公共管理論文

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家肯定對論文都不陌生吧，借助論文可以達到探討問題進行學(xué)術(shù)研究的目的。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編精心整理的公共管理論文 ，希望對大家有所幫助。

　　公共管理論文 篇1

　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展政府的公共管理職能顯得尤為突出，政府的公共管理職能在宏觀調(diào)控和國家的政治精神文明建設(shè)方面發(fā)揮著巨大的作用，政府行為和政府活動的邊界對政府公共管理職能有著明顯的影響，建立責(zé)任政府和有效的.政府的前提就是解決好公共管理的邊界，不能政府管理的邊界過寬或者過窄，過寬或過窄都會出現(xiàn)問題。而且政府的管理職能不論是在經(jīng)濟領(lǐng)域還是文化領(lǐng)域，都要發(fā)揮其作用。

　　政府的公共管理職能首先是其基本的職能，這也是政府職能的基本性任務(wù)性職能，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面，而且這種職能還體現(xiàn)在政府公共管理活動的范圍內(nèi)，并且在發(fā)揮著政府對國家的整體作用。

　　政府公共管理職能其次就是政府公共管理運行職能，政府的管理職能必須在各個環(huán)節(jié)的合理運用下才能實現(xiàn)，在進行公共管理的過程中，政府的公共管理職能又包括很大一部分的運行職能。比如協(xié)調(diào)、控制、人事、組織、指揮、決策等方面的，不管是我國政府的基本職能還是運行的職能，這都與政府公共管理的服務(wù)水平和制度是相關(guān)的，在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，政府公共管理的職能會對國家競爭力產(chǎn)生重要的影響，要想促進我國市場機制的大力發(fā)展，就要促進政府公共職能的發(fā)展。這樣政府公共管理職能才能發(fā)揮其較大的作用。

　　公共管理論文 篇2

　　摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與城市基礎(chǔ)建設(shè)的需要，大型公共建筑工程得到了廣泛建設(shè)，而發(fā)展城市地鐵已經(jīng)成為很多大城市大型公共建筑建設(shè)的重點。本文為此具體探討了某某地鐵換乘站的施工技術(shù)管理：主要包括地下連續(xù)墻、地基加固、基坑開挖等。

　　關(guān)鍵詞：大型公共建筑工程；施工技術(shù)管理；地鐵；軌道交通

　　1 工程概況

　　某某地鐵換乘站左右線設(shè)計里程均為YK14+528.4-YK15+400，長871.6m，其中人防段設(shè)計里程為YK15+337.1-+347，緊靠北土城東路站北端。左右線線間距14.8m，均為直線，坡度為+3‰、-3‰，變坡點里程K14+720。區(qū)間均為單線隧道，在區(qū)間中部左線K15+060處設(shè)一座施工豎井。區(qū)間隧道采用暗挖法施工，以小導(dǎo)管（大管棚）超前支護、注漿、掛鋼筋網(wǎng)、噴射砼及鋼架等作為主要施工支護手段，以模筑鋼筋砼為二次襯砌。可以實現(xiàn)單方向同臺換乘，這是全新嘗試，也是一大難點。由于這兩條線路在該站的位置擺放都是縱向的，因此需要在一個縱斷面上施工，其中前后距離的掌握、巖土、降水等施工都需精密組織。

　　2 主要施工技術(shù)管理

　　地下連續(xù)墻因其具有良好的擋土、止水和承壓功能，廣泛應(yīng)用于江河堤防、水庫防滲、城市高層和地鐵隧道建設(shè)等工程中，現(xiàn)已成為深基坑支護中最受歡迎的優(yōu)選方案之一。合理采用設(shè)備和工藝是施工質(zhì)量和工期的保證，本工程的難點包括以下2點：一是對黏土層及薄沙層透鏡體槽壁進行穩(wěn)定控制，二是對強、中風(fēng)化巖層嵌入進行合理控制，以減少對槽壁的擾動。從地質(zhì)勘探資料來看，本工程黏土層的標貫擊數(shù)保持在3～20之間，土體承載力特征值為80～160 kPa，屬于軟土系列，若從地表入土層到強風(fēng)化巖層以上采用液壓連續(xù)墻抓斗直接抓取，則可保證施工簡單、高效。風(fēng)化巖層中強風(fēng)化段標的貫擊數(shù)大于50，承 載力在350 kPa以上，抗壓強度10~15 MPa左右，基巖中風(fēng)化層硬度更高達20 MPa以上，采用普通方法難于攻進，如用抓斗和GPS-15型鉆機配牙輪鉆頭，則對巖層掘進相對容易，中間留下的“巖墻”及“梅花墻”，則可采用GC- 1200型沖擊鉆機配以特制方錘頭進行修整、破碎成槽。同時應(yīng)對每批制作新漿及槽段被置換后的.泥漿進行測試，一般為嚴重水泥浸污及大比重泥漿即作廢漿處理。廢漿處理方法：采用全封閉式的車輛將廢漿外運到指定地點，保證城市環(huán)境的清潔。測試完畢10日將提供深度－時間、深度－波速數(shù)據(jù)、深度－波速曲線以及質(zhì)量判別情況。

　　2.2 地基加固

　　本地區(qū)地質(zhì)條件比較差，而且非常復(fù)雜，比如在附近就發(fā)現(xiàn)了溶洞，還出現(xiàn)了獨特的泥炭土。為避免施工對周邊建筑物的影響，施工方設(shè)置了專業(yè)的監(jiān)測地面和周邊建筑情況的裝置，這些裝置在可能出現(xiàn)危險時就會報警。在一些老房子周邊施工時會建地下聯(lián)系墻，它能起到隔斷、防水又擋土的作用，試驗證明，這樣做的效果即便是與建筑只離幾米也不會造成明顯影響。對于一些較軟的泥土，首先要加固，這樣還能保證一旦遇到地震，地鐵營運區(qū)間的安全。 同時本工程區(qū)間難度也非常大，主要是該區(qū)域上層滯水較嚴重，施工時不斷有滲水現(xiàn)象，施工只能帶水作業(yè)，因此進度稍微慢一些。同時本工程實施了地鐵工程關(guān)鍵部位施工遠程數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，遇到異常情況自動預(yù)警，特別是對盾構(gòu)機檢修、取異物、換刀盤等危險動作，試行安裝“黑匣子”進行監(jiān)控。

　　2.3 基坑開挖

　　目前，本地區(qū)地下工程的相互交匯越來越多，尤其是隧道的出洞、進洞，旁通道建設(shè)，地下管線的交匯等，工程施工風(fēng)險很大。下一步，市建設(shè)主管部門對外環(huán)線以內(nèi)大型基坑的一次性開挖，要作重新研究。對于地下深基坑的開挖，要堅決杜絕不可預(yù)料的事故發(fā)生。我們認為,土方開挖的順序、方法必須與設(shè)計要求相一致，并遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的原則�；�坑邊界周圍地面應(yīng)設(shè)排水溝，對坡頂、坡面、坡腳采取降排水措施。深基坑工程的挖土方案，主要有放坡挖土、中心島式(挖土、盆式挖土和逆作法挖土。后三種皆有支護結(jié)構(gòu)。土方開挖順序、方法必須與設(shè)計工況一致，并遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的原則；防止深基坑挖土后土體回彈變形過大；防止邊坡失穩(wěn)；防止樁位移和傾斜。比如傳統(tǒng)的地鐵施工程序，是從挖掘后的地下最深處開始施工，從底層到中層、上層，逐級向上。而某某地鐵站則是先施工地鐵上層頂板，待鋪設(shè)臨時路面板、恢復(fù)地面交 通后，再在路面掩蓋下對中層、上層進行施工�！�蓋挖順作法’施工，能比傳統(tǒng)作業(yè)方法提前半年還道于民。同時該段區(qū)間地層較為復(fù)雜，需下穿多處建筑物、交通要道，我們多次優(yōu)化施工技術(shù)方案，通過增大監(jiān)控量測頻率，及時調(diào)整盾構(gòu)施工過程中的各項參數(shù)，確保構(gòu)筑物安全，并采用雙式閘門、盾殼緊急注漿孔等對盾構(gòu)機進行越江適應(yīng)性改良。

　　總之，在某某換乘站土建工程施工中，我們根據(jù)其施工特點，采取了一定的技術(shù)補救措施和改進措施，在有限的空間里，將車站主體和各類管線較科學(xué)地布置完善，當(dāng)前已經(jīng)安全運行了1年半的時間，表明了上述施工技術(shù)管理的正確性。

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　　公共管理論文 篇3

　　1目前公共管理類研究生培養(yǎng)中存在的問題

　　1．1教育資源緊缺制約著研究生教育目標的實現(xiàn)

　　近些年，隨著高校研究生的不斷擴招，在校研究生數(shù)量不斷增加，研究生教育存在著教育資源開發(fā)不足、教育資金投入不足、教育資源分割不科學(xué)等問題。第一對研究生教學(xué)資源的開發(fā)不夠重視。院系領(lǐng)導(dǎo)認為研究生教育資源的開發(fā)應(yīng)歸屬于研究生院管轄，所以在資源配置上，由主動調(diào)配轉(zhuǎn)變?yōu)楸粍拥却�，并沒有主動地參與到研究生教育資源的開發(fā)、挖掘中來，沒有充分發(fā)揮教育資源在學(xué)�？傮w發(fā)展的重要作用。第二，教育資金投入不足。研究生教育是一項大型工程，需要各方面硬件與軟件的投入與配合。隨著我國高校研究生人數(shù)的不斷增加，科研培養(yǎng)經(jīng)費卻沒有呈現(xiàn)相應(yīng)的增加趨勢，因此，大大制約了研究生科研創(chuàng)新的發(fā)展。第三，本碩資源未實現(xiàn)共享。當(dāng)前高校管理體制的落后造成本碩教育資源的不合理分離，是大部分教育資源出現(xiàn)利用率不高等問題。由于本、碩的教學(xué)安培不同步等問題，造成彼此之間缺乏溝通交流，造成任課老師的時間無法合理安排，從而大大浪費了人力資源。

　　1．2傳統(tǒng)教學(xué)模式制約著研究生人才的培養(yǎng)

　　我國傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)教學(xué)以“教師講授”為典型模式。教師在講學(xué)活動中扮演著主導(dǎo)角色，起著傳到授業(yè)解惑的作用，是教學(xué)活動的中心。學(xué)生處于知識的被動接受位置。教師利用多媒體通過講教材、分析教材這些單一的授課方式，在狹小的課堂這唯一的舞臺向?qū)W生傳授知識。學(xué)生的卷面成績成了教學(xué)成果的直接反映，而廣大教師與學(xué)生早已習(xí)慣了這些單一的、傳統(tǒng)的教學(xué)方法，并不采取任何措施將此類傳統(tǒng)打破。其實，這種傳統(tǒng)教學(xué)的弊端是顯而易見的：首先，傳統(tǒng)的教學(xué)模式致使教師安于現(xiàn)狀，不突破創(chuàng)新新型授課模式，影響了學(xué)生的全面發(fā)展；第二，此類教學(xué)模式導(dǎo)致“重教而輕學(xué)”；第三，學(xué)生只會花心思在記憶學(xué)習(xí)成果而忽略了學(xué)習(xí)探索過程的重要性；第四，學(xué)生主動參與的機會少；第五，考試選拔取代了綜合評價的重要性。在傳統(tǒng)的培養(yǎng)機制下，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性逐漸削弱，直至被忽視。

　　1．3協(xié)同創(chuàng)新下的研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制尚未形成

　　適應(yīng)社會發(fā)展的教育理念是當(dāng)前教育活動應(yīng)當(dāng)始終堅持的原則和理想，是實現(xiàn)教育目標的根本保證。當(dāng)前，我國研究生教育模式面臨的首要問題就是教育理念未能及時轉(zhuǎn)變。首先，傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)機制認為教育的主體是高校，因此研究生的培養(yǎng)便獨立于社會、政府、企業(yè)而被局促在大學(xué)校園這樣一個狹小的空間。另外，當(dāng)前的教育模式阻礙了創(chuàng)新教育理念的形成，研究生教育多元主體尚未形成。研究生的教育培養(yǎng)是一個大型系統(tǒng)工程，其培養(yǎng)主體是多元化的，而每個主體在研究生培養(yǎng)的不同階段扮演者不同角色，地位也不盡相同。因此，研究生的培養(yǎng)需要多元主體共同參與、合作完成。而當(dāng)前的教育模式僅僅是大學(xué)這一單一主體在進行，協(xié)同創(chuàng)新的教育理念與培養(yǎng)過程尚未形成。

　　2構(gòu)建公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制

　　2．1構(gòu)建公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制的必要性

　　公共管理類研究生的培養(yǎng)以管理學(xué)、社會科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等多門學(xué)科為基礎(chǔ)研究對象。其培養(yǎng)目標的是為政府、企業(yè)等公共組織或機構(gòu)提供優(yōu)化公共政策、優(yōu)化公共資源配置、提高公共產(chǎn)品及公共服務(wù)質(zhì)量的全方位人才。公共管理類研究生必須掌握現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論與方法，具備計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等基本素質(zhì)。這些基本要求決定了高校在對公共管理類研究生進行培養(yǎng)時必須要注重理論與實踐的良好結(jié)合，必須注重學(xué)生能力水平的挖掘與開發(fā)。當(dāng)前，我國高校公共管理類研究生培養(yǎng)模式仍以學(xué)術(shù)型、科研性為主導(dǎo)培養(yǎng)模式。高校、政府以及企業(yè)之間的聯(lián)合培養(yǎng)機制尚未建立，傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式已無法適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會狀態(tài)對于公共管理類研究生的要求。為解決社會對公共管理類人才的需要，為了滿足社會對公共管理類研究生多樣化人才的需要，必須在協(xié)同創(chuàng)新的視角下，從校所聯(lián)合、校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等方面，建立公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制。充分利用社會資源聯(lián)合培養(yǎng)研究生，構(gòu)建研究生聯(lián)合培養(yǎng)的導(dǎo)師研究團隊等，在一定程度上彌補傳統(tǒng)的公共管理類研究生培養(yǎng)模式中存在的問題。

　　2．2構(gòu)建公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制的意義

　　在政府的引導(dǎo)下，在相關(guān)政策的幫扶下，形成了校所聯(lián)合、校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等多種培養(yǎng)形式。通過在政府、企業(yè)、高校之間架構(gòu)合作橋梁，實現(xiàn)社會與高校共同培養(yǎng)人才的新型教育模式，從而實現(xiàn)提高公共管理類研究生綜合實力的目的。政府、企業(yè)、高校之間相互配合，努力實現(xiàn)資源共享，可以更好的發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，在奠定學(xué)生理論能力的基礎(chǔ)上，提升學(xué)生的社會實踐能力，從而促進政府、企業(yè)、高校的共同發(fā)展。構(gòu)建公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)應(yīng)用型研究生已成為當(dāng)今社會發(fā)展與研究生教育模式變革的.新途徑與新趨勢。構(gòu)建公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高校發(fā)展的緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)政策、生產(chǎn)、科研的結(jié)合，不僅能夠發(fā)揮公共管理類研究生不同培養(yǎng)階段各個參與主體的優(yōu)勢，更有利于實現(xiàn)社會實踐與課堂教學(xué)的良好結(jié)合，更有利于書本理論與實操技能到達辯證的統(tǒng)一，更好地促進公共管理類研究生的全面發(fā)展，進而促進社會的發(fā)展。

　　3公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制的路徑建設(shè)

　　3．1提高公共管理類研究生招生標準

　　雖然我國各大高校研究生都在擴招，但是招生標準卻不能降低。公共管理類是國家重點學(xué)科，在保證招生名額的基礎(chǔ)上，選拔模式必須科學(xué)合理，注重學(xué)生的綜合能力表現(xiàn)，擴大面試比例，同時要注重學(xué)生選拔模式的多樣性，確保將理論基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強且富有探索精神與熱情的學(xué)生選拔進入聯(lián)合培養(yǎng)體制。

　　3．2注重研究生導(dǎo)師團隊建設(shè)

　　研究生導(dǎo)師影響著研究生的質(zhì)量高低，研究生的培養(yǎng)既依賴于導(dǎo)師的指導(dǎo)能力，更依賴于導(dǎo)師的學(xué)術(shù)及科研水平。完善研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)，實行導(dǎo)師問責(zé)制，充分發(fā)揮導(dǎo)師對研究僧的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，喚起研究生對科研項目與科研創(chuàng)新的熱情，根據(jù)研究生個人能力及研究方向制定科學(xué)合理的個人培養(yǎng)方案，注重在培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時更正并加以引導(dǎo)，從而有效的促進研究生的個人發(fā)展。

　　3．3建立完善的制度與機制

　　為更好地構(gòu)建公共管理類研究生的聯(lián)合培養(yǎng)機制，政府部門必須加大資金的投入，通過制定完善的鼓勵政策，支持相關(guān)企業(yè)參與到聯(lián)合培養(yǎng)機制中來。同時，相關(guān)的法律體系也必須加以完善，保障參與主體的合法權(quán)益。企業(yè)與高校之間要嚴格遵守聯(lián)合培養(yǎng)機制，實現(xiàn)良好合作。

　　3．4營造良好的科研氛圍

　　營造良好的科研氛圍，有利于推進公共管理類研究生科研創(chuàng)新。拓寬專業(yè)口徑，實現(xiàn)多學(xué)科的有機融合、多團隊協(xié)同運作的大型平臺。政府提供相關(guān)的經(jīng)費支持，企業(yè)提供最前線的鍛煉機會，高校提供教學(xué)、科研資源與高素質(zhì)綜合型人才。在協(xié)同機制的指導(dǎo)下，各個參與主體之間通過有效的溝通協(xié)調(diào)實現(xiàn)深化合作，從而實現(xiàn)資源的高效利用。高校鼓勵研究生導(dǎo)師展現(xiàn)和交流學(xué)術(shù)成果，開拓學(xué)生科研視野。同時，政府和企業(yè)的相關(guān)專家可以到高校中去，參與研究生的指導(dǎo)工作，對研究生進行理論與實踐指導(dǎo)，實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)勢。

　　4結(jié)語

　　積極構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境下的公共管理類研究生聯(lián)合培養(yǎng)是新時期提高我國高校和社會發(fā)展能力的關(guān)鍵。通過建設(shè)共享平臺實現(xiàn)資源互補，加強協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)能夠把創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境有效地結(jié)合起來，從而培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，以適應(yīng)和滿足現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的需要。

　　公共管理論文 篇4

　　摘要：在知識經(jīng)濟時代下，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、利益格局等都發(fā)生了質(zhì)的變化，利益主體、價值取向都呈現(xiàn)出多樣化特點，社會矛盾日漸激化。隨之，新時期我國改革、發(fā)展的核心內(nèi)容與目標都發(fā)生了新的變化，重心落實在如何逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，而這已成為新時期我國政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)界研究的重大課題。在此過程中，農(nóng)村成為公共服務(wù)的重點以及難點所在，它在現(xiàn)代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，本文作者對農(nóng)村公共事業(yè)管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共事業(yè)管理；非政府組織；參與

　　引言

　　在新時代下，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯現(xiàn)，有利于我國順利落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的浪潮中，“三農(nóng)”問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研究的焦點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，政府、社會都需要集中大量的政策資源，投入到農(nóng)村中，而基層政府必須充分發(fā)揮在農(nóng)村公共管理中的主體作用，要與時俱進，樹立全新的理念，以社會市場為導(dǎo)向，通過不同途徑吸納不同類型的非政府組織、力量，使其參與到農(nóng)村改革發(fā)展、公共事務(wù)管理全過程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　1非政府組織參與農(nóng)村公共事業(yè)管理的必要性

　　就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發(fā)生變化。在美國，它被叫做“非贏利組織”“第三部門”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現(xiàn)在以下不同方面。

　　1。1可以有效解決當(dāng)下農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)短缺問題在知識經(jīng)濟時代下，公共服務(wù)“均衡化”已成為關(guān)注的焦點，也就是說，通過不同途徑，進一步縮小城鄉(xiāng)、城市各區(qū)域之間的公共服務(wù)差距，促進其持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同地區(qū)出現(xiàn)很多喜人景象，比如，文化下鄉(xiāng)、村村通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)缺失的問題，很多方面供給不足現(xiàn)象普遍化，比如，文化、教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農(nóng)民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的，有利于解決農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中的難題，促進農(nóng)村公共事業(yè)健康發(fā)展。

　　1。2有利于減輕是政府在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決“三農(nóng)”問題，政府出臺了一系列“惠農(nóng)”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農(nóng)政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無法承擔(dān)該地區(qū)發(fā)展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會市場籌資資金機制還需要進一步完善，導(dǎo)致地方政府無法為該地區(qū)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，投資建設(shè)一些重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提供所需的公共產(chǎn)品。此外，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的知識水平持續(xù)提高，社會市場意識不斷強化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金修建相關(guān)的設(shè)施，共同使用，構(gòu)建一種極具特色的農(nóng)村產(chǎn)品供給形式，滿足所需的公共產(chǎn)品。

　　1。3有效解決公共事業(yè)建設(shè)存在的“政府失靈”問題就公共選擇理論而言，政府在追求個人效用最大化的過程中，“政府失靈”問題時有發(fā)生，無法為農(nóng)村提供所需的公共產(chǎn)品。就其非長期行為來說，極易出現(xiàn)這些問題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農(nóng)村公共產(chǎn)品投入方面模糊化等問題，農(nóng)村公共物品短缺已成為一種普遍現(xiàn)象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產(chǎn)品供給率。具體來說，體現(xiàn)在不同方面。在現(xiàn)實生活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時作出相應(yīng)的反應(yīng)，根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化完善經(jīng)營管理方法，在減少運營成本的基礎(chǔ)上，提高運營效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利水平提供有利的保障。

　　1。4倡導(dǎo)草根民主，有利于構(gòu)建社會民主平等網(wǎng)絡(luò)。就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現(xiàn)在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時期農(nóng)民的合法權(quán)益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉(xiāng)村過程中，作為最廣大、最有力的農(nóng)村自治組織，村民委員為發(fā)揮著不可替代的作用，有利于加強農(nóng)村社會管理。自治組織具有的其它功能也進一步優(yōu)化完善，比如，參與農(nóng)村公共政策制定過程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調(diào)功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動態(tài)監(jiān)督政府啊、官員等，進行多樣化的評議，有效防止社會大眾的合法權(quán)益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。

　　2農(nóng)村公共事業(yè)管理中非政府組織參與對策

　　2。1轉(zhuǎn)變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織

　　在知識經(jīng)濟時代下，政府要以社會市場為導(dǎo)向，與時俱進，轉(zhuǎn)變已有的`觀念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化“全能政府”傳統(tǒng)模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側(cè)重點，把重心放在為農(nóng)村提供公共服務(wù)方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與到對應(yīng)的農(nóng)村公共管理中，構(gòu)建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點，更好地滿足新時期的客觀需求。

　　2。2優(yōu)化行政管理體制，優(yōu)化政府管理形式

　　在新時代下，行業(yè)協(xié)會、群眾團體等的社會資源動員組織能力都比較強，扮演著全新的角色——“準政府組織”。面對日漸復(fù)雜的社會市場環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關(guān)的組織和政府機構(gòu)保持獨立狀態(tài)，成為一種重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。還要積極引導(dǎo)城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源，提高其利用率，進一步提高農(nóng)村公共管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在日常運營過程中，政府還要根據(jù)實際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學(xué)布局，防止盲目發(fā)展，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，適當(dāng)增加一些公益性質(zhì)的非政府組織，隨時動態(tài)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有效解決農(nóng)民關(guān)心的實際問題，增加農(nóng)民收入，提高他們的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　2。3政府要堅持培育發(fā)展、監(jiān)督管理同步進行

　　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，逐漸步入嶄新的階段，農(nóng)村非政府組織日漸增多，規(guī)模日漸擴大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)等無法進行有效的動態(tài)監(jiān)督，巧妙地引入社會評估機制已成為一種必然趨勢，是實現(xiàn)監(jiān)督管理社會化的關(guān)鍵所在。在監(jiān)督管理過程中，需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導(dǎo)非政府組織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應(yīng)用到實踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。

　　2。4培育急需要的非政府組織

　　在新形勢下，規(guī)模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠遠落后于其它國家、地區(qū)。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足農(nóng)村多元化發(fā)展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的長遠道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動員農(nóng)民，構(gòu)建不同形式的互動組織，維護自身的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)籌兼顧，要有所側(cè)重點，加大這些非政府組織投入力度，作為重點培育、發(fā)展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。

　　2。5為非政府組織提供所需的資金、組織保障

　　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支持力度，適時注入適量的資金，確保非政府組織運營有足夠的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。還要采用構(gòu)建專項資金的形式，促進農(nóng)村非政府組織持續(xù)發(fā)展，要全方位分析建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應(yīng)該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條例，提高個人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統(tǒng)地培訓(xùn)農(nóng)村非政府組織骨干力量，對其進行再教育學(xué)習(xí)，完善他們已有的知識結(jié)構(gòu)體系，具備必要的國家法律法規(guī)理論知識，具備專業(yè)化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進步，提高自身綜合技能。

　　3結(jié)語

　　總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問題等，促進農(nóng)村公共事業(yè)的健康發(fā)展，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農(nóng)村構(gòu)建城市相關(guān)組織分機構(gòu)，為農(nóng)村提供多樣化的服務(wù)，比如，中介、醫(yī)療，促使非政府組織在這些方面有更大的發(fā)展空間，比如，文化建設(shè)、科技事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)。以此，改變農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　作者：蔣華俊 單位：長江師范學(xué)院管理學(xué)院

　　參考文獻：

　�。�1］崔開云。非政府組織參與中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本問題分析［J］。農(nóng)村經(jīng)濟，20xx，04：28—31。

　　公共管理論文 篇5

　　公共部門的績效管理是伴隨著新公共管理思潮而發(fā)展起來的。我國公共部門實施績效管理開始于上世紀九十年代中后期即新公共管理的傳入以及社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,雖在內(nèi)容、形式及實踐上取得一定成就,但仍有需要改進之處。本文就公共部門績效管理展開研究,以期在完善中對構(gòu)建服務(wù)型政府和績效型政府起到推動作用。

　　近年來,政治體制改革逐步深入,公眾對政府問責(zé)的開始呈現(xiàn)常態(tài)化的狀態(tài),人們對公共部門的要求更加嚴格。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與延伸,政府服務(wù)功能有所擴大。受公共部門性質(zhì)影響,公共部門的提供的各項公共服務(wù)和公共產(chǎn)品均來自于公民的納稅,由民眾支付成本,而在政府內(nèi)部的現(xiàn)有的官僚體系結(jié)構(gòu)中,由于傳統(tǒng)上的工作條件相對安逸,較少存在內(nèi)部和外部的監(jiān)督以及競爭壓力,缺乏自我約束的機制和激勵機制,難免會在公共服務(wù)質(zhì)量與水平方面存在種種缺陷與不足。因此,建立一套較為完善的政府部門績效管理制度,是公共部門優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的有效途徑之一。

　　伴隨著知識經(jīng)濟時代、全球化與信息化的到來,催生出諸多有關(guān)公共管理的新理論、新思潮與新主題,皆對公共部門的管理改革起到推動作用。同時,伴隨著中國政治體制改革的深入,中央和地方政府的職能改革勢在必行,這其中最重要的就是政府部門的績效管理制度的完善,而企業(yè)內(nèi)部的績效管理制度猶如一劑良藥,為我國眾多公共部門所借鑒采用,用于改善并提高公共部門的服務(wù)水平,提高公共部門行政的效率和效能。目前,中央和地方許多部門都開始推行部門的績效管理制度改革,從績效考評指標的體系化、常態(tài)化、可操作性加強,到公務(wù)人員的績效考評開始逐步與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤等規(guī)定的完善與補充,都體現(xiàn)了公共部門試圖強調(diào)坐實政府部門人員績效管理,完善績效管理的制度。但是目前公共部門實施績效管理仍存在諸多難題,仍需要在深入研究基礎(chǔ)上予以完善和創(chuàng)新。

　　公共部門績效管理的相關(guān)含義及理論

　　公共部門績效管理涉及到諸多含義及理論,對這些內(nèi)容有深入的理解及把握,能夠為有效落實績效管理提供助推動力。

　　1、簡述公共部門績效管理的含義

　　公共部門:是國家授予公共權(quán)力的政府組織,以社會公共利益為組織目標,負責(zé)管理社會公共事務(wù),向全體社會成員提供法定服務(wù)。公共部門包括政府、公共企業(yè)、非營利性組織和國際組織。

　　績效管理:是管理者與工作人員為實現(xiàn)組織目標而共同參與到績效計劃、績效溝通、績效評價、結(jié)果反饋、目標提升等持續(xù)環(huán)節(jié)中,從而實現(xiàn)個人、部門及組織水平的提升。

　　2、概述與公共部門績效管理相關(guān)的理論

　　人性假設(shè)理論:是管理者在管理過程中關(guān)于人的本質(zhì)屬性的基本看法,包括“經(jīng)濟人”假設(shè)、“社會人”假設(shè)、“自我實現(xiàn)人”假設(shè)、與“復(fù)雜人”假設(shè)四個方面。

　　激勵理論:激勵是指通過改善工作環(huán)境與外部獎酬形式,并借助信息溝通來引導(dǎo)、激發(fā)或規(guī)劃組織成員的行為,以實現(xiàn)個人與組織目標的活動。激勵理論被視為最偉大的管理原理。

　　公共部門績效管理的基本功能

　　公共部門績效管理是公共管理者必須履行的職責(zé)之一,實施該項工作旨在提高績效。公共部門績效管理具備四項基本功能:一是評估功能,績效評估是一個利用追蹤和評估手段實現(xiàn)績效評價的過程,績效評估主要有計劃績效、組織績效與個人績效三種,公共部門績效管理尤為重視組織績效評估;二是衡量功能,管理者通過設(shè)計嚴密的指標系統(tǒng),并將其作為衡量組織績效的標尺,從而實現(xiàn)對不同機關(guān)、不同時期的績效衡量與評估;三是追蹤功能,通過績效管理,可實現(xiàn)對公共部門的持續(xù)檢查、記錄和考核,實現(xiàn)對公共部門整體工作情況的追蹤,為績效管理提供真實依據(jù);四是約束功能,績效管理需要在系統(tǒng)的約束機制推動下施行,績效評估結(jié)果是獎優(yōu)罰劣的有力依據(jù),促使公共部門就社會及公民需求做出及時反應(yīng),改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。

　　國內(nèi)公共部門績效管理實施現(xiàn)狀

　　如上文所述,公共部門績效管理具有多重功能,需要予以重視。近年來,隨著政治體制改革的深入,政府職能的改變。我國公共部門績效管理發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)及職能得到優(yōu)化,已然取得顯著成就,但也存在諸多問題,主要表現(xiàn)為以下幾方面。

　　1、績效目標不明確

　　公共部門的績效目標較為復(fù)雜,受公共產(chǎn)品與公共服務(wù)質(zhì)量的性質(zhì)與提供對象的影響,難以進行效益與價值難以量化評價且經(jīng)常具有爭議性,對人們的影響不能完全確定,更不能就責(zé)任、公平、素質(zhì)等因素做簡單的定量分析,績效目標不明確。

　　2、難以測量產(chǎn)品形態(tài)

　　從產(chǎn)品形態(tài)上講,公共部門產(chǎn)品以服務(wù)性質(zhì)居多,且大多為無形的,難于為人們感受到。

　　3、評價標準不統(tǒng)一

　　公共部門提供的產(chǎn)品及服務(wù)并非單純的技術(shù)問題,不同產(chǎn)品及服務(wù)受不同標準約束。同一產(chǎn)品,融合了文化、政治、社會等多重因素,評價主體的主觀感受不同。

　　公共部門完善績效管理的可行性策略

　　公共部門績效管理對我國政府管理改革有著重要影響,人們認識到公共部門績效管理取得的成效同時,也認識到需要改進與調(diào)整之處,可采取如下策略予以完善。

　　1、轉(zhuǎn)變績效管理觀念

　　公共部門實施績效管理旨在提高政府辦事效能,促使工作人員認真吸取人民群眾的意見及建議,及時解決工作中存在的問題,更好地為人民群眾辦事。轉(zhuǎn)變績效管理觀念,能夠使看似較難的問題更為簡單,主要有如下幾個層面:一是摒除公共部門制定絕對量化績效管理標準的做法,應(yīng)該通過公共部門上下級協(xié)商、公職人員和民眾協(xié)商兩種協(xié)商方式來確定績效指標,共同開展績效評估工作;二是以滿足公眾需求為公共部門績效管理的宗旨,將公眾需要解決的問題、同意施行的公共項目置于優(yōu)先次序,將群眾滿意視為績效評估的重要指標;三是深入基層,消除動機障礙,激勵并疏導(dǎo)績效管理的順利施行;四是善于利用先進的電子政務(wù)信息傳播手段,實現(xiàn)高效、快捷、節(jié)約的績效管理同時,也擴大民主參與的范圍;五是加強有關(guān)公共部門績效管理范圍、管理方向及管理技術(shù)等領(lǐng)域的研究,培養(yǎng)專業(yè)的公共部門績效管理人才。

　　2、公眾擔(dān)任評價主體

　　公共部門為廣大民眾提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù),公眾最為清楚自身需要何種產(chǎn)品與服務(wù),也最為清楚是否對公共部門提供的產(chǎn)品與服務(wù)滿意。因此,評定公共部門績效管理的水平,可以由公眾來評價公共部門的工作績效情況,將公眾視為公共部門績效管理的評價主體。正因如此,從某種意義上而言,評價公共部門績效管理水平的終極標準是公眾受益程度及滿意度。讓公眾擔(dān)任公共部門績效管理的評價主體,能夠引入市場機制與競爭機制,實現(xiàn)公共服務(wù)的競爭化與市場化,有益于提升公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的質(zhì)量,又能夠顯現(xiàn)公共部門服務(wù)與公眾間要求的差距,保障政府行政的合理性與合法性。

　　公眾實施公共部門績效管理評價的形式是多樣化的,一是可建立公眾組織對公共部門績效管理情況予以評價;二是以公共部門工作人員提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為評價對象,通過靈活的績效評估方式予以評價;三是對于最終的評價結(jié)果,公共部門應(yīng)及時準確地向公眾予以反饋。但應(yīng)看到,并非所有公職人員的工作績效都是由公眾予以評價的,技術(shù)性公職人員與綜合性公職人員既是如此。

　　3、強化交流溝通作用

　　績效管理主要有績效規(guī)劃、績效評價與結(jié)果反饋三個環(huán)節(jié),績效溝通貫穿于上述每個環(huán)節(jié),發(fā)揮著極為重要的作用,甚至影響到公共部門績效管理實施的整體效果。因此,需要強化績效溝通作用:一是達成績效目標共識,制定并落實績效溝通制度,使工作人員體會到深入開展績效管理的目的、意義及必要性,激發(fā)公職人員工作熱情;二是使工作人員能及時掌握工作中出現(xiàn)的問題,適時調(diào)整績效目標及工作任務(wù),注重績效溝通的方法及技巧,實現(xiàn)對公共部門績效管理的動態(tài)管理和有效管理;三是通過及時有效的交流溝通,工作人員可以獲知自身的績效管理反饋信息,更好地消除錯誤認識與抵觸心理,尋找潛在問題進行修正,提高績效管理工作的有效性,規(guī)劃組織績效工作和個人職業(yè)生涯,形成良性的公共部門績效管理循環(huán)局面�？傮w而言,不同階段所做的績效溝通是不同的,在績效管理前期,通過績效溝通可最終形成明確的績效管理目標;在績效管理中期,通過績效溝通可尋找工作偏差,及時消除績效管理中的諸多障礙;在績效管理后期,就績效結(jié)果展開交流溝通,形成一致性意見,將績效結(jié)果信息做及時準確的反饋,為開展后期工作提供指導(dǎo)性依據(jù)。

　　4、合理發(fā)揮激勵作用

　　為在公共部門績效管理中最大化地挖掘工作人員的潛力,有必要合理地發(fā)揮激勵的作用,真正做到人盡其智和人盡其力。為此,應(yīng)把握有關(guān)管理者人性特點的理論,認識到當(dāng)公共部門管理者具備的是消極的觀點時,往往認定工作人員追求工作條件、生理需要、外在獎勵與安全需要,樂于從事輕松、安全、高薪金的工作,甚至是懶惰、呆笨而不負責(zé)任的,管理者對工作人員實施績效管理,采用的多是強制性、程序化和服從性的'激勵方式,難以取得良好的激勵效果。與之相反,當(dāng)公共部門管理者具備的是積極的觀點時,往往認定工作人員是勤奮、機敏、善良而認真負責(zé)的,重視個人成長與發(fā)展,樂于從事豐富而有挑戰(zhàn)性的工作,具有內(nèi)心激勵、成就需要和自我需要。管理者對工作人員實施績效管理,更為講究以人為本,注重對人力資源的培養(yǎng)與任用,重視內(nèi)在激勵作用,以此激發(fā)工作人員的熱情,強調(diào)凝聚團隊力量,實現(xiàn)個人與部門的共同進步。

　　但也應(yīng)認識到,公共部門發(fā)揮績效管理的激勵作用時,所確定的目標必須是明確而可以達到的,使工作人員認識到績效評估系統(tǒng)的有效性,能夠為實現(xiàn)績效管理目標而努力,并力爭做到如下幾點:一是將績效與獎勵有機結(jié)合起來,對達到既定目標的工作人員實施資金、加薪或晉升等形式的獎勵,并力爭保障獎勵的透明度,最大發(fā)揮獎勵對工作人員的激勵作用;二是認清個體差異,每個人都是不同的個體,工作人員在個性、需要及態(tài)度等諸多方面都存在差異性,管理者應(yīng)在摸清工作人員愛好、品行、理想等因素的基礎(chǔ)上,有的放矢地開展績效管理工作,從而獲得事半功倍的效果;三是不忽視金錢的激勵作用,人們從事工作的一個重要原因是獲取金錢,在績效管理的基礎(chǔ)上實施加薪和物質(zhì)獎勵往往能夠激發(fā)工作人員的積極性;四是工作人員與工作任務(wù)相匹配,大量績效管理實踐表明,當(dāng)工作人員面對中等水平的挑戰(zhàn)目標、能夠自主管理、能及時獲得反饋信息時,往往能夠取得較好的工作成效。

　　結(jié)語

　　綜上所述,公共部門績效管理日益為政府及社會民眾所關(guān)注,公共部門績效管理直接關(guān)系到公共服務(wù)水平、公共產(chǎn)品質(zhì)量及政府信譽。對于公共部門而言,績效管理是提高工作成效的有效舉措。與西方發(fā)達國家相比,我國公共部門引進并實施績效管理的時間較晚,但在政府、公共部門的共同努力下,在社會各界的廣泛監(jiān)督下,我國公共部門績效管理雖然取得了一定成就,但仍存在一些問題。如,片面追求提高績效、績效管理絕對量化、忽視或扭曲績效管理價值取向等,這都不利于發(fā)揮公共部門的績效管理效能。因此,公共部門要在熟知績效管理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上深入展開研究活動,實施可行性策略,在長期的探索實踐中實現(xiàn)公共部門績效管理的新突破

　　公共管理論文 篇6

　　摘要：目前，高校公共選修課已經(jīng)被列入各專業(yè)培養(yǎng)計劃中，課程數(shù)量逐年增加。但也存在課程內(nèi)容設(shè)置單一、課程監(jiān)管體系不健全等諸多問題。筆者對目前國內(nèi)公共選修課的現(xiàn)狀進行深刻剖析，以促進國內(nèi)高校公選課程體系建設(shè)的健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：高校；公共選修課；現(xiàn)狀

　　目前，高校為了拓寬學(xué)生的知識面以及提高大學(xué)生自身素質(zhì)，國內(nèi)各高校均設(shè)置一定學(xué)時的公共選修課。公共選修課的開設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些問題。因此，高校公共選修課教學(xué)管理改革勢在必行。

　　1公共選修課內(nèi)容設(shè)置現(xiàn)狀分析

　　1.1公共選修課缺乏分類標準

　　哈佛大學(xué)選修課的構(gòu)成比例是自然科學(xué)類課程占29%，社科類課程占31%，而人文類課程占40%。耶魯大學(xué)將學(xué)生的非專業(yè)課程分成若干個學(xué)科領(lǐng)域，并規(guī)定學(xué)生在各領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)該修習(xí)的課程門數(shù)或者最低學(xué)分[1]。國內(nèi)高校多根據(jù)自身專業(yè)的不同要求理工類與文經(jīng)類學(xué)生都要選修與自身專業(yè)互補的學(xué)科。由公共選修課內(nèi)容設(shè)置來看均符合促進學(xué)生自由全面發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才的目標，但是由于受到現(xiàn)實條件的制約，國內(nèi)大多數(shù)高校開設(shè)的公共選修課都缺乏分類的標準，對于所開設(shè)的課程也只是進行了簡單地劃分。裴立震提出加強課程類型研究，明確課程分類的標準，既是構(gòu)建課程體系的基本前提，也是加強課程體系科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件。沒有科學(xué)的分類標準，很難在課程設(shè)置上達到科學(xué)的類屬配置。

　　1.2公共選修課設(shè)置形式日趨豐富

　　目前，我國大學(xué)公共選修課的課程基本上都是由學(xué)校和教師決定。流程是由教師提出申請，再由學(xué)校的教務(wù)部門審批。也有些高校是根據(jù)各個學(xué)院師資力量和教學(xué)條件，從專業(yè)培養(yǎng)計劃中提取出部分專業(yè)選修課程作為公共選修課，方便其他專業(yè)的學(xué)生選修。因此，高校開設(shè)的公共選修課程，包括講授的內(nèi)容，選用的教學(xué)方式方法等最終還是由校方和任課教師決定的。而學(xué)生是學(xué)習(xí)的`主體，也是教育的主體。因此，對于公共選修課的設(shè)置高校應(yīng)定期該邀請學(xué)生參與課程設(shè)置的探討，賦予學(xué)生參與課程設(shè)置的權(quán)利，這也是了解學(xué)生知識需求動態(tài)和提高學(xué)生積極性和主動性的一個重要措施。高校公共選修課主要以講授為主，缺少實踐和實習(xí)環(huán)節(jié)，因此學(xué)生缺少積極性和主動性，為此，公共學(xué)修課學(xué)校還應(yīng)加大對公選課的資金投入，對公共選修課開設(shè)的實驗課和實習(xí)課要予以資金的支持，并給予學(xué)生評價好的公選課以適當(dāng)?shù)莫剟?從而將其打造成精品課程。在課程的設(shè)置方面，國內(nèi)一些高校除了教師提出開課申請外，還可結(jié)合本校實際情況合理的調(diào)配教師資源，動源學(xué)科帶頭人、科研骨干開設(shè)一些有前瞻性的公選課。20xx年全國高等學(xué)校的師生比為1:17.42。嚴重失調(diào)的師生比很大程度的限制了開設(shè)公共選修課的科目類型及其種類。為此高校還還可以邀請知名學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物以及社會精英做兼職教授或講座教授,充實公選課的教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生視角高度和開拓學(xué)生的視野，提升其本身的吸引力。慕課（MOOC）是最近新出現(xiàn)的一種在線課程開發(fā)模式，它來源于過去的那種發(fā)布資源、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)以及將學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)和更多的開放網(wǎng)絡(luò)資源結(jié)合起來的新的課程開發(fā)模式。課程的范圍不僅覆蓋了廣泛的科技學(xué)科，也包括了社會科學(xué)和人文學(xué)科。以連通主義理論和網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的開放教育學(xué)為基礎(chǔ)。為學(xué)生提供更為豐富的教學(xué)資源。總之，公選課程應(yīng)以學(xué)生需要為本,堅持文理滲透、理論與實踐相結(jié)合的原則。在課程內(nèi)容上，注意知識的時效性、先進性、實用性，開展跨學(xué)科的綜合型和實用型課程，以此拓寬學(xué)生的知識面與學(xué)科視野。

　　2公共選修課實施現(xiàn)狀分析

　　2.1公共選修課選課系統(tǒng)的有待完善

　　孫芳據(jù)調(diào)查得出，華北某高校接近1/3的同學(xué)在選課之前對該門課程的內(nèi)容并不了解；1/2的同學(xué)有一些了解；僅有少數(shù)的同學(xué)對所選課程有較深的了解。郭德俠對北京某高校調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有76.1%的學(xué)生認為學(xué)校公選課的選課模式存在的問題比較多，即電腦選課系統(tǒng)在學(xué)生選課集中時段經(jīng)常不能登錄,而且預(yù)選、補退選比較麻煩。由此，學(xué)校應(yīng)對開設(shè)的公共選修課有詳細的課程介紹，并且在選修課之前要積極幫助和引導(dǎo)學(xué)生選課，并且應(yīng)減少和避免學(xué)生選課的盲目性、采取有力措施避免學(xué)生逃課。

　　2.2嚴格公選課的審批程序

　　由于公共選修課開設(shè)的課程數(shù)目較少，學(xué)校對于公共選修課的質(zhì)量把關(guān)不嚴，大學(xué)公選課的審批在很大程度上是例行手續(xù)而已。一些教師常常根據(jù)自己的時間和工作隨意開設(shè)或取消課程,使得教師在其所開設(shè)的選修課內(nèi)容方面沒有做太多的研究,使選修課的質(zhì)量得不到保證。目前高校選修課出現(xiàn)冷熱失調(diào)的現(xiàn)象非常嚴重。冷熱失調(diào)的現(xiàn)象也導(dǎo)致了公共選修課教學(xué)質(zhì)量下降,教師上課熱情不夠的現(xiàn)象。此外，職稱較低、就業(yè)時間較短的青年老師是目前公共選修課的主要教師群體，青年教師由于工作壓力、科研壓力，家庭壓力較大以及教學(xué)經(jīng)驗不足，難免會降低公共選修課的教學(xué)枝量。2.3改變學(xué)生對公共選修課的消極態(tài)度學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，也是教育的核心，學(xué)生的態(tài)度直接影響到公選課的教學(xué)質(zhì)量的高低。不少大學(xué)生對公共選修課抱著無所謂的態(tài)度，逃課、選而不上的現(xiàn)象嚴重。此外，部分學(xué)生根據(jù)課程的難易程度和教師管理的嚴格性來選擇課程而不再以自己的長遠發(fā)展需要和興趣為主要標準，將公共選修課看成是專業(yè)學(xué)習(xí)的一種補充。這些問題的普遍存在將成為公選課發(fā)展的羈絆。解決問題的關(guān)鍵在于端正大學(xué)生學(xué)習(xí)公共選修課的態(tài)度，使之充分認識公共選修課對自身素質(zhì)提高提高的重要性。除此之外，還應(yīng)該促使大學(xué)生理解目前國內(nèi)公共選修課的教學(xué)環(huán)境，減少消極抱怨情緒，把握學(xué)習(xí)的機會，用真正有用的知識武裝自己[2]。

　　3結(jié)論

　　我國公共選修課的發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績，在課程質(zhì)設(shè)置、質(zhì)量管理方面都取得了一定進展，但是大學(xué)公共選修課具有其自身的獨特性，國內(nèi)的學(xué)者對于公共選修課的理論研究還很薄弱，尤其是在課程設(shè)置、實施、管理等方面仍需進一步深入系統(tǒng)的研究。

　　參考文獻：

　　[1]裴立振.泰山學(xué)院公共選修課實施現(xiàn)狀的研究[D].濟南:山東師范大學(xué)，20xx.34-45

　　[2]馬錦云.簡論通識教育背景下的高校公選課建設(shè)[J].教育與考試，20xx（2）：88-91.

　　公共管理論文 篇7

　　摘要：公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展能夠促進公共管理工作的革新, 因此受到社會各界的廣泛關(guān)注。新時期隨著我國社會的發(fā)展以及國際化發(fā)展水平的進一步提高, 公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展遇到了新的機遇和挑戰(zhàn), 因此要把握機遇和挑戰(zhàn), 制定合理的發(fā)展規(guī)劃, 確保公共管理工作能夠在新時期呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

　　關(guān)鍵詞：公共管理; 創(chuàng)新思維; 發(fā)展機遇; 挑戰(zhàn);

　　公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展受到多種因素的影響, 在對公共管理創(chuàng)新進行研究的過程中, 應(yīng)該結(jié)合公共管理創(chuàng)新思維的實際發(fā)展情況對其面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行細化分析, 進而制定合理的發(fā)展規(guī)劃, 爭取可以促進公共管理發(fā)展水平的進一步提高, 為社會建設(shè)提供良好的支持。

　　一、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　在公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展過程中面臨著一定的機遇和挑戰(zhàn), 正確認識其面臨的機遇和挑戰(zhàn)對發(fā)展策略的制定產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。

　　(一) 公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展機遇

　　受到經(jīng)濟全球化發(fā)展水平穩(wěn)步提高以及我國國際化發(fā)展進程加快的影響, 在我國與國際交流合作日漸頻繁的情況下, 要想保證公共管理工作能夠與社會發(fā)展需求相適應(yīng), 就應(yīng)該探索思維的創(chuàng)新, 保證可以把握新時代的新機遇, 實現(xiàn)發(fā)展水平的進一步提高[1]。對新時代背景下公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展進行具體分析, 要想把握政務(wù)體制改革深化背景下的發(fā)展機遇, 就必須認識到多元化發(fā)展的重要性, 積極轉(zhuǎn)變公共管理理念, 堅持以人為本的公共管理核心思想, 在實際管理創(chuàng)新過程中整合多種要素, 進而借助行政管理體制改革助推公共管理改革發(fā)展, 進一步突出公共管理創(chuàng)新思維與和諧社會建設(shè)需求的契合度, 借助公共管理為服務(wù)型政府的構(gòu)建提供相應(yīng)的支持, 切實夯實公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展基礎(chǔ)。

　　(二) 公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　受到當(dāng)前我國社會體制的影響, 公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展也面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。細化分析, 公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展過程中需要應(yīng)對來自以下幾個方面的問題:政府在全面推動公共管理創(chuàng)新的過程中高度重視新服務(wù)方式的引入, 但是由于我國公共管理工作長時間沿襲傳統(tǒng)的模式, 導(dǎo)致所開展的管理服務(wù)無法與當(dāng)前現(xiàn)實需求相適應(yīng), 所以要積極探索能夠脫離政府服務(wù)模式的發(fā)展路徑, 探索創(chuàng)新發(fā)展思維, 迎接城市化建設(shè)背景下需要面對的新挑戰(zhàn);政府要結(jié)合公共服務(wù)職能管理思維創(chuàng)新定位應(yīng)對公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展提出的新挑戰(zhàn), 保證可以有效處理政府職能發(fā)展方面出現(xiàn)的弱化和泛化的問題, 爭取可以提供全方位、多角度的服務(wù), 促進政府公共管理方面信息處理能力和服務(wù)能力的明顯增強;要理性應(yīng)對經(jīng)濟全球化背景下公共管理工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn), 在實際管理工作中對公共管理模式進行改革創(chuàng)新, 探索對社會公共管理資源的綜合利用, 并保障各項戰(zhàn)略規(guī)劃的全面貫徹落實, 為公共管理工作的全面優(yōu)化推進提供相應(yīng)的支持和保障。

　　二、新時期把握機遇有效應(yīng)對公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展挑戰(zhàn)的措施

　　新時期在我國社會建設(shè)背景下要想確保公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展過程中可以把握機遇, 應(yīng)對挑戰(zhàn), 就應(yīng)該結(jié)合實際情況制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃, 完善發(fā)展方案, 為公共管理改革創(chuàng)新提供全方位的支持。

　　(一) 結(jié)合時代發(fā)展的需求完成重構(gòu)政府職能管理思維的創(chuàng)新

　　在我國社會發(fā)展歷程中, 對政府職能的重構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為社會建設(shè)發(fā)展路徑的必然選擇, 因此發(fā)展公共管理創(chuàng)新思維, 政府部門要加強對各項工作的重視, 并從職能重構(gòu)和職能轉(zhuǎn)型等角度推動國家整體實例的進一步提高, 并科學(xué)合理的引入先進的'技術(shù)手段, 積極探索創(chuàng)新管理措施, 保證能夠從公共服務(wù)質(zhì)量改善角度促進公共管理工作的有效落實, 為社會大眾提供高質(zhì)量的公共管理服務(wù), 借助公共管理創(chuàng)新思維推動我國和諧社會的建設(shè)和發(fā)展[2]。

　　(二) 對政府公共管理服務(wù)范式進行創(chuàng)新

　　公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展也涉及到對公共管理服務(wù)范式的創(chuàng)新方面, 積極探索能夠與我國社會經(jīng)濟發(fā)展需求相一致的管理服務(wù)模式, 突破傳統(tǒng)管理服務(wù)的限制, 進而爭取引入全新的管理服務(wù)思想, 確保各項管理服務(wù)工作能夠得到貫徹落實。同時, 結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用, 可以引入數(shù)字化管理服務(wù)體系, 提供在線服務(wù), 保證在信息技術(shù)的支撐下循序漸進的推動我國公共管理服務(wù)工作向著現(xiàn)代化和信息化的方向發(fā)展和前進, 實現(xiàn)管理體系創(chuàng)新發(fā)展的基本目標。唯有如此, 才能夠在發(fā)展公共管理工作的過程中以新的服務(wù)范式取代傳統(tǒng)的服務(wù)范式, 突出管理服務(wù)工作的針對性和有效性, 確保和諧社會建設(shè)背景下社會公共管理需求能夠得到極大的滿足。

　　(三) 積極借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗

　　在推進公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的過程中, 不能固步自封, 而是要積極加強對國內(nèi)外先進管理思想和管理理論的學(xué)習(xí), 并且積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗, 保證能夠借助先進理論和經(jīng)驗的指導(dǎo), 結(jié)合我國實際情況探索公共管理創(chuàng)新發(fā)展模式, 有效突出創(chuàng)新思維的科學(xué)性, 保證所提供的公共管理服務(wù)能夠得到社會大眾的廣泛認可[3]。具體而言, 在當(dāng)前社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展形勢下, 結(jié)合國內(nèi)外在公共管理實踐探索方面取得的成功經(jīng)驗, 應(yīng)該注意加強政府部門和市場之間的有機協(xié)調(diào), 共同助推公共管理工作的改革發(fā)展, 推動我國公共管理體制的逐步完善, 確保借助公共管理模式的穩(wěn)步運行, 能夠形成相應(yīng)的公共管理服務(wù)優(yōu)勢, 確保我國公共管理工作在新時期可以實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三、結(jié)語

　　在世界經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)出深化發(fā)展態(tài)勢的社會背景下, 我國公共管理工作受到影響面臨著新的機遇和挑戰(zhàn), 因此在組織開展公共管理工作的過程中, 應(yīng)該積極制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃, 創(chuàng)新發(fā)展思維, 爭取能夠保證公共管理工作與時代發(fā)展需求相適應(yīng), 創(chuàng)造出更大的管理效能。

　　公共管理論文 篇8

　　摘要:隨著中國改革開放的不斷深入，中國的公共管理面對著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機理規(guī)律，加強分析中國的公共管理理論研究的前沿問題具有重大現(xiàn)實意義。本文章重點分析了當(dāng)前公共管理的前沿核心，即公共管理過程中主導(dǎo)者的問題，在此基礎(chǔ)上對公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問題與公共管理中公共政策的前沿問題進行了研究，最終對公共管理未來的發(fā)展方向進行概括和展望。

　　關(guān)鍵詞:公共管理；中國；前沿問題；行政生態(tài)

　　人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會大眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無論是通過暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當(dāng)中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。中國的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會一直延伸到封建時代，中國的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進行了極為細致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。新中國建國之后，面對幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國家實際狀況，新中國的領(lǐng)導(dǎo)人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。隨著中國特色社會主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問題。

　　一、公共管理的前沿核心:公共管理過程中主導(dǎo)者的問題

　　自改革開放以來，中國對于公共管理的理論和實踐是十分廣泛的，改革開放三十多年的時間中，中國在公共管理方面開展了富有意義的研究以及實踐。這些相關(guān)的研究和實踐取得了一定的成績，但還存在一定的改進空間，對于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會公共權(quán)力集合者實施管理的過程，因此，公共管理在社會范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對象主要還是公共事務(wù)。面對不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無限性。因此，社會公共事務(wù)的不斷變化的狀況對于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當(dāng)中，公共管理主體仍然還是整個公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰來主導(dǎo)公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。

　�。ㄒ唬┕�共管理者多元并存的問題

　　如公共管理行為的實施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門非政府性的公共管理。公共管理的主導(dǎo)行為當(dāng)中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導(dǎo)性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導(dǎo)性。

　�。ǘ�）公共管理者多元功能化

　　第二種狀況是針對多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點認為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號，也不能夠把多元主體作為整個公共管理行為的絕對主導(dǎo)。這種觀點認為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個公共管理行為的主體進行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導(dǎo)傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進行主導(dǎo)的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進行平等合作，如社會公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個管理中心。由此可見，政府主導(dǎo)的公共管理，無論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個框架也更貼合公共管理實施過程當(dāng)中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實際的公共管理仍然存在一定的差距。

　　（三）公共管理的三元體系

　　第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國家機關(guān)對于社會實施的政府主導(dǎo)型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國家機關(guān)，也就是公共的社會組織所實施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會和國家的整體當(dāng)中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過，這三種不同類型的公共管理實際上不能夠完全劃上等號，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國家機關(guān)所實施的行為，這種行為的影響是整個社會以及整個國家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國家的范疇當(dāng)中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當(dāng)中放大而來，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時是一種政府性的公共管理，有時是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。值得指出的是，國家公共權(quán)力機關(guān)所實施的公共管理，實際上是具備二元屬性的，也就是政府所進行的公共管理是具備政治性和社會性兩種特性。因為一個國家權(quán)力集合不可能不站在某一個利益立場上，其本身的政治性或者說階級性代表了這個政府機關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護統(tǒng)治階級的利益。但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國家政府機關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會促進公共管理的科學(xué)性。正如恩格斯所分析的，政府實際上是國家的一個重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會當(dāng)中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會之上，并且和社會互相異化的.力量，是某種階級所掌握的利益集團。因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級性的。

　�。ㄋ模┲袊�當(dāng)前的公共管理主導(dǎo):政府本位

　　當(dāng)前中國仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國政府在各個公共管理領(lǐng)域當(dāng)中還占有絕對的影響。而公民參與層面，或者是社會非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進和提倡。中國要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會和公民本位的公共管理模式這樣的一個歷史性的過程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導(dǎo)，發(fā)揮出政府自身的主觀能動性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強人民群眾的參與程度。公共管理雖然強調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無政府主義的同步管理。政府實際上應(yīng)該扮演當(dāng)前以及接下來一個較長階段當(dāng)中的重要公共管理角色，不過要進一步開放其自身的監(jiān)督平臺，接受更多的批評以及建議，進行由上而下的改革。只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運轉(zhuǎn)。而中國作為一個馬克思主義的國家，對于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。

　　二、公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問題

　　通過以上分析可以看出，中國的公共管理和政府的行政管理實際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實踐層面所需要關(guān)注的一個重要問題。而如果把政府這個公共管理的主體作為一個完備的系統(tǒng)來看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當(dāng)中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問題。而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。對于公共管理過程當(dāng)中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。行政生態(tài)本身就包含了兩個大的領(lǐng)域，一個是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個是行政的社會生態(tài)環(huán)境。這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。對于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會因素眾多，包括了國內(nèi)的因素和國際的因素，包括戰(zhàn)爭和和平，各個大國之間的政治角力等。而政黨的競爭、國家的組成模式、市場經(jīng)濟以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國民性格，對于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對的未來發(fā)展趨勢，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國家歷史，以及民族的文化等。這些對于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對于政府的影響更加豐富。政府自身的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動性作用，這種能動性的作用對于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。政府在觸及各個部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。行政機關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門和部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級關(guān)系。包括下級官員的晉升，以及基層干部的福利問題等，都對于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對于公共管理自身的健康可持續(xù)運轉(zhuǎn)起到了強大的隱性作用。

　　三、公共管理中公共政策的前沿問題

　　（一）公共政策的倫理價值觀趨向

　　公共管理必須會涉及到公共政策。公共政策是一種公共管理理論，同時也是一種重要的抽象公共管理要素。公共管理中的政策都是在一個動態(tài)的環(huán)境當(dāng)中，在其實施的過程里會不斷自我完善或廢除。公共政策本身會具備倫理性，也就是其所采用的價值觀落腳點問題，其本身是參照何種準則作為自己的行為指南。所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對于目標的思考和行動的引導(dǎo)，能夠朝著一種方向去引導(dǎo)公共政策的發(fā)展。公共政策在倫理價值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對于公共政策的理解也尤為重要。公共政策在價值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價值觀應(yīng)該是契合的，這種價值觀偏好決定了公共政策本身的評價也是從人民群眾的角度出發(fā)的。從公共管理的實踐上看，公共政策的目標主要包括了多個方面，其中，對于占社會人口數(shù)目較多的人民利益的維護以及促進，對于公共有害因素的排除或者降低，促進社會的勞動力得到充分應(yīng)用，以及促進經(jīng)濟發(fā)展、弱勢群體的維護等。這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過公共政策這一個途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進行執(zhí)行的模式。

　�。ǘ�）公共政策的工具選擇

　　公共政策需要通過一定的工具促進自身實現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標和公共政策的結(jié)果之間的途徑。當(dāng)前中國對于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個起步的階段，所以，對于常見的公共政策工具應(yīng)該有所了解。市場化的工具是一種常見的政策工具。通過市場經(jīng)濟本身的自由競爭，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。這種過程包括了權(quán)力的下放，以及市場內(nèi)部的交易等。比如政府在進行企業(yè)的民營化政策施行的過程當(dāng)中，就采用了市場的這個公共政策的工具，對一些企業(yè)進行民營化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進入到競爭的自由市場當(dāng)中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營化過程當(dāng)中的行政政策的成本。此外，管理類技術(shù)工具，通過管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。政府在改革的過程當(dāng)中，要適當(dāng)結(jié)合當(dāng)前信息化時代的各種技術(shù)優(yōu)勢，改善公共管理部門的績效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。中國的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對落后，所以應(yīng)該進一步的開展以及調(diào)整，加強對公共管理行為的績效考核等。近代公共管理學(xué)說的興起，最終結(jié)合各種新型的社會學(xué)說，如馬克思主義等進入到中國。中國的公共管理理論在民國時代就有進行試點實施，而真正形成具備普遍社會實踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國建立之后。當(dāng)前的中國正處在于改革開放的關(guān)鍵時期，這個改革的時期需要更多調(diào)整。公共管理作為公共權(quán)力施行過程當(dāng)中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄�國家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。公共管理趨向于多元化過程當(dāng)中，仍然要把握好主體的主導(dǎo)性作用。而政府的多元化管理下，對于公共政策的甄別，對于電子計算機信息技術(shù)的使用等，都能夠促進政府在新時期過程中把握到公共管理的實質(zhì)，最終促進本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。面對當(dāng)前公共管理所遇到的難點和重點，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機制體系。

　　參考文獻:

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　　[5]朱鋼生。淺談公共管理的作用[J]。合作經(jīng)濟與科技，20xx，(6):89-90.

　　公共管理論文 篇9

　　一、跨學(xué)科交叉課程群開發(fā)建設(shè)的概念、動因和背景

　　國內(nèi)一些高校正在試驗一種新型的交叉復(fù)合人才培養(yǎng)模式。比如，浙江大學(xué)城市學(xué)院試驗構(gòu)建了交叉復(fù)合培養(yǎng)平臺。其中信電分學(xué)院對電子信息工程專業(yè)教學(xué)融入創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)教育元素，探索跨專業(yè)、跨院系復(fù)合交叉培養(yǎng)方式。其外語分學(xué)院試行英法雙語人才培養(yǎng)，成功培養(yǎng)出兼?zhèn)溆⒎�雙語能力和國際貿(mào)易專業(yè)知識的人才[1]。華中師范大學(xué)致力培育具備多學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢的高素質(zhì)復(fù)合型人才，開設(shè)了“化學(xué)—生物學(xué)”、“數(shù)學(xué)—物理學(xué)”、“數(shù)學(xué)—經(jīng)濟學(xué)”、“計算機—美術(shù)”、“化學(xué)—物理學(xué)”“、日語—國際貿(mào)易”等多個交叉培養(yǎng)實驗班[2]。交叉復(fù)合人才培養(yǎng)模式試驗都涉及人才培養(yǎng)方案里的課程設(shè)置改革，跨學(xué)科交叉課程群的開發(fā)與建設(shè)正好應(yīng)運而生。下面將探討在國家海洋經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，為滿足對海洋經(jīng)濟與管理復(fù)合型人才的大量需求，開發(fā)建設(shè)跨學(xué)科交叉課程群，實行交叉復(fù)合培養(yǎng)人才的問題。

　　二、海洋與公共管理跨學(xué)科交叉課程群設(shè)置的必要性

　　（一）海洋經(jīng)濟發(fā)展急需海洋與公共管理復(fù)合型人才我國海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略地位提升加大了對海洋與公共管理復(fù)合型人才的`需求。20xx年國務(wù)院批準出臺了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了發(fā)展海洋經(jīng)濟、推進海洋事業(yè)的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)。面對海洋經(jīng)濟和各項海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢，高等院校也將迎來對海洋方面專業(yè)人才的大量需求，特別是對既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識又掌握海洋經(jīng)濟和海洋管理知識的復(fù)合型高層次人才的大量需求。（二）海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的要求國家教育部20xx年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學(xué)專業(yè)里設(shè)置一些有關(guān)海洋管理的課程，基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識配備一些海洋管理知識的傳統(tǒng)套路，其人才培養(yǎng)基本定位在：行業(yè)技術(shù)+行業(yè)管理知識=本行業(yè)管理人才（技術(shù)官僚）[3]。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟社會經(jīng)常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復(fù)合型人才，比如政府機關(guān)需要既掌握海洋管理知識，又熟悉政府管理和行政管理等領(lǐng)域知識的多面手的工作人員。他們視野開闊，可以兼顧多方面管理業(yè)務(wù)，還具有通盤思考、把握全局的素質(zhì)和能力，更適合在政府機構(gòu)壓縮、人員編制精簡的新形勢下?lián)�任工作。高層次的管理人才不僅要掌握本行業(yè)專門知識，還要了解國民經(jīng)濟管理和宏觀經(jīng)濟政策、政府公共政策、公共管理的基本知識，要能夠理解國家對本行業(yè)管理政策及其在國民經(jīng)濟社會全局中的作用。從工作性質(zhì)來看，海洋管理屬于公共管理的一部分，其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理，其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以，在原來開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開設(shè)跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群，可以為較快地培養(yǎng)出社會急需的交叉復(fù)合型人才提供一條便捷途徑，還可以省去正規(guī)設(shè)置新專業(yè)的程序上的麻煩，并且具有根據(jù)社會人才市場需要，靈活調(diào)整培養(yǎng)方案的方便性。

　　三、海洋與公共管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想

　　（一）海洋與行政管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想1。行政管理專業(yè)的主干學(xué)科是公共管理一級學(xué)科和政治學(xué)一級學(xué)科。國家教育部規(guī)定，其培養(yǎng)目標為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型人才。為了達此目標，行政管理專業(yè)的核心課程則規(guī)定為政治學(xué)原理、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)（行政管理學(xué)）、法學(xué)概論（憲法與行政法）、公共經(jīng)濟學(xué)（政府經(jīng)濟學(xué)）、公共政策學(xué)、行政組織學(xué)、公共部門人力資源管理等[4]。如果人才培養(yǎng)目標定位在海洋管理機構(gòu)、涉海行政管理部門、海洋監(jiān)測監(jiān)管部門、涉海企事業(yè)單位、涉海社會團體從事管理工作的復(fù)合型人才，則可以立足行政管理專業(yè)開發(fā)海洋與公共管理（行政管理）交叉課程群。2�？梢园言�行政管理專業(yè)規(guī)定的核心課程做出調(diào)整，形成海洋與公共管理（行政管理）交叉課程群為：政治學(xué)原理、行政管理學(xué)、行政法、政府經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)、行政組織學(xué)、海洋法學(xué)、海洋行政管理、海岸帶管理、海洋監(jiān)察管理、海洋法學(xué)、公共部門人力資源管理等。（二）海洋與公共事業(yè)管理交叉課程群設(shè)置的構(gòu)想1。公共事業(yè)管理專業(yè)的主干學(xué)科是公共管理一級學(xué)科。國家教育部規(guī)定，其培養(yǎng)目標為文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才。為了達此目標，公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程則規(guī)定為政治學(xué)原理、管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、法學(xué)概論（公共事業(yè)管理法律制度）、公共經(jīng)濟學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財務(wù)管理、城市公用事業(yè)管理理論與實踐、非政府組織管理、公共工程項目管理等[5]。如果人才培養(yǎng)目標定位在海洋經(jīng)濟與規(guī)劃管理部門、涉海行政管理部門、海洋環(huán)保部門、涉海事業(yè)單位等公共部門從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才，則可以立足公共事業(yè)管理專業(yè)開發(fā)海洋與公共管理（公共事業(yè)管理）交叉課程群。2�？梢园言�公共事業(yè)管理專業(yè)規(guī)定的核心課程做出調(diào)整，形成如下海洋與公共管理（公共事業(yè)管理）交叉課程群：管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、海洋法學(xué)概論、公共經(jīng)濟學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財務(wù)管理、海洋管理概論、海岸帶管理、海域使用管理、公共工程項目管理等。以上兩種海洋與公共管理交叉課程群都屬于核心課程，可以在學(xué)科基礎(chǔ)教育課程模塊里開設(shè)，或者在專業(yè)教育課程模塊的基礎(chǔ)課程子模塊中開設(shè)，一般應(yīng)設(shè)為考試課程。（三）構(gòu)建海洋學(xué)與海洋經(jīng)濟交叉課程群的設(shè)想為了給海洋與公共管理交叉課程群的開設(shè)提供前期的知識基礎(chǔ)，也為了給海洋與公共事業(yè)管理交叉復(fù)合型人才的知識結(jié)構(gòu)中增加一定的海洋學(xué)知識、經(jīng)濟學(xué)理論和海洋經(jīng)濟知識，可以配備海洋學(xué)與海洋經(jīng)濟交叉課程群，具體實施可以在學(xué)科基礎(chǔ)教育課程模塊中開設(shè)微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、海洋學(xué)概論，一般設(shè)為考試課程；在專業(yè)教育課程模塊的限選課程子模塊中設(shè)置海洋經(jīng)濟概論課程，一般設(shè)為考查課程。

　　公共管理論文 篇10

　　一、公共部門人力資源績效管理的相應(yīng)對策

　　1.改變傳統(tǒng)的管理模式，建立正確的人力資源考核理念

　　我國公共部門的人力資源績效考核中依然存在很多漏洞，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視對員工的考核；企業(yè)對員工考核的目的不明確；考核方式不人性化；績效考核指標過于單一，沒有切實考慮到員工的感受；沒有認識到個人目標的實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展目標和諧統(tǒng)一。因此我們應(yīng)該徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，不斷改進和完善我國的公共部門人力資源績效考核。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的績效觀念，建立合理、高效、公正的公共部門，加強考核的公平合理性，切實為員工提供更加有效的考核方式，并將這一考核理念合理融入到人力資源管理績效考核的'每一個環(huán)節(jié)中，推進績效考核的發(fā)展。

　　2.制定量化的、可操作性的合理的考核標準

　　公共部門應(yīng)當(dāng)制定量化的、可操作性的合理的考核標準，更好的實現(xiàn)績效考核的目的。首先企業(yè)需要聘請一些專業(yè)人士為企業(yè)量身制定出一些適合企業(yè)的考核標準，有效提升考核標準的科學(xué)合理性和可操作性，同時還應(yīng)當(dāng)明確制定考核標準的重要理論依據(jù)，基本依據(jù)就是公共部門工作人員具體工作中的一些權(quán)利和義務(wù)，主要依據(jù)則是公共部門工作人員考核的基本內(nèi)容，如德、能、勤、績等；而直接依據(jù)則是每個員工的崗位責(zé)任制以及工作目標責(zé)任制。只有把公共部門中所有的工作崗位以及工作任務(wù)進行細分、量化，并根據(jù)具體的工作需求才能制定出更加科學(xué)合理、可操作的考核標準體系。

　　3.采用科學(xué)的考核方法

　　公共部門在實際的員工考核中應(yīng)當(dāng)把定性和定量有效結(jié)合，并適當(dāng)增添考核的等級。還應(yīng)該根據(jù)部門的實際情況合理采用多元化的方式對員工進行考核，這樣可以有效提升考核工作的效率。運用科學(xué)的方法對員工進行考核，每一個員工的實際工作情況才得以更加客觀、公正、準確的體現(xiàn)出來。企業(yè)還應(yīng)該特別注重通過量化進行考核，可以通過量化方式進行考核要進行量化考核，同時要強化考核指標的可比性和可度量性，最大程度的降低考核中的主觀因素。因此應(yīng)當(dāng)把考核的主要內(nèi)容，德、能、勤、績等四方面的內(nèi)容分解成更多的要素，用不同的考核指標進行區(qū)別，并給所有的考核指標附上恰當(dāng)?shù)姆种怠Ｋ�有參與考核的工作人員應(yīng)該依據(jù)被考核員工的實際完成工作量，參照所有的考核指標，在考核等級上進行正確、合理的評價，得出更加科學(xué)的考核結(jié)果。

　　二、結(jié)語

　　總之，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共部門人力資源管理績效考核當(dāng)前所存在的一些問題，積極找尋更加有效的對策，改進和完善我國公共部門的人力資源管理績效考核，提升公共部門的工作效率，推動績效考核的發(fā)展。

　　公共管理論文 篇11

　　摘 要：政府管理經(jīng)濟職能是政府行政管理的重要內(nèi)容之一。在新的歷史時期，面對量大面廣的中小企業(yè)，政府管理職能如何在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中準確定位并發(fā)揮作用，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文通過介紹玉環(huán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)實踐，展示政府在公共管理中的角色定位和政策選擇，以期對各地破解民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)能有一定的借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：政府管理；產(chǎn)權(quán)重構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級

　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，作為市場主體的企業(yè)在其中扮演著重要的角色，同時，迫切需要政府的引導(dǎo)和推動，通過政策的導(dǎo)向，將政府管理經(jīng)濟的意念傳遞到所有企業(yè)。而作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段之一，產(chǎn)權(quán)重構(gòu)是近年來玉環(huán)縣重點探索和實踐的途徑，在迅速改變企業(yè)低、小、散的現(xiàn)狀，培育一批帶動性強、影響力大的行業(yè)龍頭上發(fā)揮了重要的作用。

　　一、玉環(huán)民營企業(yè)基本概況

　　玉環(huán)現(xiàn)有各類民營企業(yè)14800多家，占全縣企業(yè)總數(shù)的99。8%。民營經(jīng)濟之中，工業(yè)占據(jù)主體地位，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達56%，已形成汽車零部件、閥門水暖、機床、金屬制品、家具、眼鏡配件、以及包括無菌醫(yī)療器械在內(nèi)的醫(yī)藥器械裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群。玉環(huán)民營企業(yè)主要有以下四方面特點：一是企業(yè)數(shù)量多，單體規(guī)模小。按照企業(yè)規(guī)模分類，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)1079家，上億元企業(yè)66家。按照行業(yè)屬性分類，企業(yè)數(shù)量最多的汽摩配行業(yè)達2301家，其次是水暖閥門行業(yè)20xx家。

　　20xx年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，每家企業(yè)平均產(chǎn)值近千萬元（包括個體加工戶），其中規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值634。67億元，每家規(guī)模上企業(yè)平均產(chǎn)值5114萬元。另外，汽摩配行業(yè)總產(chǎn)值363。26億元，每家企業(yè)平均產(chǎn)值1579萬元，水暖閥門行業(yè)總產(chǎn)值243。03億元，每家企業(yè)平均產(chǎn)值1170萬元。二是產(chǎn)品品種齊全，產(chǎn)業(yè)配套緊密。汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品包羅重、中、輕、微、專用等車型，有37大系列6000多種，在全國汽車維修市場上形成“有市場必有玉環(huán)汽車零部件”的格局，被中國汽車工業(yè)協(xié)會授予中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地稱號。閥門水暖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有100多個品種1000多種規(guī)格，產(chǎn)品占到全國同類產(chǎn)品的.50%以上市場份額，被中國五金制品協(xié)會等授予中國閥門之都、中國水龍頭生產(chǎn)基地、中國水暖閥門精品生產(chǎn)（采購）基地稱號。三是外向程度高。20xx年，全縣實現(xiàn)自營出口總額27。39億美元。受國際金融危機影響，外需市場萎縮，雖然增幅不是很高，但是前幾年自營出口增幅均在40%以上，外貿(mào)依存度基本上保持70%左右。四是家族式管理明顯。由于歷史的原因，我縣的企業(yè)家大多是來自“上岸”的漁民或“洗腳”的農(nóng)民，自身文化素質(zhì)不高，在企業(yè)管理上大多傳承著家族管理模式，“父子兵、兄弟連”齊上陣，造成企業(yè)發(fā)展動力不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，就目前專門聘請職業(yè)經(jīng)理人進行管理的企業(yè)比例不到5%。

　　二、玉環(huán)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的實踐

　　近年來，基于不同發(fā)展階段的需要考慮，玉環(huán)縣民營企業(yè)采用多種模式，進行產(chǎn)權(quán)重構(gòu)實踐，其中取得顯著成效的有以下案例：案例1：浙江環(huán)洲供應(yīng)鏈集團股份有限公司，是一家擬上市的物流企業(yè)。該企業(yè)前身是由7家鋼材經(jīng)營企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟組建而成的浙江環(huán)洲鋼業(yè)股份有限公司。從這家企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)過程來看，主要經(jīng)歷了三個階段，且均取得成功。第一階段是戰(zhàn)略聯(lián)盟，這是最關(guān)鍵一步。為進一步整合市場，20xx年7家鋼材經(jīng)營企業(yè)共同出資3000萬元重組浙江環(huán)洲鋼業(yè)股份有限公司，聯(lián)合重組后的新公司優(yōu)勢明顯，企業(yè)規(guī)模迅速壯大，市場競爭力明顯增強。

　　第二階段是并購重組，這是企業(yè)提升的轉(zhuǎn)折點。20xx年12月，由于公司遇到經(jīng)營障礙，中捷集團通過公開競價拍賣的形式，兼并重組了浙江環(huán)洲鋼業(yè)股份有限公司，形成中捷環(huán)洲鋼業(yè)股份有限公司。兼并重組后，公司不斷引入中捷集團公司的先進管理理念，引進職業(yè)經(jīng)理人，實現(xiàn)真正意義上的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，同時建立科學(xué)的經(jīng)營管理機制和運行決策機制，公司生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯增強，連續(xù)三年被中國工商聯(lián)合會評為全國民營企業(yè)500強，被評為浙江省重點流通企業(yè)、浙江省現(xiàn)代物流業(yè)示范單位。第三階段是資產(chǎn)剝離，這是企業(yè)騰飛的新起點。前年開始，為使企業(yè)更加規(guī)范運作，通過資源的高效配置增強經(jīng)營效率，提升企業(yè)參與市場競爭的能力與發(fā)展?jié)摿�，該公司又進行資產(chǎn)剝離，變更為浙江環(huán)洲供應(yīng)鏈集團股份有限公司為上市做準備。

　　案例2：浙江艾迪西流體控制股份有限公司，是一家專門從事閥門管件制造的全港資企業(yè)。該公司已經(jīng)于20xx年成功上市。公司前身是由香港中加企業(yè)有限公司子公司與玉環(huán)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)姻成立的玉環(huán)艾迪訊銅業(yè)有限公司。這個案例與第1個案例有很多相似之處，但也有非常明顯不同的特點。主要經(jīng)歷了四個階段。第一階段，戰(zhàn)略聯(lián)盟�；�于上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)銷合作考慮，香港中加企業(yè)有限公司子公司與玉環(huán)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟形式，合資成立包括玉環(huán)艾迪訊銅業(yè)有限公司在內(nèi)的多家新公司。第二階段，股權(quán)轉(zhuǎn)讓。香港中加企業(yè)有限公司受讓玉環(huán)艾迪訊銅業(yè)有限公司的全部股份，變更為全港資公司玉環(huán)艾迪西銅業(yè)有限公司。第三階段，并購重組和股權(quán)置換。玉環(huán)艾迪西銅業(yè)有限公司繼續(xù)吸收合并另1家玉環(huán)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，同時通過股權(quán)置換方式重組香港中加企業(yè)有限公司子公司的另外2家合資企業(yè)，迅速擴大規(guī)模。第四階段，資產(chǎn)剝離。

　　以玉環(huán)艾迪西銅業(yè)有限公司為母體，整合香港中加企業(yè)有限公司的同類資產(chǎn)，形成浙江艾迪西流體控制股份有限公司進行整體上市。

　　案例3：浙江陸通物流有限公司，是一家綜合性的現(xiàn)代物流企業(yè)。該企業(yè)的前身是由縣內(nèi)若干公路貨物托運企業(yè)組成的原玉環(huán)縣遠東聯(lián)運有限公司。該企業(yè)在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)過程中主要經(jīng)歷了三個階段。第一階段，戰(zhàn)略聯(lián)盟。39家托運企業(yè)各投資5萬元，組建“業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營、財務(wù)獨立核算”的玉環(huán)縣遠東聯(lián)運有限公司。第二階段，股權(quán)轉(zhuǎn)讓。24家托運企業(yè)退出縣遠東聯(lián)運有限公司并將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給剩余15家托運企業(yè)。第三階段，增資擴股。玉環(huán)縣遠東聯(lián)運有限公司再吸收合并3家托運企業(yè)，組建“業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營、財務(wù)統(tǒng)一核算”的浙江陸通物流有限公司。產(chǎn)權(quán)重構(gòu)前，39家托運企業(yè)的總營業(yè)額約在6000萬左右。

　　產(chǎn)權(quán)重構(gòu)后，18家托運企業(yè)組成的浙江陸通物流有限公司20xx年營業(yè)額達到3。7億元，今年預(yù)計可達6億元。

　　此外，我縣民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的例子還有：華潤雪花啤酒有限公司通過對浙江洛克啤酒有限公司的并購與品牌融合，迅速占領(lǐng)了溫臺市場，取得了較為理想的并購效果；法國SEB集團通過購買股票收購蘇泊爾炊具股份公司股權(quán)，使并購后的蘇泊爾炊具股份公司在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了更好的發(fā)展，等等。

　　三、從玉環(huán)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)中得出的幾點思考

　�。ㄒ唬┍仨氁�充分認識民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的重要性。產(chǎn)權(quán)重構(gòu)是競爭激烈的市場環(huán)境中求生存謀發(fā)展的一項重要措施，也是企業(yè)做大做強、推進轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。推進產(chǎn)權(quán)重構(gòu)是適應(yīng)宏觀環(huán)境變化的客觀需要。尤其是對外向型經(jīng)濟特征明顯的縣市區(qū)，外部環(huán)境的不確定性如金融市場動蕩、原材料價格上升、人民幣升值、勞動力成本上升等壓力，都會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難。這就需要企業(yè)進行改革創(chuàng)新，其中一項就是對產(chǎn)權(quán)進行重構(gòu)，以重構(gòu)求生存，以重構(gòu)謀發(fā)展。通過推進產(chǎn)權(quán)重構(gòu)繼續(xù)保持企業(yè)競爭優(yōu)勢，徹底改變規(guī)模小、分散的家族式企業(yè)現(xiàn)狀，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。只有意識到這點，產(chǎn)權(quán)重構(gòu)才能真正擺上政府和企業(yè)的議事日程，企業(yè)也才能贏得發(fā)展的主動權(quán)，行業(yè)才能繼續(xù)走在全國前列。

　�。ǘ�）必須要合理選擇產(chǎn)權(quán)重構(gòu)模式。

　　通過上述案例我們發(fā)現(xiàn)，不管哪種產(chǎn)權(quán)重構(gòu)模式，都有其優(yōu)勢和特點。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以在保持經(jīng)營獨立及固有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上增強自身實力，營造與聯(lián)盟企業(yè)良好的合作關(guān)系與協(xié)同的市場發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境，共同擴大市場份額，并有利于參與國際市場競爭，降低經(jīng)營風(fēng)險。并購重組可以實現(xiàn)企業(yè)的快速擴張甚至取得一體化整合效應(yīng)，通過并購重組方式構(gòu)建企業(yè)核心競爭力比自我發(fā)展有著明顯的優(yōu)勢，能縮短發(fā)展周期，促進組織創(chuàng)新。資產(chǎn)剝離可以使企業(yè)核心競爭力更為突出，資源配置更加合理，滿足市場環(huán)境變化或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要，更好地規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

　　所以在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)過程中，模式要合理選擇，結(jié)合各個階段要實現(xiàn)的目標，分步推進。

　�。ㄈ�）必須要發(fā)揮政府在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)中的應(yīng)有作用。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的主體雖然是企業(yè)，但政府作用不可缺失，政府在這個過程中要做到不缺位不越位。一是要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)重構(gòu)引導(dǎo)者。產(chǎn)權(quán)重構(gòu)的過程，實際就是眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的博弈。在這一博弈的過程中，在保障企業(yè)合法利益的前提下，政府要嚴格把握產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的方向，如果放任某一產(chǎn)業(yè)不緊不慢自然演進，其實質(zhì)就是放任落后粗放發(fā)展模式長期存在。因此，政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和轉(zhuǎn)型升級要求，在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)中扮演好引導(dǎo)和推動的角色，上述陸通物流產(chǎn)權(quán)重構(gòu)案例就是政府引導(dǎo)和推動的結(jié)果。二是要當(dāng)好政策扶持者。近年來玉環(huán)縣先后出臺了《關(guān)于鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持企業(yè)上市若干意見》等政策，從土地、資金、配套等方面入手，扶持企業(yè)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)，加快企業(yè)上市步伐。如設(shè)立企業(yè)上市專項資金，對企業(yè)在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)過程中產(chǎn)生的額外負擔(dān)進行補助；在當(dāng)前工業(yè)用地極其緊張的前提下，專門劃出企業(yè)上市發(fā)展用地設(shè)置條件進行掛牌出讓，優(yōu)先保障企業(yè)上市募集資金項目的用地。在政府的扶持下，目前我縣企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)變更企業(yè)有60家，除蘇泊爾、中捷、艾迪西、雙環(huán)傳動4家企業(yè)上市外，另有近10家企業(yè)擬上市企業(yè)。三是要當(dāng)好平臺搭建者。企業(yè)在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)過程中存在信息不對稱的現(xiàn)象，有條件和有意愿的企業(yè)難以在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)初期形成有效對接，只能通過民間渠道一對一等有限形式交流，因此也迫切需要政府牽頭，搭建產(chǎn)權(quán)重構(gòu)交易平臺，既滿足信息獲取需要，也有利于最大限度保障企業(yè)利益。

　�。ㄋ模┍仨氁�有領(lǐng)軍型企業(yè)來主動實施產(chǎn)權(quán)重構(gòu)。領(lǐng)軍型企業(yè)具有技術(shù)、資金、市場和人才等方面的綜合優(yōu)勢，其在產(chǎn)權(quán)重構(gòu)中具有主導(dǎo)作用。如案例2的香港中加企業(yè)有限公司，就是利用其資金和市場的優(yōu)勢，與玉環(huán)多家本土制造企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)功能上的互補，規(guī)模上的擴張。如果不是領(lǐng)軍型企業(yè)，其實力就不夠雄厚，一方面其沒有能力實施產(chǎn)權(quán)重構(gòu)，另一方面其他企業(yè)也不愿意與其戰(zhàn)略聯(lián)盟或被兼并重組。

　　因此，只有領(lǐng)軍型企業(yè)才能進行股權(quán)結(jié)構(gòu)的外延式改造，吸引優(yōu)秀人才以技術(shù)和管理入股，引進戰(zhàn)略投資者，增強產(chǎn)權(quán)的多元性和開發(fā)性；才能利用其技術(shù)、資金和人才等方面的優(yōu)勢，實行與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)的聯(lián)合；才能并購量大面廣的中小企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，進一步提升民營經(jīng)濟。

　　公共管理論文 篇12

　　一、公共關(guān)系危機的表現(xiàn)形式及其特征

　�。ㄒ唬┕�共關(guān)系危機的表現(xiàn)形式

　　公共關(guān)系危機有的是一般性危機，也可以稱作公共關(guān)系糾紛，常見的像員工行為與組織管理制度的沖突、組織服務(wù)態(tài)度不好與消費者公眾之間的矛盾糾紛等；但是，如果是產(chǎn)品或組織的信譽危機、重大生產(chǎn)失誤、突發(fā)性的商業(yè)危機等，則是組織所面臨的必須及時妥善處理的真正公共關(guān)系危機。

　　有些公共關(guān)系危機是發(fā)生在組織內(nèi)部，波及的范圍不太廣，直接破壞組織的凝聚力；相對而言，有些公共關(guān)系危機則發(fā)生在組織外部，涉及公眾廣泛，不可控因素較多，處理起來也相對比較困難。

　　也有一些公共關(guān)系危機是由于組織主體的某種行為引起的危機稱為人為公共關(guān)系危機， 具有可預(yù)見和可控兩方面的特點，也就是說，如果平時采取相應(yīng)的措施，在一定程度上是可以控制的，損失也是可以避免的或者可以降低的；而那些不是由組織的行為直接引起的危機則屬于非人為公關(guān)危機，最典型的誘因當(dāng)屬自然災(zāi)難，這種危機容易得到組織內(nèi)外部公眾的同情、理解與支持。

　　此外，公共關(guān)系危機還有顯在危機和內(nèi)隱危機之分。如果矛盾沖突已經(jīng)十分明顯，爆發(fā)只是個時間問題，或組織公共關(guān)系狀態(tài)已經(jīng)異常，聲譽已經(jīng)遭到破壞，甚至這種狀態(tài)還有進一步蔓延惡化的趨勢，則為顯在危機；內(nèi)隱危機指潛伏性危機，這種危機與顯在危機相比，不僅不太容易被覺察，而且對組織形象的損傷也更加嚴重。

　　（二）公共關(guān)系危機的特征

　　1.突發(fā)性。突如其來的危機事件的發(fā)生總是讓人感覺始料未及，危機什么時候發(fā)生，會帶來多少損失，影響程度有多大以及具體態(tài)勢往往都是組織意想不到的。

　　2.聚焦性。公共關(guān)系危機往往會成為社會輿論關(guān)注的焦點和熱點，在當(dāng)今這個互聯(lián)網(wǎng)時代，有關(guān)危機信息的傳播速度飛快，輻射面相當(dāng)廣，使組織危機情境迅速公開化，導(dǎo)致發(fā)生危機事件的組織瞬間就會赤*裸地暴露在社會公眾面前，成為媒體關(guān)注的焦點，成為家喻戶曉的評論對象，成為輿論的眾矢之的。

　　3.破壞性。由于危機常具有“出其不意，攻其不備”的特點，所以危機事件一旦發(fā)生，就會對組織產(chǎn)生極大沖擊力，不僅會造成組織經(jīng)濟上的損失，更主要的是對組織形象和聲譽造成極大的負面影響，有時候甚至影響組織的生存和發(fā)展，使組織公共關(guān)系狀態(tài)陷入十分困難的局面。

　　4.必然性。表面上看公關(guān)危機具有偶然性，但是客觀地說，任何看似偶然發(fā)生的危機，其實都有其深層次的原因，如果深入研究不難發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的危機往往都有其必然性�！敖M織發(fā)生危機如同死亡和稅收一樣，是不可避免的”，因此，任何組織都有可能陷入公關(guān)危機。

　　5.緊迫性。危機是具有極大破壞性的，對組織來說，危機一旦爆發(fā)，猶如星星之火，其破壞性的能量就會迅速釋放，沒有緩沖的余地，轉(zhuǎn)眼成燎原之勢，所以說公共關(guān)系危機具有緊迫性。

　　因此，面對危機如果組織能夠準確識別公共關(guān)系危機管理中存在的問題，對公共關(guān)系危機事件采取得當(dāng)?shù)腵措施，使組織化險為夷，轉(zhuǎn)危為安，形成新的發(fā)展機遇也不是不可能的。

　　二、公關(guān)危機管理中出現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬┕�關(guān)危機管理意識淡薄，缺乏預(yù)警管理機制

　　越來越多的組織在日益成長壯大的同時，也在關(guān)注組織形象建設(shè)和維護，但在危機管理方面仍然沒有正確的公共關(guān)系理念，對社會利益、社會責(zé)任的認識仍停留在口頭上，在組織利益與社會利益相矛盾時，首先想到的是如何維護組織自身利益，居安思危的管理意識薄弱， 這成為組織發(fā)展中的一塊短板，制約組織的管理水平，一旦出現(xiàn)危機，這塊短板就有可能成為組織發(fā)展的致命因素，甚至導(dǎo)致更大的危機蔓延。

　　同時存在危機管理機制不健全的問題。即便有些組織內(nèi)部設(shè)立了應(yīng)對公關(guān)危機的專門機構(gòu)，但是缺乏對從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)和規(guī)范管理，導(dǎo)致公關(guān)危機爆發(fā)以后，只能臨時抱佛腳，拿不出切實可行的處理措施來化解危機的不利影響；只有健全預(yù)警管理機制，果斷采取既有序又有效的處理措施，才是有效化解公關(guān)危機的關(guān)鍵，否則稍有不慎便會加劇公關(guān)危機的危害。

　　（二）渠道不暢，媒體關(guān)系處理不到位

　　公共關(guān)系主客體信息的雙向交流溝通是由通暢的傳播渠道實現(xiàn)的，而組織在利用媒體傳播方面恰恰存在著較為突出的問題，普遍存在缺少與媒體建立和諧關(guān)系的意識，缺乏深層次的溝通合作。公關(guān)危機一旦爆發(fā)，組織會成為社會輿論和公眾議論的焦點，有時組織還比較消極地應(yīng)對媒體的報道，更有甚者**消息，這樣一來，公眾就沒有辦法及時得知自己所關(guān)心的信息，公共關(guān)系主體與客體之間就等于失去了聯(lián)系，在信息傳播渠道不暢的情況下，公眾就會通過想像和猜測來滿足自己的好奇和關(guān)切，媒體也會被迫從其他非正式渠道來獲得有關(guān)的信息，所以，切斷或阻塞傳播渠道的后果往往就是為公關(guān)危機的成功處理設(shè)置更加巨大的阻礙，大大降低了有效化解公關(guān)危機的比率。

　�。ㄈ�）漠視公眾的反應(yīng)，缺乏責(zé)任心

　　公關(guān)危機發(fā)生以后，組織在處理公關(guān)危機的時候，往往是先考慮自身利益，把自身利益放在危機處理的第一位，而漠視公眾的利益，不愿主動向公眾進行解釋說明、也不能真誠求得公眾諒解，來緩和對立情緒，這必然會使公眾產(chǎn)生受到岐視的感覺，這種極度缺乏責(zé)任心，采取逃避緘默不愿承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)的做法，是公眾所不愿意看到的，從而激化了矛盾，使組織成為公眾的對立目標，陷入更大的公關(guān)危機中，不僅遭受到主要公眾的譴責(zé)，還受到媒體公眾和社會各界的抵制和抨擊。

　　因此，只有樹立危機意識，完善公共關(guān)系預(yù)警，疏通公共關(guān)系傳播渠道，真誠對待公眾，勇于承擔(dān)責(zé)任，才是應(yīng)對公關(guān)危機的根本所在。

　　三、公共關(guān)系危機管理的原則和對策

　�。ㄒ唬┕�共關(guān)系危機管理原則

　　1.預(yù)見性原則

　　預(yù)見性原則是指組織在危機沒有發(fā)生之前就對各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行事先預(yù)測和分析，提早發(fā)現(xiàn)危機可能發(fā)生的苗頭，并制定全面、可行的危機預(yù)案和計劃，將危機消滅在萌芽之中；遵循危機預(yù)測原則還體現(xiàn)為危機事件發(fā)展前期管理者準確判斷危機發(fā)展態(tài)勢、影響程度和社會公眾的反應(yīng)，很好地把握潛在危機的態(tài)勢，能夠避免危機的進一步擴大。

　　2.及時性原則

　　公共關(guān)系危機管理過程中首要原則就應(yīng)該是及時性原則。好事不出門，壞事行千里，所以組織面對任何危機都應(yīng)該在最短的時間快速反應(yīng)，如果在相當(dāng)長的時間內(nèi)對危機反應(yīng)非常淡漠，不能誠懇主動與公眾進行溝通，只會錯過危機公關(guān)處理中最重要的黃金時機，拖延時間的后果只會讓公眾對組織失去信任，所以說公共關(guān)系危機管理工作中贏得了時間就等于贏得了形象。

　　3.真誠性原則

　　真誠指“三誠”，即誠意、誠懇、誠實。如果做到了這“三誠”，則一切問題都可迎刃而解。公共關(guān)系危機的聚焦性特點決定了危機事件發(fā)生時組織的一言一行備受公眾關(guān)注，回避隱瞞封鎖危機的鴕鳥政策是公共關(guān)系管理的大忌。只有如實說明情況，深刻認識組織的不足，真誠向公眾道歉，愿意接收輿論的監(jiān)督，“精誠所至，金石為開”，用真誠打動公眾，才能緩解矛盾，贏得公眾理解，才能成功矯正在公眾心目中留下的不良形象。

　　（二）公共關(guān)系危機管理的策略

　　1.樹立危機意識，建立危機管理預(yù)警系統(tǒng)

　　組織不僅應(yīng)當(dāng)樹立防患于未然、居安思危的意識，還應(yīng)該建立危機管理預(yù)警系統(tǒng)。第一，信息預(yù)警。信息預(yù)警是危機防范的前提。在環(huán)境變化、危機醞釀過程中，往往會有征兆，如果能敏銳地捕捉反饋到信息，才能提前進行預(yù)防，積極采取有針對性的措施。第二，組織預(yù)警，即設(shè)立一個應(yīng)付危機的專門的常設(shè)機構(gòu)，以便及時處理危機或是將危機消滅在萌芽之中，只有專門的擁有訓(xùn)練有素的專業(yè)人員的公共關(guān)系危機管理部門，才能在最短的時間里拿出最有效的方案來解決危機。第三，制度預(yù)警，即制定一系列防范危機的規(guī)章制度，做到有備無患。

　　2.尊重公眾，勇于承擔(dān)社會責(zé)任

　　公共關(guān)系危機的后果必然是會殃及公眾利益，公眾有不滿情緒也是正常的，組織應(yīng)予以充分的關(guān)注和理解。組織一方面要正視面對公眾指責(zé)和媒體質(zhì)疑同時要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，真誠地向公眾致以歉意，尊重顧客的意愿，平息公眾的怨怒情緒，盡可能最大限度地滿足公眾，以示組織的誠意，從而取得公眾的諒解，從根本上避免危機的進一步擴大；其次，可以開展喜聞樂見的、親和力強的、溝通直接有效的聯(lián)誼會、座談會、參觀展覽等社會型公共關(guān)系專題活動，了解內(nèi)外公眾的需求和愿望，盡力解決，也讓公眾更加深入了解組織，從而認同組織；此外,還可以通過為社區(qū)服務(wù)、環(huán)保、贊助等公益活動，展現(xiàn)組織的社會責(zé)任感，轉(zhuǎn)變公眾對組織的不良看法，在公眾心目中重塑形象，贏得輿論的廣泛理解和支持，提升組織的美譽度。

　　3.暢通傳播渠道，確保實現(xiàn)雙向?qū)ΨQ的公共關(guān)系良性傳播

　　公共關(guān)系傳播的突出特點是雙向?qū)ΨQ溝通，充分運用公共關(guān)系主體與客體之間雙向的信息交流反饋溝通的方式，贏取公眾的理解、信任、支持與合作。公共關(guān)系危機管理過程中相互間需要交換的信息量非常巨大，此時只有把組織的真實情況、組織“以公眾利益為第一”的誠意輸出給公眾，同時搜集反饋了解公眾的需求和期望，才能獲取公眾和社會的理解與支持，才能理順與公眾之間的關(guān)系，才能降低危機對組織的形象損失。因此，公關(guān)危機管理應(yīng)該暢通各種傳播渠道，尤其應(yīng)充分運用新聞媒體公眾的有效傳播。

　　眾所周知，新聞媒介總是傳播危機消息的先鋒，新聞媒體傳播具有高效性、權(quán)威性，在危機面前，成也蕭何敗也蕭何。認真對待新聞媒體公眾，積極向新聞媒體公眾提供真實信息，真誠與新聞媒體公眾合作，取得新聞媒體公眾的信任，通過確定專門的危機發(fā)言人、成立危機信息報道小組向媒體提供真實準確的信息材料、必要的時候召開新聞發(fā)布會形式鄭重對待危機，掌握對外報道的主動權(quán)，才是公共關(guān)系危機管理取得良好成效的最佳選擇。

　　公共關(guān)系危機的實質(zhì)就是形象危機和聲譽危機，這將直接影響組織的發(fā)展，甚至?xí)�危及組織的生存，所以不遺余力，通過強化組織責(zé)任感，建立有效的預(yù)警機制，暢通傳播渠道等對策，有效處理公共關(guān)系危機，恢復(fù)組織形象，或使形象損失降低到最低限度，塑造比危機前更美好的形象，是公共關(guān)系危機管理的核心。

　　公共管理論文 篇13

　　1公共關(guān)系對于醫(yī)院管理的作用

　　1.1公共關(guān)系有利于提升醫(yī)院的良好形象

　　首先，通過公共關(guān)系活動中的人際關(guān)系與大眾媒體傳播來進行對外的醫(yī)院形象宣傳，有利于建立良好的、舒適的醫(yī)院環(huán)境，通過多種手段相結(jié)合的方式來對醫(yī)院的信譽與形象進行宣傳，增強社會群眾對于醫(yī)院良好的醫(yī)療水平的認知，通過對公共關(guān)系的維護來有效推進醫(yī)院的和諧發(fā)展。其次，通過對潛力較大的公關(guān)的挖掘，來提升醫(yī)院的形象。當(dāng)前，我國醫(yī)院的核心內(nèi)容是以病人的需求為中心思想。隨著社會的發(fā)展，人們更加注重社會的人文精神，在進入醫(yī)院進行治療時，不僅僅希望得到較好的醫(yī)療救治，與此同時，也需要醫(yī)院的工作人員給予足夠的尊重與重視。因此，醫(yī)院可以通過對能力較強的公關(guān)的挖掘，通過電話回訪以及問卷調(diào)查等方式，對社會群眾的人文需要進行及時的了解，盡量滿足患者的需要，使患者對醫(yī)院產(chǎn)生信任與認可。最后，通過為醫(yī)院搭建公關(guān)的紐帶來樹立醫(yī)院的良好社會形象。醫(yī)院所服務(wù)的`對象涉及范圍較為廣泛，具有多元性。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)運用其較高水平的醫(yī)療手段，搭建與群眾之間連接的紐帶。積極開展多項活動，向社會的群眾普及醫(yī)療的基本常識與常見疾病的風(fēng)險，從而建立良好的公關(guān)基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建良好的醫(yī)院形象。

　　1.2公共關(guān)系有利于增強醫(yī)院的知名度

　　通過對醫(yī)院的歷史文化與發(fā)展歷程、服務(wù)宗旨與醫(yī)院制度進行一定的宣傳，有利于提高醫(yī)院的知名度，具體的宣傳方式可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙與電視媒體進行對醫(yī)院各項內(nèi)容（包括醫(yī)院先進醫(yī)療設(shè)備的引進、新建立的人性化醫(yī)療建筑以及救死扶傷的具體事例等）的報道，使得社會群眾能夠?qū)︶t(yī)院有更深的了解，形成良好的印象。其次，通過公共關(guān)系中的傳遞職能，來對醫(yī)院進行詳細地說明與介紹，可以有效吸引社會群眾對醫(yī)院的觀眾度，激發(fā)公眾的熱情，從而引起公眾效應(yīng)。通過具體的公關(guān)活動對醫(yī)院的特色進行宣傳，加強特色宣傳對于群眾的影響，加深對醫(yī)院的印象，從而有效提高醫(yī)院的經(jīng)濟利潤。最后，在日常生活中，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)經(jīng)常參加社會的公益性活動，盡可能地多次組織社會救助活動、開展學(xué)術(shù)型的論壇與講座，對常見型疾病進行防治手段的宣傳，提升醫(yī)院工作人員的思想境界，從而有效提升相關(guān)人員的責(zé)任意識，有利于促進增強社會群眾與醫(yī)院的彼此信任。

　　1.3公共關(guān)系有利于提高醫(yī)院的全面協(xié)調(diào)性

　　首先，在具體的醫(yī)院管理過程中，運用公共關(guān)系可以有效處理突發(fā)性的醫(yī)療事件。當(dāng)前，醫(yī)院中的醫(yī)療事故屢屢發(fā)生，使得醫(yī)療糾紛日益增多，家屬在醫(yī)院打鬧的事件頻頻出現(xiàn)，可以說，有效處理突發(fā)性的醫(yī)療事故迫在眉睫。醫(yī)院可以通過具有人性化與科學(xué)化的服務(wù)來進行對患者的治療，使得患者在醫(yī)院的救治過程中感受到人與人之間的溫情，改善醫(yī)患之間的關(guān)系。其次，在醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境中，良好的同事關(guān)系是進行醫(yī)院管理工作的首要前提。在公共關(guān)系的維護方面，需要醫(yī)院的全體工作人員齊心協(xié)力，共同進步。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)運用多重手段并用的方式，來進行具有民主意識的管理與監(jiān)督，從而營造出公平的、和諧的、具有人性化的工作氛圍，良好的公共關(guān)系有利于使工作人員形成團結(jié)互助，同甘共苦的和諧的工作環(huán)境。最后，良好的公共關(guān)系有力于創(chuàng)建和諧的外部關(guān)系。大眾媒體的傳播功能之于醫(yī)院具有雙重的意義。因此，醫(yī)院的高層管理者應(yīng)注重與媒體之間的關(guān)系，主動與大眾媒體進行及時的交流，從而構(gòu)建促進良好合作關(guān)系的橋梁。在日常的工作中，發(fā)生突發(fā)性的醫(yī)療事故是不可避免的，因此，當(dāng)出現(xiàn)此類事件時，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時與當(dāng)?shù)氐拇蟊娒襟w進行溝通，以求媒體能夠給予該事件一個最為公正、中肯、實事求是的評價，還原事實真相，避免產(chǎn)生過多的消極影響。在突發(fā)性事件發(fā)生之后，及時尋求解決辦法，提升自身的專業(yè)水平，根據(jù)具體的事宜制定具體的計劃，有效解決突發(fā)性事件。

　　2結(jié)語

　　綜上所述，公共關(guān)系對于醫(yī)院的管理有著深遠的意義。因此，應(yīng)當(dāng)在具體的管理工作中，給予工作關(guān)系足夠的重視，根據(jù)具體的現(xiàn)實情況，因地制宜，制定詳細而周密的工作計劃，來有效管理醫(yī)院的外在形象，提升醫(yī)院品牌的知名度與信任度。與此同時，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)增強處理突發(fā)性事件的能力，樹立危機意識，并且，建立和諧的醫(yī)院內(nèi)部關(guān)系，有效推進醫(yī)院的發(fā)展。通過對公共關(guān)系的有效運用，來促進醫(yī)院管理工作的有序進行，從而更好為患者服務(wù)，以人為本。

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