn)。
。ㄈ┘訌(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
工程的風(fēng)險(xiǎn)主要就死招投標(biāo)和投資這兩個(gè)方面,要對(duì)工程的量控制好,同時(shí)把握好質(zhì)量以及工程的施工進(jìn)度,對(duì)合同進(jìn)行合理的管理,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),將合同條款進(jìn)行融合形成有機(jī)的整體,安排相關(guān)的工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估,同時(shí)采取防范措施。因此,在這個(gè)過程中,相關(guān)的人員對(duì)于合同的擬定一定要認(rèn)真,要明白各單位之間的關(guān)系,對(duì)于參與投標(biāo)的單位進(jìn)行合理的管理,掌握相關(guān)的投標(biāo)單位情況,對(duì)于造價(jià)進(jìn)行合理的掌控,同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)或者是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)問題,一定要采取措施,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的情況。
。ㄋ模⿲(duì)合同采用文本管理方式
合同的添亂不合理進(jìn)而就會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),所有我們的企業(yè)一定要嚴(yán)格的審核,避免合同文本中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行相關(guān)的合同條擬定時(shí),一定要根據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)特點(diǎn),在實(shí)際情況下進(jìn)行條款的擬定。要掌握外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),關(guān)注我國(guó)目前合同文本的要求和發(fā)展方向,保證合同文本的規(guī)范性和合理性,保證企業(yè)能夠在啊規(guī)范的文本規(guī)范下運(yùn)行,將合同管理的優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮出來(lái)。
。ㄎ澹┕芾矸绞降男畔⒒
合同的管理技術(shù)應(yīng)該采用信息化管理,比如,我們單位可以借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理,這一方便各個(gè)部門之間的聯(lián)系,同時(shí)也能保證合同的管理規(guī)范化。再加上相關(guān)科技的應(yīng)用,能夠避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,提高管理的效率,減少人員的管理干涉。
五、結(jié)論
綜上所述,為了能夠使我國(guó)公路工程建設(shè)發(fā)展得到有效保障,就必須要要對(duì)公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行重視。因此在進(jìn)行公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理過程中,其自身具有較強(qiáng)的技術(shù)性及政策性,有效的保障公路工程施工的質(zhì)量。所以,我國(guó)的有關(guān)政府部門必須要制定一系列的規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī),從而為招投標(biāo)工作的開展奠定一定的基礎(chǔ)。此外,還需要不斷完善我國(guó)公路工程招投標(biāo)及合同管理的相關(guān)建議,從而使我國(guó)的公路工程建設(shè)更加規(guī)范完善、更加科學(xué)合理。
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招投標(biāo)論文13
摘 要:隨著建筑工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度的日益增大,建筑業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的可能性也越來(lái)越大。作為建筑工程的初始階段,招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低直接決定了工程的質(zhì)量和數(shù)量。文章以建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理概念為出發(fā)點(diǎn),闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理重要作用。在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,就提高建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平提出意見和建議。
1、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
招投標(biāo)可以分為準(zhǔn)備、實(shí)施和簽約3個(gè)階段,接下來(lái)對(duì)這些階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
(一)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
這一階段主要是招投標(biāo)文件準(zhǔn)備、資金落實(shí)、標(biāo)底編制等,依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),這一階段風(fēng)險(xiǎn)主要有:
(1)公關(guān)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)準(zhǔn)備過程中,建筑主管部門、設(shè)計(jì)單位等多個(gè)機(jī)構(gòu)都會(huì)參與。由于目前很多公司采用的是招標(biāo)代理的模式,這是由于很多建筑公司在招標(biāo)文件編制能力和招標(biāo)流程上尚不熟悉,相反,招標(biāo)代理人對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程十分清楚,但這種情況下可能引發(fā)代理公司的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)文件制作需要掌握非常全面的信息,如果信息掌握不全,則設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程中,建筑施工圖、勘測(cè)地址、外管線等相關(guān)圖紙的質(zhì)量直接決定工程的質(zhì)量,如果招標(biāo)人對(duì)相關(guān)信息不能及時(shí)了解、細(xì)化,這就產(chǎn)生了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。
(3)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)過程中的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包含了政治、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)建筑工程產(chǎn)生不小的負(fù)面影響,如國(guó)家政局、經(jīng)濟(jì)情況、物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)。
(4)決策風(fēng)險(xiǎn)
該風(fēng)險(xiǎn)是一種認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn),在招標(biāo)準(zhǔn)備過程中,如果決策之人在能力和認(rèn)知上若有不足,則對(duì)招標(biāo)文件、標(biāo)底等編制上存在決策風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在招投標(biāo)實(shí)施過程中,其風(fēng)險(xiǎn)主要有道德風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。
(1)道德風(fēng)險(xiǎn)
按照現(xiàn)有的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,不管是企業(yè)項(xiàng)目還是國(guó)家項(xiàng)目,確定入圍投標(biāo)企業(yè)的權(quán)利都有招標(biāo)人確定,而這個(gè)時(shí)候也是最容易產(chǎn)生圍標(biāo)的情況。在復(fù)合標(biāo)底和無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)中,往往采用去掉最高和最低值的方式,然后在剩下的.報(bào)價(jià)中進(jìn)行求平均,以此作為成本價(jià)格。如果在這過程中,投標(biāo)人可以召集相關(guān)單位進(jìn)行一同投標(biāo),這就形成了圍標(biāo),造成了中標(biāo)價(jià)格偏離正常。同時(shí),很多投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)力、資質(zhì)等存在很大差別,很多投標(biāo)企業(yè)會(huì)針對(duì)標(biāo)書制定相應(yīng)的策略,這些策略可能會(huì)被忽略,這就會(huì)給建筑工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(2)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)
很多建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)都是經(jīng)過媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,投標(biāo)的企業(yè)會(huì)非常多,這就需要招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)選,而在這么多企業(yè)中進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)需要招標(biāo)企業(yè)全面掌握相關(guān)情況。目前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)還有待成熟,很多企業(yè)都不能符合入圍條件,但通過偽造資質(zhì)、掛靠其他企業(yè)等方式中標(biāo),但這樣的企業(yè)在真正實(shí)施工程時(shí)往往存在很多風(fēng)險(xiǎn)。
(三)簽約階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
對(duì)于簽約階段而言,其風(fēng)險(xiǎn)主要有競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
(1)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)市場(chǎng)本身競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,各個(gè)投標(biāo)人為了獲得中標(biāo),不僅在投標(biāo)書和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析上下足功夫,而且很有可能在報(bào)價(jià)上低于成本價(jià),在施工上進(jìn)行偷工減料、合同變更等方式獲得盈利。
(2)合同風(fēng)險(xiǎn)
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),合同價(jià)款只能采用固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)款合同等方式。但在建筑工程招投標(biāo)過程中,合同條款、合同規(guī)范、合同技術(shù)文件和圖紙等各方面都可能存在風(fēng)險(xiǎn),稍有疏忽,合同風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
(3)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)過程中,招標(biāo)單位需要對(duì)施工方、設(shè)備方等各方進(jìn)行審查,對(duì)于招投標(biāo)執(zhí)行過程的不同、招投標(biāo)代理單位經(jīng)驗(yàn)和能力不同,這都會(huì)給招投標(biāo)執(zhí)行過程中帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
2、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
(一)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
(1)重視深化設(shè)計(jì)
在建筑工程招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,深化設(shè)計(jì)是對(duì)項(xiàng)目圖文化的表現(xiàn),需要滿足工程項(xiàng)目、安全等各方面需求。但在實(shí)際過程中業(yè)主對(duì)項(xiàng)目了解不夠、設(shè)計(jì)單位能力有限等原因?qū)е略O(shè)計(jì)深度不足。對(duì)于該風(fēng)險(xiǎn),其措施主要有:①加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的審查,查看其單位的資質(zhì)和能力;②建立激勵(lì)機(jī)制,可以對(duì)設(shè)計(jì)方的優(yōu)秀方案給予獎(jiǎng)勵(lì);③弱化“輕設(shè)計(jì),重施工”錯(cuò)誤想法,加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的驗(yàn)證;④加強(qiáng)建筑工程的可行性分析,對(duì)于設(shè)計(jì)前的方案要給予充分論證;⑤重視成本,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行限額設(shè)定。
(2)選擇招標(biāo)方式
目前招標(biāo)方式更多的是公開招標(biāo)、邀標(biāo)和議標(biāo)3重方式。對(duì)于議標(biāo)而言,其更適用于小項(xiàng)目,因此公開招標(biāo)和邀標(biāo)是其都是公開性質(zhì)的。對(duì)于三種招標(biāo)形式,并不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有:
、賹(duì)于私有企業(yè)項(xiàng)目,其對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并不敏感的,可以采用邀標(biāo)的方式,結(jié)合無(wú)標(biāo)底成本評(píng)標(biāo)的方式,這樣的方式不僅能夠降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也可以減弱道德風(fēng)險(xiǎn),并且可以控制項(xiàng)目成本。
、趯(duì)于私有企業(yè)項(xiàng)目,其對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感的, 可以采用邀標(biāo)的方式,結(jié)合無(wú)標(biāo)底最低合理報(bào)價(jià)的方式,這樣的方式不僅能降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),可以使中標(biāo)價(jià)格趨于合理,同樣也可簡(jiǎn)化道德風(fēng)險(xiǎn)。
③對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目而言,國(guó)有相關(guān)規(guī)定在超過一定價(jià)格后需要進(jìn)行公開招標(biāo),其可以通過對(duì)行業(yè)內(nèi)排名靠前的建筑工程單位發(fā)出招標(biāo)公告,消除投標(biāo)人的顧慮。同時(shí)也可以依據(jù)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感度來(lái)區(qū)分,對(duì)于敏感的,采用復(fù)合標(biāo)底或無(wú)標(biāo)低最低合理評(píng)標(biāo)方式;對(duì)于造價(jià)敏感可以采用無(wú)標(biāo)底成本的方式。
(二)招標(biāo)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于實(shí)施階段,其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有以下幾個(gè):①加強(qiáng)資格預(yù)審,條件設(shè)置公平,不設(shè)置特殊條件。②對(duì)于投標(biāo)人背景進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,包括合作關(guān)系、隸屬單位等,對(duì)于投標(biāo)數(shù)量進(jìn)行限定,減少圍標(biāo)概率。③盡可能將競(jìng)爭(zhēng)激烈的投標(biāo)單位設(shè)法入圍,這是由于競(jìng)爭(zhēng)激烈單位之間圍標(biāo)、聯(lián)合的可能較小,這樣也可以減少圍標(biāo)概率。④對(duì)于國(guó)有項(xiàng)目,可以采用專家評(píng)議的方法進(jìn)行資格預(yù)審,盡可能避免招標(biāo)人參與其中。
(三)評(píng)標(biāo)簽約階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于該階段風(fēng)險(xiǎn)而言,其應(yīng)對(duì)措施思路是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緩解。其主要有:①對(duì)于簡(jiǎn)單項(xiàng)目,其合同方式為固定總價(jià),而相對(duì)復(fù)雜的合同,可以固定單價(jià)的方式,盡可能不用使用可調(diào)價(jià)的合同。②對(duì)于合同條款,特別是非通用的,一定需要進(jìn)行詳細(xì)論證,確保合同明確、完整。③強(qiáng)化合同中的激勵(lì)制度,在合同中明確承包人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,同時(shí)加大懲罰力度,保證獎(jiǎng)懲分明。④在合同中明確索賠相關(guān)規(guī)定,盡可能減少索賠并采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略提出反索賠。⑤在合同中明確擔(dān)保條款,可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
招投標(biāo)論文14
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的工程項(xiàng)目的規(guī)模與數(shù)量也在擴(kuò)大和增加,為了確保施工的質(zhì)量,采用招投標(biāo)的方式是對(duì)承包方的一種監(jiān)督,其中也與合同的簽訂有密切的關(guān)系,為了提高招標(biāo)企業(yè)的施工質(zhì)量,本文就對(duì)招投標(biāo)管理與合同管理中的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以供相關(guān)學(xué)者參考。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo)管理;合同管理;對(duì)策
我國(guó)目前有很多大規(guī)模的項(xiàng)目在施工,且分布十分廣。在工程管理上,人為因素影響致使管理過程中仍有較多的不足,存在招投標(biāo)的違規(guī)等不良現(xiàn)象,擾亂招投標(biāo)的合法競(jìng)爭(zhēng),對(duì)施工的質(zhì)量與合同的履行起到不良的影響,損害了集體、個(gè)人的利益。面對(duì)這種情況,合同管理能起到約束作用。因此合同管理與招投標(biāo)有不可分割的關(guān)系,其互相配合、相互制約,對(duì)管理工程項(xiàng)目有十分重要的作用。
一、工程項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)管理的意義
為了形成由市場(chǎng)定價(jià)的公平競(jìng)爭(zhēng)體系,讓工程項(xiàng)目更加合法合規(guī),采取招投標(biāo)制十分普遍,通過多個(gè)投標(biāo)人的相互競(jìng)標(biāo),選取最優(yōu)的投標(biāo)企業(yè),這種競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式主要通過價(jià)格來(lái)競(jìng)爭(zhēng),利用其材料上的不同等因素,確定最優(yōu)的價(jià)格,使價(jià)格趨于理想狀態(tài),節(jié)約投資,提高項(xiàng)目的收益。因此,大力推行招投標(biāo)制,是甲乙方雙方更好的選擇,因?yàn)榧滓曳降某霭l(fā)點(diǎn)不一致,會(huì)有自己的利益考慮,采用招投標(biāo)的方式能為雙方提供更多參考。推行此機(jī)制,能夠減少交易費(fèi)用,節(jié)省人力、財(cái)力,進(jìn)而讓整個(gè)建筑工程實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展[1]。
二、我國(guó)招投標(biāo)現(xiàn)狀
自從改革開放以后,我國(guó)不管是經(jīng)濟(jì)還是科技都有了較為迅猛的發(fā)展,城市化的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,而這也就加快了項(xiàng)目投標(biāo)管理與合同管理的發(fā)展。項(xiàng)目投標(biāo)管理與合同管理是一個(gè)能夠衡量標(biāo)準(zhǔn)的制度,若長(zhǎng)期都處在未能自我健全的狀態(tài)之下,則即便發(fā)展的再迅速,其中都會(huì)存在較大的漏洞以及缺陷,因此必須及時(shí)、快速地彌補(bǔ)。
三、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)與合同管理存在的密切的關(guān)系,首先,工程招投標(biāo)的過程是施工合同的談判與簽訂的過程。由甲乙雙方提出簽訂的協(xié)議,與接受協(xié)議的環(huán)節(jié)。其次,工程招標(biāo)的過程是交易的過程,此時(shí),還未形成相關(guān)的法律約束,只有在簽署完合同后,法律約束力才對(duì)甲乙雙方起作用,所以,有必要進(jìn)行招投標(biāo)合同的簽署以及合同的管理。
四、項(xiàng)目招投標(biāo)及合同的日常管理
目前,我國(guó)有諸多項(xiàng)目招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu),并且,這部分代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部缺乏管理,十分混亂。有許多項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)并未全方位地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理,其會(huì)在申請(qǐng)辦理虛借,經(jīng)濟(jì)人員以及拼湊專業(yè)技術(shù)和承攬代理業(yè)務(wù)以后,再臨時(shí)將項(xiàng)目招投標(biāo)轉(zhuǎn)給不專業(yè)的人員,而這種情況也會(huì)直接造成項(xiàng)目招投標(biāo)的不負(fù)責(zé)。除此以外,也有諸多企業(yè)在原先經(jīng)營(yíng)的范圍以內(nèi)增加了項(xiàng)目招投標(biāo)代理業(yè)務(wù),這樣便會(huì)以企業(yè)的名義去承接項(xiàng)目招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。但這些企業(yè)并未對(duì)內(nèi)部管理方面加以重視,久而久之,便會(huì)使企業(yè)出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,甚至?xí)䦟?dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)質(zhì)量較低,或者出現(xiàn)投訴情況。基于合同管理經(jīng)驗(yàn),在對(duì)雙方的履約行為開展監(jiān)督與管理的過程中,務(wù)必指派自身有豐富經(jīng)驗(yàn)的記錄人員,必要時(shí)可以聘請(qǐng)合同管理方面的專業(yè)人士開展工作指導(dǎo),以此來(lái)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。在規(guī)模較大的項(xiàng)目中,應(yīng)設(shè)置合同管理的專職部門,且明晰部門內(nèi)工作人員的職責(zé),以此來(lái)將項(xiàng)目進(jìn)度、合同履行情況等等方面嚴(yán)格落實(shí)到具體崗位之上。但在合同管理中具體有以下兩點(diǎn)需要注意:第一,業(yè)主與工程師履約的監(jiān)督、管理機(jī)制。第二,違約行為的處理機(jī)制。首先,務(wù)必依照合同所約定的格式以及時(shí)間,及時(shí)將合同中的保函上交,例如,預(yù)付款保函、履約保函等,以此來(lái)避免經(jīng)費(fèi)誤用的問題出現(xiàn)。其次,監(jiān)管合同中的有關(guān)要求,并提交承包商的有關(guān)文件。幫助項(xiàng)目采購(gòu)部門做好資料的整理以及關(guān)稅的分?jǐn)傆?jì)算,務(wù)必要充分將合同語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)以及只能優(yōu)質(zhì)發(fā)揮出來(lái),盡力做到每批貨物都可債券分明、財(cái)務(wù)清楚,這樣能為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)。再次,全時(shí)段跟蹤合同的實(shí)施情況,監(jiān)督調(diào)查項(xiàng)目的進(jìn)度、項(xiàng)目的質(zhì)量以及項(xiàng)目費(fèi)用的執(zhí)行情況,在此過程中若出現(xiàn)問題,則務(wù)必要快速協(xié)調(diào)各個(gè)部門,并監(jiān)督責(zé)任部門做好糾正,以此來(lái)切實(shí)保證項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展順利。從次,依據(jù)具體合同中的項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)度,高效協(xié)助各個(gè)部門做好資料的整理以及結(jié)款方面的計(jì)算,且在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成收款的資金準(zhǔn)備。特別是需要對(duì)報(bào)稅工作開展預(yù)先劃稅的管理,進(jìn)而避免稅務(wù)損失。最后,高度配合項(xiàng)目其他部門完成項(xiàng)目相關(guān)事宜的交接工作以及項(xiàng)目后續(xù)的'驗(yàn)收工作。工作人員需對(duì)項(xiàng)目中的各種驗(yàn)收的報(bào)告數(shù)據(jù)資料以及交接證明等方面的文件做好整理以及保管的工作。
五、工程招標(biāo)與合同管理存在的問題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同是約束甲乙雙方的重要法規(guī)性文件,也是甲乙雙方在執(zhí)行過程中的依據(jù)。目前,普遍認(rèn)為工程合同管理是維持良好市場(chǎng)環(huán)境的重要手段,也形成了公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在節(jié)約施工成本,提高施工質(zhì)量方面發(fā)揮著不可小視的作用,然而由于在招投標(biāo)中仍存在一些管理體制的問題,導(dǎo)致甲乙雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛,造成這種情況的原因具體如下:
(一)投標(biāo)行為不規(guī)范
招標(biāo)不規(guī)范是目前工程招標(biāo)所面臨的一大問題,不規(guī)范的招標(biāo)會(huì)影響招標(biāo)工作的合理性,主要有以下兩方面的因素:一是在招標(biāo)單位的選用上,按照有關(guān)法律規(guī)定,招標(biāo)要采用公開公正的方式進(jìn)行,但是實(shí)際在招標(biāo)時(shí),為了從中牟取利益,未嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定,出現(xiàn)了弄虛作假、非法干預(yù)、暗箱操作等不良現(xiàn)象。二是在投標(biāo)單位的問題上,一些投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo),通過瞞報(bào)工程價(jià)格,或者設(shè)法弄虛作假、偷工減料等方式來(lái)獲取利益,惡意中標(biāo),與招投標(biāo)的公正性相違背[2]。
。ǘ┰u(píng)標(biāo)問題突出
評(píng)標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)的一個(gè)方向針,目前,尚未有一個(gè)合理的評(píng)標(biāo)體系,不能有效避免招投標(biāo)的問題。一是評(píng)標(biāo)容易受到工作態(tài)度的影響,一些評(píng)標(biāo)人為了滿足自己的私欲,在評(píng)標(biāo)的過程中,違反了相關(guān)規(guī)定。二是在評(píng)標(biāo)時(shí),對(duì)標(biāo)書的解讀與分析沒有采用綜合評(píng)標(biāo)法,帶著主觀的評(píng)標(biāo)態(tài)度參與評(píng)標(biāo),影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
(三)施工方為中標(biāo)的不合法行為
當(dāng)前階段,我國(guó)中標(biāo)為了能夠和國(guó)際接軌,是無(wú)法無(wú)標(biāo)底招標(biāo)中的最低價(jià)中標(biāo)。另外,部分施工方也希望能夠節(jié)約項(xiàng)目所使用的資源,減少項(xiàng)目所投入的資金,而為了達(dá)成此目的,甚至不惜使用各種方式故意將價(jià)格壓低,但最后會(huì)造成項(xiàng)目無(wú)法準(zhǔn)時(shí)完成,有的項(xiàng)目甚至不能按時(shí)開工。而在此期間,極個(gè)別工作人員會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員進(jìn)行賄賂,希望借此成為“關(guān)系戶”,這也會(huì)使招標(biāo)中的黑幕較多,管理中也就會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的官僚風(fēng)氣。
。ㄋ模┖贤芾碇写嬖趩栴}
首先,在合同管理中,沒有完善的管理體系,在合同的制定上、簽署、執(zhí)行等方面,沒有進(jìn)行有效的規(guī)范,極易引發(fā)合同糾紛等不良現(xiàn)象。其次,部分招標(biāo)單位為了滿提高自身的收益,制定霸王條款。最后,合同中的職責(zé)劃分不到位,當(dāng)出現(xiàn)利益糾紛時(shí),容易影響雙方的權(quán)益。
。ㄎ澹┫嚓P(guān)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)
項(xiàng)目投標(biāo)管理中,為了保證雙方的權(quán)益得到保障,在項(xiàng)目投標(biāo)中與合同管理中都有相應(yīng)的法律條例,除了聘請(qǐng)的一些法律顧問,其他的管理人員并不是很了解,甚至?xí)霈F(xiàn)一些誤區(qū),因?yàn)榉蓷l文都是文字性的,大部分人在理解的時(shí)候都是一知半解,沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),除此之外,一些別有用心的人利用政策的漏洞,獲取利益。
六、工程項(xiàng)目在招投標(biāo)管理中的對(duì)策
(一)規(guī)范工程投標(biāo)的管理
首先,建立健全的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,將其納入招標(biāo)的參考范圍中。對(duì)投標(biāo)的企業(yè)建立信用評(píng)價(jià)登記體系,對(duì)履行到位的企業(yè)給予較高的等級(jí),對(duì)弄虛作假的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令批評(píng),嚴(yán)重時(shí)進(jìn)行媒體曝光,拉入投標(biāo)黑名單中,限制其參加投標(biāo)項(xiàng)目。加大監(jiān)督的力度,加強(qiáng)懲罰的執(zhí)行度,讓參與的企業(yè)不敢輕易違規(guī)。其次,在法律方面,不斷完善現(xiàn)有法律的條例,將可能出現(xiàn)的漏洞堵塞住,讓企業(yè)在投標(biāo)中遵守法律法規(guī)。為了公正客觀地評(píng)標(biāo),選取優(yōu)質(zhì)的企業(yè),需要對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行管理,一是健全評(píng)標(biāo)委員的制度建設(shè)。二是對(duì)現(xiàn)目前的評(píng)標(biāo)專家,根據(jù)其各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行細(xì)化歸類。三是建立違規(guī)制度,對(duì)評(píng)標(biāo)過程中態(tài)度不公正的專家進(jìn)行嚴(yán)厲的教育,對(duì)于優(yōu)秀負(fù)責(zé)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行表?yè)P(yáng),強(qiáng)化在評(píng)標(biāo)過程中的監(jiān)督[3]。
(二)完善相關(guān)的法律法規(guī)
建設(shè)工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的誕生物,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法制,需要有一套良好的法制系統(tǒng)來(lái)約束雙方。本著公正公平的理念,逐漸完善相關(guān)法律規(guī)定,制定通俗易懂的法律條文,防止有心人鉆空子;提高管理人員對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí),避免法律意識(shí)淡薄,出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)牟僮。?yán)格對(duì)施工的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查,將指標(biāo)進(jìn)行量化,根據(jù)量化的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。將沒有資質(zhì)的企業(yè)和素養(yǎng)不高的企業(yè)清除出隊(duì)伍,杜絕工程項(xiàng)目進(jìn)行再次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。對(duì)甲乙雙方、招標(biāo)方、公證等有關(guān)部門,進(jìn)行監(jiān)督,防止招標(biāo)中心的標(biāo)底外泄,避免不當(dāng)?shù)男袨槌霈F(xiàn),明確懲戒力度,依法查處不當(dāng)問題。由于合同的種類較多,一部法律不可能如此完善,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,結(jié)合市場(chǎng)的現(xiàn)狀,制定出專門的指標(biāo),細(xì)化指標(biāo),在合同的履行期間,需要由合同管理部門,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪,以及對(duì)施工的進(jìn)展進(jìn)行考察,對(duì)施工的節(jié)點(diǎn)工期不定期進(jìn)行評(píng)審,發(fā)現(xiàn)存在的問題,以便及時(shí)糾正,保證全面實(shí)行合同的內(nèi)容,使管理變得更加有效。
(三)明確簽署的內(nèi)容
在進(jìn)行招標(biāo)時(shí),會(huì)涉及簽署合同,現(xiàn)在招標(biāo)書分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo),在簽署商務(wù)標(biāo)時(shí),必須由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人來(lái)簽訂,這樣簽署的合同才有相應(yīng)的法律意義,相反,技術(shù)標(biāo)在簽署的時(shí)候,不像商務(wù)標(biāo)那樣嚴(yán)格,在合同上不能有具體的投標(biāo)單位信息,才可以保障投標(biāo)的公平性。在開標(biāo)時(shí),順序一定是要先技術(shù)標(biāo),再商務(wù)標(biāo),開標(biāo)的順序不能打亂,為了保證技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容不外漏,等技術(shù)標(biāo)評(píng)完之后,再讓參加的單位簽署文件,以防出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員牟取利益的情況。同時(shí),先打開技術(shù)標(biāo)的目的在于更公平地打出分值,而商務(wù)打出的分?jǐn)?shù)都是固定的,因此,為了投標(biāo)的公正進(jìn)行,需要明確技術(shù)標(biāo)的分值[4]。
。ㄋ模﹪(yán)格把控投標(biāo)的全過程
在投標(biāo)的整個(gè)環(huán)節(jié),都要嚴(yán)格把控,在開標(biāo)之前,要統(tǒng)一此次投標(biāo)的評(píng)標(biāo)體系,確定招投標(biāo)通過哪些方式進(jìn)行的,并且在相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行招標(biāo)會(huì)。在開標(biāo)時(shí),要有效避免資料的泄露,一旦將分?jǐn)?shù)泄露出去,一些投標(biāo)分值不高的企業(yè),就會(huì)采取不正當(dāng)?shù)氖侄卧O(shè)法中標(biāo),以此賄賂評(píng)委。因此為了減少這種現(xiàn)象,要完善投標(biāo)過程中的管理,每一環(huán)節(jié)制定評(píng)標(biāo)制度,確保投標(biāo)的有序進(jìn)行。
。ㄎ澹┩稑(biāo)文件要全面了解
工程企業(yè)在招標(biāo)時(shí)要對(duì)招標(biāo)的范圍以及內(nèi)容提前進(jìn)行了解,相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)價(jià)格、材料的選擇需要全面了解,合理地選擇有資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè),招標(biāo)文件編制后,要進(jìn)行認(rèn)真的審閱,檢查項(xiàng)目中的每一項(xiàng)清單內(nèi)容是否準(zhǔn)確無(wú)誤,有無(wú)遺漏,招標(biāo)的總價(jià)與每一項(xiàng)的單價(jià)相加是否符合,確保價(jià)格的準(zhǔn)確性。在合同管理中,本著公正公平的理念,落實(shí)投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié),明確具體的中標(biāo)企業(yè),在中標(biāo)的一個(gè)月之后,簽署相關(guān)的合同。在招標(biāo)合同管理上,制定統(tǒng)一的流程,確保各個(gè)單位都能參與競(jìng)爭(zhēng),公開招標(biāo)的信息,確保企業(yè)都能得知其中的流程和相關(guān)規(guī)定,同時(shí),制定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)方法、指標(biāo),當(dāng)更新投標(biāo)信息時(shí),使各個(gè)企業(yè)都能清楚地知曉,嚴(yán)厲杜絕擅自更改投標(biāo)信息的行為,以防給個(gè)別企業(yè)開小灶。嚴(yán)格審核企業(yè)的相關(guān)資質(zhì),杜絕出現(xiàn)串標(biāo)、掛靠不良問題。
。└母镎型稑(biāo)管理模式與運(yùn)作方式
改革招投標(biāo)管理模式與運(yùn)作方式,以此形成統(tǒng)一的招投標(biāo)管理,解決招投標(biāo)市場(chǎng)分散問題或行業(yè)壟斷現(xiàn)象。強(qiáng)化政府對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)目前存在一些問題進(jìn)行解決,提高執(zhí)法人員的水平,嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保招投標(biāo)活動(dòng)的公正性,創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)管理機(jī)制需要從源頭治理好腐敗問題,抓住重點(diǎn),從整體上把握招投標(biāo)的流程,在構(gòu)建全面的監(jiān)督體系后,需要對(duì)每個(gè)實(shí)行環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)監(jiān)督,實(shí)行差別管理,即按照資金來(lái)源實(shí)行項(xiàng)目管理,分為重點(diǎn)與非重點(diǎn)的監(jiān)督對(duì)象,對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督。
。ㄆ撸┳ズ谜型稑(biāo)后的跟蹤管理
當(dāng)雙方簽訂合同后,確定了雙方的法律關(guān)系受到保護(hù),在后期的工程項(xiàng)目開展中,只有監(jiān)督合同中各個(gè)條款的履行情況來(lái)體現(xiàn)。首先,對(duì)合同進(jìn)行把關(guān),審查合同的真實(shí)性,相關(guān)條款是否符合相關(guān)規(guī)定,避免出現(xiàn)簽署合同之后,甲乙雙方又私自簽署陰陽(yáng)合同。其次,對(duì)雙方的履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)合同執(zhí)行的內(nèi)容加強(qiáng)管理,以防出現(xiàn)掛靠等不良現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)合同履行的時(shí)間管理,確保合同的履行。再次,做好合同的糾紛處理,當(dāng)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定,依法進(jìn)行仲裁,在仲裁前,積極進(jìn)行調(diào)解,如果沒有調(diào)解成功,可申請(qǐng)仲裁。最后,建立投標(biāo)人誠(chéng)信體系,實(shí)行投標(biāo)人的誠(chéng)信管理,在招投標(biāo)時(shí),增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的承諾,一旦發(fā)現(xiàn)惡意的行賄、串標(biāo)等行為,將無(wú)條件剔除出投標(biāo)隊(duì)伍,禁止參加此次投標(biāo)的活動(dòng),禁止一年或者兩年內(nèi)參與招標(biāo)項(xiàng)目[5]。
。ò耍┘訌(qiáng)項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)的工作掌握
由于項(xiàng)目法人是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,項(xiàng)目法人有必要對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全面的管理,如果項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)的工作把控不嚴(yán)格就會(huì)影響合同的進(jìn)展情況,延誤工期。但是由于項(xiàng)目法人的成員能力不高,對(duì)新行的法律法規(guī)依據(jù)合同管理意識(shí)不足,掌握得不夠全面,沒有辦法勝任法人的工作,影響工程的管理。所以作為項(xiàng)目法人,不能當(dāng)“甩手掌柜”,要秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,落實(shí)工作職責(zé)。
七、結(jié)語(yǔ)
綜上,我國(guó)在工程招投標(biāo)中,還存在諸多不規(guī)范的情況,需要引起人們的重視,工程招投標(biāo)是工程承包的主要方式,針對(duì)工程招投標(biāo)的問題,主要采用合同管理的方式約束甲乙雙方,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該確保招標(biāo)過程的合規(guī)性,對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓,而招標(biāo)企業(yè)也應(yīng)該秉持客觀的態(tài)度對(duì)待招標(biāo)企業(yè),開展招標(biāo)活動(dòng)。因此,我們要積極落實(shí)合同管理的實(shí)行,保證我國(guó)工程項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。
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招投標(biāo)論文15
摘要:工程建設(shè)的三大控制目標(biāo)為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制,其中工程造價(jià)控制目標(biāo)尤為重要,如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分,全過程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制,它貫穿于項(xiàng)目的全過程,既項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段。把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),是全過程造價(jià)控制的最終目的。
關(guān)鍵詞:工程;造價(jià);控制
工程建設(shè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作,其主要控制目標(biāo)是質(zhì)量安全、進(jìn)度快速和造價(jià)經(jīng)濟(jì),其控制目標(biāo)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言是統(tǒng)一而矛盾的整體,三者的結(jié)合是每個(gè)項(xiàng)目都需要爭(zhēng)取完成的目標(biāo)。通常人們對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度很重視,工程造價(jià)控制則關(guān)注較少,工程造價(jià)控制就是通過技術(shù)、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)理論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)行管理,造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在實(shí)際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,其主要原因是沒有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的全過程控制,特別是對(duì)業(yè)主方來(lái)說,全過程造價(jià)控制顯得尤為重要。工程建設(shè)全過程造價(jià)控制主要從以下幾個(gè)方面著手,項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工,控制總造價(jià)在批準(zhǔn)的概算內(nèi),是全過程造價(jià)控制的目標(biāo)。
1投資決策階段
工程造價(jià)的控制工程項(xiàng)目投資估算是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分,可行性研究階段中的投資估算額,應(yīng)作為該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額,不得任意突破,這對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算水平提出了很高的要求,因此在可行性研究階段準(zhǔn)確、全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)既是保證工程項(xiàng)目順利建設(shè)的需要,也是項(xiàng)目可行性研究乃至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。要有效控制投資決策階段的工程造價(jià),必須作好以下幾方面的'工作。
1.1建立健全建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目法人的協(xié)調(diào)管理下,參與工程的設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備供應(yīng)施工等單位,也必將優(yōu)化方案,降低工程造價(jià),從而確保項(xiàng)目效益。
1.2建立和完善監(jiān)督機(jī)制與約束機(jī)制
首先,應(yīng)當(dāng)建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的考核制度,根據(jù)考核結(jié)論,進(jìn)行獎(jiǎng)罰,不稱職的要堅(jiān)決撤換。其次,建筑主管部門及媒體等社會(huì)各單位應(yīng)該積極實(shí)行外部監(jiān)督,及時(shí)檢查不按基建程序辦事、挪用建設(shè)資金等違規(guī)問題,并提出處理意見。通過內(nèi)、外監(jiān)督約束機(jī)制有效激勵(lì)和推動(dòng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人把造價(jià)管理工作做好。
1.3提高項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性
可行性研究工作應(yīng)排除行政干預(yù);估算指標(biāo)的編制必須實(shí)事求是;提高從事可行性研究工作人員的素質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì),培育工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員成為懂工程、經(jīng)濟(jì),有理論知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn),同時(shí)能參與管理的人才,最終使得可行性研究準(zhǔn)確性提高。
1.4科學(xué)組織評(píng)估,提高投資估算的準(zhǔn)確性。
既評(píng)估項(xiàng)目是否具有建設(shè)意義,決策是否適當(dāng),還要提高可行性研究階段投資估算的準(zhǔn)確性,使其成為決策的科學(xué)依據(jù),指導(dǎo)以后的項(xiàng)目決策。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作同樣是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它對(duì)工程造價(jià)的影響程度較大。因此,控制設(shè)計(jì)質(zhì)量將對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益產(chǎn)生重要影響。在設(shè)計(jì)階段首先要控制好以下幾方面。
2.1積極推行限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
限定投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)是有效控制工程建設(shè)領(lǐng)域投資支出、建設(shè)資金使用的重要措施,將統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面因素。當(dāng)前的設(shè)計(jì)實(shí)際現(xiàn)狀要求我們必須采取一定的行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。并利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“大數(shù)據(jù),云計(jì)算”及時(shí)了解市場(chǎng)信息,在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)充分考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素及各項(xiàng)工程造價(jià)信息,確保設(shè)計(jì)階段概預(yù)算的科學(xué)可行。
2.2增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)
建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是國(guó)家工程技術(shù)人員長(zhǎng)期積累的工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,是所有國(guó)家工程必須要遵守的依據(jù),遵循規(guī)范推薦的標(biāo)準(zhǔn)化方法和利于施工的標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行設(shè)計(jì),將有利于降低工程造價(jià),方便后續(xù)施工工作,控制造價(jià),其具體優(yōu)化方向?yàn)椋?/p>
1)節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提交設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。
2)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以提高生產(chǎn)率,進(jìn)行工業(yè)化統(tǒng)一配料、生產(chǎn)、運(yùn)輸,此過程可以節(jié)約較大成本。
3)可以使施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前。
4)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可重復(fù)使用,滿足最佳經(jīng)濟(jì)性要求。
2.3設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)控制工程造價(jià)
建筑設(shè)計(jì)可應(yīng)用價(jià)值工程原理和方法進(jìn)行功能造價(jià)分析。設(shè)計(jì)師應(yīng)從建筑使用壽命以及全壽命周期的角度考慮改進(jìn)方案設(shè)計(jì),優(yōu)化項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)。最終使工程項(xiàng)目的功能與造價(jià)之比達(dá)到最優(yōu)值。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì),提高建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)索賠、變更、設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度
設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度必須要引起設(shè)計(jì)人員的足夠重視,只有詳盡合理的管理機(jī)制,才能使設(shè)計(jì)人員重視工程優(yōu)化設(shè)計(jì),工程索賠和變更的產(chǎn)生將會(huì)對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生影響,工程設(shè)計(jì)質(zhì)量才能有更好的保障。在施工過程中產(chǎn)生的施工返工損失,應(yīng)明確由哪方承擔(dān)責(zé)任,加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)變更,可以在合同中約定,如果設(shè)計(jì)變更費(fèi)用相比施工合同總價(jià)超過某一比例時(shí),可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施保證整體工程管理可控性。
3招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信的原則,嚴(yán)格以工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),在合理設(shè)定最低價(jià)的同時(shí)采用競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制使得工程造價(jià)達(dá)到合理區(qū)間。
4施工階段工程造價(jià)的控制
由于工程建設(shè)的特點(diǎn),涉及到較多經(jīng)濟(jì)關(guān)系和復(fù)雜的法律關(guān)系,同時(shí)施工環(huán)境和客觀因素的影響大,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際將會(huì)比投標(biāo)階段更為復(fù)雜多變。因此必要的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是必須的,但此過程需要進(jìn)行合理控制,具體可以采取如下措施
1)合理確定施工階段費(fèi)用控制目標(biāo)。
2)制定精細(xì)的合同條款及加強(qiáng)過程跟蹤。
3)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和方案的優(yōu)化比選。
4)工程變更、簽證和索賠工作的管理。
5)動(dòng)態(tài)跟蹤合同造價(jià),及時(shí)結(jié)算。
5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。進(jìn)行工程竣工結(jié)算必須做到證據(jù)充分、程序合規(guī)、合理公平。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)管理過程。各個(gè)階段的控制管理各有特點(diǎn),只有從可行性研究的投資估算,到最后竣工時(shí)的決算,將整個(gè)工程的造價(jià)目標(biāo)逐步細(xì)化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi),才能達(dá)到造價(jià)的最優(yōu)控制。
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