會計制度論文精選15篇
在社會發(fā)展不斷提速的今天，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編為大家整理的會計制度論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
會計制度論文1
摘要：現(xiàn)階段，我國在社會主義背景下，市場經(jīng)濟體制的改革愈演愈烈，而事業(yè)單位是我國整個社會管理工作中非常重要的一個部分，這也給我國事業(yè)單位會計的工作提出了新的要求。雖然針對事業(yè)單位會計的改革一直都在進行，但是其中也面臨著很多問題，這篇文章我們就改革中遇到的種種問題進行分析，同時針對問題提出自己的一些解決方案和措施，下面就讓我們一起來看一下。
關(guān)鍵詞：新會計制度；會計改革；會計制度面臨的問題；解決方法
在我國社會發(fā)展的過程中，事業(yè)單位確實發(fā)揮著很大的作用，但是隨著我國經(jīng)濟體制的改革和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位也要與之作出相應(yīng)的調(diào)整。這是我國繼國企改革之后，“鐵飯碗”行政單位面對的又一次改革。仔細研究，當前事業(yè)單位的會計制度仍然和實際的工作環(huán)境有很多會產(chǎn)生沖突的地方，所以事業(yè)單位會計的改革迫在眉睫。只有這樣，才能夠讓會計滿足實際工作中的需要，也更加能夠推動我國事業(yè)單位向前發(fā)展。
一、事業(yè)單位會計制度改革下的新式會計制度
1.新型會計制度
現(xiàn)在我國的事業(yè)單位會計制度主要由會計制度和事業(yè)單位制度兩方面組成。早在20xx年的時候，我國就出臺了關(guān)于企業(yè)會計的法則，這標志著我國會計領(lǐng)域的理論研究工作上了一個新的臺階，而隨著新會計制度的實施，我國的會計法律法規(guī)體系將會得到更進一步的完善。廣大會計的理念也在不斷地更新。這其中的變化主要體現(xiàn)在三個方面。第一，在新式會計制度下，會計工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)將變得更加真實有效，新會計制度把市場因素和對資產(chǎn)價值產(chǎn)生的影響聯(lián)系了起來，于是我們可以看到資產(chǎn)負債表上面的信息將變得更加真實。會計工作的透明度也得以提升。第二，以前的會計制度標準是根據(jù)不同的行業(yè)來區(qū)分的，而新會計制度打破了這一種工作模式，更好地制定了更多可比性的指標。第三，新形式的會計制度在諸多方面與國際會計制度進行了接軌，在收入核算、負債核算和資產(chǎn)計價和財務(wù)報表的制作等方面都透露了濃濃的國際化的味道。
2.現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計制度改革
我國的事業(yè)單位目前也面臨著多項改革，而會計制度的改革是事業(yè)單位的改革中的重要組成部分。而且它對于促進事業(yè)單位整體的改革和事業(yè)單位整體的發(fā)展有著重要的作用。現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計制度有著很多需要改進的地方，內(nèi)部核算和財務(wù)管理方面的改革措施還有有效地進行實施。而且事業(yè)單位的會計改革要與事業(yè)單位本身的工作要求相符合，包括會計制度、年度報表設(shè)計和預(yù)算核算的方法等都要提出相應(yīng)的改革要求。當然，我們在事業(yè)單位會計的改革過程中可以充分借鑒企業(yè)會計的相關(guān)經(jīng)驗，這樣可以讓事業(yè)單位的會計改革少走一些彎路。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計工作中存在的問題
1.內(nèi)部行業(yè)制度不統(tǒng)一
在我國，事業(yè)單位可以分為國有型和民間兩大類，雖然同樣是事業(yè)單位，到那時在進行財務(wù)上的管理的時候卻采用了不同形式的工作制度，所以這也就是我國事業(yè)單位的會計制度不統(tǒng)一所造成的。因為執(zhí)行的制度不統(tǒng)一，所以自然也不會有統(tǒng)一的評價標準，這無疑會讓我國事業(yè)單位的改革雪上加霜。而會計制度的不統(tǒng)一也會讓我國國有會計制度和民間會計制度上在性息對接上出現(xiàn)不一致的情況，導(dǎo)致對會計工作進行評價的時候也不能夠去采取統(tǒng)一的標準。
2.會計報表的設(shè)計存在缺陷
應(yīng)該說事業(yè)單位的改革使得其在管理和運行兩方面都發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能很好地反應(yīng)出整個事業(yè)單位在活動過程中的成本和現(xiàn)金流量等信息，而這些信息恰恰又是最為關(guān)鍵的。我們可以看到直到現(xiàn)在，一些事業(yè)單位的會計報表依然采用資產(chǎn)+支出=凈資產(chǎn)+負債+收入的計算模式，這使得一些細節(jié)的核算和流量的信息沒有在報表中得以體現(xiàn)出來，這不得不說是一種缺陷，使得會計信息自身的價值變低了。由于沒有對平時的現(xiàn)金流量制定一個合理的表格，那么這就讓會計的報表顯得不夠完整。會計核算、會計報告等還出現(xiàn)了與國際脫節(jié)的現(xiàn)象，這在無形中拖慢了事業(yè)單位的改革的步伐。
3.預(yù)算和管理體制不完整
從現(xiàn)階段的會計制度改革來看，很多方面還和預(yù)算體制不和諧，這主要是由兩方面的原因造成的。第一，在當前的會計工作中，對預(yù)算管理的核算沒有得到及時的調(diào)整，使得在進行預(yù)算核算的時候，不能夠跟其他類型的管理工作一起進行。而我國向來采取的都是集中支付的方式，這對傳統(tǒng)的手指方式造成了很大的沖擊。第二，我們沒有對預(yù)算管理與會計制度中的不協(xié)調(diào)因素進行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算的核算長期處于一個被動的位置，也就不能夠很好地滿足社會改革的需要了。
三、事業(yè)單位會計制度改革應(yīng)該采取的措施
1.對事業(yè)單位會計制度進行規(guī)范
我國事業(yè)單位的各項制度也急需要改革，這樣才能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的步伐。對此我們需要做到以下幾點。第一，進一步規(guī)范事業(yè)單位會計工作的方法，以適應(yīng)工作的需要。第二，進一步健全事業(yè)單位會計制度的各項改革。第三，要多多學(xué)習企業(yè)內(nèi)部會計制度改革的成功經(jīng)驗，但是一定要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求對各種制度進行調(diào)整。會計信息的處理、會計報表的設(shè)計和會計科目的規(guī)定，這些都是在改革的過程中會遇到的問題。
2.進一步優(yōu)化會計報表的設(shè)計
現(xiàn)階段，我們需要對會計報表不斷進行優(yōu)化，這樣才能夠更好地滿足其在工作中的需求。建議廣大事業(yè)單位設(shè)計統(tǒng)一的報表模式，一方面能夠?qū)Ω鞣N市場信息進行綜合反映，另外一方面也是解除廣大會計的負擔，讓他們能夠節(jié)省出更多的時間為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更多合理化的建議。當然，有關(guān)專業(yè)人士也可以對事業(yè)單位會計報表的設(shè)計提出相關(guān)專業(yè)的建議，爭取在大家的相互討論下，設(shè)計出新形式的會計報表。
四、結(jié)語
我們相信在社會主義大背景下，市場經(jīng)濟體制內(nèi)部的改革指日可待，而我國事業(yè)單位的改革也勢在必行。雖然現(xiàn)階段新會計制度改革還存在著很多問題，但是相信隨著事業(yè)單位新會計制度改革的深入，我國事業(yè)單位的會計制度將會煥然一新。廣大會計的辦事效率將會更高，對會計的考核依據(jù)也將會更加全面，于是我們可以從多方面對會計實行全面的評價，這也會進一步推動我國事業(yè)單位其他方面的改革。
參考文獻
[1]蔣海芳.解析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].北方經(jīng)貿(mào)，20xx，（1）：81-8.
[2]朱曉荃.分析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].經(jīng)營管理者，20xx，（17）：198.
[3]方璇.事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，20xx，（33）：70-71.
會計制度論文2
與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財務(wù)核算具有較強的非營利性與社會性。事業(yè)單位財務(wù)核算的主要內(nèi)容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)活動的有效把握，充分發(fā)揮出財務(wù)資金的使用效率，促進事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實施的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》對于我國事業(yè)單位的會計核算產(chǎn)生了重大影響，如何去更好地適應(yīng)新會計制度成為事業(yè)單位會計核算的重點工作。
1 當前事業(yè)單位財務(wù)核算存在的問題
1. 1 內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性
首先，在事業(yè)單位財務(wù)工作審計監(jiān)督中面臨的一個首要問題就是內(nèi)部審計缺乏獨立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計缺乏獨立性主要是指，審計監(jiān)督人員在進行監(jiān)督的時候并不能本著一個公平、公開、公正的原則去進行監(jiān)督工作。因為往往監(jiān)督人員與審計人員之間有著某種利益關(guān)系，這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨立性不能得到很好的保證; 因為沒有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會造成在開展具體監(jiān)督工作的時候，不會得到審計人員的重視，往往只會使這些審計人員應(yīng)付了事�？傮w而言，事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的獨立性問題，主要是來自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。
1. 2 事業(yè)單位財務(wù)核算缺乏全面性
多數(shù)事業(yè)單位開展財務(wù)工作財務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財務(wù)工作中存在的問題為主要目的，因此財務(wù)核算工作中往往是事后財務(wù)核算多，事前、事中少，對促進事業(yè)單位整個營運狀況、資金運作水平的提高關(guān)注度不夠，多數(shù)時候是為了財務(wù)核算而財務(wù)核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。同時，我國的財務(wù)核算往往沒有做計劃和預(yù)算的習慣，只對已發(fā)生的事情進行財務(wù)核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國一直在對財務(wù)核算進行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財務(wù)核算人手少，任務(wù)重，財務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對眼前的任務(wù)而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)核算隊伍知識結(jié)構(gòu)“老齡化”現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財務(wù)核算方法、財務(wù)核算理念運用到財務(wù)核算工作中來。
2 新會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響
2. 1 擴大適用范圍
我國在1997 年頒布的《會計制度》在公共財政管理上過分強調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別，這就導(dǎo)致了在實施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財務(wù)會計信息收集與統(tǒng)計方面存在很大的問題，導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會計制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會計信息壁壘，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財務(wù)會計審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟類別的會計在會計信息上不會有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟成分的企事業(yè)單位在會計信息上的交流，提高了財政管理效率。
2. 2 進一步對會計要素進行劃分
新會計制度將會計要素分為負債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面，并且對于這五大要素進行細分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個財務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準確、合理，同時也間接地提升了事業(yè)單位會計核算的效率與質(zhì)量。舊會計制度過于強調(diào)預(yù)算資金，缺乏對于財務(wù)核算管理的規(guī)定，難以真實反映出事業(yè)單位真實財務(wù)狀況，而新會計制度則加大了對財務(wù)核算的范圍及內(nèi)容，有效保證了會計信息的真實性。
2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變
舊會計制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價值的計量方式，新會計制度改變了這一計量方式，采用了“累計折舊法”進行計量�！袄塾嬚叟f法”綜合考慮固定資產(chǎn)原有價值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素，提升了固定資產(chǎn)核算的精準度。新會計制度同時進行固定資產(chǎn)和原值計入的計量，并且根據(jù)實際進行相應(yīng)沖減。同時，不將計入原有的流動資產(chǎn)沖減，這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。
3 新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的對策分析
3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計制度
審計制度的建立是為了保證事業(yè)單位財務(wù)會計活動能夠在有序的環(huán)境下進行，因此從保證事業(yè)單位長期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)當不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計制度，結(jié)合事業(yè)單位自身財務(wù)管理的實際情況，強化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計制度建設(shè)。加強事業(yè)單位內(nèi)部審計制度建設(shè)不僅僅是新會計制度對于事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，同時也是切實提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計制度。同時積極推動人資信評價體系建設(shè)，強化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè)，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財務(wù)核算人才。
3. 2 做好收入的確認、計量和成本核算的解決
新會計準則更加強調(diào)經(jīng)濟利益會帶來事業(yè)單位權(quán)益的增加，這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負債觀基本保持一致，也是符合新會計準則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認、計量方式中，將各項收入均納入到收入范疇內(nèi)，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計量方式不夠科學(xué)，需要采用差額計入收入法。差額計入收入法計入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來企業(yè)所有者權(quán)益的增加，因此該方法符合新會計準則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實際要求的，應(yīng)該充分發(fā)揮出“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”“差額結(jié)算” “相互結(jié)算”等計算方式的優(yōu)勢，根據(jù)實際情況靈活選擇。同時事業(yè)單位在實施會計制度時，做好會計實務(wù)工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會計實務(wù)的處理工作，對固定資產(chǎn)要計提折舊，對無形資產(chǎn)要進行攤銷，以促進新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算工作發(fā)展。
3. 3 完善財務(wù)報告制度
與舊會計制度相比，新會計制度將財務(wù)報告分為附注和會計報表兩部分，并且在原會計制度的基礎(chǔ)上，對于會計報表的內(nèi)容進行完善與增添。為了適應(yīng)新會計制度的這一要求，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財務(wù)報告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中，做好固定資產(chǎn)的清算以及無形資產(chǎn)損耗的估量工作，強化對于資產(chǎn)運行過程中價值損失的核算預(yù)計量，進而提升資產(chǎn)運行與使用效率。按照資金的來源進行區(qū)分，做好財務(wù)資金分離預(yù)算，從而將財政補助資金與非財政補助資金準確區(qū)分開來; 資金收入與支出方面。收入方面，準確界定不同來源的財政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財務(wù)集中收支體制，適當增加支出會計科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上，應(yīng)該對捐贈、盤盈等非經(jīng)營方式獲得的資金進行規(guī)范會計入賬。對于存在憑證的固定資產(chǎn)，應(yīng)當由憑證資料以及稅費確定會計入賬數(shù)目。對于不存在憑證的固定資產(chǎn)，如接受的捐贈或收到的實物投資，應(yīng)使用協(xié)議價格或公允價值進行會計計量，并且在財務(wù)報表中予以單獨注明。資產(chǎn)損耗的會計核算上，增設(shè)“累計折舊”“累計攤銷”等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財務(wù)人員離任審計公示制度
為了明確財務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責，正確評價財務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟責任，就需要引入財務(wù)人員離任審計制度。從審計本身出發(fā)，將經(jīng)濟責任審計、預(yù)算審計、工作績效審計、個人財務(wù)審計等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來，真正做到立體化審計，保證審計結(jié)果的真實性與可靠性。審計公示是將審計結(jié)果通過專欄、報紙、廣播、電視等公共方式進行公開，使得廣大職工對于審計依據(jù)、程序、內(nèi)容、時限、規(guī)章制度、審計結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認識，通過社會范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計結(jié)果的真實性，提升審計質(zhì)量。財務(wù)人員離任審計公示制度包括兩部分，一是審計目的公示。在相關(guān)審計人員對被審計的離任財務(wù)人員進行審計之前，要提前將審計依據(jù)、審計人員名單、審計內(nèi)容等內(nèi)容進行公示; 二是審計結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計流程、審計報告、決定書等內(nèi)容報給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。
3. 5 穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標體系建設(shè)
穩(wěn)步推進財務(wù)核算績效指標體系建設(shè)，是一項系統(tǒng)、長期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料，總結(jié)歸納績效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點。采取統(tǒng)計分析的方法逐步探索事業(yè)單位績效與部門整體績效的關(guān)系，探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績效考核指標。本著先易后難，由簡入繁的原則，從事業(yè)單位預(yù)算入手，制定出與預(yù)算相對應(yīng)的各個分事業(yè)單位的績效指標; 三是合理利用先期評價試點事業(yè)單位已建立起來的指標體系，將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗; 四是以綜合價值的最優(yōu)作為評價標準，結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點，明確重點考評指標體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當年預(yù)算評價”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評價”之間的關(guān)系，實現(xiàn)評價的短期性與長期性有效結(jié)合，從而保證評價激勵體系的有效性與準確性。
4 結(jié)論
新會計制度的頒布實施對于當前的事業(yè)單位財務(wù)核算提出了較多的要求。面對這些限制和束縛，事業(yè)單位應(yīng)該勇敢面對，及時獲取最新最權(quán)威的會計政策，并且據(jù)此調(diào)整自己的財務(wù)管理活動，充分運用新管理方法、新管理技術(shù)，進而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)核算的有序進行。
會計制度論文3
20世紀90年代，我國預(yù)算會計改革已取得重大成就，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的預(yù)算會計體系。以1998年1月1日起全面執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》為標志，表明我國預(yù)算會計已擺脫計劃經(jīng)濟體制下的模式，走上了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，具有中國特色、科學(xué)規(guī)范的道路。時代在前進，在21世紀的新形勢下,人類正在步人知識經(jīng)濟時代，對預(yù)算會計又提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，我國以預(yù)算管理為中心的財政制度改革不斷深化，同時帶來了一系列問題，有待進一步研究解決。本文以財政總預(yù)算會計制度為例,對其面臨改革存在的問題進行探討，并提出一些個人的看法。
一、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度的基本特點
財政總預(yù)算會計有時又稱總會計或總預(yù)算會計，指各級政府部門核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計。改革開放以來，財政總預(yù)算會計制度為適應(yīng)經(jīng)濟體制和財政體制改革的需要，經(jīng)歷了多次修改。特別是1997年進行的財政總預(yù)算會計制度的重大改革，涉及會計要素、會計等式、記賬方法和會計報表等各個方面。新會計體系與政府預(yù)算組成體系相一致,分設(shè)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級財政總預(yù)算會計。這個體系以政府預(yù)算管理為中心，以經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，進行會計核算、反映預(yù)算執(zhí)行、實行會計監(jiān)督、參與預(yù)算管理、合理調(diào)度資金。為此，它分設(shè)資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人、支出會計要素,確立“資產(chǎn)-負債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余”，實行收付實現(xiàn)制,采用借貸記賬法,運用歷史成本模式。各級總預(yù)算會計定期編制和匯總資產(chǎn)負債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表。其他附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會計報表。與行政、事業(yè)單位會計相比，總預(yù)算會計以預(yù)算管理為核心，具有較強宏觀性、社會性、政策性、統(tǒng)一性。新制度對于規(guī)范各級財政總預(yù)算會計核算，保證會計信息質(zhì)量,對適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中各級財政部門加強預(yù)算管理和會計核算的需要，提高我國預(yù)算會計的整體管理水平起到了積極的作用。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度并沒有從根本上改變在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下建立起來的預(yù)算會計的基本模式，隨著經(jīng)濟體制改革和財政管理改革的深人進行，財政總預(yù)算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來。
二、現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度存在的問題
在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，我國預(yù)算會計環(huán)境正在發(fā)生重要的變化,近年來，隨著公共財政體制的逐步建立,財政支出領(lǐng)域進行了政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、部門預(yù)算、國庫集中收付制等一系列重大制度改革。這些變化要求對財政總預(yù)算會計核算方式進行改革，使之能夠更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經(jīng)濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。面對財政管理體制改革不斷深化,現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度暴露出一些問題，主要表現(xiàn)如下：
(一）會計核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運動及結(jié)果
1、財政總預(yù)算會計局限于當期的支出，不能適應(yīng)政府多樣化的要求�，F(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度是以預(yù)算資金運動為對象，反映預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，由于預(yù)算是以“年度”為期間基礎(chǔ)編制、執(zhí)行的,其確認、計量、記錄和報告的重心自然是當年的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果，但在社會主義市場體制下,政府投資形式從單一的財政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式。如各級政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行對外合作投資或參股投資的行為日益增多。此外,隨著國庫制度的改革，國庫資金將逐步實行資本化運營，發(fā)生有價證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價證券形式存在。對此，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度只能反映為當期的財政支出，不能對國有股權(quán)進行會計確認、計量、記錄和報告，因而無法真實地反映政府資產(chǎn)狀況，也難以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。顯然，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度已不能適應(yīng)這些變革的需要。
2、對政府投人固定資產(chǎn)的核算和反映不全。目前的總預(yù)算會計制度中沒有核算反映政府的固定資產(chǎn)。雖然行政、事業(yè)單位會計要對其擁有刪錢產(chǎn)斷釀’但只飯麵魏產(chǎn)的臟，行政、事鮮位酬定資產(chǎn)也不計提_，從嫌t無飯映固定資產(chǎn)凈值情況’使固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離,不利于準確反映行政單位提供公共服務(wù)的耗費成本情況。對于政府用財政資金購置的固定資產(chǎn)難以在總預(yù)算會計中反映，這意味著政府用于購置固定資產(chǎn)方面的財政資金，一旦支出后就脫離了政府和公眾的視野，不利于財政資金的有效使用，不利于加強管理和監(jiān)督。
3、預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算，與財政預(yù)算收支統(tǒng)管的要求不一致。一是現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求不一致。按現(xiàn)行的預(yù)算管理要求各行政事業(yè)單位的所有收人和支出均納人預(yù)算管理，收人和支出實行統(tǒng)籌安排、綜合平衡’不再實行預(yù)算內(nèi)、外資金分別運行、各自平衡的預(yù)算管理辦法。但現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度則規(guī)定，財政預(yù)算內(nèi)、外資金分開管理,分別開設(shè)銀行帳號、分設(shè)兩套賬進行核算。無疑與行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理要求相矛盾。二是不能滿足財政編制部門預(yù)算的要求。部門預(yù)算體現(xiàn)的是“大收人、大支出”的概念，不僅包括預(yù)算內(nèi)收人支出也包括預(yù)算外收人支出和其他收人支出，而現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對資金的核算要求分開預(yù)算內(nèi)外進行，不利于部門預(yù)算的編制。三是在財政總決算中財政總預(yù)算會計列報支出與行政事業(yè)單位會計列報支出的口徑不一致。財政總預(yù)算會計對支出列報的口徑一般采用以撥列支的方法，在財政總決算中反映的是預(yù)算內(nèi)資金當年的撥款情況，而行政事業(yè)單位的支出則反映當年的預(yù)算內(nèi)、外資金的支出，因而造成二者在決算支出范圍的不一致。
(二）收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計基礎(chǔ)存在局限性
現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在這一前提下,總預(yù)算會計只反映當期的實際收支情況，對于應(yīng)由本期負擔以后年度的支出則不能進行核算反映。
1、不能全面準確地記錄和反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出,或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會計上得不到反映。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拖欠干部、教師工資的問題，一些應(yīng)在本期支付的國債及借款利息等，在總預(yù)算會計中就不能全面反映它應(yīng)歸還的本金、利息以及每年歸還債務(wù)的情況。另外,有些地方政府為企業(yè)提供擔保等事項時有發(fā)生，這些或有事項形成的或有負債，在現(xiàn)行的總預(yù)算會計中也沒有得到充分披露，從而造成一方面當期財政支出被低估，虛增財政可支配財力，另一方面也導(dǎo)致了一些相關(guān)的債務(wù)被掩蓋，不利于財政風險的防范，也不利于強化政府的受托責任。其產(chǎn)生的不良后果是:不自覺地夸大政府可支配的財政資源和造成虛假平衡現(xiàn)象;對宏觀經(jīng)濟決策和市場運行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于政府防范和化解財政風險?’對財政經(jīng)濟的持續(xù)、健康運行帶來隱患。
2、不利于各級財政部門之間的債務(wù)清償。在收付實現(xiàn)制下，總預(yù)算會計對以后年度將要發(fā)生，而必須由財政本年度負擔的債務(wù)無法進行核算，不能全面準確反映應(yīng)由本級政府承擔的債務(wù)總額,形成大量隱性赤字。按照現(xiàn)行財政管理體制，下級用款單位不能如期歸還上級財政部門的借款，需要在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進行債務(wù)扣款清償,當扣款發(fā)生時也就不可能做好財力的事前準備，導(dǎo)致扣款當年財力困難。另外，現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計制度對于內(nèi)、外債務(wù)的核算內(nèi)容沒有規(guī)定。如各省市的世界銀行貸款，總預(yù)算會計就沒有明確如何管理和核算,究竟債務(wù)有多少？轉(zhuǎn)借到何單位？何時還款？外幣如何折算？如何回避匯率風險？能否采取抵押置換貸款等等，目前尚未通過總預(yù)算會計進行管理和核算，只有到了還款時，財政部通過省市兩級財政結(jié)算資金’總預(yù)算會計才被動地進行反映。由于省市總預(yù)算會計事前沒有對此進行會計核算和監(jiān)督，可能導(dǎo)致省市財政資金調(diào)撥困難。又如，中央因地方金融機構(gòu)停業(yè)整頓而借給地方用于置換儲蓄存款的資金，要求地方政府十年內(nèi)歸還，每年還貸的資金來源由省市財政兩級財政在上下級財政資金往來或決算批復(fù)中進行扣款清償，總體債務(wù)在總預(yù)算會計核算中沒有予以充分完整地反映。
3、無法客觀地進行財務(wù)支出與收人在會計期間上的配比，不利于評價收支結(jié)余的性質(zhì)，其反映的財務(wù)成果易于被管理當局操縱，使財務(wù)信息缺乏可靠性和前后一貫性。收支平衡是財政部門的重要目標之一，也是重要的考核內(nèi)容。我們地方財政的預(yù)算執(zhí)行報告常常以“當年實現(xiàn)收支平衡”而自豪。其實，在收付實現(xiàn)制統(tǒng)治下的會計核算，收支平衡并不能說明財政狀況的好與壞。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，各級政府部門經(jīng)常遇到預(yù)算已安排，但由于各種原因當年無法支出的問題，按現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制總預(yù)算會計制度要求核算，容易造成當年收支結(jié)余不實。如在預(yù)算執(zhí)行過程中，對一些較大的支出項目，需要按項目進度分次撥付資金，部分項目跨年度時,就可能會出現(xiàn)實際撥款數(shù)小于預(yù)算支出項目所需金額的情況，按此記錄和匯總支出數(shù)額，就會使預(yù)算平衡表出現(xiàn)結(jié)余。而實際上應(yīng)付未付的資金是已實施項目所必須的，并不是真正的結(jié)余，由此勢必會影響預(yù)算信息的真實性，并給以后年度預(yù)算項目安排造成假象。又如有些地方欠發(fā)工資相當嚴重，卻實現(xiàn)收支平衡，但有的未實現(xiàn)收支平衡，欠發(fā)工資卻不多。未實現(xiàn)平衡而不欠發(fā)工資’可能會導(dǎo)致債務(wù)的擴張,但卻是財政狀況的真實流露。相反，雖然實現(xiàn)收支平衡卻欠發(fā)著大量工資，而報表上卻不能反映這部分欠發(fā)工資的負債，財政狀況也并不能從資產(chǎn)負債表上得到真實的表達。另外，由于上下級現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生的上級欠撥預(yù)算資金情況’也影響了收付實現(xiàn)制在執(zhí)行中的困難，上級財政應(yīng)撥付下級財政的補助或各項專款，由于種種原因，資金不能及時到位，就會出現(xiàn)上欠下的問題。下級財政在增加補助收入時，卻沒有資金可執(zhí)行支出。如果應(yīng)支出的款項不作為一般預(yù)算支出列支，那么勢必會造成“預(yù)算結(jié)余”的虛增。一方面是各項資金的欠撥，另一方面是預(yù)算結(jié)余，這顯然不符合邏輯’也不符合現(xiàn)實情況。因此，收付實現(xiàn)制掩蓋了收支平衡背后真實的財政狀況，預(yù)算支出信息未能如實、完整地反映政府實際支出活動的問題。
(三）會計報告信息不夠完整
雖然我國各級財政部門的總預(yù)算會計報表和年終決算報表實行層層匯總上報的制度，但從總體上看，所披露的會計信息是蔣新明：關(guān)于財政總預(yù)算會計制度改革的探討
1、缺少統(tǒng)一的政府財務(wù)報告制度。目前我國政府決算報告只是一種反映政府收支預(yù)決算的單一模式’缺少反映政府債權(quán)、^務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況的報告制度，不利于公眾了解政府的財務(wù)狀況。對財政內(nèi)部管理來說，由于缺少對政府資產(chǎn)與負債的完整會計信息，難以對政耐務(wù)狀艦彳請纟遞撕，艦義獅選柳藤編職乏絲的腿;卩扦賺外雜絲說’蘭會計信息傳布形式過于簡單，造成政府財務(wù)狀況透明度不高,不利于立法機關(guān)和公眾對政府資金分配與運行的監(jiān)督和管理。
2、會計報告內(nèi)容不完整，反映信息過于簡單。在總預(yù)算會計報表中，所反映的內(nèi)容不包括政府固定資產(chǎn)的內(nèi)容’行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)的會計信息沒有匯總反映為總預(yù)算會計報表信息,不能為宏觀經(jīng)濟管理部門和公眾所了解，使這部分國有資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督檢查.財政部門自己也缺少準確的了解。
3、會計報表項目列示不夠科學(xué)，影響會計信息的真實性。一是在現(xiàn)行的資產(chǎn)負債表中，包括收人類和支出類項目，而在收人支出報表中又作單獨反映,造成毫無意義的重復(fù)列示。二是對于分賬核算的社�；�、預(yù)算外資金及其他專項資金沒有合并的會計報表進行反映,尤其是沒有一套能夠完整地反映政府財力資源、負債、和凈資產(chǎn)全貌的合并財務(wù)報表,使一級政府缺少了宏觀決策所需的重要信密。
三、財政總預(yù)算會計制度改革的設(shè)想
改革我國的總預(yù)算會計制度既要充分借鑒國際經(jīng)驗，努力向國際慣例靠近，又要與我國的國情相符合，與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。
(一）對財政總預(yù)算會計核算的對象應(yīng)進行擴大
財政總預(yù)算會計核算的對象不能局限于當期的預(yù)算收支,應(yīng)從更廣的范圍來研究會計對象。由于政府代表的是國家意志,受人民委托管理國家事務(wù)，其受托責任不僅僅是對各級政府的投資僅僅反映為當期的預(yù)算收支，而應(yīng)當對整個財務(wù)收支情況及財務(wù)情況承擔受托責任。因此,財政總預(yù)期算會計核算的對象除了反映當期的預(yù)算資金運動情況及結(jié)果外，還應(yīng)更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個預(yù)算資金運動連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國有資產(chǎn)t包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)i管理的責任、對內(nèi)、對外債權(quán)債務(wù)管理的責任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。
(二）適應(yīng)財政改革的要求,對現(xiàn)行財政總預(yù)算會計核算基礎(chǔ)進行修改和完善
近年來我國財政管理制度進行了一系列的重大改革，如編制部門綜合預(yù)算、推行國庫集中支付制度、實行政府采購制度等。這些改革措施，要求總預(yù)算會計不僅要反映和監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行情況，而且要廣泛地反映政府整體財務(wù)狀況和持續(xù)運轉(zhuǎn)能力。為此，應(yīng)立足于中國國情，逐步引入權(quán)責發(fā)生制，并對收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制進行比較分析,在一定范圍內(nèi),有步驟、有選擇地采用修正的權(quán)責發(fā)生制（或修正的收付實現(xiàn)制）會計基礎(chǔ),逐步建立起有中國特色的、科學(xué)的、規(guī)范的總預(yù)算會計基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系，客觀、全面、準確地反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。
1、按照謹慎性原則，采用修正的"權(quán)責發(fā)生制”。所謂修正的權(quán)責發(fā)生制，即是在現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上,按照權(quán)責發(fā)生制原理’對預(yù)算會計事項有選擇、有步驟地采用權(quán)責發(fā)生制會計基礎(chǔ)予以確認和計量。如對財政收人不能以企業(yè)或單位應(yīng)交稅金作為收入人賬,那樣會造成“寅吃卯糧”，同時也增加了財政收入的虛假成分,反映不出財政可實際支配的財力,因此財政稅收收入、國有資產(chǎn)收益收人、納人預(yù)算管理的罰沒收人、行政性收費收人和基金收人核算仍按“收付實現(xiàn)制”的原則確認和計量。而對有些需要在會計年度終了后,根據(jù)相關(guān)的收人、支出決算數(shù)以及其他相關(guān)性資料進行計算后才能確定的收人應(yīng)采用權(quán)責發(fā)生制。如上級財政補助收人、下級上解收人等結(jié)算收人,地方財政購人的有價證券等利息收人的核算。支出核算中，財政支出應(yīng)按權(quán)責發(fā)生制預(yù)算確定的支出預(yù)算數(shù)和支出范圍,在應(yīng)歸屬的會計期間分別確認。平時按收付實現(xiàn)制的原則確認和核算,年度終了,對財政預(yù)算已安排尚未實際撥付的支出，實行“權(quán)責發(fā)生制”，列報支出后轉(zhuǎn)人“待結(jié)算支出”（負債類〉科目，年度終了,對當年應(yīng)支未支的款項借記“一般預(yù)算支出”，貸記“待結(jié)算支出”科目，以后年度實際撥付資金時不再列報支出，作沖減“待結(jié)算支出”處理。某些特殊項目，如國有資產(chǎn)收Si解下繳等結(jié)算收支，應(yīng)采用修正的權(quán)責發(fā)生制;對國債轉(zhuǎn)貸資金、世界銀行貸款、外國政府借款等，也應(yīng)采用“權(quán)責發(fā)生制”進行核算，這樣才能全面反映政府債務(wù)狀況,便于加強政府債務(wù)的管理,客觀反映政府可支配的財政資源。對于政策已出臺，預(yù)算尚未安排的項目，如調(diào)資款,從理論上講應(yīng)屬于政府在當期應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任,按權(quán)責發(fā)生制原則應(yīng)計人政府當期的運轉(zhuǎn)成本，但為了保證預(yù)算會計核算和政策預(yù)算相關(guān)信息的一致性’需要依據(jù)權(quán)責發(fā)生制預(yù)算確認預(yù)算成本的范圍’來確定是否應(yīng)列報當年支出。如果權(quán)責發(fā)生制預(yù)算沒有列人年度預(yù)算的則不能列報當年支出，但應(yīng)作為重要的財務(wù)事項在財務(wù)報告中說明,如果已列人年度權(quán)責發(fā)生制預(yù)算范圍,則按權(quán)責發(fā)生制原則，比照上述“待結(jié)算支出”的辦法處理。
2、對于財政改革出現(xiàn)的某些新業(yè)務(wù)事項宜采用權(quán)責發(fā)生制予以處理。如在政府采購過中出現(xiàn)的材料物資已到,發(fā)票未到，或發(fā)票已到,材料物資未到;分期付款方式等,宜采用權(quán)責發(fā)生制予以處理。工資統(tǒng)發(fā)過程中出現(xiàn)的基層政府欠發(fā)工資和欠發(fā)退休金，具有可計量性,且政策性很強的剛性支出,代表政府的義務(wù)和受托責任的也應(yīng)采用權(quán)責發(fā)生制予以處理。
(三）建立科學(xué)的會計報表體系
科學(xué)的財務(wù)報告體系應(yīng)當有助于財務(wù)報告信息使用者了解整體財務(wù)狀況,預(yù)算執(zhí)行定額控制方面的，收人來源和分配、使用去向方面,財務(wù)業(yè)績方面等的信息，以評價政府績效和持續(xù)經(jīng)營能力。為此建議：一第一，擴展現(xiàn)有的總預(yù)算會計報表體系，設(shè)計并編制一套能全面、系統(tǒng)地反映財政信息的報表體系，除了提供一般性預(yù)算執(zhí)行信息外,還應(yīng)如實反映包括政府采購資金及各項專戶管理資金在內(nèi)的全部財務(wù)信息。
第二，逐步實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金合賬并表,做到與預(yù)算管理改革相適應(yīng),統(tǒng)一管理與核算預(yù)算內(nèi)外資金，著力推進部門預(yù)算和綜合預(yù)算。
第三，對重大的會計政策變更和重大的會計事項應(yīng)在財務(wù)報告中附注說明。
(四）預(yù)算管理制度的改革，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。
近年來實行的預(yù)算管理制度改革，包括編制部門綜合預(yù)算、建立政府采購制度、實行國庫單一賬戶等，客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報人大審議通過，反映部門所有收人和支出的預(yù)算。按部門編制預(yù)算后,可以清晰反映政府預(yù)算在各部門的分布,從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財政總預(yù)算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務(wù)狀況，為此客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。推行國庫單一賬戶制度，就是將各單位經(jīng)審批的預(yù)算指標和用款計劃下達給各單位，財政不再將資金劃撥到行政單位，在預(yù)算資金沒有撥付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上由財政部門直接管理，行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行指定的國家商業(yè)銀行--職工工資卡直接支付，專項支出按預(yù)算指標通過中國人民銀行--政府采購--商品(勞務(wù)）供應(yīng)商方式直接支付，小額零星開支，通過人民銀行--商業(yè)銀行一行政單位備用金（信用卡）方式支付。實行國庫單一賬戶后,由于各行政單位只是政府的組成部分,其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，由于其資金已通過總預(yù)算會計反映，財政總預(yù)算會計和行政單位會計只相當于總括和明細的關(guān)系，因此也將合二為一。實行政府采購后，對于行政單位專項支出,財政部門不再下?lián)苜Y金到行政單位，而是按照批準的預(yù)算和采購活動的履約情況直接向供應(yīng)商撥付款項，財政總預(yù)算會計可以直接辦理決算。而行政單位根據(jù)財政部門提供的付款憑證進行資金核算,根據(jù)采購品人庫情況人賬，這筆業(yè)務(wù)實際上是同一會計主體（一級政府）下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。為此，要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一。財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,成為政府會計,將進一步完善我國的預(yù)算會計體系，更全面地反映政府的資金運動和考核政府活動的費用與效率。因此,在條件成熟的情況下，應(yīng)將財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一,建立政府會計體系。
會計制度論文4
一、新會計制度下事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的進步
新會計制度對事業(yè)單位的財務(wù)報表得到進一步修繕，根據(jù)相關(guān)會計科目對報表進行調(diào)整，同時財政補助與支出制定新的會計科目，實現(xiàn)記錄的專門化，能夠便于日后的信息查詢，同時使整個報表更加完整，確保資產(chǎn)記錄的詳實準確，使事業(yè)單位在公布報表時能夠滿足信息需求者。
二、新會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題
�。ㄒ唬┬聲嬛贫认�，單位資產(chǎn)的使用效率依舊不高
我國事業(yè)單位的資金主要來源于國家的財政撥款，在新的事業(yè)單位會計制度實施后，雖然已經(jīng)進一步規(guī)范了事業(yè)單位的財政收入以及非財政收入的核算流程，但是在事業(yè)單位的資金管理中仍然存在一些問題。例如，單位固定資產(chǎn)過度購置的問題在事業(yè)單位日常工作中非常明顯。在事業(yè)單位的實際工作中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員僅僅從單位的局部利益或者一時的需求出發(fā)，要求單位大量購置在工作中實際不需要的或者成本過高的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)僅僅使用一次或者幾次后便再沒有其它的用途，這種現(xiàn)象造成單位的財政狀況緊張，也使事業(yè)單位出現(xiàn)了大量的閑置固定資產(chǎn)。
�。ǘ┎荒芙Y(jié)合實際情況對事業(yè)單位的資產(chǎn)進行處置管理
不管是新的事業(yè)單位會計制度還是老的管理制度，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定都只是停留在表面上，具體的資產(chǎn)處置與報廢的期限只是從整體上來約束，這些資產(chǎn)在處理和報廢之前的相關(guān)手續(xù)流程也僅僅是審批和履行手續(xù)，沒有對事業(yè)單位的資產(chǎn)實際情況進行一定的核實，再采取報廢或者處置。另外，對于單位一些使用效率比較低的資產(chǎn)也不注重管理，這些資產(chǎn)只是到期處置報廢或者折價變賣，不能將其轉(zhuǎn)移或者回收利用，充分發(fā)揮其最大價值。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位沒有建立完善的資產(chǎn)管理體制
目前，還有許多行政事業(yè)單位的管理層沒有認識到資產(chǎn)管理的重要性，認為資產(chǎn)管理僅僅是對單位資產(chǎn)的統(tǒng)計、核算，對其重視程度大大降低，這造成單位的資產(chǎn)管理理念非常落后。盡管我國已經(jīng)實施了新的會計制度，但是還有許多的事業(yè)單位管理者沒有在單位內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理體制，有些單位即使建立了資產(chǎn)管理機構(gòu)，但是也沒有投入一定的人力、財力支持，所以資產(chǎn)管理機構(gòu)形同虛設(shè)，更沒有在單位內(nèi)部形成一套適合事業(yè)單位自身的、科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理體系。資產(chǎn)管理制度不完善，就導(dǎo)致單位的資產(chǎn)不能得到有效的利用,在有些項目中不能合理的節(jié)約資金成本，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹩挝毁Y產(chǎn)管理工作人員缺乏一定的職業(yè)素質(zhì)
由于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理比較復(fù)雜，不僅包括資金的管理，還有單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，涉及的環(huán)節(jié)比較多，所以工作內(nèi)容就比較繁重，另外還會涉及到財務(wù)、會計、管理、計算機等多方學(xué)科的綜合知識。單位的財務(wù)、會計人員作為資產(chǎn)管理的主要工作者，他們的知識技能有時無法完全滿足事業(yè)單位資產(chǎn)管理的需要。比如，有些單位的財務(wù)、會計人員的計算機水平比較低，所以在資產(chǎn)統(tǒng)計、核算時依然采取傳統(tǒng)的手工計算方式，大大降低了資核算的工作效率，造成大量人力資源的浪費，甚至還會出現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)核算錯誤的現(xiàn)象，阻礙了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的高效實施。
三、新會計制度下如何加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理
�。ㄒ唬┰谛率聵I(yè)會計制度下完善資產(chǎn)管理制度
隨著新事業(yè)單位會計制度頒布實施，事業(yè)單位也應(yīng)按照新會計制度中的相關(guān)規(guī)定，進一步完善單位的資產(chǎn)管理制度。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中需要根據(jù)相關(guān)的核算管理辦法實現(xiàn)對資產(chǎn)管理各項工作的統(tǒng)籌部署，同時結(jié)合自身的實際情況，有針對性的制定政策。對于購置的固定資產(chǎn)以及折舊中的固定資產(chǎn)折舊政策在會計周期內(nèi)必須統(tǒng)一，同時實現(xiàn)不同資產(chǎn)記錄的相對分離，確保記錄的清晰化，進而提高日后報表的利用效率。
�。ǘ┨岣邌挝回攧�(wù)人員的綜合素質(zhì)水平
要想確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效實施，必須要提高單位內(nèi)部財會人員的工作技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)財務(wù)、會計人員要掌握多學(xué)科知識和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方法，在招聘環(huán)節(jié)必須要嚴格按單位流程，杜絕“托關(guān)系、走后門”現(xiàn)象，財務(wù)、會計工作人員必須要有專業(yè)的資格證書。對單位內(nèi)部的財會人員，必須定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時加強職業(yè)道德教育，進一步增強單位財務(wù)、會計人員的責任感，使其在工作工能夠遵守原則，不貪圖利益，從而不斷提高資產(chǎn)管理工作效率和工作質(zhì)量。
�。ㄈ┰谛率聵I(yè)會計制度下，不斷促進單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化
隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大部分企業(yè)也開始實行現(xiàn)代化管理，行政事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)當前形勢，在新事業(yè)會計制度下，不斷創(chuàng)新、引進先進的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在單位內(nèi)部實行資產(chǎn)管理的信息化，實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)代化，是提高單位財務(wù)管理水平的重要手段。所以事業(yè)單位在實行資產(chǎn)管理工作時，應(yīng)該積極引進現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，并應(yīng)用到單位的資產(chǎn)管理工作中，使單位資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)實時查詢企業(yè)收入支出、綜合分析、財政預(yù)算等功能，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、高效的管理。另外，資產(chǎn)管理部門還可以將單位內(nèi)部所有資產(chǎn)的錄入、統(tǒng)計、核算和現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)結(jié)合起來，在單位內(nèi)部建立一套科學(xué)、高效的實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)的錄入、核算、管理都實現(xiàn)信息系統(tǒng)操作，這樣可以大大減少財務(wù)、會計人員的工作量，同時還提高了工作效率，保證單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性，使單位的管理層可以隨時檢查單位所有資產(chǎn)財務(wù)的運轉(zhuǎn)過程，從而避免單位資金的流失，提高資產(chǎn)管理的效率。
四、結(jié)語
新頒布實施的事業(yè)單位會計制度，對于規(guī)范事業(yè)單位的會計行為以及提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和會計核算工作都有著深遠的意義。但不可否認，現(xiàn)階段事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的具體工作中存在一定的問題和不足。因此，在實際工作中事業(yè)單位應(yīng)該提高對新事業(yè)單位會計制度的認識，立足于單位的實際情況，單位管理層應(yīng)該及時分析應(yīng)對并采取科學(xué)、合理的措施，加強對單位資產(chǎn)管理體系的重視，緊跟時代的潮流，采用現(xiàn)代化的信息資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不斷提高單位財務(wù)、會計工作能力和職業(yè)素質(zhì)，從而不斷提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，保證行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
會計制度論文5
現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》是財政部、衛(wèi)生部按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確的醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)，即：不以盈利為目的的，承擔一定福利職能的社會公益事業(yè)單位；根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準則》，結(jié)合我國醫(yī)院特點，參考國外非盈利組織財務(wù)會計制度，于1998年11月17日頒布，并于1999年1月1日實施的。相對于舊的《醫(yī)院會計制度》，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》根據(jù)新形勢的要求，借鑒了企業(yè)財務(wù)會計改革的經(jīng)驗和國際慣例，是醫(yī)院財務(wù)管理、會計核算的重大改革。它為醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟，參與市場競爭注入了新的活力，是醫(yī)院會計同國際慣例接軌，邁向醫(yī)院會計現(xiàn)代化的又一次重大發(fā)展。其簡要內(nèi)容如下：
一、現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》將會計要素分為五類，即：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源兩大類的劃分方法。
二、重新劃分醫(yī)院的收支，加強了收入和支出的管理。將醫(yī)院收入劃分為財政補助收入、上級補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入；與收入分類相對應(yīng)，將醫(yī)院支出劃分為醫(yī)療支出、藥品支出、財政專項支出和其他支出。取消了過去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進銷差價，避免了醫(yī)院制劑造成的虛收虛支。
三、醫(yī)藥分開并實行成本核算。由于醫(yī)院的經(jīng)濟活動不同于一般的事業(yè)單位，醫(yī)院的支出應(yīng)主要通過醫(yī)療服務(wù)收入來彌補，而不能依賴出售藥品來彌補，將醫(yī)療及藥品收支分別管理，分開核算，對醫(yī)療服務(wù)和藥品消耗分別實行成本核算。
四、藥品收入實行超收上繳。為了控制醫(yī)療費用的盲目增長，減輕人民群眾醫(yī)療費負擔，克服醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費，對醫(yī)院藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，超出財政部門和主管部門核定的藥品收入總額，按規(guī)定上繳衛(wèi)生主管部門，使醫(yī)院逐步回到因病施治、合理用藥的正常軌道上來。
總之，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》作為對原有制度的完善和補充，在它頒布實施以來，對于規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管理，提高醫(yī)院的會計核算質(zhì)量，均起到了很好的作用。但隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，改革步伐的日益加快及中國加入WTO, 現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》在運行過程中也愈來愈顯現(xiàn)出不足及局限性，具體應(yīng)從以下方面進行完善：
一、現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》明確規(guī)定“適用于中華人民共和國境內(nèi)的各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)。”
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一大批非公有制醫(yī)院應(yīng)運而生，特別是民辦的或慈善機構(gòu)興辦的醫(yī)院。然而非公立醫(yī)院的會計核算如何進行，特別是非公立的非營利醫(yī)院應(yīng)該執(zhí)行什么會計制度，目前尚無明確的規(guī)定。國家在《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中指出，將醫(yī)療機構(gòu)分為非營利性和營利性兩類進行管理。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)、社會功能及其承擔的任務(wù)制定并實施不同的財稅、價格政策，非營利性醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，“衛(wèi)生、財政等部門要加強對非營利性醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)督管理，營利性醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)價格放開，依法自主經(jīng)營，照章納稅。”在我國大部分醫(yī)院是國有醫(yī)院，屬于非營利性醫(yī)院，不具有營利性，但并不等于非營利性就不能盈利。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，醫(yī)院要生存和發(fā)展，必須實行經(jīng)濟核算，僅靠少量的財政撥款是不行的，主要是要以自身的醫(yī)療服務(wù)來獲取收入，因而必須要有盈余，以維持自身的生存和發(fā)展。因此，非營利性醫(yī)院會計可以借鑒企業(yè)會計，運用企業(yè)會計的分析方法，對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督，營利性醫(yī)院則可以完全和企業(yè)一樣，經(jīng)衛(wèi)生主管部門登記注冊，采用企業(yè)會計的核算方法。
二、對資本性支出的會計處理。
在正常情況下，醫(yī)院發(fā)生的收益性支出直接在當期列支。醫(yī)院發(fā)生的資本性支出，如購置房屋、設(shè)備、固定資產(chǎn)改良、大型維修等，按《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，均應(yīng)從修購基金或事業(yè)基金中列支，不對醫(yī)院的當期效益發(fā)生影響。即購置或接受固定資產(chǎn)時，一方面要借記“專用基金—一般修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目；同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產(chǎn)報廢、毀損或盤虧等原因減少時，才按原值借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”科目。筆者認為，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對固定資產(chǎn)的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進一步改進和完善。首先，如部分中、小醫(yī)院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生大量的資本性支出，而這些支出從修購基金和事業(yè)基金中不能或不完全能列支時，由于《醫(yī)院會計制度》中沒有明確規(guī)定列支方法，醫(yī)院會計只能從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即發(fā)生資本性支出時，借記固定資產(chǎn)和相應(yīng)的支出科目，貸記固定基金和銀行存款。從理論上說，購置固定資產(chǎn)，只是醫(yī)院的流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動性資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)增加，銀行存款減少，并不引起凈資產(chǎn)的增加，固定基金的調(diào)整是凈資產(chǎn)內(nèi)部基金的一種變動，而在上述會計分錄中，固定基金并不是由其他的基金轉(zhuǎn)化而來，是凈資產(chǎn)的一種虛增，從而使凈資產(chǎn)出現(xiàn)不實，既然醫(yī)院的新的會計制度是借鑒企業(yè)會計制度改革的成功經(jīng)驗，將資金平衡表改為資產(chǎn)負債表，將凈資產(chǎn)與企業(yè)一樣表述為資產(chǎn)減去負債后的差額，凈資產(chǎn)也就應(yīng)該是實實在在的所有者權(quán)益。
其次，固定資產(chǎn)的這種核算方法，不利于考核單位及負責人的業(yè)績和經(jīng)濟效益。凈資產(chǎn)的增減變化是經(jīng)濟效益完成情況的一個重要指標，然而因固定資產(chǎn)核算方法造成的凈資產(chǎn)忽增忽減，會使考核結(jié)果出現(xiàn)很大的誤差；再次，這種核算方法也不利于固定資產(chǎn)實有價值的動態(tài)反映，容易導(dǎo)致單位家底不清，實力不明；最后，支出的加大，是支出的一種虛增，這樣，醫(yī)院當期甚至當年的收支結(jié)余會受到很大的影響。有時，一項上百萬元的資本性支出可能導(dǎo)致醫(yī)院全年的收支結(jié)余全部抵銷。針對這種情況，筆者認為以下做法既不違背權(quán)責發(fā)生制原則，又不影響醫(yī)院的結(jié)余。即：資本性支出在凈資產(chǎn)中不能列支時，由原來的借記固定資產(chǎn)和相應(yīng)的支出，貸記固定基金和銀行存款，變成只借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款，不調(diào)整固定基金，也不列相應(yīng)的支出，以后隨著修購基金的提取或事業(yè)基金的增加，再逐步調(diào)整固定基金，直至與固定資產(chǎn)相等平衡。這種會計核算方法，對醫(yī)院當期效益不發(fā)生影響。借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款，反映出資產(chǎn)由流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動資產(chǎn)；不調(diào)整固定基金，說明在凈資產(chǎn)中沒有自有資金向固定基金轉(zhuǎn)化，以后隨著凈資產(chǎn)的增加逐步調(diào)整固定基金正是反映凈資產(chǎn)內(nèi)部的轉(zhuǎn)換關(guān)系。固定資產(chǎn)和固定基金調(diào)整的不一致性，說明醫(yī)院的自有資金由無到有正逐步增加。惟有如此，才能準確的反映凈資產(chǎn)的內(nèi)部變化，才能使資本性支出不影響醫(yī)院的當期效益，不影響醫(yī)院收支結(jié)余的計算。另外，也可借鑒企業(yè)會計制度做這樣的會計處理：取消“固定基金”科目的核算內(nèi)容，購入固定資產(chǎn)時做會計分錄：借：固定資產(chǎn) 貸：銀行存款。不再同時做現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的借：專用基金—一般修購基金 貸：固定基金的分錄。將固定基金的期初余額減去評估固定資產(chǎn)凈值后轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”，固定資產(chǎn)原值與凈值之間的差額記入“累計折舊”科目。
三、修購基金的不規(guī)范提取。
現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對固定資產(chǎn)的標準、分類、計價及核算方法都作出了明確的規(guī)定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規(guī)定按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率提取修購基金記入支出，即對固定資產(chǎn)不提取折舊，按賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—一般修購基金”進行核算。這實際上是按固定資產(chǎn)完全折舊的辦法來計算提取修購基金，雖然與舊制度相比，上述規(guī)定在完善固定資產(chǎn)管理及核算，準確核算財務(wù)成果等方面，有顯著改進，但與現(xiàn)行企業(yè)會計制度相比，在具體核算方法上，仍需改進。現(xiàn)行制度其會計處理為：在提取一般修購費時：借：醫(yī)療支出（藥品支出、管理費用）—一般修購費 貸：專用基金—一般修購基金。 同時《醫(yī)院會計制度》也沒有對月中購置或報廢的固定資產(chǎn)明確規(guī)定提取修購基金的起止月份。以上處理，明知固定資產(chǎn)在使用過程中已經(jīng)損耗，出現(xiàn)減值，但會計處理結(jié)果并沒有減少凈資產(chǎn)，因而造成虛增凈資產(chǎn)，不能對映反映某項固定資產(chǎn)一般修購費（折舊）的累計提取情況，不利于管理者和有關(guān)部門對固定資產(chǎn)一般修購費（折舊）的累計提取數(shù)進行監(jiān)督。而在實際操作中往往存在對某項固定資產(chǎn)的一般修購費（折舊）累計多提和少提，致使其不能正確反映醫(yī)院的醫(yī)療收支和藥品收支結(jié)余的實績問題，因而無法真實地反映固定資產(chǎn)的實際價值及提供固定資產(chǎn)增值、減值的客觀評價依據(jù)，也無法為固定資產(chǎn)殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供定價參考，不利于固定資產(chǎn)的管理，不能真實地反映醫(yī)院財務(wù)狀況；同時，導(dǎo)致醫(yī)院另一主要會計報表—基金情況變動表也不能反映醫(yī)院實際擁有的凈資產(chǎn)及其變動情況，虛增醫(yī)院資產(chǎn)，有悖于會計核算中的穩(wěn)健原則，影響資產(chǎn)負債率的真實性。故建議設(shè)立“累計折舊”一級科目進行核算，以使資產(chǎn)項目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項目反映醫(yī)院實際擁有的凈資產(chǎn)，具體核算辦法參照企業(yè)會計制度，只進行總分類核算，不進行明細核算。同時取消一般修購基金提取的會計核算內(nèi)容，將“專用基金—一般修購基金”的期初余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。區(qū)別于企業(yè)那樣嚴格配比收入與成本費用的實際，可采用簡單易行的平均年限法計提折舊。在具體方法上，對專用、貴重設(shè)備可采用個別計提折舊的方法，除此之外，均采用分類計提折舊法。
在計提范圍上，對房屋和建筑物，無論使用與否均計提折舊，對房屋以外的各種設(shè)備器具僅限于在用的部分，未使用的不計提折舊。在計提期限上，按規(guī)定的使用年限計提，對提前報廢的固定資產(chǎn)不再補提，對超期使用的固定資產(chǎn)不再續(xù)提，并在備查簿中登記，作為更新設(shè)備和考核的參考依據(jù)。在賬務(wù)處理上，計提基數(shù)以期初應(yīng)計提折舊的“固定資產(chǎn)”賬面原值為依據(jù)，采用規(guī)定的年折舊率或月折舊率計算折舊額，當月增加的固定資產(chǎn)，當月不提取折舊，當月減少的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起不計提折舊。計提折舊時，借記有關(guān)支出科目，貸記累計折舊，同時登記固定資產(chǎn)明細帳和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產(chǎn)原值，累計折舊及固定資產(chǎn)凈值，使資產(chǎn)負債表反映醫(yī)院實際總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)，便于報表使用人正確理解有關(guān)信息，期末“固定資產(chǎn)”賬戶余額仍為原始價值，“累計折舊”帳戶余額為已提折舊額，在資產(chǎn)負債表中，“累計折舊”作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目列示在“固定資產(chǎn)”項目的下方，二者相抵后的余額應(yīng)為固定資產(chǎn)凈值。需要查明某項固定資產(chǎn)已計提折舊，可以根據(jù)固定資產(chǎn)卡片上所記載的該項固定資產(chǎn)原值，折舊率和實際使用年數(shù)等資料進行計算。此方法優(yōu)點是將資產(chǎn)負債表中“累計折舊”項目金額，“固定資產(chǎn)凈值”項目金額與“固定資產(chǎn)原價”項目金額比較，可以獲得醫(yī)院整體固定資產(chǎn)新舊程度的信息和使用狀況，便于會計報表使用人作出相關(guān)決策。
四、增設(shè)“財務(wù)費用”科目。
現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：醫(yī)院發(fā)生的借款利息費用在“管理費用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，為適應(yīng)醫(yī)院新形勢下成本核算和醫(yī)院的負債經(jīng)營的現(xiàn)狀，規(guī)范核算借款（負債）的費用支出，合理反映借入資金的利息負擔情況和合理評價資金（負債）的利用效益，故建議把原在“管理費用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一規(guī)劃到設(shè)立“財務(wù)費用”一級科目中核算，期末直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。
五、增設(shè)“投資收益”科目。
現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：醫(yī)院對外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨反映在業(yè)務(wù)收支總表上，不利于單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對投資收益做出評價，也不利于對投資收益的監(jiān)督。為了規(guī)范對外投資收入的核算，建議設(shè)立“投資收益”一級科目進行核算，對外投資時，借記長期投資，貸記銀行存款，不再同時做現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》中規(guī)定的，借記專用基金—一般修購基金，貸記專用基金—投資基金，期末，將“投資收益”直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。
六、根據(jù)謹慎性原則計提各種減值準備（藥品、庫存材料、固定資產(chǎn)）。
由于競爭加劇以及未來市場的價格波動，各種資產(chǎn)存放在醫(yī)院的減值風險加大，但因為醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的特殊性，完全實行“零庫存”是不現(xiàn)實的，根據(jù)核算為管理服務(wù)的原則，必須計提各項減值準備。
七、將無形資產(chǎn)更加具體化。
醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是高技術(shù)、高風險行業(yè)，其無形資產(chǎn)主要表現(xiàn)為醫(yī)療技術(shù)專利權(quán)、非專利技術(shù)以及醫(yī)院的信譽。醫(yī)院為了適應(yīng)自身發(fā)展的需要，必然開展一些能給自身帶來較大經(jīng)濟價值的科研項目，其費用較大，如果不將其資本化，直接反映在當期支出中，其收支結(jié)余不會真實，不利于考核當期財務(wù)成果。隨著醫(yī)療市場的逐步開放，會出現(xiàn)合作、合資醫(yī)院，醫(yī)院除用設(shè)備、技術(shù)進行合作外，還可以用良好的信譽作為合作資本。但目前醫(yī)院會計制度未能對無形資產(chǎn)具體化，醫(yī)院進行核算就沒有法律法規(guī)方面的依據(jù)，具體操作無法進行。
1、經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，是指醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研及其他與經(jīng)營有關(guān)的活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量主要包括：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入、醫(yī)療預(yù)收款及職工結(jié)算退款，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流出量的項目有：付出的人員經(jīng)費、購藥款、材料款、水電煤等業(yè)務(wù)費、郵電辦公用品等公務(wù)費、職工培訓(xùn)等費。在現(xiàn)金流量表中，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量可以直接通過期末的科目余額表中的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“醫(yī)療收入”、“藥品收入”、“進修費收入”、“其他收入”以及醫(yī)療、藥品支出中的人員支出，“公用支出”中除去購置費的部分，“對個人和家庭的補助”支出等科目分析后填列。
2、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量項目是指醫(yī)院短期投資和長期投資的取得與處置，固定資產(chǎn)的購建與處置，以及無形資產(chǎn)的購置與轉(zhuǎn)讓。其現(xiàn)金流入項目有：收回的投資款，獲得的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金等（股利、利息）。流出項目主要有：購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金，投資所支付的現(xiàn)金，支付的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金等。通過單獨反映投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金，能了解醫(yī)院為獲得未來收益和現(xiàn)金流量而導(dǎo)致對外投資或內(nèi)部長期資產(chǎn)投資的程度，以及以前對外投資所帶來的現(xiàn)金流入信息，在現(xiàn)金流量表上，投資活動也可直接通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。
3、籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量是指醫(yī)院吸收上級財政撥款，銀行借款的借入與償還等的現(xiàn)金流量。其主要內(nèi)容包括：收到的各級財政撥款，借款所收到的現(xiàn)金，收到的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金，償還債務(wù)所支付的現(xiàn)金，分配利潤或償付利息所支付的現(xiàn)金，支付的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金。單獨反映籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，能了解醫(yī)院吸收上級撥款與銀行借款的規(guī)模和能力，以及醫(yī)院為獲得此類現(xiàn)金流入流出而付出的代價。在現(xiàn)金流量表上，籌資活動可以通過“財政補助收入”、“上級補助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。
總之，任何一項制度在它最初制定和實施的幾年內(nèi)，都有其優(yōu)越性和先進性。但隨著實踐工作的不斷運用和檢驗，就會逐步顯現(xiàn)其不足，需要我們不斷改進和完善，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》也是如此。當然，上述觀點僅是筆者在實際工作中的一些粗淺看法，尚待今后更進一步驗證和完善，從而使《醫(yī)院會計制度》能夠更加正確的計算醫(yī)院的實際經(jīng)營成果，更好地為醫(yī)院的發(fā)展壯大服務(wù)。
會計制度論文6
新《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》在醫(yī)療體制改革不斷深化的關(guān)鍵時刻，在社會主義市場經(jīng)濟日趨發(fā)展的形勢下出臺了，細讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務(wù)管理理念，對財務(wù)管理工作提出了新的要求，醫(yī)院財務(wù)管理者面臨新任務(wù)，要抓住新機遇，用預(yù)算管理、精細化管理、企業(yè)化管理、風險管理的理念滲透到日常財務(wù)工作中，積極發(fā)揮財務(wù)管理的作用，推進醫(yī)療體制改革進程，促進醫(yī)院財務(wù)管理上新臺階。
比較舊《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》，新制度的出臺體現(xiàn)了醫(yī)院財務(wù)理念的更新，對財務(wù)管理提出了新的要求，筆者通過學(xué)習研究，認為新制度中體現(xiàn)了五個方面的財務(wù)新理念，供大家共同探討。
一、預(yù)算管理的理念
預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要工具，在舊醫(yī)院制度中涉及很少，新制度明確規(guī)定，對醫(yī)院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實際，對有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫(yī)院預(yù)算管理總體辦法的基礎(chǔ)上，與財政預(yù)算管理體制改革相銜接，對醫(yī)院預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細規(guī)定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫(yī)院等主體在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中的職責。制度具體還要求，部分會計科目要按預(yù)算支出功能分類設(shè)置明細科目，并據(jù)此進行明細核算，并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國家和地方可實施不同的預(yù)算管理辦法。在一個會計系統(tǒng)中同時容納了預(yù)算信息和財務(wù)信息，確立了兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理雙目標、雙基礎(chǔ)的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫(yī)院財會制度強調(diào)預(yù)算管理與會計核算的勾稽關(guān)系，預(yù)算管理內(nèi)容滲入到日常會計核算當中，強化預(yù)算約束與管理，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，這就大大強化了預(yù)算的約束力，做到了事前控制、執(zhí)行過程的控制以及事后控制。新制度強調(diào)醫(yī)院的“公益”屬性對會計核算和監(jiān)督的需要，醫(yī)改的目標是逐步增加對醫(yī)院的財政補助，財務(wù)管理的目標之一就是通過預(yù)算管理加強對財政資金的監(jiān)督作用。衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的實施有利于推動醫(yī)院全面加強預(yù)算管理，嚴格醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)活動，完善運行機制，有利于推動加快公立醫(yī)院改革進程。”新制度推行預(yù)算管理還有利于充分發(fā)揮財務(wù)會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫(yī)院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫(yī)院財務(wù)管理的科學(xué)性。
二、精細化管理的理念
新制度引導(dǎo)醫(yī)院更重視財務(wù)精細化管理，比如對于固定資產(chǎn)及其折舊的核算，能夠幫助醫(yī)院更為準確的管理其資產(chǎn)，核算相關(guān)的成本;對于預(yù)算編制和執(zhí)行的要求，將積極促使醫(yī)院建立起更為有效的預(yù)算制定和執(zhí)行制度;財務(wù)報告體系的完善將有利于醫(yī)院更全面的了解自身的財務(wù)狀況，更科學(xué)的進行財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中的問題;新制度重點強化了對成本管理的要求，對成本管理的目標、成本核算的對象、成本分攤的流程、成本范圍、成本分析和成本控制等作出了明確規(guī)定，細化了醫(yī)療成本歸集核算體系，為醫(yī)療成本的分攤與核算提供口徑一致、可供驗證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。兩部委對醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計進行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務(wù)管理體制改革、實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理的體現(xiàn)。新的醫(yī)療體制改革旨在降低全民的醫(yī)療負擔，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，通過提高財政支持力度，優(yōu)化社會醫(yī)療體制，使全民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，特別是公立醫(yī)院，在這一改革中將發(fā)揮主要作用，這就使得醫(yī)院財務(wù)管理活動的定位發(fā)生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫(yī)院財務(wù)管理的重點也將隨之調(diào)整，醫(yī)院財務(wù)管理的重點由創(chuàng)造收入轉(zhuǎn)向更為重視資金的使用效率，醫(yī)院尤其需要加強精細化管理，嚴格控制醫(yī)療成本。精細化管理將滲透到會計核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算等各個環(huán)節(jié)，使財務(wù)管理過程更科學(xué)嚴謹，管理成效更顯著。
三、企業(yè)化管理的理念
醫(yī)院財務(wù)管理一直被界定在事業(yè)單位財務(wù)管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務(wù)管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫(yī)院須設(shè)總會計師，總會計師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長工作，直接對醫(yī)院院長負責;總會計師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟問題的分析和決策，此項制度與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接，改變了一貫只注重醫(yī)院創(chuàng)收而忽視醫(yī)療成本管理的現(xiàn)象，提升了財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位。新制度中細化對成本管理的要求，是在現(xiàn)代企業(yè)成本管理制度基礎(chǔ)上建立起來的，并結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療行業(yè)的特點，為醫(yī)院原來的準成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現(xiàn)了會計核算和成本核算的數(shù)據(jù)共享。新制度中做出“醫(yī)院會計采用權(quán)責發(fā)生制”的規(guī)定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預(yù)算管理等先進的經(jīng)濟管理模式，都是現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新。醫(yī)院企業(yè)化管理是時代趨勢，不論是國有醫(yī)院、外資醫(yī)院還是商業(yè)醫(yī)院，企業(yè)化管理是根本之道。
四、財務(wù)風險管理的理念
新制度中財務(wù)風險管理的理念充分體現(xiàn)：
(1)醫(yī)院原則上不得借入非流動負債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負責償還。大型固定資產(chǎn)購置、對外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證。
(2)在資產(chǎn)核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認定法來確定醫(yī)院壞賬計提比例，能更真實的反應(yīng)醫(yī)院應(yīng)收賬款的風險和實際價值。
(3)新增計提醫(yī)療風險基金，醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風險基金比例不應(yīng)超過當年醫(yī)療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，體現(xiàn)了對醫(yī)療糾紛風險防范、預(yù)警與控制。
(4)《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》中風險導(dǎo)向?qū)徲嫷南冗M審計理念，體現(xiàn)了對醫(yī)院財務(wù)風險的防范。
(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，要求醫(yī)院對除圖書外的固定資產(chǎn)按月提取折舊，真實準確反映醫(yī)院資產(chǎn)的價值，夯實資產(chǎn)負債信息，加強資產(chǎn)管理與財務(wù)風險防范，全面、真實反映醫(yī)院資產(chǎn)負債情況，為嚴格規(guī)范醫(yī)院籌資和投資行為提供有力政策依據(jù)。
(6)新設(shè)現(xiàn)金流量表，防范財務(wù)風險，加強醫(yī)院資金監(jiān)管。
(7)新制度嚴格控制對外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，不得從事風險項目投資，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。
新醫(yī)院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉(zhuǎn)變，引入更多新的財務(wù)管理思想，并滲透到醫(yī)院日常的財務(wù)活動中，推動醫(yī)院財務(wù)活動從核算向管理轉(zhuǎn)型，使會計工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化，從而達到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫(yī)院的長遠發(fā)展提供服務(wù)的目標，有利于推動醫(yī)療機制改革的進程。
會計制度論文7
20xx年1月，我國財政部頒布了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，對于醫(yī)院的經(jīng)濟運行造成了較大的影響,在這種情況下，如何順應(yīng)新財務(wù)會計制度的相關(guān)要求，強化財務(wù)管理工作，提升自身的市場競爭力，是需要醫(yī)院重點關(guān)注的問題。這里對新醫(yī)院財務(wù)會計制度實施的必要性進行了分析,并對實施新財務(wù)會計制度對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響進行了探討。
一、醫(yī)院實施新財務(wù)會計制度的必要性
在當前市場經(jīng)濟背景下，我國的醫(yī)療體制改革不斷深入,對于醫(yī)院的管理體制提出了許多新的要求，醫(yī)院面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存局面。要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動力，醫(yī)院必須順應(yīng)時代發(fā)展潮流，對自身的內(nèi)部管理和運行機制進行改善，強化醫(yī)療保險制度。而在日趨激烈的市場競爭中，醫(yī)院應(yīng)該認清形勢，明確自身的缺陷和問題，認識到實施新的財務(wù)會計制度的必要性。
自改革開放起，全國各地的醫(yī)院都將醫(yī)院財務(wù)管理制度作為財務(wù)管理工作的依據(jù)和標準,制定出了相應(yīng)的內(nèi)部控制機制，促進了醫(yī)院自身財務(wù)管理水平和效率的提高。而新的醫(yī)院財務(wù)會計制度的出現(xiàn)，對于財務(wù)管理的許多環(huán)節(jié)都進行了相應(yīng)的調(diào)整，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制機制巳經(jīng)逐漸無法滿足醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的需求。在這種情況下，醫(yī)院必須實施新的財務(wù)會計制度，適應(yīng)衛(wèi)生部門的提出的各種要求，才能夠在激烈的市場競爭中，占據(jù)有利地位，獲得更好的發(fā)展。
二、新財務(wù)會計制度實施對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響
(一)固定贅產(chǎn)折舊制度的完善
醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中,需要購置大量的醫(yī)療設(shè)備，而在傳統(tǒng)的會計制度中，固定資產(chǎn)折舊并沒有包含在內(nèi)，這無疑是非常不合理的，也在很大程度上影響了醫(yī)院財務(wù)管理和會計核算的效果。在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中，將固定資產(chǎn)劃分到了會計制度中，提出了固定資產(chǎn)折舊制度，具體來講，就是將醫(yī)院用于購買醫(yī)療設(shè)備及其他固定資產(chǎn)的費用劃人到了成本核算的范圍內(nèi)，將政府補助的資金和科教專項資金劃入到了沖減待沖基金的范圍內(nèi)。新的醫(yī)院財務(wù)會計制度的實施，不僅能夠提升醫(yī)院核算的準確性與真實性，還可以推動醫(yī)療改革的發(fā)展。
(二)成本柱算和預(yù)算挫算的強化
與原本的醫(yī)院財務(wù)會計制度相比，新的制度更加嚴謹，更加全面，也更加合理。例如，在舊的會計制度中，對于計量以及會計要素的確認，主要是以歷史成本為參考依據(jù)，沒有將謹慎性原則進行有效的貫徹落實。而在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度下，醫(yī)院能夠從自身的實際出發(fā)，注重對于成本的管理與控制，對成本核算的范圍進行明確，也可以強化對于成本預(yù)算的約束力,確保醫(yī)院在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的所有支出都能夠劃人成本預(yù)算管理的范圍內(nèi)，對成本預(yù)算的完整性和嚴肅性進行維護，減少和避免了隨意更改預(yù)算支出的現(xiàn)象，能夠有效確保醫(yī)院經(jīng)濟的正常穩(wěn)定運行。
(三)醫(yī)院資產(chǎn)價值的全面反映
在原本的醫(yī)院財務(wù)會計制度中,并沒有包含固定資產(chǎn)折舊，而是以構(gòu)建價值作為提取修購資金的主要依據(jù),也沒有對修購資金的提取進行合理限制，使得資金的提取數(shù)一般都大于構(gòu)建資金的價值,導(dǎo)致虛增費用的現(xiàn)象頻發(fā)，影響了醫(yī)院財務(wù)管理的有效性和準確性。與之相比，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度借鑒了原本制度中的固定資產(chǎn)核算方法，結(jié)合相關(guān)會計準則,制定出了相對健全完善的固定資產(chǎn)核算法，通過更加科學(xué)合理的方式，真實全面地反映出了醫(yī)院固定資產(chǎn)的消耗，為財務(wù)管理和成本控制提供了良好的參考依據(jù)。
(四)資產(chǎn)獲利及變現(xiàn)能力的提高
一直以來，在國家財政的扶持下,醫(yī)院自身并不是特別關(guān)注盈利能力，因此原本的醫(yī)院財務(wù)管理制度中并沒有設(shè)立與投資相關(guān)的活動項目。而在當前的市場經(jīng)濟背景下，醫(yī)療體制改革的深化以及市場競爭的曰趨激烈，對于醫(yī)院自身的盈利能力提出了更髙的要求。對此，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度將對外投資分為了短期投資和長期投資兩類，能夠真實準確地反映醫(yī)院的融資行為和票據(jù)投資行為，確保實際經(jīng)濟活動與醫(yī)院投資發(fā)展的相互統(tǒng)一。另外，在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中，將長期投資細分為債券投資和股權(quán)投資兩種類型，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了優(yōu)化，提升了應(yīng)用資金的管理水平，不僅反映出了醫(yī)院的權(quán)益變化，而且充分體現(xiàn)出了投資行為’能夠提升醫(yī)院的資產(chǎn)獲利及變現(xiàn)能力。
(五)藥品收支核算體系的完善
通過對舊的醫(yī)院財務(wù)會計制度的全面分析和研究,能夠找出其中存在的缺陷和問題，以此為參考，新的醫(yī)院財務(wù)會計制度能夠?qū)栴}進行解決，對缺陷進行彌補。例如，在新的醫(yī)院財務(wù)會計制度中,將醫(yī)藥收支劃入了醫(yī)療收支的范圍內(nèi)，并對醫(yī)藥收支的相關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整，促進了醫(yī)藥分制改革的深化。新的制度縮小了藥品收入的比重范圍，有效降低了藥品價格以及醫(yī)療價格，對醫(yī)院的藥品收支進行了規(guī)范，不僅促進了醫(yī)院財務(wù)管理水平的提高，而且能夠有效減輕患者負擔，提升醫(yī)院的社會信譽和市場競爭力。
三、結(jié)束語
綜上所述，在新的發(fā)展形勢下，醫(yī)院面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，實施新的醫(yī)院財務(wù)會計制度，是非常必要的。而新的醫(yī)院財務(wù)會計制度的實施，對于醫(yī)院經(jīng)濟運行產(chǎn)生了巨大的印象，主要秦現(xiàn)'在固定資產(chǎn)折舊制度的完善、成本核算和預(yù)算核算的強化、醫(yī)院資產(chǎn)價值的全面反映、資產(chǎn)獲利及變現(xiàn)能力的提高以及藥品收支核算體系的完善等方面，能夠推動醫(yī)院財務(wù)管理水平的提高。
會計制度論文8
一、新制度下高校會計核算現(xiàn)狀
（一）新制度改變了高校會計核算基礎(chǔ)，提高了高校教育成本的真實性
我國高校一直采用收付實現(xiàn)制，僅就經(jīng)營業(yè)務(wù)采用“權(quán)責發(fā)生制”。但是，隨著國家公共財政體制和高等教育體制的不斷變革，結(jié)合高校會計核算特點，新制度指出“部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當按照權(quán)責發(fā)生制”，擴大了“權(quán)責發(fā)生制”在高校會計核算中的應(yīng)用范圍�！皺�(quán)責發(fā)生制”是指對于屬于本期可以確認的收入，不論實際是否形成現(xiàn)金流入量都應(yīng)列入本期的收入或?qū)儆诒酒趹?yīng)負擔的成本，不論實際是否形成現(xiàn)金流出量，都應(yīng)列入本期的成本，進行核算；反之，則不列入本期的收入或成本進行核算。采用權(quán)責發(fā)生制的核算方法，高校會計對固定資產(chǎn)進行折舊、無形資產(chǎn)進行攤銷的核算，首先使收入與成本的配比關(guān)系更加清晰；其次在教育成本中增加折舊、攤銷的核算，即對固定資產(chǎn)計提折舊，反映了培養(yǎng)學(xué)生所使用的固定資產(chǎn)消耗程度，為核算生均培養(yǎng)成本提供了條件，提高了高校教育成本的真實性。
（二）新制度明確基建會計并入學(xué)校大賬，提高了會計信息的完整性和準確性
原高校會計制度規(guī)定高校的基本建設(shè)投資執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，其相關(guān)的資產(chǎn)、負債等財務(wù)狀況和項目收支都只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離于高校的大賬之外。新制度要求高校在按國家有關(guān)規(guī)定單獨核算基本建設(shè)投資的同時，應(yīng)于每月月末將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計大賬，實現(xiàn)基建賬與事業(yè)賬的并軌整合，與過去提供的會計信息相比，據(jù)此提供的財務(wù)信息中增加了基建的內(nèi)容，提高了高校會計信息的完整性和準確性。
（三）新制度細分會計科目，強化了高校的預(yù)算管理
嚴格預(yù)算編制程序，規(guī)范預(yù)算管理工作，加強部門之間的溝通和協(xié)作，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點科學(xué)編制教育經(jīng)費預(yù)算，堅持量入為出、量財辦事、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理配置教育資源，提高教育經(jīng)費使用效益。新制度細化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細分為“教育事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費用管理、提高經(jīng)費使用效益提供數(shù)據(jù)支持。
二、高校會計制度在實踐中存在的問題
（一）高校固定資產(chǎn)的折舊年限、無形資產(chǎn)的攤銷年限尚待明確
新制度規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限做出規(guī)定的，從其規(guī)定。實務(wù)中財務(wù)人員日常核算中面臨最嚴峻的問題就是制度中應(yīng)制定的細則未能及時出臺。高校在年初建賬時，部分操作細則尚未出臺，尤其關(guān)于折舊年限的規(guī)定沒有出臺，計提折舊只能暫不處理，等相關(guān)規(guī)定出臺后再一次性補提。無形資產(chǎn)的攤銷也是如此。
（二）新制度對科目設(shè)置的要求與舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)的矛盾
舊的賬務(wù)處理系統(tǒng)只支持按層級設(shè)置會計科目，已經(jīng)遠遠無法適應(yīng)新制度要求。大多數(shù)高校目前的賬務(wù)處理系統(tǒng)是在原制度發(fā)布后購入使用的，會計科目都是按原制度要求進行設(shè)置，為便于核算部分學(xué)校根據(jù)各自管理的需要在科目設(shè)置上做過一些完善，但主要是通過增加層級科目實現(xiàn)。經(jīng)濟分類科目一直都作為會計科目的下級明細科目進行設(shè)置，而功能分類科目幾乎未設(shè)置、新制度實施后要求同時按功能分類科目和經(jīng)濟分類科目進行核算，原有賬務(wù)處理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足新制度的要求。
（三）新制度對高校財會人員基本素質(zhì)和專業(yè)知識能力提出了更高的要求
雖然近年來，高校財會部門積極引進人才，財會人員的學(xué)歷由中專、大專、本科，直到現(xiàn)在的碩士研究生。財會人員的學(xué)歷雖高，高校會計核算體系也相對簡單，但高校財會組織分工明確，目前崗位輪換尚未形成制度，高校財會人員僅對于自己的工作相對較為熟練，對于財務(wù)的整體工作一知半解，高校財務(wù)人員的基本素質(zhì)普遍不高，只是懂得基本的財會原理和會計軟件的簡單操作方法，缺乏對于財務(wù)部門全面的了解，在日常工作中仍用傳統(tǒng)的經(jīng)驗和模式應(yīng)對各種業(yè)務(wù)問題，在當前高校資金壓力較大的新形勢下，尤其是在我國目前的高校經(jīng)費管理環(huán)境下，財會人員受基本素質(zhì)和專業(yè)知識的限制，對于新的矛盾和挑戰(zhàn)的應(yīng)變能力有待提高。
（四）新制度下需要改進高校會計核算流程
高校會計核算流程是報賬人將辦好經(jīng)費審批手續(xù)的票據(jù)或借款單送到前臺會計審核、編制記賬憑證-會計復(fù)核-出納辦理現(xiàn)金收付、支票轉(zhuǎn)賬等。隨著高校的快速發(fā)展，會計核算業(yè)務(wù)量成倍增長，現(xiàn)有的會計核算流程已跟不上形勢，報賬排隊成為常態(tài)，尤其在審核、編制、支付等環(huán)節(jié)，浪費師生大量寶貴時間，師生抱怨如潮，導(dǎo)致矛盾激化。
三、對策與建議
（一）盡快出臺相關(guān)細則，明確固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷的年限
由于行業(yè)的特點，高校固定資產(chǎn)折舊在實際中與醫(yī)院等事業(yè)單位存在很大的差異。明確和規(guī)范固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限的設(shè)置是高校會計核算中一項重要工作。與其他事業(yè)單位相比，高校有其自有特點，其會計核算單獨實行《高等學(xué)校會計制度》，在高校與醫(yī)院中，同屬于固定資產(chǎn)的桌椅，在實際使用中卻存在很大差別。財政部和教育部有必要參照科學(xué)事業(yè)單位等的做法，結(jié)合高校的實際情況，單獨制定高校的固定資產(chǎn)折舊年限表，規(guī)范和指導(dǎo)各高校的計提折舊行為。在目前高校尚沒有單獨統(tǒng)一規(guī)定相應(yīng)行業(yè)折舊年限表，但是新制度要求計提折舊的前提下，高校可參照科學(xué)事業(yè)單位折舊年限表并遵照稅法規(guī)定的最低年限要求。如：房屋和建筑物折舊年限應(yīng)不低于20年，與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等應(yīng)不低于5年等。高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況，預(yù)先制定各類固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷年限，待高等會計制度實施細則發(fā)布后再作相應(yīng)的調(diào)整。
（二）啟用多維核算體系賬務(wù)處理系統(tǒng)
會計科目是核算體系的重要組成部分。建立會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系。會計科目用于對學(xué)校整個經(jīng)濟活動所涉會計業(yè)務(wù)進行記錄和計量；功能分類和經(jīng)濟分類用于對支出類會計業(yè)務(wù)作進一步的描述。功能分類科目用于反映支出的方向，經(jīng)濟分類科目用于反映支出的內(nèi)容，會計科目維以新制度為依據(jù)，按照“資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出”等會計要素分別設(shè)置。其中支出類科目下級無需再按功能分類、經(jīng)濟分類科目重復(fù)設(shè)置。功能分類科目參照公共財政預(yù)算支出科目，根據(jù)高校預(yù)算撥款類型進行設(shè)置，一般包括“教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出”等。根據(jù)需要設(shè)置“節(jié)能環(huán)保支出、農(nóng)林水支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出”等；經(jīng)濟分類科目按政府收支科目要求設(shè)“工資福利支出、商品服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、其他支出”等總賬科目。高校根據(jù)實際需要設(shè)置明細科目以滿足日常核算的需要。采用會計科目維、功能分類科目維、經(jīng)濟分類科目維構(gòu)成的多維核算體系解決了新制度下對會計科目設(shè)置的要求。
（三）組織高校財會人員的培訓(xùn)
單一的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)遠遠無法滿足新會計制度改革的需要，高校會計人員不僅要對新高校財務(wù)制度充分的了解和把握，還應(yīng)該深入的對其進行研究，讓新高校財務(wù)制度的實際功能得到進一步的發(fā)揮，確保高校財務(wù)工作的順利開展。一是實施多元化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)加強高校財會人員水平。二是加強高校財務(wù)人員宣傳和培訓(xùn)力度，從思想上重視新會計制度改革，不斷提高業(yè)務(wù)水平和信息化系統(tǒng)操作水平，更好地服務(wù)于新會計制度的改革。
（四）適應(yīng)新會計制度，創(chuàng)新財務(wù)管理理念
高校財務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分，財務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實施新會計制度的前提下，高校必須更新財務(wù)管理理念，實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校財務(wù)管理要樹立大局觀、成本效益觀、風險控制觀、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀和決策分析觀。
會計制度論文9
摘要：加強醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，藥品改革是重中之重。適時調(diào)整醫(yī)院會計制度，完善藥品核算體系有利于加強醫(yī)院會計核算工作，有利于加強政府和社會監(jiān)督力度，有利于提升醫(yī)院的經(jīng)濟管理水平。筆者結(jié)合醫(yī)院工作實際，通過對新舊財務(wù)制度的對比研究，充分檢驗了新制度的科學(xué)性和優(yōu)越性，但同時也注意到新制度中存在一些尚待完善的地方。
關(guān)鍵詞：新醫(yī)院會計制度 醫(yī)療藥品 收支核算 成本歸集
一、新醫(yī)療藥品收支核算實施背景
�。ㄒ唬┰嗅t(yī)療藥品收支核算及成本歸集
現(xiàn)行醫(yī)院會計制度實施之前，醫(yī)院會計制度通過“醫(yī)療收入”、“醫(yī)療支出”、“藥品收入”、“藥品進銷差價”、“藥品支出”等會計科目分別進行醫(yī)療和藥品收支核算，實行的是權(quán)責發(fā)生制。藥品購入時按照售價入庫出庫，將售價和進價之差計入“藥品進銷差價”科目。月末要將本月發(fā)生的管理費用，按一定比例分攤到“醫(yī)療支出”和“藥品支出”上面來，而不是直接結(jié)轉(zhuǎn)到“收支結(jié)余”科目。
國家投入醫(yī)院的財政補助資金以及醫(yī)院獲得的科研教學(xué)資金，用于購買固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及庫存物資之后沒有后續(xù)的賬務(wù)處理來反映這些資金的使用狀況，其成本的歸集和核算按照一般資產(chǎn)來處理；醫(yī)療支出和藥品支出的一級明細核算科目沒有明確的界定，成本的歸集跟財務(wù)人員對現(xiàn)制度的理解有很大關(guān)系。
�。ǘ┰嗅t(yī)療藥品收支及成本核算存在的問題
首先，醫(yī)療人員成本全部通過“醫(yī)療支出”科目進行核算，藥品核算方法僅僅是按照進價加一定加成比例的簡單模式計算收支，因此醫(yī)療人員在藥物治療過程中通過遴選藥品、開具醫(yī)囑所體現(xiàn)的知識價值沒有在醫(yī)療收支核算中得到反映，也就無法在這方面對醫(yī)務(wù)工作者進行績效考核，既不利于充分調(diào)動他們的勞動積極性，又是造成醫(yī)院藥品收支不配比、醫(yī)療支出過度放大的重要原因。同時對于醫(yī)療水平較高的醫(yī)院來講，簡單通過藥品加成的方式來支持醫(yī)院運營，也導(dǎo)致了醫(yī)院每年的處方流失率特別高，間接影響了醫(yī)院的經(jīng)濟收益。此外，藥品管理是大醫(yī)療行為的一部分，將醫(yī)療和藥品分兩個會計科目進行核算，不符合國際慣例，也沒有必要。
其次，是醫(yī)療藥品的收支核算不配比，以藥補醫(yī)現(xiàn)象突出。學(xué)者王振宇、馬飛等就指出，按照舊有醫(yī)院會計制度進行會計核算后的一個普遍現(xiàn)象是：藥品實行一定的加成率后收支產(chǎn)生盈余，但醫(yī)療收支虧損（個別醫(yī)院虧損嚴重）。在政府相關(guān)補償機制尚未健全的情況下，醫(yī)院以藥品結(jié)余彌補醫(yī)療虧損的情況普遍客觀存在，在一定程度上加劇多開藥、開貴藥的逐利行為和醫(yī)院運行機制的扭曲。
再次，是管理費用簡單的按醫(yī)療和藥品部門人員比例分攤進“醫(yī)療支出”和“藥品支出”的方法缺乏合理性。根據(jù)醫(yī)療部門和藥品部門人員的比例或其他相關(guān)指標比例情況，簡單地分攤到醫(yī)療支出和藥品支出中，對醫(yī)院行政及后勤管理部門的各項耗費缺乏有效的監(jiān)督手段。同時因為從各家醫(yī)院的會計報表上無法取得真實的不含管理費用的醫(yī)療支出和藥品支出信息，所以這種分配方法也不利于對醫(yī)療機構(gòu)之間的經(jīng)營狀況進行對比分析。任何一家單位都有管理費用，醫(yī)院也不例外，而且管理費用在醫(yī)院的整體費用中占據(jù)較大比重，公立大型醫(yī)院的管理費用更是居高不下，而管理費用的分攤卻不夠合理。原有醫(yī)院會計制度規(guī)定管理費用可按醫(yī)療、藥品部門人員比例進行分攤，采用這種分配方法后，醫(yī)院的公共費用完全攤?cè)脶t(yī)療、藥品成本中，人為地加大了醫(yī)療、藥品的成本費用，使醫(yī)療、藥品成本不實，隱瞞了醫(yī)療、藥品的真實結(jié)余。而且人為分攤管理費用的方式容易造成醫(yī)院收支結(jié)余不準，也容易造成不必要的誤解。
最后，就醫(yī)療支出和藥品支出的成本歸集而言，沒有明確的界定哪些項目屬于醫(yī)療和藥品成本的歸集范圍，導(dǎo)致不同醫(yī)院成本歸集口徑不統(tǒng)一，甚至同一醫(yī)院不同財務(wù)人員的成本歸集口徑、會計處理方法也不盡相同。會計制度對于成本的核算過于簡單，成本意識不強，對于各個科室的物資消耗、床日成本、診次成本等基本數(shù)據(jù)編報不詳，不能準確反映成本項目以及核算科室效益，也容易造成分配不公。
二、新制度下的醫(yī)療藥品及成本核算
針對舊有醫(yī)院會計制度下藥品管理及成本核算的種種弊端，新醫(yī)改明確提出，要改革藥品加成政策，逐步取消藥品加成，實行藥品零差價率銷售。針對這一醫(yī)改政策，新制度取消“藥品進銷差價”會計科目，為藥品零差價率后的會計核算鋪平了道路。
藥品進銷差價的取消，使得藥品核算和庫存物資的核算方式趨同，另外本身藥品就是醫(yī)院庫存物資的一部分，取消“藥品”總賬科目，將其納入“庫存物資”科目統(tǒng)一核算，簡化了會計處理，但并不影響藥品的有效管理。同時針對醫(yī)療人員在治療過程中通過甄選藥品、開具醫(yī)囑所體現(xiàn)的藥品知識價值沒有得到體現(xiàn)的情況，新醫(yī)改提出增設(shè)藥事服務(wù)費，納入基本醫(yī)療保險報銷范圍的方案，新制度在修訂中充分體現(xiàn)了這一理念，在醫(yī)療收入核算中增加明細核算科目“藥事服務(wù)費收入”。
為滿足醫(yī)院管理的需要，新醫(yī)院會計制度借鑒國際通行做法，明確了“大收大支”的概念，統(tǒng)一了醫(yī)藥收支核算和科教項目收支核算（之前的新制度征求意見稿，曾將科研項目收支和教學(xué)項目收支分列），更好地體現(xiàn)了會計的配比原則。合并醫(yī)療藥品收支科目，將“藥品收入”并入“醫(yī)療收入”中，將“醫(yī)療支出”和“藥品支出”合并為“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”。在新設(shè)的“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目中，詳細地列明了一級明細核算項目和會計處理方式，醫(yī)療和藥品收支業(yè)務(wù)本身就是大醫(yī)療的一部分，醫(yī)療人員和藥房人員需要在工作中密切配合，呈現(xiàn)出的是“你中有我、我中有你”的狀態(tài)，新制度的這一改革措施，有效地改善了醫(yī)療、藥品不配比的問題。同時，有利于統(tǒng)一會計核算口徑，減少因會計人員對現(xiàn)行會計制度理解不一致而造成的核算差異。
管理費用不再分攤，而是作為期間費用在期末直接結(jié)轉(zhuǎn)到“本期結(jié)余”，有助于督促醫(yī)院增收節(jié)支，減員增效，不斷提高醫(yī)院管理水平和經(jīng)濟效益，同時也避免了管理費用分攤標準不合理造成的醫(yī)藥收支結(jié)構(gòu)不合理的問題。
會計制度論文10
近年來我國財政管理制度發(fā)生了很大變化，部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、績效預(yù)算管理等重大改革項目措施相繼出臺，對反映政府經(jīng)濟活動的政府會計信息提出了更高要求，與時俱進、積極推進預(yù)算會計改革成為必然選擇。
一、1998年后我國預(yù)算會計制度的變革
目前，我國政府部門執(zhí)行的是1998年實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系。
(一）預(yù)算外資金、社會保險基金管理與預(yù)算會計
1999年，《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、《社會保險基金會計制度》相繼出臺。根據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》等法令，1999年起社會保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線，并在基金收支預(yù)算科目內(nèi)，設(shè)置了專門的科目。同樣，預(yù)算外資金的管理也不斷加強。20xx年起改變預(yù)算內(nèi)、外資金管理張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，即綜合預(yù)算。20xx年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部于深化收支兩條線改革，進一步加強財政管理的意見》，規(guī)定各部門的預(yù)算外收入全額繳入財政專戶，實行收支脫鉤、收繳分離管理。因此，改革提出了對預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一核算的需求，以加強財政收支管理，提高財政資金使用效率。
(二）國庫集中支付與預(yù)算會計
財政國庫管理制度改革的目標是要建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。這項改革是涉及整個財政管理的基礎(chǔ)性改革，貫穿于預(yù)算執(zhí)行的全過程，是國家預(yù)算執(zhí)行和財政管理制度的重大制度創(chuàng)新，是規(guī)范政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。在不改變預(yù)算會計單位會計主體、財務(wù)管理和會計核算職責的前提下，為保證這項改革的順利實施，財政部制訂了《財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》，規(guī)定了財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計的核算辦法，明確財政國庫支付執(zhí)行機構(gòu)會計是財政總預(yù)算會計的延伸，其會計核算按《財政總預(yù)算會計制度》執(zhí)行：在資產(chǎn)類和負債類分別增設(shè)‘財政零余額賬戶存款”、“已結(jié)報支出”會計總賬科目，并設(shè)立預(yù)算支出明細賬。
(三）政府收支改革與預(yù)算會計
隨著公共財政體制的逐步建立和各項財政改革的深入，我國原政府預(yù)算科目體系的弊端日益突出，政府收支改革勢在必行。這次改革從三方面展開：一是對政府收人進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入。二是支出功能分類不再按基本建設(shè)費、行政費、事業(yè)費等經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項三級科目，涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出，充分體現(xiàn)預(yù)算細化、透明的要求，同時與國際口徑銜接，便于比較和交流。三是建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明晰地反映政府各項支出的具體用途。
政府收支改革堅持暫不改變預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會保險基金等管理方式原則，因此，財政總預(yù)算會計一般預(yù)算資金和政府性基金分別核算的會計核算模式也保持不變，《財政總預(yù)算會計制度》中一級會計科目的設(shè)置未調(diào)整，但要求“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收人”、“基金預(yù)算結(jié)余”科目按照新的收入分類科目‘類”、‘款”、‘項”、“目”設(shè)置明細賬;相應(yīng)的，對“一般預(yù)算支出”、“基金預(yù)算支出”科目按照新的支出功能分類科目“類”、“款”、‘頂”設(shè)置明細賬。這樣，各級財政部門既可用新的政府收支分類科目繼續(xù)分別編制政府一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算等，也可用新科目進行全部政府收支預(yù)算的統(tǒng)計匯總。政府收支改革對《行政單位會計制度》的調(diào)整，主要涉及“撥人經(jīng)費”、‘預(yù)算外資金收入”、“經(jīng)費支出”科目的明細賬設(shè)置。
從上面的分析中可以看出，1998年后我國預(yù)算會計制度的變化多是局部的修訂、補充，以適應(yīng)不斷推進的財政管理體制改革的需要。由于我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度適應(yīng)范圍過窄，會計對象主要是預(yù)算資金的收支活動，不能全面核算和反映政府的經(jīng)濟資源占有和使用情況，也不能提供政府績效和成本報告，所以，需要對預(yù)算會計制度從整體框架上進行全面改革，研究構(gòu)建我國的政府會計體系。
二、預(yù)算會計制度存在的主要問題
(一）預(yù)算會計反映和監(jiān)督的對象范圍過于狹窄
現(xiàn)行預(yù)算會計以預(yù)算資金運動為對象，僅僅反映預(yù)算執(zhí)行情況，與政府會計的要求相比，一些政府資金運動未得到全面反映和監(jiān)督。這主要表現(xiàn)在，一是對大部分對外權(quán)益性投資不作為資產(chǎn)確認，僅僅做預(yù)算支出處理，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛減，極易造成投資管理失控、投資效率低下和國有資產(chǎn)的流失。二是現(xiàn)行預(yù)算會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)按原值在資產(chǎn)負債表中反映，不計提折舊，只能對當年財政投人的增量進行計量，無法準確提供行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的存量信息。三是負債的核算范圍較窄，一些已經(jīng)發(fā)生的、需要在以后期間支付的現(xiàn)實義務(wù)，比如政府債務(wù)應(yīng)計利息、施工單位工程欠款等，并沒有被確認，難以正確評估政府和各行政事業(yè)單位的債務(wù)狀況和償債能力o
(二）收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)難以滿足信息使用者的需要
我國預(yù)算會計制度規(guī)定，財政總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位會計實行收付實現(xiàn)制，即收入和費用的確認以款項是否已經(jīng)收付為基礎(chǔ)，它在證明現(xiàn)金支出合規(guī)性方面符合傳統(tǒng)財政財務(wù)管理的特點。但是隨著公共財政理念的提出，收付實現(xiàn)制不能對遞延性的成本費用合理攤銷的問題日益突出，它模糊了政府和公共部門提供公共產(chǎn)品、服務(wù)與其消耗公共資源的對應(yīng)關(guān)系，影響了對政府和公共部門績效的評價，因此，近年來各國政府會計紛紛引人權(quán)責發(fā)生制會計基礎(chǔ)。盡管如此，在我國是否引人權(quán)責發(fā)生制、路徑等問題，都需要會計理論界給出明確的答案。
(三）缺乏一套完整的預(yù)算財務(wù)報告體系
為了提高財政和政府部門透明度，政府需要通過政府財務(wù)報告體系來披露會計信息，向社會公眾揭示其所控制的資源、收支和現(xiàn)金流量，體現(xiàn)所提供的公共產(chǎn)品和提供公共產(chǎn)品的能力，從而解脫公共受托責任。目前我國預(yù)算會計缺乏統(tǒng)一的財務(wù)報告制度，按照現(xiàn)行預(yù)算會計制度編制的財務(wù)報告無法綜合反映政府財務(wù)資源、負債和凈資產(chǎn)全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預(yù)算資金、社會保障基金、國債轉(zhuǎn)貸資金、預(yù)算外資金等資金的總體財務(wù)信息。
三、幾點建議
目前，國際上政府會計準則制訂和政府會計改革發(fā)展迅速，我們要積極借鑒國際政府會計領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，循序漸進地推進我國的預(yù)算會計制度改革。
(一）會計確認基礎(chǔ)：修正的權(quán)責發(fā)生制
近年來，西方許多國家對政府會計進行了改革，一個基本趨勢是，會計確認基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責發(fā)生制，但從國外政府會計實踐看，即使是采用權(quán)責發(fā)生制的國家，也并沒有完全拋棄收付實現(xiàn)制的現(xiàn)金流量信息。因此，我國政府會計確認基礎(chǔ)應(yīng)該實行修正的權(quán)責發(fā)生制，借鑒西方政府會計中基金會計模式，在我國政府會計構(gòu)建時，根據(jù)政府業(yè)務(wù)活動的特點，區(qū)分政務(wù)型活動、商業(yè)型活動和受托責任活動，綜合應(yīng)用兩種會計基礎(chǔ)來提供全面反映政府經(jīng)濟資源、現(xiàn)實義務(wù)和業(yè)務(wù)活動全貌的信息。
(二）預(yù)算外資金會計核算、基本建設(shè)會計制度不再單獨設(shè)置
預(yù)算內(nèi)、外資金會計制度合并有利于完整地反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，提高預(yù)算外收支的透明度。政府收支改革后，預(yù)算外資金統(tǒng)一納入了政府收支分類體系，預(yù)算內(nèi)外資金共用一套收支科目，為取消《預(yù)算外資金財政專戶會計核算制度》、完善《財政總預(yù)算會計制度》提供了有利條件。近期方案是，在《在財政總預(yù)算會計制度》中新設(shè)預(yù)算外收支、結(jié)余、財政專戶存款等科目，核算預(yù)算外資金專戶會計的相關(guān)內(nèi)容。有價證券、暫存、暫付款等科目分預(yù)算內(nèi)、外資金性質(zhì)設(shè)置二級科目，再進行明細核算。
現(xiàn)行的基本建設(shè)會計制度包括1995年頒布的《國有建設(shè)單位會計制度》及1998年頒布的補充規(guī)定�；窘ㄔO(shè)會計制度和行政事業(yè)單位會計制度同時運行，影響行政、事業(yè)單位作為一個法人主體會計信息的完整性，使其資產(chǎn)、負債等基本的財務(wù)狀況得不到真實反映。隨著政府預(yù)算收支科目的進一步調(diào)整，將基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為資本性支出納人行政、事業(yè)單位會計成為可能。應(yīng)該取消基本建設(shè)財務(wù)信息單獨編報的做法，由行政、事業(yè)單位會計統(tǒng)—核算基本建設(shè)財務(wù)信息。
(三）建立充分反映政府受托責任的財務(wù)報告體系
政府會計信息的使用者包括政府部門、納稅人、投資者和債權(quán)人、評估機構(gòu)以及國際性機構(gòu)等，政府會計的最高目標是幫助政府履行公共受托責任，因此滿足上述使用者的需要應(yīng)該成為決定政府財務(wù)報告的確認、計量原則和報告內(nèi)容的關(guān)鍵因素。構(gòu)建我國的政府財務(wù)報告體系，應(yīng)堅持的基本原則是：①以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)全面反映政府公共部門的財務(wù)狀況和財務(wù)活動成果。②真實反映政府公共部門的成本費用。③客觀反映政府公共部門的受托業(yè)績，這是政府的非營利性特征的必然要求。政府財務(wù)報告可以呈塔式結(jié)構(gòu)，主要包括政府財務(wù)報表體系、宏觀經(jīng)濟背景分析、財政經(jīng)濟狀況分析及政府績效分析四部分，每一部分又可以細分為若干個子系統(tǒng)來反映。(四）加快研究、制定我國的政府會計準則在經(jīng)濟全球化時代，會計作為一門國際性的語言”，決定了我國預(yù)算會計改革應(yīng)積極參與政府會計制度國際協(xié)調(diào)。目前，國際會計師聯(lián)合會等組織已經(jīng)在建立全球公認的國際公共部門會計準則方面取得了長足發(fā)展，我們可以借鑒國際經(jīng)驗，加快制定我國的政府會計概念框架、準則。首先是成立政府會計準則制定機構(gòu)，結(jié)合政府會計準則在國際上的`發(fā)展狀況，制定適合我國國情的具體方案、實她步驟。其次是建立我國的政府會計概念框架，在此基礎(chǔ)上，研究我國應(yīng)當制定哪些具體會計準則，每一項具體準則的內(nèi)容、實施時間表等。
此外，政府會計改革是一項系統(tǒng)工程，它的有效性取決于相關(guān)配套改革能否跟上。我們必須繼續(xù)健全一體化的公共財務(wù)制度、公開透明的政府財務(wù)信息披露制度，建立健全民主理財、民主監(jiān)督的制度，強化公共管理，不斷提高政府的績效。
會計制度論文11
摘要：近年來, 為了建立適合國情的預(yù)算會計管理制度, 國家開始實施統(tǒng)一采購、集中管理等一系列改革措施, 標志著國內(nèi)預(yù)算會計制度改革已全面展開, 這勢必對當前醫(yī)院會計工作造成影響。本文就預(yù)算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響進行了分析, 并進而提出應(yīng)對措施。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度改革; 醫(yī)院會計工作; 影響;
行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求, 同時也是推進國內(nèi)醫(yī)院會計制度創(chuàng)新的動力。如何應(yīng)對預(yù)算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響, 是廣大醫(yī)院會計工作者必須面對的現(xiàn)實問題。
一、當前行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在問題簡析
(一) 收付實現(xiàn)制的弊端
在預(yù)算會計制度不斷創(chuàng)新和深化改革的過程中, 傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的不足和缺陷逐漸凸現(xiàn)出來。收付實現(xiàn)制主要以現(xiàn)金收支作為標準, 對收入實現(xiàn)以及費用發(fā)生等進行全面記錄。在會計記錄過程中, 收付實現(xiàn)制難以有效反映醫(yī)院的經(jīng)濟全貌, 特別是存在合同跨月份支付費用等情況, 在很大程度上對會計財務(wù)信息質(zhì)量產(chǎn)生不利影響, 導(dǎo)致醫(yī)院擔負風險。
(二) 預(yù)算會計體系有待進一步健全和完善
預(yù)算制度的實施流程是下報上審, 然后財政撥款。預(yù)算編制過程中, 除在對未來的收支進行計劃外, 往往以上一年的預(yù)算資金作為參考, 導(dǎo)致醫(yī)院在預(yù)算金額上報時會盡可能的提高預(yù)算金額。同時, 由于缺乏有效的監(jiān)督管理, 預(yù)算應(yīng)用結(jié)果缺乏科學(xué)評判和分析, 對上一年度的財務(wù)預(yù)算缺乏總結(jié), 以致預(yù)算資金應(yīng)用不合理, 應(yīng)用效率不高。
(三) 會計信息不透明
在當前經(jīng)濟新常態(tài)背景下, 醫(yī)院的職能轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然要求。而會計信息在財務(wù)預(yù)算會計體系不健全的基礎(chǔ)上, 核算以及審查工作也變得非常的簡單, 會計信息的公開性以及披露等方面存在缺失, 部分醫(yī)院的財務(wù)資金應(yīng)用未能嚴格的披露。比如, 醫(yī)院財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算申請的金額撥付后, 能否對經(jīng)費的使用進行嚴格的監(jiān)管?
二、預(yù)算會計制度改革對醫(yī)院會計工作的影響分析
(一) 明確了預(yù)算會計財會工作的發(fā)展方向
預(yù)算會計制度改革的深化與成果落實, 是建立在新會計制度體系基礎(chǔ)之上, 實現(xiàn)由行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)變成政府會計。醫(yī)院也應(yīng)當隨之實現(xiàn)轉(zhuǎn)變, 必須加強會計制度創(chuàng)新改進和采用權(quán)責發(fā)生制, 并在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的醫(yī)院會計預(yù)算管理制度。對于權(quán)責發(fā)生制而言, 其符合現(xiàn)階段國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀和需求, 滿足財政資金監(jiān)管, 有利于公共資金利用率和使用率的提高, 對于公共財政的透明度和規(guī)范化具有非常重要的作用。預(yù)算會計制度改革為醫(yī)院財會工作指明了方向, 通過權(quán)責發(fā)生制的引入來不斷完善和健全會計制度體系, 不斷提高會計工作人員的水平, 解決能力方面存在的問題與不足。在預(yù)算會計制度改革背景下, 對于有一定收入且靠財政補貼的單位采用權(quán)責發(fā)生制, 對收支相抵以及經(jīng)濟自主的單位更應(yīng)當實施權(quán)責發(fā)生制, 其他的單位可采用收付實現(xiàn)制。基于這一制度的實施, 可以確保我國醫(yī)院預(yù)算會計制度不斷健全和完善, 進而促進國內(nèi)醫(yī)院預(yù)算會計制度的創(chuàng)新與發(fā)展。
(二) 政府采購與部門預(yù)算改革方面的影響
傳統(tǒng)意義上的醫(yī)院采購項目不但有財政預(yù)算資金而且有其他方面的資金參與, 這就導(dǎo)致局面非常的混亂, 無法進行統(tǒng)一管理。在預(yù)算會計制度的改革背景下, 實行的是政府的財政資金統(tǒng)一購買和管理, 資金更加的集中, 有效避免了資金浪費和流失現(xiàn)象發(fā)生, 同時也規(guī)定凡要采購的物品需經(jīng)專門采購部門進行審核, 集中組織采購, 采購資金統(tǒng)一支付。在該種模式下, 財政總預(yù)算就會更加的明確, 可控性增強, 對醫(yī)院會計發(fā)展影響較大。部門預(yù)算將行政事業(yè)單位的收支明細客觀準確的反映出來, 預(yù)算會計制度改革以后通過預(yù)算, 可集中反映部門資金的實際應(yīng)用情況, 并且能夠?qū)Σ块T預(yù)算執(zhí)行進行集中反映, 其中包括部門明細核算以及資金往來情況。隨著預(yù)算會計制度改革的不斷深化, 需對會計科目進行重設(shè), 優(yōu)化調(diào)整資金明細核算模式, 核算和檢驗醫(yī)院的收支情況。這必將對醫(yī)院會計工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn), 使其工作壓力更大。
(三) 單一賬號制度實施產(chǎn)生的影響
對財政賬號進行單一控制, 使得傳統(tǒng)的辦事流程發(fā)生了改變, 財政預(yù)算總額更易被掌控, 轉(zhuǎn)變了醫(yī)院預(yù)算費用業(yè)務(wù)性質(zhì)。賬號單一性, 提高了資金監(jiān)管力度, 使預(yù)算會計制度變得更合理和穩(wěn)定。然而, 也存在著矛盾與不足, 即醫(yī)院會計需詳細記錄收入和支出, 這與傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制不符。醫(yī)院實行單一賬戶制度是其資金往來全部統(tǒng)一賬戶支付記錄。醫(yī)院預(yù)算會計制度改革轉(zhuǎn)變了資金的應(yīng)用流程, 財政收入以及預(yù)算會計工作都會發(fā)生變化。單一賬戶制度實施以后, 醫(yī)院資金管理工作變得更加科學(xué)和有效, 對資金流動程序有了更加嚴格的要求, 款項直接由統(tǒng)一賬戶撥付, 現(xiàn)金使用量和風險大大降低。在醫(yī)院日常管理工作中, 統(tǒng)一賬戶實時為其調(diào)取分級會計報表, 有效監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算會計改革以后, 醫(yī)院財會人員應(yīng)當將內(nèi)部收支全部記錄在財務(wù)報表之中, 可以有效強化醫(yī)院資金控制, 從根本上改變預(yù)算制度與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的局面。
(四) 對預(yù)算會計制度的發(fā)展趨勢產(chǎn)生的影響
隨著預(yù)算會計制度改革的不斷深化, 醫(yī)院等單位為了與時俱進, 就必須建立新的會計制度。隨著預(yù)算會計制度的改革發(fā)展與全面落實, 行政事業(yè)單位會計工作應(yīng)當朝著非營利性方向發(fā)展, 其中包括不以營利為目的、專為社會公眾提供公益性服務(wù)的部門會計。其中, 醫(yī)院會計必將首當其沖。就目前國內(nèi)行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看, 其會計制度在應(yīng)用實踐中也應(yīng)當逐步創(chuàng)新和改進, 比如引入權(quán)責發(fā)生制, 構(gòu)建像企業(yè)一樣與國際接軌的高效會計工作制度。在國內(nèi)大力推進醫(yī)院預(yù)算會計制度改革過程中, 積極引入權(quán)責發(fā)生制, 業(yè)已成為醫(yī)院會計工作的大勢所趨。醫(yī)院作為有一定的經(jīng)營業(yè)務(wù)收入且也仍然主要依靠國家財政補貼的事業(yè)單位, 應(yīng)當積極采取權(quán)責發(fā)生制。
三、醫(yī)院會計工作的應(yīng)對措施
(一) 加強監(jiān)督管理, 明確財會人員的職責
在醫(yī)院預(yù)算會計制度改革以后, 其內(nèi)部各項事務(wù)流程都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為此, 財政部門應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)督管理, 不斷提高管理水平, 以確保醫(yī)院能夠在合法合理的基礎(chǔ)上順利開展財務(wù)會計工作。醫(yī)院財務(wù)主管部門應(yīng)當明確責任, 加強財務(wù)審計和監(jiān)督考核。同時, 還要督促醫(yī)院預(yù)算部門定期將預(yù)算工作進行公眾披露, 以此來提高預(yù)算透明度。
(二) 提高財會人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能
財務(wù)人員是醫(yī)院預(yù)算會計制度改革的執(zhí)行者, 實踐中為了能夠順利適應(yīng)新制度的變化和要求, 醫(yī)院應(yīng)當培養(yǎng)高素質(zhì)的財會人員。會計崗位應(yīng)當嚴格把關(guān), 對從業(yè)人員的資格進行認真審查。醫(yī)院財會人員應(yīng)當經(jīng)常參與預(yù)算管理培訓(xùn), 定期組織開展業(yè)務(wù)考核, 對成績優(yōu)秀的財會人員應(yīng)當給予獎勵, 樹立模范。同時, 還要將培養(yǎng)對象進一步擴大到所有業(yè)務(wù)人員, 確保全員都能夠準確了解預(yù)算會計工作的重要性。醫(yī)院應(yīng)當加大對新引進人才的培養(yǎng)和鼓勵, 使他們在預(yù)算會計工作中發(fā)揮作用。
四、結(jié)束語
總而言之, 預(yù)算會計制度改革是對以往醫(yī)院會計制度中存在的弊端規(guī)避和問題解決的有效手段, 改革必將大大提高醫(yī)院資金的有效利用率, 在提高預(yù)算資金應(yīng)用合法化以及合理化方面也將發(fā)揮重要的作用。預(yù)算會計制度改革對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生的影響, 我們應(yīng)當正確面對并加以適應(yīng)。
參考文獻
[1]沈麗欣.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探微[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 20xx, (3) .
[2]楊洪.淺議行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù), 20xx, (04) .
[3]沈麗欣.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探微[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計, 20xx, (01) .
[4]董相超.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響分析[J].時代金融, 20xx, (08) .
[5]鄭芳.論預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].中國總會計師, 20xx, (04) .
會計制度論文12
摘要：當前的財務(wù)管理工作是我國經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要標志之一，不僅可以促進我國經(jīng)濟健康、友好、快速的發(fā)展也能夠促進國際貿(mào)易的順利進行，為我國在世界貿(mào)易組織的發(fā)展中提供了條件。但是，在新的會計制度下，我國行政事業(yè)單位也存在著很多不完善的地方，本文就以分析新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題與研究進行探討。
關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理國家
在當前重視會計制度的同時，也在逐步頒布實施最新的會計制度，新會計制度的頒布與實施不僅保護了行政事業(yè)單位財產(chǎn)的安全與完整，也為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員提供了法律依據(jù)，更從本質(zhì)上促進了我們國家行政事業(yè)單位的財務(wù)理論和財務(wù)管理的發(fā)展變化，也規(guī)范了當前的行政事業(yè)單位的會計手段，加快了我國社會主義現(xiàn)代化文化建設(shè)進程的步伐。
一、什么是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理
行政事業(yè)單位是國家為滿足社會共同需要而舉辦的主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。而行政事業(yè)單位財務(wù)管理是指，行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等各項工作的總稱。
二、行政事業(yè)單位的財務(wù)情況分析
(一)財務(wù)管理意識薄弱，財務(wù)基礎(chǔ)處理不當
一些行政事業(yè)單位的財務(wù)負責人或領(lǐng)導(dǎo)人不重視財務(wù)工作，不了解相關(guān)的財務(wù)知識以及財會人員職業(yè)素質(zhì)較低、專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致財務(wù)管理工作很難順利的進行。特別是在一些地方行政事業(yè)單位，由于人才的匱乏，一些人身兼多職；一些人不懂得財務(wù)制度，只會機械的生成報表，工作方式落后等，這些都使其會計監(jiān)督的作用無法進行發(fā)揮，讓行政事業(yè)單位的自身財務(wù)管理工作產(chǎn)生阻礙，無法順利進行。
(二)財務(wù)管理的內(nèi)控機制缺乏
在當前的我們國家，行政事業(yè)單位的財務(wù)控制以及內(nèi)部控制制度十分薄弱，業(yè)務(wù)為按照規(guī)定進行對應(yīng)分配，相互制約形同虛設(shè)，相互監(jiān)督更是不可能。財務(wù)相關(guān)人員的安排不合理，職責不明確。一些行政事業(yè)單位雖然有內(nèi)部控制制度，但是由于內(nèi)部控制制度不健全，不按章程辦事，遇到事情沒過分靈活處理，使其內(nèi)部控制制度失去了嚴謹性。
三、新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理核心分析
(一)進行正確的財務(wù)管理確定
新制度構(gòu)建下，我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者必須要根據(jù)《會計法》嚴格規(guī)范的執(zhí)行每一項會計制度，并且需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進行針對性的財務(wù)人員管理工作意識提升，同時針對新的會計制度基本理念和對應(yīng)的要求，盡最大可能的在當前的財務(wù)工作當中減少針對性的出現(xiàn)人為的因素的錯誤率，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，從而提高行政事業(yè)單位財政資金使用的透明性和財務(wù)報表及數(shù)據(jù)的真實性。
(二)完善財務(wù)管理體制
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會對行政事業(yè)單位會計工作的要求越來越高，所以，改革現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，建立健全的行政事業(yè)單位會計制度，是社會改革發(fā)展的需要，也是歷史發(fā)展的需要。搞好行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制、會計集中核算、會計制度、會計信息化等方面的改革與研究，針對性的增強當前行政事業(yè)單位的會計內(nèi)控主要構(gòu)建，提升會計核算框架下的科學(xué)性構(gòu)建以及嚴謹性構(gòu)建，通不過是對相關(guān)的會計制度以及對應(yīng)體系進行建立和健全，對當前我們國家的單位會計信息化網(wǎng)絡(luò)進行對應(yīng)的完善，是我們國家行政事業(yè)單位健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。
四、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響與分析
(一)提高了資金的有效利用率
在新的會計制度下，財務(wù)人員需要結(jié)合相關(guān)的經(jīng)濟活動，準確的進行會計核算及時的反應(yīng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動構(gòu)建。新的會計制度實行之后直接促進增長了財務(wù)管理者的成本意識，提高了資金的有效利用率。
(二)思想意識要跟上，財務(wù)基礎(chǔ)要落實
首先，我們需要對行政事業(yè)單位的針對性管理者以及對應(yīng)的財務(wù)工作者的法律只是和財務(wù)管理制度進行針對性的培訓(xùn)，讓他們從本質(zhì)上理解財務(wù)管理的重要意義，加強針對性的監(jiān)督職能，同時制定出對應(yīng)的規(guī)章制度，并且開始按照規(guī)定遵守財務(wù)的制度。第二，單位的領(lǐng)導(dǎo)要十分重視當前財務(wù)工作者的專業(yè)化建設(shè)和構(gòu)建，對單位的財務(wù)人員進行定時的培訓(xùn)以及構(gòu)建，從最本質(zhì)理解當前的財務(wù)管理核心意義，并且針對性的加強對應(yīng)的監(jiān)督職能，以及制定出對應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督規(guī)章制度，確保合理的選人流程構(gòu)建，保證人才被合理利用。在思想配合到位、人員配置合理的前提下，財務(wù)工作必須有法可依、有法可循。
(三)加強財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督作用
對于財務(wù)工作來說，財務(wù)監(jiān)督和分析師財務(wù)管理的最重要內(nèi)容。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括以下的幾點：預(yù)先執(zhí)行情況的分析、對應(yīng)資金運用的情況分析、對應(yīng)財產(chǎn)物資的使用情況分析統(tǒng)計以及財產(chǎn)的管理情況分析。行政事業(yè)單位必須對應(yīng)建立財務(wù)分子制度，加強對資金使用情況和財務(wù)管理工作的分析。財務(wù)監(jiān)督的處理主要是針對監(jiān)督檢查行政機關(guān)的相關(guān)方針政策執(zhí)行的主要情況以及對應(yīng)的監(jiān)督檢查單位財政收支計劃的主要執(zhí)行情況，以及進度檢查資金的使用情況是否合理合法。
五、結(jié)束語
綜上所述，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔者，它的各項活動都是按照國家政策來進行，具有極強的政策性。我們要為實現(xiàn)行政事業(yè)單位公共管理職能提供資金保障，對其有關(guān)的各項事業(yè)做出貢獻，為國家行政事業(yè)單位邁向新的征程盡一點綿薄之力。
參考文獻：
[1]吳海云.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，20xx(05).
[2]趙媛.淺談新形勢下如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J].中國投資,20xx(51).[3]遲福林.事業(yè)單位的財務(wù)管理[M].外文出版社，20xx(11).
會計制度論文13
摘要：針對醫(yī)院的管理工作，財務(wù)管理是其中非常重要的一個部分，財務(wù)管理和醫(yī)院各項工作的關(guān)系非常密切，財務(wù)管理工作效率直接影響到醫(yī)院的發(fā)展情況，實行新財務(wù)會計制度之后，我國醫(yī)院的財務(wù)管理工作也發(fā)生很大的變化，要想改善財務(wù)管理模式，將新財務(wù)會計制度的作用充分的發(fā)揮出來，這也是醫(yī)院發(fā)展過程中需要解決的問題。本文主要針對新財務(wù)會計制度對于當今醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響進行論述，希望可以起到積極的借鑒，促進我國醫(yī)院財務(wù)管理更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新財務(wù)會計制度；醫(yī)院；財務(wù)管理
我國在２０１２年開始正式施行新財務(wù)會計制度，改變了醫(yī)院的財務(wù)管理工作，使財務(wù)的透明度得到提高，使醫(yī)院的財務(wù)分析，開始具備比較可靠的信息依據(jù)，與此同時，實施新財務(wù)會計制度，對于醫(yī)院的財務(wù)管理工作來說也是一種挑戰(zhàn)，需要將新舊制度之間的差異進行把握，使醫(yī)院財務(wù)管理工作可以得到健康的發(fā)展。醫(yī)院管理工作中重要的組成部分就是財務(wù)管理，工作效率和質(zhì)量直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟利益，新財務(wù)會計制度對于醫(yī)院財務(wù)管理的影響需要得到加強，使醫(yī)院可以得到可持續(xù)的發(fā)展。
一、概述醫(yī)院財務(wù)會計制度
比較醫(yī)院舊的會計制度，新財務(wù)會計制度涉及到十分廣泛的內(nèi)容，明確了會計的核算方式，并且非常細致的規(guī)定了醫(yī)院成本和費用等各種會計要素的核算原則和方法，一傳統(tǒng)的核算為基礎(chǔ)，使其發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。利用新財務(wù)會計制度，對于相關(guān)的事物進行規(guī)定，使會計核算項目得到增加，使會計核算工作可以使用醫(yī)院的實際運行情況。制定新財務(wù)會計制度，需要進一步明確其適用范圍，充分考量了城市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實施新財務(wù)會計制度，影響到醫(yī)院財務(wù)管理工作的開展，積極的推動力醫(yī)院的現(xiàn)代化和專業(yè)化，因此需要加大了力度研究新此案無會計制度對于醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生影響，使其自身的作用得到充分的發(fā)揮。
二、醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀
在醫(yī)院中，醫(yī)院財務(wù)管理主要負責資金的籌集和資金的使用分配等活動，醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院工作當中的紐帶，對于醫(yī)院的發(fā)展具有直接的關(guān)系。當前我國很多醫(yī)院的財務(wù)管理并沒有得到重視，還是存在很多的問題：利用的此案無管理方法比較保守，這樣一來醫(yī)院的財務(wù)管理就會比較盲目，沒有得到科學(xué)的管理，與此同時，在支出方面，還會出現(xiàn)資金浪費的情況。在財務(wù)管理過程中，其成本核算不夠科學(xué)，這樣醫(yī)院的工作人員就無法形成很強的成本意識關(guān)奶奶，無法科學(xué)實施醫(yī)院財務(wù)工作，由于醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)有待提高，醫(yī)院沒有及時獲得具有價值的成本信息。采取公立財務(wù)會計處理方式和非公立的財務(wù)會計處理方式是具有很大不同的，這樣一來，醫(yī)療機構(gòu)的實際經(jīng)濟狀況和財務(wù)業(yè)績信息也會具有很大的不同，導(dǎo)致兩種醫(yī)院產(chǎn)生越來越大的差距。
三、淺析新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理的影響
�。ㄒ唬┐龠M醫(yī)院建立財務(wù)管理體制
利用新財務(wù)會計制度，將所有人和管理者自身的職權(quán)得到有效的明確，針對醫(yī)院財務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)，他們不再是主管院長或者總會計師，他們成為了醫(yī)院負責人和總會計師，利用這樣的規(guī)定，使醫(yī)院負責人在醫(yī)院財務(wù)管理過程中的責任得到明確，總會計師的地位得到強調(diào)，是不可或缺的，完善了醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)，使決策者和執(zhí)行者以及監(jiān)督者三者可以相互監(jiān)督和制衡，使其機制得到完善。新財務(wù)會計制度得到實施，醫(yī)院的財務(wù)管理規(guī)劃就會得到重視，建立科學(xué)的財務(wù)管理規(guī)劃，需要將醫(yī)院的財務(wù)歷史資料進行整合，以歷史資料為基礎(chǔ)和依據(jù)，從而分析其財務(wù)，以分析結(jié)構(gòu)為依據(jù)，從而明確醫(yī)院未來的財務(wù)預(yù)測，制定出醫(yī)院的財務(wù)計劃，那么相關(guān)的財務(wù)決策也就是一種有效的依據(jù)，設(shè)置了具體的財務(wù)分析指標，對于醫(yī)院的財務(wù)分析進行明確的規(guī)定，其過程需要具備科學(xué)性，得到規(guī)范，針對醫(yī)院的財務(wù)實現(xiàn)，其過程管理需要得到規(guī)范，而醫(yī)院財務(wù)不能只是單純的管理其結(jié)果。利用新財務(wù)管理制度，使醫(yī)院的財務(wù)管理和績效評價實現(xiàn)掛鉤，可以適當?shù)呢攧?wù)獎勵或者懲罰的制度，醫(yī)院可以實行業(yè)績評價，對于各個方位的權(quán)力和責任進行明確，以實際工作內(nèi)容為依據(jù)，對其相關(guān)的崗位進行合理的安排，以崗位職責為基礎(chǔ)和依據(jù)，從而對崗位權(quán)限進行確定，以崗位需求為基礎(chǔ)，從而對需要的人員進行安排，建立出約束機制和激勵機制。
�。ǘ┐龠M醫(yī)院成本管理的加強
重視醫(yī)院的成本管理工作，利用新財務(wù)管理制度，醫(yī)院治理開始轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)，醫(yī)院的成本管理決定著醫(yī)院的發(fā)展性和競爭力。醫(yī)院質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平影響到醫(yī)院的成本管理，如果醫(yī)院的成本管理比較好，那么醫(yī)院的醫(yī)療活動或者科研活動，可以不斷補充需要利用的資源，也會有效的提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)比較好，那么這個醫(yī)院的收入和可持續(xù)發(fā)展性也會比較好，反之，這個醫(yī)院就會出現(xiàn)虧損，自身的可持續(xù)發(fā)展性和競爭力也會不斷喪失，利用新財務(wù)管理制度，需要醫(yī)院對成本管理給予重視。實施新財務(wù)管理制度，明確要求了一眼的成本核算和管理，這就需要醫(yī)院將其成本管理系統(tǒng)進行完善，以管理職能為基礎(chǔ)，建立出有關(guān)成本復(fù)制的機構(gòu)，并且要安排一定的工作人員，將需要履行的職責和權(quán)限進行承擔，使成本管理的目的需要得到明確，對于成本管理的職責和權(quán)限也需要確定，對于相關(guān)的工作程序也要給予規(guī)定，將成本發(fā)生的過程進行記錄，從而可以充分利用醫(yī)院的資源，杜絕出現(xiàn)成本浪費的情況，可以充分利用醫(yī)院的資源，使不必要的浪費可以減少，是醫(yī)療成本得到有效的降低。新制度對于成本管理提出了更多的要求，醫(yī)院對于成本的分析和控制需要得到加強，分析成本指的就是對其成本指標進行分析，對于成本的完成情況和計劃情況進行分析，除此以外，還需要利用關(guān)聯(lián)分析，比較上一年和今年的實際成本和責任成本進行比較，還要和同行業(yè)進行比較，通過分析愛和比較，可以將成本計劃和執(zhí)行當中存在的問題，并且提出解決的方案，將成本變動的規(guī)律進行掌握，從而可以找到降低成本的有效方法。
�。ㄈ┩晟骑L險管理體制
利用新財務(wù)管理制度，可以有效的完善醫(yī)院的風險管理系統(tǒng)，利用新財務(wù)會計政策，嚴格要求了醫(yī)院財務(wù)管理的成本核算和規(guī)劃管理，利用相關(guān)的制度規(guī)定，可以針對財務(wù)控制和此案無監(jiān)督給予一定的規(guī)定，針對風險管理，需要進行有效的預(yù)算，控制和監(jiān)督需要得到加強，進行準確的分析，可以很好的控制醫(yī)院此案無管理的風險控制，利用新財務(wù)會計制度，可以有助于完善風險管理系統(tǒng)。利用新財務(wù)會計管理制度，可以使員工的財務(wù)風險意識得到強化，利用新制度，那么醫(yī)院就要具備風險管理指標，確定出風險管理指標，在每個財務(wù)管理的環(huán)節(jié)都具有風險管理的意識，極大的加強醫(yī)院財務(wù)部分人員的風險意識，醫(yī)院的決策層和財務(wù)管理層需要將風險控制意識進行提高，這樣才會對風險給予良好的控制和管理。新財務(wù)會計制度得到實施，需要將醫(yī)院資產(chǎn)的負債信息進行全面、真實的反映，對于現(xiàn)金流量表需要適當?shù)脑黾�，無論是資產(chǎn)的管理，還是固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，需要按照相關(guān)的規(guī)定，在相關(guān)的表格當中進行全面的體現(xiàn)，明確醫(yī)院的財務(wù)關(guān)系和資產(chǎn)負債信息，使醫(yī)院的財務(wù)風險進行減少。
�。ㄋ模┘訌娽t(yī)院財務(wù)管理
新財務(wù)會計制度對于我國各地的醫(yī)院進行相關(guān)的規(guī)定，制定出財務(wù)管理制度，使醫(yī)院財務(wù)管理人員的素質(zhì)得到提高，對于醫(yī)院的財務(wù)管理也給予規(guī)范，提高醫(yī)院財務(wù)管理力度。當前醫(yī)院的發(fā)展資金不夠充足，以新財務(wù)會計制度為基礎(chǔ)，加強醫(yī)療機構(gòu)的自身發(fā)展，在國家政策的范圍當中，采取正當?shù)氖杖耄瑢τ卺t(yī)院的業(yè)務(wù)經(jīng)營給予保證。利用新財務(wù)會計制度，對于醫(yī)院的公益性活動會給予保護，與此同時，還會促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更好的發(fā)展，對于醫(yī)院資產(chǎn)和國家資產(chǎn)的增值給予保證。出臺各種新財務(wù)會計制度，進一步更新了醫(yī)院的會計理念，將新財務(wù)會計制度的優(yōu)越性和潛能充分的體現(xiàn)出來，在不斷的實踐當中，將自身存在的缺陷和不足進行完善。實施新財務(wù)會計制度，促進醫(yī)院的財務(wù)管理，對于醫(yī)院的會計制度進行熟悉，從而對于醫(yī)院財務(wù)的管理需要得到加強，使醫(yī)院的經(jīng)濟效益得到提高。
�。ㄎ澹┘訌娽t(yī)院的預(yù)算管理工作
利用新財務(wù)會計制度，對于醫(yī)院的財務(wù)管理具有很大的影響，其中還包括對于醫(yī)院預(yù)算管理方面進行加強，對于收支和超支不補以及定向補助等各個方面進行核定，提出具體的管理辦法，使其可以得到貫徹落實，可以進一步規(guī)范醫(yī)院的管理工作，使醫(yī)院的管理水平得到提高，構(gòu)建出激勵和約束的制度，并且提出明確的要求。針對績效考核，主要在以下三個方面體現(xiàn)：針對醫(yī)院經(jīng)營運作業(yè)進行評價，科室工作業(yè)績的評價，對于工作個人的業(yè)績評價。利用新財務(wù)會計制度，可以完善醫(yī)院構(gòu)建的會計報表體系，可以發(fā)揮出積極的作用，明確的表達出資金補助和支出情況，這樣制定成本報表的時候，就會具有科學(xué)合理的依據(jù)。
四、新財務(wù)會計制度影響對于醫(yī)院財務(wù)管理的建議
（一）實現(xiàn)科技化的財務(wù)管理
隨著我國科技技術(shù)的不斷發(fā)展，我國醫(yī)院也逐漸提升了財務(wù)管理技術(shù)，針對醫(yī)院近的會計信息管理，需要將電算化進行引入，這也是科技發(fā)展的主要趨勢。在醫(yī)院財務(wù)管理過程中，電算化指數(shù)需要得到加強，這樣一來，會計管理工作就無法得到順利的開展，醫(yī)院財務(wù)部門有效的引入會計電算化，可以針對企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀，給予準確的數(shù)據(jù)分析，比較工人分析方式，電算化更加簡便，數(shù)據(jù)信息的安全性也會得到保證。
�。ǘ┽t(yī)院財務(wù)管理要做到有法可依
醫(yī)院的財務(wù)管理并不是獨立存在的，專業(yè)的法律和法規(guī)會給予一定的約束，從而對其進行管理，財務(wù)管理的重點就是會計核算，會受到來自《會計法》的約束，將其財務(wù)功能很好的實現(xiàn)。要想利用比較精準的會計計算，將企業(yè)的決策進行實現(xiàn)，那么財務(wù)管理就要做到有法可依。醫(yī)院需要建立財務(wù)管理制度，主要的工作內(nèi)容就是清查醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)部財產(chǎn)，牽制內(nèi)部經(jīng)濟，實現(xiàn)崗位的交換等等。建立這些制度，那么醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化就會具備發(fā)展基礎(chǔ)，使企業(yè)管理可以具有規(guī)劃的發(fā)展。會計核算在財務(wù)管理當中屬于完善的機制，科學(xué)合理的策劃企業(yè)的經(jīng)濟活動，相關(guān)的執(zhí)行部門會管理和控制具體的活動，在企業(yè)的發(fā)展過程中，這樣的管理體系占據(jù)著關(guān)鍵樞紐的地位。
�。ㄈ┙⑨t(yī)院財務(wù)分析預(yù)警機制
新財務(wù)會計制度在影像的過程中，使醫(yī)院的財務(wù)管理得到提高，需要識別、規(guī)避財務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的風險，建立出具體的醫(yī)院財務(wù)分析預(yù)警機制，可以使醫(yī)院的財務(wù)風險進行降低。監(jiān)測醫(yī)院財務(wù)風險預(yù)警指標，醫(yī)院的財務(wù)指標可以直接將醫(yī)院的財務(wù)危機情況反映出來。相關(guān)的工作人員設(shè)定財務(wù)指標范圍，可以有效的監(jiān)控各個財務(wù)危機。結(jié)束語：通過以上綜合的論述，當前社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也在不斷提升，利用傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前的發(fā)展需求，利用醫(yī)院新財務(wù)會計管理制度，可以構(gòu)建出合理的管理機制，使預(yù)算的管理力度得到提升，除此以外，還可以提升醫(yī)院財務(wù)管理工作的效率，使醫(yī)院財務(wù)風險具有很強的防范意識。
參考文獻
［１］王一棟，吳林初，牛偉新．醫(yī)院新財務(wù)會計制度對設(shè)備信息化管理的影響及對策［Ｊ］．中國醫(yī)學(xué)裝備，２０１３，０１：８２－８４．
［２］余慧敏．新財會制度下醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制體系建立與實踐［Ｊ］．時代金融，２０１３，０６：３３－３４．
�。郏常輳埥B軍，王樹芹，陳麗珠．醫(yī)院財務(wù)會計制度貫徹過程中存在問題及解決途徑［Ｊ］．中國衛(wèi)生經(jīng)濟，２０１３，０４：８８－９０．
�。郏矗萃跽裼�，蔡戰(zhàn)英，金玲．執(zhí)行新醫(yī)院財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)狀況的影響———對浙江�。保导沂〖夅t(yī)院部分財務(wù)指標的分析［Ｊ］．中國醫(yī)院管理，２０１３，０２：５９－６１．
�。郏担萁隆夺t(yī)院財務(wù)制度》對醫(yī)院財務(wù)管理的影響探析［Ｊ］．湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，２０１１，０４：９９－１０３．
�。郏叮萑涡⊙啵畤鴰旒兄Ц吨贫葘Ω咝Ｘ攧�(wù)管理的影響及對策分析［Ｊ］．山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報，２０１０，０４：８０－８３．
�。郏罚葑T榮．新醫(yī)院會計制度改革對醫(yī)院財務(wù)分析的影響研究［Ｊ］．財會學(xué)習，２０１５，１７：８８，９０．
�。郏福莞痦灒囌撔仑攧�(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理工作的影響與對策［Ｊ］．科技展望，２０１６，１３：１９１．
�。郏梗蓐慃�，李江峰，田立啟．醫(yī)院新財務(wù)會計制度實施對財務(wù)會計人員的影響研究［Ｊ］．經(jīng)濟師，２０１４，０６：９７－９８．
會計制度論文14
一、現(xiàn)階段會計制度和稅法的關(guān)系
一些實施市場經(jīng)濟的歐洲國家，比如法國、德國，其會計準則由國家主導(dǎo)制定，特別注重國家和集體利益以及會計核算信息的可靠性和真實性，其稅收法律制度和會計制度的關(guān)系模式逐漸趨于高度統(tǒng)一。財務(wù)會計制度服從于稅收法律制度的要求，企業(yè)的財務(wù)會計工作嚴格遵循稅收法律制度的要求，以此增強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。因此，企業(yè)的會計利潤與應(yīng)稅所得額很接近，資產(chǎn)負債表里存在比較少的遞延所得稅項目和金額。
國際上，以英美為代表的發(fā)達國家，其民間的會計組織的發(fā)展程度很高，投資者重視企業(yè)會計信息的客觀性、真實性，以此為依據(jù)做出更好的決策。
目前，我國的稅收法律法規(guī)與財務(wù)會計制度呈現(xiàn)出既高度分離，又相向統(tǒng)一融合的雙模式傾向的態(tài)勢。
二、優(yōu)化會計制度和稅收法規(guī)關(guān)系的必要性
我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府職能不斷向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷放權(quán)，由實施管理慢慢向提供服務(wù)轉(zhuǎn)向。因此，對于企業(yè)的財務(wù)會計信息就越來越要重視其真實性和客觀性，更好地反映企業(yè)的財務(wù)狀況，以此來為企業(yè)提供有效的與決策相關(guān)的財會信息。
近年來，證監(jiān)會越來越重視對上市公司的財務(wù)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)提高會計信息的質(zhì)量，增加會計信息的客觀性和真實性。明確會計制度和稅收法律的差異，可以更好地保障企業(yè)會計信息的質(zhì)量，為企業(yè)決策者提供更有效的會計信息。
目前，我國稅收法律制度和會計制度對會計要素的確認、計量以及所得稅的計量方面的規(guī)定有很大的差別。因此，稅務(wù)部門要用更多的資源對企業(yè)的財務(wù)進行核查，增加了成本。而企業(yè)會計信息的需求者需花費更多的時間來獲得更可靠的企業(yè)會計信息，導(dǎo)致其不能及時做出投資決策，而錯過最佳的投資時機。優(yōu)化企業(yè)財務(wù)制度與稅收法律法規(guī)的關(guān)系，可以提高信息的傳播速度，降低信息需求者獲取信息的成本，促進資源的優(yōu)化配置，從而增加社會的經(jīng)濟效益。
目前，我國稅收法律法規(guī)和會計制度正呈現(xiàn)出既高度分離又相向統(tǒng)一融合的雙層傾向態(tài)勢。但是，由于種種因素，我國企業(yè)會計制度與稅收法律制度在改革中遇到了一定阻力，改革的成本相對較高。協(xié)調(diào)稅會關(guān)系可以明確現(xiàn)階段兩者之間的問題，降低改革成本，減少資源的浪費，提高企業(yè)的財務(wù)處理工作以及稅務(wù)部門的稅務(wù)管理工作的效率。
會計制度與稅收法律之間在目標和原則方面有差異，因此企業(yè)和稅務(wù)部門都要進行納稅調(diào)整。舉個例子，對營業(yè)外支出的確認和計量，企業(yè)要仔細比對當年的相關(guān)事項使其符合稅法規(guī)定，對報表進行第二次修改，而稅務(wù)部門要審查企業(yè)上交的材料，這就加重了雙方的工作量。協(xié)調(diào)二者關(guān)系可以防止稅收的流失，彌補稅收法律制度和會計制度相互之間存在的矛盾和盲區(qū)。協(xié)調(diào)二者關(guān)系，明確稅法與會計制度的差異，防止企業(yè)人為制造稅收盲區(qū)和延遲納稅，以及相關(guān)特殊業(yè)務(wù)稅務(wù)處理，防止企業(yè)鉆空子，進行偷稅、逃稅、漏稅及遲延納稅，預(yù)防稅務(wù)流失。
三、改善會計制度和稅收法律關(guān)系的措施
�。ㄒ唬┲匾晠f(xié)調(diào)兩者的關(guān)系
分析和明確兩者之間的分歧和差異，以彌補空缺和盲點，對會計制度和稅收法律法規(guī)進行完善與優(yōu)化。修改不明確的法律法規(guī)時，把重點放在兩者的差異處理上，從我國的實際國情出發(fā)，結(jié)合國際慣例，以維護社會整體利益為前提，盡量減少差異和分歧，明確差異的處置及稅會信息的銜接和轉(zhuǎn)換。
政府部門在制定會計制度的過程中，應(yīng)該讓多方參與，加強各部門之間的溝通和協(xié)作。在會計制度的起草階段，要設(shè)置專門的評審來進行監(jiān)督，評審應(yīng)該由各個部門的人員組成，比如企業(yè)界代表、教育界專家學(xué)者、審計人員、稅務(wù)官員等，使其提出更廣泛地建議和意見。
（二）以成本效益為原則
協(xié)調(diào)會計制度和稅收法律法規(guī)應(yīng)以成本效益為原則，要以節(jié)約社會人力和物力資源為原則。盡量縮小兩者之間的分歧與差異，以降低由于差異帶來的稅務(wù)部門進行稅收征管的難度，減少企業(yè)進行納稅的成本。提高信息傳遞的速度和質(zhì)量，使需求者可以及時獲取信息并做出決策。推動改革的高效平穩(wěn)進行，降低改革成本，促進社會資源的優(yōu)化配置，以提高社會的經(jīng)濟效益。
（三）完善我國的財會信息系統(tǒng)
現(xiàn)階段，我國的企業(yè)財務(wù)會計信息系統(tǒng)有待完善。要建立完善的會計與稅務(wù)信息共享平臺，促進財會與稅務(wù)信息的共享。建立健全社會的企業(yè)會計信息系統(tǒng)，保證信息的暢通，加速信息傳遞，使市場主體能及時獲取相關(guān)信息，適時把握最佳的投資時機。實現(xiàn)會計信息與稅務(wù)信息的對接，使稅務(wù)部門和企業(yè)更順利地開展工作。
四、結(jié)語
會計制度與稅收法律制度之間的差異日益擴大，這成為了當前會計工作與稅收征管工作中迫切需要解決的問題。兩者之間的差異與分歧的縮小需要做很多工作，也需要很長的時間，需要企業(yè)與政府之間的協(xié)作。隨著社會的不斷進步，我國會計制度和稅收法規(guī)也必將隨之不斷改進完善。
參考文獻：
[1]劉強，王麗琪.淺析我國會計制度與稅收法規(guī)的關(guān)系[J].財會研究，20xx.
[2]謝凌艷.淺析企業(yè)會計制度與稅收法規(guī)的矛盾[J].財稅研究，20xx.
[3]俞瑋虹.我國會計制度和稅收法規(guī)的共存[J].財經(jīng)界，20xx.
會計制度論文15
新形勢下，高校原有的會計制度(1998年版)已不能滿足高校加強會計核算、提高會計信息質(zhì)量的需求，更無法適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢。為此，高校新會計制度的頒布與實施成為必然的發(fā)展趨勢。高校新會計制度確立了新的會計核算模式與記賬方法，并重新確定了新的會計要素與會計平衡公式，簡化了會計報表等，為實現(xiàn)高校的預(yù)算目標，實現(xiàn)與舊會計制度的銜接奠定了基礎(chǔ)。在高校新會計制度制定成功的同時，其在執(zhí)行中仍存在一些影響執(zhí)行效率的問題因素，需要各高校引起重視，妥善解決。
一、高校新會計制度執(zhí)行中存在的問題
1.支出科目設(shè)置不夠完善
高校新會計制度中將高校的支出科目細分為財政補助支出與非財政補助支出，雖然這一支出科目設(shè)置方式有效的反映出財政性資金的實際開支情況，但卻違背了高校傳統(tǒng)的“大收人、大支出”的理念。高校新會計制度在執(zhí)行的過程中，高校生均撥款與學(xué)校預(yù)算外資金共同安排的校內(nèi)預(yù)算經(jīng)費，需人為地區(qū)分財政撥款經(jīng)費的支出與自行創(chuàng)收經(jīng)費支出，這在較大程度上增加了高校預(yù)算編制的難度，并且人為地區(qū)分經(jīng)費支出難免會和實際數(shù)額有差距，導(dǎo)致財務(wù)信息的失真。
2.基建“并賬”執(zhí)行困難
基建工作是高校教育事業(yè)開展的基礎(chǔ)，其建筑安裝工程、設(shè)備引進及其他項目建設(shè)都會貫穿于高校發(fā)展的始終。新會計制度實施下，高�；椖客顿Y有了較為規(guī)范的可科目類別細分，但在基建并賬工作上卻存在執(zhí)行不力的問題。我們了解，高校基建并賬涉及到較為的明細核算理論與實務(wù)，包含內(nèi)部往來業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)及資產(chǎn)等方面的調(diào)整，但是受高校復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境影響以及財務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理、水平不高的影響，高校基建并賬工作執(zhí)行起來較為困難。
3.預(yù)算外資金收入結(jié)構(gòu)不明
高校新會計制度實施階段，高校預(yù)算外資金繳人財政專戶的方法主要是全額繳人財政專戶、按比例繳人財政專戶以及節(jié)余繳人財政專戶等三種方法。倘若高校采用的是全額繳人財政專戶的方法來執(zhí)行預(yù)算外資金面繳人財政專戶，其關(guān)于所涉及的項目、資金等都能清晰明了。然而，當高校采用的是按計劃返還的教育事業(yè)收人的方法，財不能分清其收人結(jié)構(gòu)。因而，其預(yù)算外資金收人結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。
二、解決高校新會計制度執(zhí)行中存在問題的合理建議
1.在“大收大支”的理念基礎(chǔ)上完善科目設(shè)置
高校舊會計制度核算主要是在“大收大支”的理念基礎(chǔ)上來開展的核算工作，這一核算體制較符合高校的辦學(xué)規(guī)律，便于有效安排校內(nèi)預(yù)算資金。但是高校新會計制度卻過于追求明細劃分會計科目，致使會計核算工作執(zhí)行難度大。例如:在教育事業(yè)收人及其他收人方面，高校舊會計制度是按非專項資金收人轉(zhuǎn)人事業(yè)結(jié)余中，不存在通過專項資金收人科目核算。然而，高校新會計制度卻設(shè)有專項資金收人，在實際操作中不會使用此科目進行核算，導(dǎo)致新設(shè)科目形同虛設(shè)。另外，高校教育事業(yè)收人、其他收人等科目一般沒有專項資金，若一定要根據(jù)財政皮膚的預(yù)算外資金專項項目發(fā)生支出，必然會影響高校辦學(xué)的自主性。因此，高校新會計制度應(yīng)該保留“大收大支”的理念，不能一味強調(diào)收支的絕對配比。此外，高校各項收人支出確認、結(jié)轉(zhuǎn)等核算也應(yīng)沿用高校舊會計制度的做法。
2.對專項資金實行一級科目核算
高校專項資金主要是高校用于完成專門項目或指定用途的資金。高校要想準確區(qū)分專項支出的資金與經(jīng)常性支出的資金，并突出專項資金的專用性，就應(yīng)該增加對專項收支核算的科目設(shè)置，可以增設(shè)“撥人�？睢薄ⅰ皳艹鰧？睢奔啊皩？钪С觥钡瓤傎~科目。通過增加專項核算科目，一方面不會因為增設(shè)專項收支科目而增加會計人員的工作量，相反會提高會計工作的效率;另一方面還減少了年終報表時分離專項支出與經(jīng)常性支出工作上的麻煩，提高了財務(wù)信息的真實性。
3.推進財務(wù)人員結(jié)構(gòu)的多元化
在當前新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，高校原有的單一財務(wù)人員結(jié)構(gòu)已不能滿足新會計制度實施的需求，高校新會計制度執(zhí)行迫切要求高校建立多元化的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，促進新會計制度執(zhí)行效率的提升。為此，高校應(yīng)該從以下方面促進財務(wù)人員結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。第一，在財務(wù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)該積極引進高學(xué)歷財務(wù)人才，并重視對高校自身人才資源的利用，即對高校內(nèi)財務(wù)專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生進行留校聘用，此外高校還應(yīng)該重視對學(xué)歷較低但擁有超強能力與豐富經(jīng)驗的人才的聘用，以此提高高校財務(wù)人員的整體學(xué)歷水平。第二，在財務(wù)人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)該嚴格要求財務(wù)部門的財務(wù)崗位人員，保證每一位在職財務(wù)人員都擁有專業(yè)的財務(wù)知識與財務(wù)工作技能。除此之外，財務(wù)人員還必須對國家經(jīng)濟政策及財務(wù)相關(guān)法有深人的了解。因而，高校為了優(yōu)化財務(wù)人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，還應(yīng)該加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。第三，在財務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)方面，高校應(yīng)該重視對年輕優(yōu)秀會計人才的引進，年輕的會計人員擁有靈活的思維與創(chuàng)新的精神，將其招納到高校財務(wù)部門，能為高校的財務(wù)工作注人新的活力。
三、結(jié)語
高校新會計制度的頒布與實施是順應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制及高校全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。在高校財務(wù)工作發(fā)展的新階段，高校新會計制度在執(zhí)行過程中仍然需要不斷的完善和改進，高校應(yīng)該積極的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。只有這樣，高校新會計制度才能發(fā)揮其有效性，才能為高校各項工作的開展提供保障。
【會計制度論文】相關(guān)文章：
會計制度論文11-05
會計制度論文15篇12-06
會計制度論文(15篇)12-08
新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響探討的論文01-11
事業(yè)單位會計制度02-04
行政單位會計制度01-03
2014工會會計制度06-19
事業(yè)單位會計制度201502-02
2015事業(yè)單位會計制度02-02
后勤事業(yè)單位會計制度02-02