（優(yōu)）養(yǎng)老問(wèn)題論文15篇

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養(yǎng)老問(wèn)題論文1

　　［摘要］中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式下形成了根深蒂固的養(yǎng)老觀念“養(yǎng)兒防老”。但是，隨著改革開放后，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式逐漸被取代。國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也沒有忘記解決人口問(wèn)題，為了緩解人口帶來(lái)的危機(jī)與壓力。國(guó)家在經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)方面的考察之后，建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　�。坳P(guān)鍵詞］農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，醫(yī)療水平不斷的提高，人均壽命不斷的增長(zhǎng)，農(nóng)村老齡人口不斷的增多，家庭保障和土地保障能力逐漸降低。很多農(nóng)民沒有參與社會(huì)養(yǎng)老保障，存在嚴(yán)重生活質(zhì)量和生活保障問(wèn)題。這也是貧困現(xiàn)象惡性循環(huán)的一大重要因素。建立合理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)既是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的一個(gè)必然結(jié)果。但是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也是存在著一定的缺陷的。

　　1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)背景

　　中國(guó)自古以來(lái)就是人口大國(guó)，但是這十余年，社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。人口老齡化，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。醫(yī)學(xué)的發(fā)達(dá)，人們生活水平的提高，不僅僅改善了人們的生活，更體現(xiàn)在人們平均壽命的不斷增長(zhǎng)。農(nóng)民占據(jù)著人口的絕大多數(shù)。國(guó)家對(duì)于土地的改革嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的利益。農(nóng)民的處境越發(fā)尷尬，逐漸失去了生活的保障。國(guó)家大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，政府也越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題，而社會(huì)也對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題給予了高度的關(guān)注。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)已經(jīng)有了半個(gè)世紀(jì)的歷史，已經(jīng)形成了較為完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)也取得了一定的成就。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)完善的基礎(chǔ)上開設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常有益的。我國(guó)在上世紀(jì)八十年代是沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的，只有十分困苦艱難的群眾才能得到國(guó)家的補(bǔ)助和救濟(jì)。直到1986年受改革開放政策影響，農(nóng)村農(nóng)民陸陸續(xù)續(xù)外出打工，收益逐年提高。因此，才在經(jīng)濟(jì)條件較好的江浙一帶的鄉(xiāng)村進(jìn)行了試點(diǎn)。后來(lái)，試點(diǎn)逐年增加，參與建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣高達(dá)六千多個(gè)，投保率也接近十分之一。因此，在20xx年正式開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況

　　在實(shí)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，在一定程度上了緩解了人口老齡化帶來(lái)的壓力。但是，投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普遍為青中年人（20~60歲），老年人的比例很小。而目前能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)在投保人數(shù)還不足十分之一。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題還是沒有得到有效的解決。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間真正能夠領(lǐng)取到養(yǎng)老金的人數(shù)仍然不多。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老還是存在很大的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)老年人占比例較小。因此，國(guó)家財(cái)政部在養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，設(shè)立了一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。每人五十元。但是，就現(xiàn)在的生活水平而言，五十元只是很小的一筆錢。但是對(duì)于貧困地區(qū)而言，積攢起來(lái)仍然是一筆不小的錢。而國(guó)家能主動(dòng)負(fù)擔(dān)這筆錢，讓廣大民眾都非常感慨。畢竟，投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，是要付出很大一筆錢的。很多農(nóng)民無(wú)法付出這筆錢，更別提農(nóng)村的老人們了。因此在無(wú)法投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提，能有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)于很多老人而言是一種莫大的安慰。近年來(lái)，投保人越來(lái)越多，都期盼著以后生活能有保障。其中，在農(nóng)村蝸居的農(nóng)民工也悄無(wú)聲息地成了眾多投保人口之一。農(nóng)民工主要還是吃青春飯，年紀(jì)輕的時(shí)候可以依仗著年輕有力氣去做工，但是年紀(jì)大了，精力不足，身體虛弱，是無(wú)法再做工地的活的。

　　農(nóng)民工們?yōu)榱艘院蟮纳�活，早早為自己�?gòu)買一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可謂是很有先見之明的。從農(nóng)民工的投保行為可以看出，日后的投保人群還會(huì)進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。獨(dú)生子女、失地農(nóng)民都會(huì)成為投保人群中的一員，誰(shuí)也不想自己老無(wú)所依，老無(wú)所養(yǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)耐心并積極配合國(guó)家的工作。盡管，縱使國(guó)家正在大力推行并鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是沒有辦法避免人口老齡化的帶來(lái)的消極影響。所以，即便國(guó)家大力扶持，很多的農(nóng)村老年人還是處于貧困和無(wú)人養(yǎng)老的狀態(tài)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正式確定，一定程度上契合了國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。也是國(guó)家正在挽救人口損失的一種措施和手段。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)明確規(guī)定，公民上交一定比例的錢財(cái)，以多繳多得的方式扶持國(guó)民投保。自從實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，社會(huì)風(fēng)氣相對(duì)有了改善。國(guó)家從探討農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性到后來(lái)大力推廣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。就是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行不僅能解決部分農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，也能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的步伐。在這個(gè)前提下，農(nóng)民有了養(yǎng)老保障，能更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，人與人之間的相處也更為友好。

　　中國(guó)自古傳統(tǒng)思想就是重男輕女，絕大部分原因就是因?yàn)榕�孩長(zhǎng)大了要出嫁，與婆家一起生活，不能陪伴在父母身邊，甚至無(wú)法在父母老年體弱的時(shí)候給予良好的照顧。而男孩卻與之不同。男孩即便成家生子之后，或許也會(huì)離開家鄉(xiāng)在外打工謀生，但是家中孩子有很大的可能會(huì)與父母生活在一起，父母平日生活有了希望，撫養(yǎng)照顧孫輩，等待兒子打工歸來(lái)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行之后，對(duì)于很多獨(dú)生子女家庭或是雙女家庭都是一種另類的解脫，投保之后，以后養(yǎng)老的問(wèn)題就能解決很大一部分，緩解了年輕一輩的養(yǎng)老壓力。畢竟數(shù)十年前，國(guó)家推行獨(dú)生子女政策，很多家庭都只有一個(gè)孩子，在孩子長(zhǎng)大成家之后，父母就忍不住擔(dān)心自己以后的養(yǎng)老問(wèn)題。又或者兩家都是獨(dú)生子女，年輕小兩口要負(fù)擔(dān)四個(gè)老人甚至更多，這一代新人背負(fù)著沉重的生活負(fù)擔(dān)�；蛘�，獨(dú)生子女家庭中的孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇意外，父母年紀(jì)已大，沒有時(shí)間和精力又重新?lián)狃B(yǎng)一個(gè)子女長(zhǎng)大成人。一個(gè)幸福美滿的家庭從此變得不幸，著實(shí)令人惋惜。而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行之后，生活農(nóng)村中的老一輩雖然談不上老年生活質(zhì)量水平，但是至少也是不會(huì)因?yàn)槟昀蠜]有經(jīng)濟(jì)來(lái)源而不至于連生存問(wèn)題都不能保障。

　　3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究意義

　　自從正式下達(dá)條令，并且制定了相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)章制度之后。國(guó)家在施行了一段時(shí)間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后也改變了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的`籌資方式，改變了過(guò)去只能農(nóng)民自己進(jìn)行繳費(fèi)的模式，允許個(gè)人繳費(fèi)，單位資助和政府補(bǔ)貼。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不僅僅只看國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，也應(yīng)該看看人民的經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平。自從政府決定設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后。政府也著手研究了如何合理地改善農(nóng)民老年生活質(zhì)量，重視如何鼓勵(lì)國(guó)人參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家制定的一個(gè)為解決勞動(dòng)者養(yǎng)老后顧之憂的一個(gè)相關(guān)優(yōu)良制度。不僅能夠增加勞動(dòng)者對(duì)于老年風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，也能增強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府的信心，增強(qiáng)政府的公信力，同時(shí)增強(qiáng)民眾在發(fā)展事業(yè)時(shí)的上進(jìn)心，激發(fā)民眾的事業(yè)心、拼搏心。這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著極大的助益。

　　在國(guó)家不斷發(fā)展，不斷改革的過(guò)程中，也是有著相當(dāng)大的好處的。我國(guó)實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是建立在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，并且根據(jù)國(guó)外的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式制度進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行多年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及國(guó)外資料做參考，三者結(jié)合創(chuàng)新，構(gòu)建帶有我國(guó)特色社會(huì)主義色彩的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度。從世界各國(guó)實(shí)踐后的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論哪一國(guó)哪一種的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，都是以農(nóng)村為中心，圍繞著農(nóng)民展開，最后的目的是為了解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)。而發(fā)展中國(guó)家，則相應(yīng)的有些改變，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保驗(yàn)主要是為農(nóng)村老人提供基本的最生活保障，解決農(nóng)村人的老年貧困的問(wèn)題。當(dāng)然，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制定了相對(duì)完善的法律法規(guī)。嚴(yán)格的規(guī)定，也是各國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠成功實(shí)施的原因之一。世界上很多國(guó)家施行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)是因?yàn)槟切﹪?guó)家普遍地認(rèn)為農(nóng)民和城市人應(yīng)該享受同樣的制度，同為一國(guó)人，不應(yīng)該將他們區(qū)分開來(lái)。實(shí)際上就是推行全民基本保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。

　　4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位

　　即使政府鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是，家庭養(yǎng)老還是我國(guó)農(nóng)村最主要的一種養(yǎng)老方式，也是最傳統(tǒng)，歷史最悠久的一種養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老主要就是老人居住在兒女家中，由自己的子女進(jìn)行贍養(yǎng)。家庭中的所有成員在一定程度上應(yīng)該給予老人經(jīng)濟(jì)上和心理上的關(guān)心和照顧。讓老年人能在幸福安和的家庭中安享晚年。家庭養(yǎng)老主要包括，經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、生活照看、心理照顧等方面。老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于家庭中的成員。這樣的養(yǎng)老模式，相對(duì)來(lái)說(shuō)，老年人是比較弱勢(shì)的。不孝的“啃老族”子女仍然會(huì)讓老人在晚年替自己發(fā)光發(fā)熱，做活賺錢；心善的子女會(huì)懷著感恩之心來(lái)對(duì)待家中老人。但是不能否認(rèn)的是，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，一定程度地保障了老人晚年的生活質(zhì)量，讓老人在晚年有自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不用完全依靠家庭成員。對(duì)于老人的生理上和心理上而言，都是一種極大的慰藉。因此，支持國(guó)家大力推行鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，既是在給肩負(fù)贍養(yǎng)老人的新一代年輕人減輕負(fù)擔(dān)，也在一定程度上安撫了農(nóng)村人口對(duì)于年老以后養(yǎng)老問(wèn)題不知著落的擔(dān)憂之心。

　　5、結(jié)語(yǔ)

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人均壽命不斷的增長(zhǎng)，醫(yī)療水平不斷的上升，農(nóng)村老齡人口不斷的增多，家庭保障和土地保障角色逐漸淡化。在我們黨和國(guó)家的關(guān)懷和重視農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題之下，提出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種可以不斷發(fā)展，也是讓人無(wú)法不展望的一個(gè)奮斗目標(biāo)。確確實(shí)實(shí)地將國(guó)人放到了第一位，民族國(guó)家的復(fù)興，從來(lái)都是以人為本。在全新的時(shí)代用全新的方式來(lái)壯大和發(fā)展民族的力量，這是推動(dòng)中國(guó)不斷發(fā)展的一個(gè)前提。中華民族的文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史淵源，其中蘊(yùn)含的深刻道理也是民族發(fā)展的一個(gè)方向，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)，就應(yīng)該以人為中心，構(gòu)建全民和諧的社會(huì)。將社會(huì)民眾納入全民保障制度的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是剛開始，還沒有徹底發(fā)展成熟。但是，相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，國(guó)家必將迎來(lái)偉大的民族復(fù)興。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]要恒新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題與對(duì)策思考[J]改革與戰(zhàn)略,20xx(03)

　　[2]衛(wèi)松新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究述評(píng)[J]改革與戰(zhàn)略,20xx(06)

　　[3]賀亞曼寧夏農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J]寧夏社會(huì)科學(xué),20xx(01)

　　[4]孫勝梅,葉明德,付國(guó)祥等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的新探索——以浙江省紹興市的經(jīng)驗(yàn)為例[J]農(nóng)村經(jīng)濟(jì),20xx(01)

養(yǎng)老問(wèn)題論文2

　　論文摘要：隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端日益暴露，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)勢(shì)在必行。本文從我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)況入手，分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的必要性，并就如何發(fā)展和完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出些許建議。

　　論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,轉(zhuǎn)型期,中國(guó)

　　一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

　　十四屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了較快發(fā)展，社會(huì)保障基本框架已建立，進(jìn)行了多方面的改革和建設(shè)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了顯著的成果，但也存在不少的問(wèn)題。

　　個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行。我國(guó)雖然早就確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，但是，為了能夠保證當(dāng)期養(yǎng)老金的正常支付，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金一直混賬運(yùn)行，統(tǒng)籌部分透支了個(gè)人賬戶資金，并未形成實(shí)際上的基金積累，“空賬”規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，到20xx年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全國(guó)“空賬”已達(dá)9000多億元。

　　立法滯后。養(yǎng)老保險(xiǎn)牽涉到廣大國(guó)民的根本利益，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法來(lái)調(diào)整和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)利益關(guān)系和權(quán)利義務(wù)。但是，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法存在立法不健全、立法層次低且缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度、法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱等問(wèn)題。另外，社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來(lái)，缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)處于不安全狀態(tài)。

　　覆蓋范圍窄。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的是城鎮(zhèn)企業(yè)職工，而不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這樣就有了兩種不同的退休制度。如此使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民的退休收入差距過(guò)大，改革后的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率大約為社會(huì)平均工資的60%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金替代率接近100%，由此以來(lái)，同一人員在不同單位退休所獲得的退休金相差接近一半，這樣勢(shì)必會(huì)引起部分人的不滿情緒，阻礙了人力資源在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的正常流動(dòng)。多種退休制度并存，使待遇低的群體勢(shì)必攀比待遇高的群體，財(cái)政支出不斷攀高，為中央財(cái)政帶來(lái)壓力。另外還有政府權(quán)責(zé)不明確、管理體制混亂，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值步履艱難等一系列問(wèn)題。

　　二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的必要性

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等因素變化的要求

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)被動(dòng)搖。我國(guó)1978年開始的改革開放包含兩方面的內(nèi)容：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是完全獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)的壓力，企業(yè)間通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，因此，以單位為支撐的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不再擁有穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是政治體制改革的要求。隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)在政治上拋開了左的思想，開始“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。政府對(duì)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會(huì)保障制度開始重新探討，并給予高度重視。轉(zhuǎn)變政府職能是政治體制改革的一個(gè)重要方面，使政府職能公共化。政府成為國(guó)家事務(wù)的管理者和服務(wù)者，而不再是以往的直接參與者，政府改變對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式，因此，國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的管理方式也隨之改變，要求建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與政治體制改革相適應(yīng)。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變革要求養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立以及政治體制的改革，城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步被打破，要求實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)開始向工業(yè)社會(huì)的一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。就在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的問(wèn)題，而傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻無(wú)力解決，如轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新對(duì)象很難被僵化、封閉的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系接納，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老體系陷入困境，這些問(wèn)題都是社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，阻礙社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因此，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變要求必須調(diào)整和改革我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　2.我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度弊端日益凸顯，要求必須進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新

　　傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度效率缺失。在我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,各個(gè)單位只對(duì)本單位職工負(fù)責(zé)，這種封閉式運(yùn)行將直接導(dǎo)致職工隊(duì)伍的老化與單位老化。在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)保障每個(gè)勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，勞動(dòng)者終身就業(yè)，把勞動(dòng)者與所在單位結(jié)合成一個(gè)不可分割的整體，致使勞動(dòng)者的流動(dòng)性極其弱化。因此,造成的`最直接后果就是企業(yè)組織時(shí)間越長(zhǎng)，職工越老化，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)也就越重。所以，企業(yè)要想改變職工隊(duì)伍的老化與單位自身老化的結(jié)構(gòu),就只能不斷吸收年輕人加入企業(yè)的職工隊(duì)伍，使職工隊(duì)伍持續(xù)性膨脹。因此，在改革開放前，普遍存在效率低下的問(wèn)題,無(wú)疑傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大大損害了效率。

　　傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平缺失。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一種能覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者。而我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于受蘇聯(lián)的影響，早已深深打上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，由于戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度及強(qiáng)制的政治約束所構(gòu)成的城鄉(xiāng)壁壘，實(shí)際上已經(jīng)將農(nóng)村居民人為地排除在了社會(huì)保險(xiǎn)體系所覆蓋的范圍之外.具體來(lái)講就是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)很少一部分勞動(dòng)者,即全民所有制的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員�！皳�(jù)統(tǒng)計(jì)大約有75%的老年人未受到現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障，而美國(guó)和日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別為95%和100%”我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在巨大的城鄉(xiāng)差別�！霸缭�1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率就達(dá)93%，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率是零，到1991年，經(jīng)過(guò)十多年努力，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率也只不過(guò)提高到2.32%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率仍維持在92%的高水平�！鞭r(nóng)村人口占我國(guó)人口總數(shù)的絕大多數(shù)，而這絕大多數(shù)人卻被排斥在養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系之外，他們的生活乃至于全部保障只能依賴于家庭和土地，盡管我國(guó)在1992年開始在全國(guó)大部分地方的農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，但其保障水平仍然很低。

　　傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不利于解決人口老齡化問(wèn)題�，F(xiàn)收現(xiàn)付制是指先對(duì)當(dāng)年或近一二年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需支付的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后按相同的比例來(lái)提取，分?jǐn)偟絽⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，缺點(diǎn)是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在這種制度下，社會(huì)保障管理部門利用現(xiàn)有勞動(dòng)人口創(chuàng)造的收入來(lái)支付退休人口退休金，實(shí)際上是一種代際收入轉(zhuǎn)移。這種制度已經(jīng)面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入老齡社會(huì)，20xx年我國(guó)人口老齡化為峰值年份，20xx年中國(guó)人口學(xué)家鄔滄萍教授作出預(yù)測(cè)，在未來(lái)的20到40年里65歲以上人口占人口的總比重增加到19%左右。隨著人口老齡化情況的加劇,龐大的老年人口群體的存在要求改變單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制，急需加快擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)金的積累，這一切都需要社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出及時(shí)的回應(yīng)。

　　三、對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善策略

　　1.逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。做實(shí)個(gè)人賬戶是建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然選擇，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。賬戶做實(shí)后，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將會(huì)明顯下降，我國(guó)將建立嶄新的真正意義上的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度。要改變我國(guó)的個(gè)人賬戶“空帳”現(xiàn)狀，把個(gè)人賬戶做實(shí)，關(guān)鍵在于個(gè)人賬戶的管理與投資。目前，我國(guó)已經(jīng)具備做實(shí)個(gè)人賬戶的基本條件。個(gè)人賬戶做實(shí)后，個(gè)人繳費(fèi)將推出當(dāng)前支付，當(dāng)期收支隨之會(huì)出現(xiàn)大缺口，各級(jí)政府應(yīng)保持賬戶做實(shí)前對(duì)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口的補(bǔ)助不變，還需要對(duì)做實(shí)賬戶后新增加的缺口補(bǔ)助不變，這是做實(shí)個(gè)人賬戶必須的成本。對(duì)此，有關(guān)專家學(xué)者提出了一些建議：一是由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)“轉(zhuǎn)制成本”，提供適度補(bǔ)償；二是地方財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以確保配套資金；三是加強(qiáng)廣范圍的征繳工作，挖掘基金增收潛力。

　　2.加快養(yǎng)老保障立法的步伐。隨著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府全包型逐步向基金型過(guò)渡，十幾年來(lái)，中央政府頒發(fā)了一系列的相關(guān)規(guī)定或條例，這些政府文件對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障事業(yè)的健康發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。目前，由于我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都處于一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型期，保費(fèi)的收繳、欠債的清償以及資金的管理和運(yùn)營(yíng)涉及各級(jí)政府職能部門和其他方方面面的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要確保政令暢通、令行禁止，確保我國(guó)養(yǎng)老金能夠及時(shí)足額地收繳和發(fā)放，高效、安全地運(yùn)行，制度的法律權(quán)威維護(hù)機(jī)制一定要健全有力，關(guān)鍵決策要有規(guī)范的法律程序，對(duì)投資安全要引入法律層面的保障力度，對(duì)重大失誤和違法行為的界定和處置要有法律依據(jù)和力度，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　3.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督體系是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的重要組成部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系分為四部分：一是基金監(jiān)督制度。即一方面制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則，規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理行為；另一方面制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督范圍、監(jiān)督形式、監(jiān)督程序，以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員的行為等。二是行政監(jiān)督。即由政府的專門職能部門代表國(guó)家對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，主要監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的貫徹執(zhí)行，且接受重大養(yǎng)老保險(xiǎn)違法案件的投訴與處理，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入、支出、投資等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。三是審計(jì)監(jiān)督。即依法由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)定期對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及管理進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)大眾公布其審計(jì)結(jié)果，從而以杜絕和減少違紀(jì)行為發(fā)生。四是社會(huì)監(jiān)督。即由國(guó)家、用人單位、勞動(dòng)者、公民等各方代表組成新的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行全面監(jiān)督，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的職能。

　　4.擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。在新制度實(shí)施以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到了非國(guó)有企業(yè)，參加保險(xiǎn)的人數(shù)也有了大幅度的提高，但是，從全國(guó)范圍來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)在非國(guó)有企業(yè)尤其是非公有企業(yè)中覆蓋范圍仍然很小，至20xx年底，我國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約1.7億，主要是行政事業(yè)和企業(yè)單位職工，而大部分個(gè)體工商戶及自由從業(yè)人員并未參加。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增加，需要有更多的人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)才能夠籌集到比較充足的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。在經(jīng)濟(jì)成分多元化、非公有企業(yè)不斷增加的情況下，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)小，將會(huì)制約勞動(dòng)力的市場(chǎng)的形成。所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革中，三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工應(yīng)逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)，在條件成熟時(shí)，積極構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

　　4.發(fā)展多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式。在我國(guó)，不同所有制、規(guī)模、性質(zhì)、退休人員負(fù)擔(dān)程度的企業(yè)的養(yǎng)老需求存在巨大差異，只有提供多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品才能充分滿足社會(huì)需求，我們應(yīng)當(dāng)出臺(tái)企業(yè)年金計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)范團(tuán)體年金產(chǎn)品，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)供給能力。

　　參考文獻(xiàn)

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養(yǎng)老問(wèn)題論文3

　　摘要：

　　中國(guó)人口結(jié)構(gòu)日新月異，老齡人口數(shù)不斷攀升。其中失獨(dú)家庭的規(guī)模不斷擴(kuò)大。與其他正常的老年群體相比失獨(dú)老年群體喪失了家庭養(yǎng)老的功能，其養(yǎng)老存在很嚴(yán)重的問(wèn)題。本文，將就失獨(dú)老人的物質(zhì)生活、精神生活方面存在的難題進(jìn)行分析，為失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題盡綿薄之力。

　　關(guān)鍵詞：失獨(dú)老人；對(duì)策

　　失獨(dú)老人即指失去獨(dú)生子女的老人，可以是夫婦，也可以是獨(dú)身老人。目前我國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，每年新增失獨(dú)家庭7.6萬(wàn)個(gè)。失獨(dú)家庭中存在，養(yǎng)老、精神疾患、返貧等問(wèn)題。

　　一、失獨(dú)老人面臨的困難。

　�。ㄒ唬┬撵`上的創(chuàng)傷。

　　由于自身和部諸多因素的影響，失獨(dú)老人在失去兒女后因傷心、憤怒、孤獨(dú)等不良情緒的影響，疾病、養(yǎng)老困窘等如影隨形，難以走出失去獨(dú)的心里陰影，有些老人甚至對(duì)未來(lái)失去了信心，整日沉浸在痛苦中，絕望充滿活的每個(gè)角落，自己原有的理想和抱負(fù)漸漸被遺忘。當(dāng)其他兒孫滿堂的老人在享受幸福晚年時(shí)，他們卻在回憶度日，而回憶只會(huì)讓他們更痛苦。根據(jù)相關(guān)心理調(diào)查表明，很多老人存在失獨(dú)心理與交流障礙，并伴有長(zhǎng)期的心理抑郁、消沉，極力回避日常的人際交往。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)上的困難。

　　在我國(guó)“養(yǎng)兒防老”是根深蒂固的養(yǎng)老觀念，截至20xx年，在我國(guó)老年人中，24%的老人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是離退休養(yǎng)老金。40.7%的老人主要依靠家庭成員供養(yǎng)，在20xx年，主要依靠養(yǎng)老金生活的老人比例為19.6%。另外，以低保作為主要收入來(lái)源的老人，由10年前的1.6%上升至3.90/0。然而“失獨(dú)”也給家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。失獨(dú)老人中也有相當(dāng)一部分人，承受了子女重病離世造成的家庭與經(jīng)濟(jì)雙重打擊。失去子女供養(yǎng)，還要在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下中償還債務(wù)。當(dāng)前城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭很多都缺乏養(yǎng)老金的保障，而農(nóng)村失獨(dú)家庭很多則存在著經(jīng)濟(jì)困難、老無(wú)所依的問(wèn)題。

　　隨著年齡逐年上升，失獨(dú)者自身醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)濟(jì)支出也不斷上升，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，從而陷入貧困。據(jù)悉50010因醫(yī)療而返貧的家庭，均為獨(dú)生子女家庭。

　　（三）隱形的困難。

　　老年人是疾病的高發(fā)人群，然而失獨(dú)老人卻老無(wú)所依，如：失獨(dú)老人在住院醫(yī)療期間無(wú)人看護(hù)，無(wú)人照料；甚至在突發(fā)心腦血管疾病時(shí)，因身邊沒看護(hù)的人，而無(wú)法得到最及時(shí)的搶救；不僅如此，很多盈利性養(yǎng)老院因出于風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的考慮，失獨(dú)老人因沒有子女簽署委托手續(xù)被拒之門外。失獨(dú)老人在家庭生活正常，夫妻身體狀況良好時(shí)，可在生活上互相扶持�；�本能解決生活問(wèn)題。但是夫妻雙方有一方去世，加上步入高齡又沒有親人所依那么生活變得更加困難，甚至陷入困境，變得無(wú)法自理，對(duì)未來(lái)生活的擔(dān)憂，是所有失獨(dú)老人的心聲。當(dāng)失獨(dú)老人的.不良情緒得不到排解時(shí)，夫妻之間的矛盾就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，互相之間的埋怨增多，夫妻之間的感情很容易出現(xiàn)裂痕，已經(jīng)不圓滿的家庭更加雪上加霜，存在瓦解的隱患。據(jù)悉，還有有34010的失獨(dú)家庭有孫輩，還要代替子女撫養(yǎng)下一代，讓艱難的家庭更加雪上加霜。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)養(yǎng)老服務(wù)不足。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重缺乏。失獨(dú)老人不能依靠“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)方式來(lái)安度晚年，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式，逐漸受到廣大老年人的喜愛。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的部分社區(qū)能為行動(dòng)不便的老人提供日間護(hù)理、處理家務(wù)、送醫(yī)上門等服務(wù)，但從總體看，因?yàn)榇嬖谫Y金短缺、管理監(jiān)督存在漏洞、護(hù)理人員服務(wù)不專業(yè)、缺失應(yīng)急服務(wù)等情況，社區(qū)養(yǎng)老供給服務(wù)不能滿足實(shí)際養(yǎng)老需求。

　　二、相關(guān)對(duì)策。

　�。ㄒ唬�撫平創(chuàng)傷，溫暖心靈。

　　加大培養(yǎng)專業(yè)人才的力度，使為失獨(dú)老人提供的服務(wù)向?qū)�業(yè)化發(fā)展，服務(wù)人員應(yīng)為失獨(dú)老人提供日常生活照顧、精神慰藉等方面的服務(wù)，并幫助失獨(dú)老人疏導(dǎo)心理，逐漸走出陰霾。學(xué)會(huì)排解情緒，不壓抑心中的怨氣，正面面對(duì)自己的遭遇。政府部門有必要扶持這些失獨(dú)組織和一些幫助失獨(dú)者的NCO，幫他們盡快走出陰霾。

　　（二）完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、建立專業(yè)化服務(wù)程序，為失獨(dú)老人的居家養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)為老人組織積極的社區(qū)活動(dòng)，用豐富多彩的文體生活來(lái)幫助他們的淡化記憶傷痛。同時(shí)發(fā)起志愿活動(dòng)，招募志愿者，動(dòng)員各界群眾為老人服務(wù)，幫助獨(dú)老人走出陰霾，重獲陽(yáng)光。

　�。ㄈ�）加大對(duì)“失獨(dú)”老人的幫扶力度。

　　一是物質(zhì)幫扶方面，各涉老部門要用足用活現(xiàn)有政策，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面給予有效保障。在此基礎(chǔ)上，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建多元投資的“失獨(dú)”老人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量和吸納民間資金參與“失獨(dú)”老人養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

　　二是在社區(qū)建立醫(yī)療、照護(hù)、保健和緊急救助、定期上門體檢等服務(wù)制度，來(lái)幫助失獨(dú)老人解決健康和日常生活問(wèn)題。社區(qū)還應(yīng)該建立應(yīng)急救護(hù)系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)期身體不適的老人在發(fā)病時(shí)進(jìn)行緊急救治。國(guó)家各級(jí)相關(guān)職能部門，應(yīng)推行專門對(duì)失獨(dú)老人群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策。政府可以加大與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，由政府投保，解決養(yǎng)老問(wèn)題。例如建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，為可能發(fā)生失去自理能力或已經(jīng)失去自理能力的老人提供相應(yīng)的服務(wù)和幫助，讓他們?cè)谑�去生活自理能力時(shí)不陷入絕境。

　　三是建立以政府為主導(dǎo)，完善社會(huì)養(yǎng)老制度和社會(huì)救助制度。為失獨(dú)老人開設(shè)“綠色通道”，提供擔(dān)保服務(wù)、為失去自理能力的失獨(dú)老人提供生活補(bǔ)貼和看護(hù)服務(wù)；讓老人所在街道（村委會(huì)）辦事處擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，為其入住養(yǎng)老院擔(dān)保。政府可以建立專門針對(duì)失獨(dú)老人建立失獨(dú)老人養(yǎng)老院或敬老院，可以解決老人監(jiān)護(hù)人問(wèn)題，也方便為其提供保障。另一方面，提供上門幫扶服務(wù)，為失獨(dú)老人提供日常生活、醫(yī)療、照護(hù)和家務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)。健全和監(jiān)管自愿者組織，呼吁更多的社會(huì)公眾參與到幫助失獨(dú)老人的暖心計(jì)劃中來(lái)。

　�。ㄋ模�幫助失獨(dú)老人融入社會(huì)。

　　失獨(dú)老人渴望走出痛苦，回歸正常的社會(huì)生活。政府、和自愿者應(yīng)該幫助社人們了解失獨(dú)老人，客觀正確的看待失獨(dú)老人。并建立失獨(dú)家庭心理干預(yù)制度，倡議社會(huì)成員為這個(gè)特殊群體盡綿薄之力。大眾媒體不要把失獨(dú)老人標(biāo)簽化，應(yīng)尊重、關(guān)愛他們。此外，民政部門、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)一起幫扶失獨(dú)老人。政府應(yīng)鼓勵(lì)民間慈善機(jī)構(gòu)幫助失獨(dú)老人，為他們提供養(yǎng)老、照護(hù)等服務(wù)，并鼓勵(lì)失獨(dú)老人相信這些民間組織能夠幫助他們解決所面臨的困難。

　�。ㄎ澹┢渌�可行性措施。

　　加強(qiáng)子女對(duì)意外事故的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于城市化進(jìn)程的加快，獨(dú)生子女在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大的壓力。他們是家庭中唯一的子女，從小就背負(fù)著父母和親朋的期望，當(dāng)遇到情緒問(wèn)題時(shí)如果得不到及時(shí)的引導(dǎo)，很容易產(chǎn)生極端行為。20xx年國(guó)家衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)15~ 34歲的青少年中，自殺成為死亡的一個(gè)重要原因。因此，為了避免獨(dú)生子女在突發(fā)事件中的意外事故，社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)該相互配合，共同協(xié)作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低獨(dú)生子女意外事故死亡率。第一，以學(xué)校和家庭為主，在學(xué)校建心理健康輔導(dǎo)中心，定期測(cè)評(píng)和咨詢學(xué)生及其家庭；第二，加強(qiáng)對(duì)交通安全意識(shí)的宣傳，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，減少因交通事故、溺水等引起的死亡；第三，父母要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女的教育，同孩子一起探討安全知識(shí)，保持高度的警惕心。

　　參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老問(wèn)題論文4

　　20xx年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），將原有的新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保.在實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保制度仍存在不足，需要通過(guò)一系列措施加以改進(jìn).

　　一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　（一）制度實(shí)際統(tǒng)籌層次較低。養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是衡量養(yǎng)老制度先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，統(tǒng)籌層次越高，制度的保障能力會(huì)越強(qiáng)。雖然《意見》是在全國(guó)實(shí)行，但從各地政策實(shí)踐來(lái)看，很多省份仍停留在市級(jí)甚至是縣級(jí)統(tǒng)籌的層次，這無(wú)疑降低了城鄉(xiāng)居�；�金的支付和承受能力，不利于發(fā)揮基金調(diào)劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動(dòng)，省級(jí)甚至全國(guó)統(tǒng)籌的道路尚遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）養(yǎng)老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點(diǎn)，直接關(guān)乎制度實(shí)施效果.據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，雖然全國(guó)大多數(shù)省市已不同幅度提高了城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金仍不足200元，很顯然，200元對(duì)保障居民基本生活所起作用較小，也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)居保的待遇水平偏低，沒有實(shí)現(xiàn)制度的初衷。

　�。ㄈ�）缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，部分規(guī)定可操作性不強(qiáng).《意見》中部分規(guī)定流于形式，沒有具體說(shuō)明，導(dǎo)致成為空話，例如集體補(bǔ)助這一塊，提及有條件的村集體或社區(qū)應(yīng)對(duì)參保人給予補(bǔ)助，但何為有條件、給予多大補(bǔ)助等均未詳細(xì)說(shuō)明，在一年多的政策實(shí)踐中亦可發(fā)現(xiàn)基本沒有集體補(bǔ)助的存在，城居保基金主要還是由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，集體補(bǔ)助嚴(yán)重缺位。還有政府補(bǔ)貼這一塊，《意見》只籠統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補(bǔ)助，對(duì)選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補(bǔ)助，這些含糊的字眼導(dǎo)致多數(shù)省市均只執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，給予最少的補(bǔ)貼。

　�。ㄋ模┗�金來(lái)源渠道窄，基金積累不足。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居保基金由財(cái)政補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助構(gòu)成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉(xiāng)居保基金，但由于我國(guó)集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒有所謂的集體收入，這些都使得集體補(bǔ)助成為空話，而我國(guó)慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉(xiāng)居保的基金來(lái)源僅限于財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，基金的積累大大不夠。

　�。ㄎ澹┲醒胴�(cái)政與地方財(cái)政權(quán)責(zé)劃分錯(cuò)位�！兑庖姟芬�(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標(biāo)準(zhǔn)仍然是比較低的，特別是在物價(jià)指數(shù)年年攀升的情況下，70 元錢更是顯得微不足道，難以起到保障功能�！兑庖姟吠瑫r(shí)也規(guī)定地方政府應(yīng)對(duì)參保人員給予配套補(bǔ)助、對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保人加發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、建立傷葬補(bǔ)助金制度等，這些都是強(qiáng)化地方政府的財(cái)政責(zé)任，但我國(guó)現(xiàn)今的實(shí)際情況卻是中央財(cái)政實(shí)力雄厚、地方財(cái)政資金不足，《意見》中的上述規(guī)定顯然沒有充分考慮我國(guó)財(cái)政狀況，加重了地方財(cái)政特別是貧困地區(qū)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而中央財(cái)政的責(zé)任卻沒有得到該有的強(qiáng)化，造成了中央財(cái)政投入不足而地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的畸形狀況.

　�。�六）基金運(yùn)營(yíng)效率低，保值增值壓力大.《意見》對(duì)城鄉(xiāng)居�；�金的運(yùn)營(yíng)僅指出按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，而后續(xù)卻并未出臺(tái)相關(guān)投資細(xì)則，在具體政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省市的城鄉(xiāng)居�；�金都是以存銀行或買國(guó)債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏通貨膨脹率而出現(xiàn)虧損，直接損害了參保人利益.

　�。ㄆ撸┑貐^(qū)差異大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一.全國(guó)各省市在政策的實(shí)際操作過(guò)程均進(jìn)行了不同程度的變動(dòng).以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為例，上海將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國(guó).北京以每月470元位居第二，其他省份多數(shù)都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)70元每月的基礎(chǔ)上.各省的政府配套補(bǔ)貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補(bǔ)助金政策、繳費(fèi)激勵(lì)政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區(qū)確實(shí)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，但養(yǎng)老政策差異過(guò)大亦是不妥的，雖然根據(jù)地區(qū)差異調(diào)整政策的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的，但一定要注意調(diào)整的度，否則又會(huì)引發(fā)新的不公平.

　�。ò耍┲贫任�引力不強(qiáng)，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)民知識(shí)水平有限，更加注重眼前利益，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；其次，傳統(tǒng)思想的作祟，農(nóng)民以子女為其養(yǎng)老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強(qiáng)，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點(diǎn)就是城鄉(xiāng)居保的待遇水平太低，如此低的養(yǎng)老金水平讓很多人對(duì)其不屑一顧。

　　（九）與低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會(huì)保障制度是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等構(gòu)成的一個(gè)制度體系，具有諸多子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目之間既有區(qū)別又彼此關(guān)聯(lián)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施往往需要其他項(xiàng)目的配合，才能發(fā)揮其最大效應(yīng)�！兑庖姟诽峒俺青l(xiāng)居保制度要與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對(duì)如何銜接卻沒有做出規(guī)定，這就導(dǎo)致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規(guī)定城鄉(xiāng)居保和低保只能享受一個(gè)，而這種規(guī)定是沒有合理依據(jù)的。

　　（十）經(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專業(yè)人才匱乏。新農(nóng)保與城居保的`并軌導(dǎo)致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、對(duì)待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對(duì)、推行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡等，新制度的實(shí)施，參保人員數(shù)量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒有配套增加，這勢(shì)必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導(dǎo)致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著挑戰(zhàn)，如今的制度越來(lái)越復(fù)雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專業(yè)能力的新生力量補(bǔ)充到社保體制中。

　　二、對(duì)城鄉(xiāng)居民保制度發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣咧贫鹊慕y(tǒng)籌層次。目前的市縣級(jí)統(tǒng)籌造成基金調(diào)劑余缺功能弱、制度可持續(xù)性差等惡果，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金邁向更高統(tǒng)籌層次成為現(xiàn)實(shí)需要.首先應(yīng)打破地方保護(hù)主義，突破小團(tuán)體思想的禁錮，樹立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)觀念，各地區(qū)相互扶持，采取分步走策略，先完全實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，再積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，為最后的全國(guó)統(tǒng)籌做準(zhǔn)備.

　�。ǘ�）明確國(guó)家財(cái)政責(zé)任，加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費(fèi)主體而使得基金積累大大不足，而政府對(duì)居民具有當(dāng)然的保障責(zé)任，所以理應(yīng)由政府補(bǔ)足這一缺空，現(xiàn)階段的70元每月的中央財(cái)政補(bǔ)助實(shí)在過(guò)低，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金成為必要，再結(jié)合我國(guó)財(cái)政狀況，地方政府的財(cái)政不足，所以增加基金老養(yǎng)老金的重?fù)?dān)只能由中央政府肩負(fù).另外，應(yīng)合理劃分中央財(cái)政與地方財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居保制度的責(zé)任，地方政府主要負(fù)責(zé)"干事",中央政府主要負(fù)責(zé)"管錢".

　　（三）制定政策實(shí)施細(xì)則，注意相關(guān)配套政策的跟進(jìn).首先，在《意見》的基礎(chǔ)上，對(duì)各規(guī)定作出必要的解釋，將含糊的字眼具體化，例如針對(duì)"基金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)",要附上具體的投資規(guī)則以說(shuō)明什么是有關(guān)規(guī)定；其次，針對(duì)實(shí)操過(guò)程做出詳細(xì)規(guī)定，例如在政策實(shí)際施行過(guò)程中會(huì)遇到養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保是否能同時(shí)享受的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其做出明確回答，以免出現(xiàn)各地政策不一的狀況，本文認(rèn)為低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是可以同時(shí)享受的；最后要注意政策實(shí)施可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，針對(duì)實(shí)際情況做出靈活應(yīng)對(duì).

　�。ㄋ模┩貙挸青l(xiāng)居保基金籌資渠道.城鄉(xiāng)居保的現(xiàn)有籌資渠道過(guò)窄，基金積累不足，嚴(yán)重影響了制度的可持續(xù)性，應(yīng)采取各種措施擴(kuò)充基金積累。首先，可建立國(guó)有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居�；�金的制度，具體說(shuō)明以何種程度何種方式劃撥國(guó)有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

　�。ㄎ澹┏雠_(tái)基金投資細(xì)則，積極推動(dòng)基金運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多采取銀行存款和購(gòu)買國(guó)債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實(shí)行多元化投資策略勢(shì)在必行。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準(zhǔn)備；然后制定詳細(xì)的投資細(xì)則，對(duì)投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問(wèn)題做出合理的安排，成立專門的基金理事會(huì)，委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，并對(duì)整個(gè)投資過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，確�；�金的安全性和收益性.

　�。�六）加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持，將地區(qū)差異控制在合理水平.由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會(huì)有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實(shí)力，對(duì)相對(duì)貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹�，將其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距控制在合理水平。

　　（七）加大政策宣傳。用老百姓聽得懂的話語(yǔ)將政策宣傳落到實(shí)處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報(bào)、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實(shí)了解政策實(shí)質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，要培養(yǎng)廣大居民的憂患意識(shí)，改變其傳統(tǒng)老舊思想，增加其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以期潛移默化地增加城鄉(xiāng)居保制度的信服力。

　　（八）加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，引進(jìn)新生力量。城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿意度進(jìn)而影響制度公信力的重要因素，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實(shí)感受到制度的便利性和優(yōu)越性.

　　另外，要加大社會(huì)保障專業(yè)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和服務(wù)意識(shí)，為城鄉(xiāng)居保制度的良性運(yùn)行儲(chǔ)存后備力量。

　　參考文獻(xiàn)：

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養(yǎng)老問(wèn)題論文5

　�。�摘要］我國(guó)社會(huì)保障制度是由很多保險(xiǎn)制度組成的，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是其中一個(gè)重要的組成部分。我國(guó)一直實(shí)行的是事業(yè)單位退休金制度，這種制度的推行，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和退休職工的正常生活提供了保障。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，很多養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題也開始顯現(xiàn)出來(lái)，文章對(duì)其中的某些問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，希望能對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的改革起到一定的有益作用。

　�。�關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);財(cái)務(wù)問(wèn)題;可持續(xù)發(fā)展

　　我國(guó)養(yǎng)老金制度一直存在著“雙軌制”問(wèn)題，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的發(fā)布，這個(gè)問(wèn)題得到了初步解決。改革明確了事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式來(lái)執(zhí)行，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完成了整合。

　　1事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的意義

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它是一套能在資源有限的條件下滿足養(yǎng)老需求的制度體系，其目的是既能滿足目前已達(dá)到退休年限的老年人口的養(yǎng)老需要，又能滿足在職員工退休后未來(lái)的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行可持續(xù)發(fā)展原則，可以保證每代人都能夠得到平等的養(yǎng)老保障。但是，養(yǎng)老金的發(fā)放，還應(yīng)該考慮是否能夠滿足政府長(zhǎng)遠(yuǎn)支付的能力，不能只單純地滿足即期的養(yǎng)老金支付。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)還要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能超前或滯后，因?yàn)槌�前�?huì)增加養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，滯后則會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，就一定要堅(jiān)持公平、效率，同時(shí)還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

　　2養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的必要性

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出:“要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，堅(jiān)持養(yǎng)老金精算平衡原則，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。”但是，我國(guó)人口老齡化情況日益嚴(yán)重，老齡化人口的平均壽命也比以往預(yù)期要延長(zhǎng)很多，所以，目前我國(guó)的統(tǒng)籌資金是無(wú)法滿足養(yǎng)老金精算平衡的。而且近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較之前有了放緩趨勢(shì)，財(cái)政收入減低，財(cái)政赤字也有所增長(zhǎng)，這就意味著公共財(cái)政在未來(lái)用于養(yǎng)老金方面的資金將會(huì)明顯減少，各種因素都呈現(xiàn)出了對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展不利的狀態(tài)�；�于眾多影響因素，測(cè)算出一個(gè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行制度，確保其能夠長(zhǎng)期運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度應(yīng)該以精算公平為基礎(chǔ)，充分考慮我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)、人口死亡率、養(yǎng)老金調(diào)整率等方面的問(wèn)題，確定一個(gè)能保證養(yǎng)老金支出能力的指示費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

　　3養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的思路

　　國(guó)外已經(jīng)有了很多關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的成熟理論和文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的歸納和總結(jié)，很多文獻(xiàn)中的定量模型都可以運(yùn)用到我國(guó)精算理論之中，作為我國(guó)養(yǎng)老金收入、支出的預(yù)測(cè)模型以及基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡模型。養(yǎng)老金的收入、支出預(yù)測(cè)模型是根據(jù)養(yǎng)老金收入和支出之間的定量關(guān)系，來(lái)預(yù)測(cè)養(yǎng)老金未來(lái)會(huì)產(chǎn)生的現(xiàn)金流，并依此來(lái)構(gòu)建可以維持長(zhǎng)期精算平衡的指標(biāo)，最后用來(lái)評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否具有可持續(xù)性。精算模型根據(jù)評(píng)估的目的不同和對(duì)象不同，又可以分為“長(zhǎng)期精算平衡模型”和“資產(chǎn)負(fù)債模型”兩種形式。第一種模式是需要大致掌握人口死亡率、單位工資模式、人口就業(yè)參保率、人口生育率、人口結(jié)構(gòu)等基本信息，將這些數(shù)據(jù)先進(jìn)行假設(shè)精算、評(píng)估之后再按照國(guó)家的具體情況和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這種模型的構(gòu)建，對(duì)各種數(shù)據(jù)的完整性和具體性都有著很高的要求，所以數(shù)據(jù)掌握不夠充分時(shí)不建議使用;第二種模式是通過(guò)繳費(fèi)資產(chǎn)概念得出的，它可以通過(guò)對(duì)比資產(chǎn)的負(fù)債比率來(lái)衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否具有適當(dāng)?shù)闹Ц赌芰?一般均衡模型則是將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“一般均衡”理論融合到養(yǎng)老金的評(píng)價(jià)之中，建立起政府、企業(yè)、個(gè)人之間的均衡體系，運(yùn)用目標(biāo)函數(shù)和外變量的制約，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，來(lái)考察國(guó)家的人口變動(dòng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)變動(dòng)是否會(huì)影響?zhàn)B到老金制度的發(fā)展。北美退休精算委員會(huì)在《評(píng)估養(yǎng)老金負(fù)債及計(jì)劃成本》中提道:“精算成本法是一種將參保人未來(lái)服務(wù)年限產(chǎn)生的未來(lái)應(yīng)得養(yǎng)老金的精算現(xiàn)值按照一定的程序分?jǐn)偟絽⒈Ｈ宋磥?lái)繳費(fèi)期間，并以正常成本或精算應(yīng)計(jì)負(fù)債的形式表達(dá)�！边@里的正常成本指的是:參保人當(dāng)年度為單位工作產(chǎn)生的價(jià)值表現(xiàn)在未來(lái)養(yǎng)老金中應(yīng)得的現(xiàn)值，精算應(yīng)計(jì)負(fù)債則指的是在選定的評(píng)估時(shí)點(diǎn)上，參保人過(guò)去的服務(wù)價(jià)值應(yīng)在未來(lái)的養(yǎng)老金中獲得與其相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)值。當(dāng)然，不同的精算方法會(huì)得出不同的精算結(jié)果，這些精算結(jié)果也代表著不同的含義。在對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行精算時(shí)，應(yīng)該:一是將我國(guó)事業(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)率已經(jīng)不能夠面對(duì)未來(lái)人口老齡化等沖擊;二是我國(guó)參保人繳費(fèi)時(shí)平均工資低，而到了領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡時(shí)社會(huì)平均工資水平會(huì)有所升高的狀況考慮進(jìn)去，然后再結(jié)合國(guó)際上通用的精算模型，加入年齡成本法來(lái)計(jì)算，這樣才是比較符合我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌精算應(yīng)計(jì)負(fù)債的方法。

　　4從養(yǎng)老保險(xiǎn)精算模型得出的.建議

　　從精算模型得出的數(shù)據(jù)可以看出，如果我國(guó)在精算公平框架下不改變現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，那么在未來(lái)人口老齡化和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的雙重沖擊下，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，因此，我國(guó)還需要適當(dāng)調(diào)整相關(guān)的政策。第一，未來(lái)賬戶的繳費(fèi)水平應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)老金精算平衡原則實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在未來(lái)我國(guó)人口老齡化日益加重、可用勞動(dòng)力流動(dòng)加劇的時(shí)代背景下，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度緩慢的情況，那么我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必將失衡。因此還需要對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，而且改革必須以精算平衡為基本原則，還需要根據(jù)指示費(fèi)率來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度參數(shù)，才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。第二，嘗試建立全賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以個(gè)人賬戶名義記賬。名義記賬制在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的推行可以解決繳費(fèi)率過(guò)高的問(wèn)題，同時(shí)它還能夠降低事業(yè)單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也能很好地適應(yīng)社會(huì)要求降低稅費(fèi)的發(fā)展形勢(shì)。這種模式意在建立一個(gè)儲(chǔ)蓄載體，這種載體可以加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與養(yǎng)老金制度之間的關(guān)聯(lián)性，不但起到了激勵(lì)參保人的作用，還降低了政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第三，擴(kuò)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資路徑，建立起多種層面的支撐體系。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀是:繳納費(fèi)用多、回饋待遇低、收支不平衡，對(duì)于這種收支不平衡的狀況，國(guó)家可以通過(guò)將國(guó)有資本有效劃分到社�；�金中的方式來(lái)充實(shí)社會(huì)保障資金，或者采用加大財(cái)政補(bǔ)貼力度的方式來(lái)彌補(bǔ)保障資金的不足。除此之外，構(gòu)建多層次社保體系、發(fā)展職業(yè)年金等方法，也是可以完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的有效措施，這些措施對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展同樣起著積極作用。第四，關(guān)于退休年齡方案也應(yīng)盡快出臺(tái)。從我國(guó)事業(yè)單位退休年齡的數(shù)據(jù)分析可知，如果將退休年齡向后延遲，那么財(cái)政負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)制成本會(huì)比不延遲退休年齡更少。為此，相對(duì)延長(zhǎng)退休時(shí)間，同樣是可以推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展的有效辦法。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)退休年齡的新方案，一方面，它能夠?qū)⑽磥?lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能遇到的問(wèn)題逐步化解;另一方面，能夠留給事業(yè)單位的在崗職工做好提前準(zhǔn)備的充足時(shí)間。當(dāng)然，為了我國(guó)新退休年齡政策的順利實(shí)施，可以具體問(wèn)題具體分析，對(duì)存在特殊情況的群體可以采取靈活的退休制度。

　　5結(jié)論

　　本文在精算準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合年齡成本法來(lái)構(gòu)建精算模型，證明養(yǎng)老金運(yùn)用精算公平原則，不僅能夠降低未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精算應(yīng)計(jì)負(fù)債，而且其償付能力也會(huì)得到提升，國(guó)家應(yīng)該盡快進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)各層面上的可持續(xù)發(fā)展。

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養(yǎng)老問(wèn)題論文6

　　農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力時(shí),傳統(tǒng)的做法是將其擁有使用權(quán)的土地交由子女耕種,耕種收獲基本能滿足老人的生存需求,可見,土地又承載著養(yǎng)老保障的功能。失去土地也就意味著失去了傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。因此,探討如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,不僅是保障失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂的迫切要求,也是贏得失地農(nóng)民對(duì)城市化的支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件,更是保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大課題。

　　一、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)上的缺陷是失地農(nóng)民參保率低的主要原因。

　　一是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏一定的強(qiáng)制性。調(diào)查顯示,政府強(qiáng)制要求失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占8.3。失地農(nóng)民由于受多種因素制約,理財(cái)能力不足,養(yǎng)老觀念相對(duì)滯后,無(wú)法對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題作出合理的安排。因此,僅靠“自覺”使更多的失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是很困難的,政府在制定合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還應(yīng)具有一定的強(qiáng)制性,以確保失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂。二是個(gè)人繳費(fèi)比例過(guò)高。調(diào)查顯示,39.9的失地農(nóng)民因?yàn)閭�(gè)人繳費(fèi)比例太高,而無(wú)法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民失地后,一方面由于非農(nóng)就業(yè)技能缺乏等因素使收入水平下降;另一方面,由于糧食、蔬菜等自給條件喪失,生活支出普遍上升。失地農(nóng)民的繳費(fèi)能力極為有限。不少地方在設(shè)計(jì)失地農(nóng)民繳費(fèi)比例時(shí)認(rèn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可從安置補(bǔ)助費(fèi)支付,但現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,不足以支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,即使部分地區(qū)的安置補(bǔ)助費(fèi)能支付也會(huì)對(duì)失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活造成很大影響。因此,各地在確定個(gè)人繳費(fèi)比例時(shí)應(yīng)充分考慮失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí),使他們不致因負(fù)擔(dān)過(guò)高而無(wú)力投保。三是保障水平過(guò)低。調(diào)查表明,有22.1的失地農(nóng)民因?yàn)楸Ｕ纤�平太�?政策缺乏吸引力而放棄參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)多在二、三百元,有的地區(qū)不到一百元,這種養(yǎng)老金水平在當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)水平較低的情況下剛剛能維持溫飽。另外,農(nóng)民失地后最終將隨著城市化的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為城市市民,城市消費(fèi)水平和物價(jià)水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,靠這點(diǎn)微薄的養(yǎng)老金要想在城市實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老無(wú)憂”幾乎是不可能的。當(dāng)前的保障水平過(guò)低,不能真正保障失地農(nóng)民安享晚年成為制約失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作廣泛開展的原因之一。四是保險(xiǎn)層次單一,滿足不了失地農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。比較富裕的失地農(nóng)民希望將來(lái)的保障水平能高一些,即使個(gè)人負(fù)擔(dān)的絕對(duì)金額高一些也無(wú)所謂,只要能真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無(wú)憂;經(jīng)濟(jì)狀況較差的失地農(nóng)民則由于受個(gè)人繳費(fèi)能力的制約,只求將來(lái)能保溫飽。但目前各地養(yǎng)老保險(xiǎn)大都缺乏層次性,致使部分失地農(nóng)民因保險(xiǎn)層次過(guò)低不愿投保,部分失地農(nóng)民又因繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)高無(wú)力投保。

　　2.實(shí)施過(guò)程中的不足降低了失地農(nóng)民參保積極性。

　　一是宣傳不到位,影響?zhàn)B老保障工作的開展。調(diào)查顯示,有高達(dá)43.3的失地農(nóng)民不了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策,54.2的人表示了解一些,僅有2.4表示非常了解�？梢韵胍�,即使當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策確實(shí)能夠保障失地農(nóng)民利益,43.3的不了解這一政策的人恐怕也不會(huì)從腰包里掏錢出來(lái)買保險(xiǎn),政策的實(shí)效性也就可想而知了。在對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有所了解的人群中,通過(guò)“政府宣傳”了解的僅占43.8,近六成的人則是通過(guò)其他渠道了解的,這又不可避免的'存在著了解不全面的可能性。二是養(yǎng)老金不能足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放,影響失地農(nóng)民參保積極性。不可否認(rèn),56.5沒有參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中,有一部分對(duì)此是持觀望態(tài)度的:如果這一政策實(shí)施情況良好就參加,否則繼續(xù)觀望或轉(zhuǎn)而求其他。調(diào)查表明,參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民有32.7的人不能足額領(lǐng)到養(yǎng)老金,40.5的人不能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取到自己的養(yǎng)老金。這表明拖欠失地農(nóng)民養(yǎng)老金已成為比較嚴(yán)重的問(wèn)題,這種狀況不僅會(huì)影響到老年失地農(nóng)民的生活狀況,而且會(huì)挫傷尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民的投保積極性。三是實(shí)施過(guò)程知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)缺失,使失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏信任。因?yàn)閷?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不放心而拒絕參加的占受訪人數(shù)的25.7,我們分析造成這種狀況的原因主要有兩方面:一方面是由于失地農(nóng)民養(yǎng)老觀念滯后、政府又未能很好的宣傳從而導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)這一制度不了解;另一方面是由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)作中,失地農(nóng)民被剝奪了知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)這一制度不放心。知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的缺失使失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“保險(xiǎn)度”產(chǎn)生懷疑,影響?zhàn)B老保險(xiǎn)工作的開展。

　　二、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式構(gòu)想

　　“分年齡、廣覆蓋,低水平,多層次”的保險(xiǎn)模式。

　　“分年齡”就是對(duì)不同年齡段的失地農(nóng)民應(yīng)區(qū)別對(duì)待,總的原則是“高齡優(yōu)先”,即年齡段越高的群體享受越多的養(yǎng)老照顧。具體做法建議以分四段為宜。一是征地時(shí)已達(dá)退休年齡的:一般而言,達(dá)到退休年齡的人(一般以男60周歲、女55周歲為退休年齡),通過(guò)勞動(dòng)滿足自我生存的能力大大下降,這一年齡段的農(nóng)民失地后靠打工和經(jīng)營(yíng)的能力更是處于劣勢(shì),自我養(yǎng)老能力更弱。因此,失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)向這部分老年人傾斜,在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)等方面給予適當(dāng)照顧,盡可能的使他們能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)已達(dá)退休年齡的失地農(nóng)民由地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織為其一次性交納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),個(gè)人帳戶部分以不超過(guò)安置補(bǔ)助費(fèi)為限繳納,從次月起開始按月發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是處于“4045”(男45周歲、女40周歲)——退休年齡段的:這部分失地農(nóng)民由于學(xué)習(xí)新的勞動(dòng)技能的能力下降,非農(nóng)就業(yè)困難,收入水平相對(duì)較低,可由政府和集體經(jīng)濟(jì)組織為其一次性繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),但個(gè)人帳戶不享受退休年齡段的待遇。三是18歲-“4045”段的:這部分失地農(nóng)民正處于接受新事物、新知識(shí)的黃金年齡段,對(duì)這一部分失地農(nóng)民應(yīng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),開拓新的就業(yè)途徑,引導(dǎo)他們加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是18周歲以下的:對(duì)在征地時(shí)未滿18周歲的被征地人員或在校學(xué)生,給予辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,當(dāng)其進(jìn)入勞動(dòng)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后,進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力同等對(duì)待�！皬V覆蓋,低水平”就是要使失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及盡可能多的失地農(nóng)民,但由于失地農(nóng)民自身的投保能力和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼能力有限,只能給他們提供較低水平的養(yǎng)老保障。調(diào)查顯示,大多數(shù)失地農(nóng)民對(duì)這種模式是接收的:64.5的失地農(nóng)民愿意參加個(gè)人繳費(fèi)較低、未來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金也較低(僅能維持基本生活)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于既考慮了當(dāng)前國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)能力,又考慮了失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能力,有利于使更多的失地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。但在實(shí)際操作中,必須把握好“低”的限度:能夠保障基本生活�！岸鄬哟巍本褪且�針對(duì)失地農(nóng)民的不同情況,制定不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和享受標(biāo)準(zhǔn)。確定不同的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),交費(fèi)越高,將來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多。既使繳費(fèi)能力不高的失地農(nóng)民能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn),又使繳費(fèi)能力較高的失地農(nóng)民能夠享受較高養(yǎng)老待遇。

　　2.“三位一體”的籌資模式。

　　即有政府、集體、個(gè)人共同出資,籌措失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。政府出資部分可考慮從以下幾方面籌集:一是政府應(yīng)在年度財(cái)政收支計(jì)劃中確定一個(gè)固定比例用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn),這部分資金用于保底;二是國(guó)家發(fā)行國(guó)債的部分收益、部分國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)收益,包括上市公司國(guó)有股減持的部分所得、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制中的資產(chǎn)拍賣、變現(xiàn)所得和股權(quán)收益。三是政府土地出讓金所得。集體出資部分主要來(lái)源于以下兩方面:一是征地過(guò)程中村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的部分土地補(bǔ)償費(fèi)。二是鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的收益,包括集體資產(chǎn)改制中收回的價(jià)值形態(tài)的資產(chǎn)及股權(quán)收益、租賃收益等。個(gè)人出資部分主要來(lái)源于土地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等征地補(bǔ)償所得和農(nóng)民的日常經(jīng)濟(jì)積累。這種籌資模式符合當(dāng)前實(shí)際,具有一定的可操作性,因而成為許多地方失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍采用的模式。

　　3.“政府管理,統(tǒng)賬結(jié)合”的資金管理模式。

　　失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的資金管理模式,政府投資部分計(jì)入統(tǒng)籌賬戶,用于最低養(yǎng)老保障和社會(huì)再分配,個(gè)人繳納部分計(jì)入個(gè)人賬戶,集體繳納部分按比例分別計(jì)入個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。20xx年1月1日后,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納的3部分不再劃入個(gè)人賬戶,但這不適宜于失地農(nóng)民。失地農(nóng)民投保積極性不高,為此必須采取適當(dāng)措施加以引導(dǎo)、鼓勵(lì),把集體繳納的養(yǎng)老金的一定比例劃入個(gè)人賬戶,歸失地農(nóng)民個(gè)人所有,有利于調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民投保積極性。在管理上,政府要積極參與,養(yǎng)老保險(xiǎn)資金首先必須由政府專職部門統(tǒng)一管理,建立財(cái)政專戶,單獨(dú)建賬,確保�？顚Ｓ�,不得擠占、截留或挪用;其次,要盡快改變我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次偏低的現(xiàn)狀,提高統(tǒng)籌層次,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金余缺調(diào)劑;再次,政府應(yīng)建立相應(yīng)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)基金,用于應(yīng)對(duì)緊急情況或根據(jù)物價(jià)漲幅適時(shí)調(diào)整保障水平,確保失地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金不“貶值”。

　　4.“多元經(jīng)營(yíng),社會(huì)監(jiān)管”的資金運(yùn)營(yíng)模式。

　　“多元經(jīng)營(yíng)”就是要設(shè)法把失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“死錢變活錢”,通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增值。鑒于我國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀,我們未必要將全部養(yǎng)老基金交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理,可以交由銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。在引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)時(shí),政府相關(guān)部門要對(duì)這些公司的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)水平等各方面進(jìn)行認(rèn)真的考察,同時(shí)應(yīng)引進(jìn)多家投資公司,并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)多元經(jīng)營(yíng),分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要保證失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的順利保值增值,就必須實(shí)現(xiàn)投資方式多樣化,應(yīng)適當(dāng)涉足實(shí)物投資、銀行存款、國(guó)債及其他各種債券、股票、投資基金、抵押貸款、外匯、期貨和國(guó)際投資等,但是這些投資領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和收益具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系,必須加強(qiáng)投資的監(jiān)管�！吧鐣�(huì)監(jiān)管”就是要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管,最大可能的降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。監(jiān)管主體應(yīng)包括兩方面,一是政府要設(shè)置專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,重點(diǎn)應(yīng)集中于金融、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)方面,督促經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立完善的管理規(guī)章。為防止舞弊行為,要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,規(guī)定基金經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的最低法定準(zhǔn)備金和相應(yīng)責(zé)任,建立財(cái)務(wù)公開、信用和績(jī)效評(píng)級(jí)制度以及嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰制度。二是應(yīng)設(shè)立由投保人代表、村組集體代表和代表村組與個(gè)人利益的管理專家組成的監(jiān)管理事會(huì),理事會(huì)既監(jiān)管經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,又對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。這既有利于保證失地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),又有利于防止政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的失職行為。

養(yǎng)老問(wèn)題論文7

　　一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)含義和特點(diǎn)

　　所謂的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)指的是通過(guò)個(gè)人、國(guó)家和集體一起出資，對(duì)農(nóng)村的老年人提供最基本生活保障的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，賬戶獨(dú)立。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給農(nóng)村擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人開通獨(dú)立的賬戶，資金繳納和補(bǔ)助費(fèi)用的獲取都是通過(guò)賬戶進(jìn)行辦理，采用獨(dú)立的賬戶方便快捷，有利于提高辦事效率。第二，規(guī)定了繳納養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所繳納的養(yǎng)老金不是固定不變的，應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)情況制定最低繳納養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)市對(duì)所繳納的養(yǎng)老金進(jìn)行管理，地方的財(cái)政預(yù)算要包括所繳納的養(yǎng)老金。第三，領(lǐng)取條件的嚴(yán)格規(guī)定。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是在50周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是并不是所有滿足50周歲的人都可以，對(duì)于領(lǐng)取其他城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人不符合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，除此之外，在參保時(shí)間和領(lǐng)取時(shí)間之間超過(guò)15年農(nóng)民，需要通過(guò)年繳費(fèi)形式繳納費(fèi)用滿足15年才有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的不足

　　1.農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。由于在農(nóng)村對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏有效的宣傳，農(nóng)民缺乏對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多農(nóng)民不參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民的調(diào)查分析，接近30%的農(nóng)民不了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、參保條件以及補(bǔ)貼的方式。在對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳時(shí)，一般只是通過(guò)宣傳手冊(cè)、村內(nèi)廣播等形式宣傳，但是由于農(nóng)村的文化水平比較低，很多農(nóng)民不清楚宣傳冊(cè)上所講的內(nèi)容，導(dǎo)致一些農(nóng)村對(duì)參保的一些福利和條件不明確，降低了農(nóng)民參保的積極性。

　　2.缺乏相關(guān)法律的約束。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中有完善的法律法規(guī)才能夠切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利開展，但是在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方而缺乏完善的法律法規(guī)，不能對(duì)新農(nóng)保的行為進(jìn)行約束，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。新農(nóng)保在實(shí)施的過(guò)程中，政府沒有對(duì)其做出統(tǒng)一的規(guī)定，不同地區(qū)的實(shí)施方案不同，導(dǎo)致新農(nóng)保出現(xiàn)管理上的混亂，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)挪用新農(nóng)�；�金的現(xiàn)象，也沒有采取有效的措施阻止上述現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的信任度不斷下降。

　　3.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足。新農(nóng)保的資金是由個(gè)人、集體、政府一起出資，但是農(nóng)民繳納的資金比較少，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量比較多，集體收入又比較少，集體對(duì)農(nóng)保的資金很少，為此新農(nóng)保大量的資金都是由政府承擔(dān)。新農(nóng)保這種主要靠政府出資的集資渠道比較單一，不能夠給新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供足夠的資金，資金不足，就無(wú)法支付足夠的養(yǎng)老金，農(nóng)村老人的生活水平得不到保障，也就降低了農(nóng)民參保的積極性。

　　4.無(wú)法保障農(nóng)村老人的生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活消費(fèi)越來(lái)越高，但是新農(nóng)保沒有足夠的支付能力，支付的養(yǎng)老金不能夠保證農(nóng)村老人的基本生活。例如假設(shè)一個(gè)農(nóng)村老人在50歲開始參與新農(nóng)保，根據(jù)新農(nóng)保的要求計(jì)算后，農(nóng)村老人在60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是每月只能夠得到130元。在消費(fèi)水平不斷增加的社會(huì)里，130元根本就無(wú)法保障農(nóng)村老人的基本生活，農(nóng)民參保的積極性不斷降低。

　　三、解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的策略

　　1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加大在農(nóng)村對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，對(duì)提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)具有非常重要意義。在對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行宣傳時(shí)，要拋棄傳統(tǒng)的宣傳方式，可以通過(guò)開展相關(guān)的活動(dòng)，深入到農(nóng)村內(nèi)部，這樣才能夠加深農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。例如可以在農(nóng)村開展“我對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)”的活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織唱歌、表演、話劇等，通過(guò)表演和話劇來(lái)介紹新農(nóng)保的相關(guān)政策、參保條件等，同時(shí)在活動(dòng)后讓農(nóng)民根據(jù)自己的疑問(wèn)進(jìn)行提問(wèn)，宣傳人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)解答，直到農(nóng)民完全了解新農(nóng)保為止。通過(guò)開展相關(guān)活動(dòng)，能夠吸引農(nóng)民參加活動(dòng)的積極性，最終可以提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)，有利于新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開展。

　　2.完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)法律約束。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度的執(zhí)行需要用法律手段進(jìn)行約束，為此還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系的.建設(shè)，保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作能夠順利執(zhí)行。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要根據(jù)在農(nóng)村開展養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況，在法律中對(duì)養(yǎng)老資金的來(lái)源、資金發(fā)放的條件等進(jìn)行明確的規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的監(jiān)督，出現(xiàn)和制度不相符的行為，要嚴(yán)格運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)懲，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這樣可以提高農(nóng)民參保的積極性。

　　3.拓寬資金渠道，增加資金。個(gè)人和集體提供的養(yǎng)老資金不足，為此，政府不僅要提高對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投入，還要拓寬資金渠道，只有提供足夠的資金才能夠給農(nóng)村老人支出充足的資金，保障農(nóng)村老人的基本生活。政府需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供最低的保障，同時(shí)國(guó)家要單獨(dú)撥款，作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的儲(chǔ)備資金，這主要用來(lái)補(bǔ)充相關(guān)的養(yǎng)老資金以保證養(yǎng)老金能夠滿足農(nóng)村老人的基本生活。政府要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的重視，提高集體經(jīng)濟(jì)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)的投資。除此之外，還要拓寬集資渠道，例如可以讓政府和一些愛心企業(yè)合作，企業(yè)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供部分資金，還可以利用募捐的方式，通過(guò)這樣多渠道的集資，既可以減少政府的壓力，還可以為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供足夠的資金。

　　4.提高農(nóng)村收入，保障農(nóng)村老人生活。政府要采取有效的措施，提高農(nóng)村的收入，只有增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)民才能夠有足夠的資金投入到新農(nóng)保中，有利于保證新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開展。要在農(nóng)村開設(shè)知識(shí)課堂，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，增加對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注。政府在村內(nèi)開設(shè)一些技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，增加自身在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)，從而提高農(nóng)民的收入。為保障農(nóng)村老人的基本生活，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳�活�?jīng)濟(jì)水平，支付足夠的養(yǎng)老資金，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村老人提供足夠的資金，保障農(nóng)村老人的基本生活。

　　綜上所述，政府部門要根據(jù)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取有效的措施來(lái)加強(qiáng)大對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策的宣傳，提高農(nóng)民參保的積極性，同時(shí)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善的法律法規(guī)來(lái)保證新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開展，最后，政府要加大對(duì)新農(nóng)保的支持，增加農(nóng)民收入。這樣才能夠讓新農(nóng)保為農(nóng)村老人提供足夠的資金，保證農(nóng)村老人的基本生活。

養(yǎng)老問(wèn)題論文8

　　摘要:我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金一直實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的支取壓力也隨著我國(guó)隨著我國(guó)居民老齡化程度的加深而不斷增大。面對(duì)這種壓力，政府相關(guān)部門必須重視城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理過(guò)程中存在的內(nèi)部監(jiān)督乏力、尋租現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生、社會(huì)監(jiān)督缺乏有效性等問(wèn)題。本文針對(duì)以上問(wèn)題從各個(gè)監(jiān)督主體的職責(zé)入手提出相關(guān)的對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);基金;監(jiān)管

　　1引言

　　我國(guó)自19世紀(jì)80年代起實(shí)行的計(jì)劃生育政策使得我國(guó)每年出生人口急劇減少。而改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，從根本上提高了我國(guó)居民的生活水平，我國(guó)醫(yī)療水平也得到較大提升，我國(guó)居民人均壽命也隨之增高，以上種種原因造成我國(guó)在20xx－20xx年這一時(shí)期老齡化程度逐漸加深。收付實(shí)現(xiàn)制下養(yǎng)老保險(xiǎn)金面臨的支取壓力也隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的迅速發(fā)展而不斷增大。除了上述原因帶來(lái)的養(yǎng)老金支取壓力外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難、逐漸消失的人口紅利、基金個(gè)人賬戶存在空賬運(yùn)行、相關(guān)法律法規(guī)的缺失等原因也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的支取壓力不斷增大。

　　2我國(guó)基金監(jiān)管制度的發(fā)展演進(jìn)

　　2.1重大政策。

　　《關(guān)于建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的頒布是我國(guó)正式建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的里程碑。這是新制度關(guān)于基金監(jiān)管的起點(diǎn)，其規(guī)定了財(cái)務(wù)制度以及投資方向。這兩條原則性的規(guī)定，一直持續(xù)至今。1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》重點(diǎn)完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的相關(guān)制度。條例中明確了勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部和審計(jì)部門在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)。其中全國(guó)社�；�金征繳和監(jiān)督由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé);社保基金收支由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督;審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。”我國(guó)在20xx年出臺(tái)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》文件明確規(guī)定:人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依照法律對(duì)養(yǎng)老基金的受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)等開展業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)在此過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老基金投資的事前風(fēng)險(xiǎn)防范。央行、銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管主體依法對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老基金經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。各個(gè)監(jiān)管主體在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)暢通信息流通渠道，在最大程度上保證監(jiān)管的有效性。

　　2.2組織實(shí)現(xiàn)形式。

　　目前我國(guó)已初步形成多元化的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，其中以勞動(dòng)保障部門行政監(jiān)管為主，專門監(jiān)督(財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察)、法律監(jiān)督以及人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部設(shè)置四級(jí)監(jiān)督機(jī)制，分別是部、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督。全國(guó)社�；�金的總體部署工作由勞動(dòng)保障部金監(jiān)督并對(duì)省、市、縣等地方監(jiān)管部門的監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。社保基金的財(cái)務(wù)管理制度是社�；�金正常運(yùn)行的重要支撐，財(cái)務(wù)管理制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定，并對(duì)社保資金使用狀況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。具體就是要通過(guò)財(cái)務(wù)制度制定、規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為、審核預(yù)決算等工作監(jiān)督社�；�金專戶的運(yùn)作狀況。審計(jì)部門則主要負(fù)責(zé)審計(jì)國(guó)務(wù)院各部門管理的和受國(guó)務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)收支情況，開展了范圍不同的審計(jì)監(jiān)督，尤其是連續(xù)針對(duì)社�；�金進(jìn)行全面審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社�；�金存在的相關(guān)問(wèn)題并督促各部門進(jìn)行改正，規(guī)范社�；�金的管理。

　　3我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管中存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前我國(guó)對(duì)養(yǎng)老基金的監(jiān)督和管理兩方面都存在較大的問(wèn)題。管理方面主要存在的問(wèn)題是管理過(guò)程中的管理主體和管理內(nèi)容上缺乏科學(xué)規(guī)范的規(guī)章和流程，除此之外，管理人員素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)水平導(dǎo)致養(yǎng)老基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)征繳力度不足、稽核檢查手段缺乏剛性、籌資范圍窄等問(wèn)題。監(jiān)督過(guò)程中存在的主要問(wèn)題就是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全流程監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金擠占和挪用時(shí)長(zhǎng)發(fā)生。

　　4健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制的對(duì)策建議

　　4.1明確主管部門職責(zé)。

　　要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理及監(jiān)督部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性的認(rèn)知。首先，對(duì)主要管理部門的職責(zé)要不斷強(qiáng)化。其次，要建立科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作過(guò)程的規(guī)章制度，尤其是要建立和完善科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管制度。再次，要全面貫徹落實(shí)現(xiàn)有的規(guī)章制度，如我國(guó)現(xiàn)行的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，條例中規(guī)定各個(gè)相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，盡量簡(jiǎn)化養(yǎng)老金等級(jí)和繳費(fèi)流程，在提高辦事效率的同時(shí)要完善參保職工和離退休職工工資基數(shù)增減變化情況的申報(bào)制度，尤其是對(duì)職工的.離退休申請(qǐng)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金靈活的監(jiān)督和管理。最后，要加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信息披露機(jī)制，為社�；�金的全面監(jiān)管提供便利。

　　4.2加大審計(jì)與財(cái)政部門的監(jiān)管力度。

　　作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的主要部門之一，審計(jì)署要全方位、全過(guò)程地對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。首先，要保證常態(tài)化和制度化的審計(jì)機(jī)制，進(jìn)行合理、規(guī)范、科學(xué)的年審。其次，在對(duì)過(guò)程的監(jiān)督上，要在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、使用和管理的流程中做到全面審計(jì)。最后，不斷加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的披露，保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

　　4.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　除了政府相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的監(jiān)督外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還應(yīng)受到繳費(fèi)主體、社會(huì)大眾及行政管理部門的監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是要接受繳費(fèi)主體的監(jiān)督。繳費(fèi)職工有權(quán)利從本人所在單位獲知本單位社會(huì)保費(fèi)的繳納信息，并對(duì)其中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑。二是要接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。通過(guò)前面提到的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)結(jié)果、收支結(jié)余情況等的合法披露，社會(huì)廣大群眾包括人大、政協(xié)和新聞媒體等可以行使監(jiān)督權(quán)利。三是要發(fā)揮工商行政管理部門的監(jiān)督作用，在對(duì)用人單位進(jìn)行執(zhí)照年檢、相關(guān)變更和注銷程序中，要督促相關(guān)用人單位依法履行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。

　　參考文獻(xiàn):

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養(yǎng)老問(wèn)題論文9

　　摘要：

　　我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)性大國(guó)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)在很大程度上決定著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)中所實(shí)施的相關(guān)策略。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了較大的發(fā)展，其覆蓋面越來(lái)越廣，這些都得到了廣大群眾的認(rèn)可。但是這些政策在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題，需要快速準(zhǔn)確的進(jìn)行解決。本文主要闡述了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的解決措施，希望對(duì)有關(guān)人士能有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

　　我國(guó)從本質(zhì)上來(lái)看屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占我國(guó)最大比例的人口數(shù)量，所以維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展在很大程度上決定著國(guó)家整體的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系急需完成。經(jīng)歷了多年的發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。在這些發(fā)展過(guò)程中我國(guó)的保險(xiǎn)工作積累了很大的經(jīng)驗(yàn)，取得了非常大的成績(jī)，也從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上得到了城鄉(xiāng)居民的承認(rèn)，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在著很大的問(wèn)題，急需進(jìn)行改善。

　　一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┤罕娬�體參保意識(shí)較弱，很難擴(kuò)大保險(xiǎn)面。

　　此種問(wèn)題的表現(xiàn)有：某些中青年群眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為此問(wèn)題離自己非常遠(yuǎn)，沒有必要現(xiàn)在關(guān)心。而某些接近退休年齡的老年人存在著僥幸的心理，認(rèn)為城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)最終會(huì)像惠農(nóng)等政策一樣給于農(nóng)民相關(guān)的補(bǔ)助，并取消掉或降低某些面的稅收，認(rèn)為只要到了退休年齡就可以享受基本的養(yǎng)老政策，這樣他們也不會(huì)參保。另外，民眾認(rèn)為關(guān)于參保的相關(guān)政策會(huì)不斷的變動(dòng)，普遍存在著以下幾方面的擔(dān)憂，第一是擔(dān)心政策變化太快，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)白花；第二是擔(dān)心城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高，最終在經(jīng)濟(jì)上無(wú)法承擔(dān)；第三是擔(dān)心通貨膨脹越來(lái)越嚴(yán)重，現(xiàn)階段所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在以后會(huì)出現(xiàn)貶值。

　�。ǘ�）外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費(fèi)收繳較為困難。

　　現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村的青壯年農(nóng)民都出外進(jìn)行務(wù)工，有的農(nóng)村甚至整家、整村的外出務(wù)工，只有像春節(jié)這樣重要的節(jié)日才會(huì)回家一次，更有甚者幾年才會(huì)回家一次，這就造成了這些人的保費(fèi)收繳非常困難。為了確保保費(fèi)上交工作的.完成，有些村民的保費(fèi)是村干部個(gè)人或參保人親戚墊付的。

　�。ㄈ�）政府補(bǔ)貼沒有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引居民主動(dòng)參保。

　　政府沒有投注足夠的補(bǔ)貼，并且所得回報(bào)趕不上養(yǎng)老的期望值，這樣無(wú)法吸引居民參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)。主要表現(xiàn)在：第一方面，繳費(fèi)的補(bǔ)貼不成正比。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，政策方面的相關(guān)規(guī)定是多繳多補(bǔ)，少交少補(bǔ)。但是實(shí)際情況是多繳時(shí)補(bǔ)貼并非是按照正比進(jìn)行的，高繳費(fèi)的補(bǔ)貼并沒有按照正常的比例實(shí)施。

　　第二方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇也是不成正比的，比如說(shuō)居民不管是繳納100元的保費(fèi)還是繳納3000元的保費(fèi)，所得到的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金都是70元。

　　（四）經(jīng)濟(jì)困難戶保費(fèi)繳納困難。

　　現(xiàn)階段城鄉(xiāng)還具有很多的困難群眾，包括殘疾困難戶、五保戶、低保戶以及受災(zāi)群眾等等，這些人的經(jīng)濟(jì)相對(duì)拮據(jù)，沒有能力上繳保費(fèi)。另外，社會(huì)上還存在著很多低收入群體，這些人的收較低并且不穩(wěn)定，維持著基本的生活都相對(duì)困難，要是想長(zhǎng)期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常困難的。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量非常大，完成目標(biāo)任務(wù)難度較大。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要是在基層完成的，這就使得具體工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，會(huì)涉及到多個(gè)縣鄉(xiāng)區(qū)域，參保人數(shù)巨大，并且很多是在外務(wù)工人員，要想較為全面的完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就需要非常大的工作量，就要投入非常巨大的人力物力以及財(cái)力。但是現(xiàn)階段從事養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是在縣鄉(xiāng)從事養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員較少，工作量非常巨大，完成目標(biāo)任務(wù)難度較大。

　　二、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中問(wèn)題的對(duì)策。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策宣傳，提升群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。

　　要充分利用現(xiàn)代化的宣傳工具，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等進(jìn)行廣泛的宣傳，采取形式多樣以及覆蓋面廣的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心。同時(shí)對(duì)于城鄉(xiāng)居民普遍存在的怕變、怕不兌現(xiàn)以及怕不劃算等心理，要進(jìn)行針對(duì)性的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性充分了解，從根本上提升農(nóng)民的參保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)民自覺自愿進(jìn)行參保。

　　（二）拓寬居民參保的途徑，增強(qiáng)參保工作路徑。

　　一是要開展示范點(diǎn)建設(shè)。政府相關(guān)管理部門要選擇典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)示范點(diǎn)，典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具有養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高、保費(fèi)收繳便捷、工作條件比較好并且養(yǎng)老金發(fā)放順利的特點(diǎn)，從而形成較好的帶頭作用，以便全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保工作。二是要積極探索銀行代扣的新思路。在開展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，要以方便居民參保作為主要目的，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接搭建起銀行代扣新模式，建立起完整的、規(guī)范化的保費(fèi)征繳系統(tǒng)，從而最終達(dá)到網(wǎng)上繳費(fèi)的目標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)方便快捷的服務(wù)帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參保。

　�。ㄈ�）提升政府補(bǔ)貼的力度，從而吸引廣大居民主動(dòng)的參保。

　　首先要提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平適時(shí)在調(diào)整，但是隨著通貨膨脹等越來(lái)越嚴(yán)重，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的漲幅還是不能滿足老年人的基本生活保障；其次要提升政府的補(bǔ)貼水平�，F(xiàn)階段個(gè)人繳費(fèi)高低與政府補(bǔ)貼并不成正比，個(gè)人繳費(fèi)上升一個(gè)檔次所增加的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并沒有多大的吸引力。所以建議按照城鄉(xiāng)居民具體的收入水平適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)性養(yǎng)老金以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起完善的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民參保積極性。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層工作力量，實(shí)現(xiàn)最后一公里服務(wù)。

　　一是要提高基層人員工作待遇，增強(qiáng)工作積極性�；鶎尤藛T對(duì)于城鄉(xiāng)居民社保工作具有著非常重要的作用，這些工作人員不單單對(duì)當(dāng)?shù)孛袂橛兴�了解，更是�?huì)用自己的方式進(jìn)行工作，所以政府相關(guān)部門要對(duì)工作積極、能力強(qiáng)的人員給于適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣不但能夠調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，通過(guò)上門服務(wù)促進(jìn)居民參保工作。二是要加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓老百姓足不出村就能參繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇。政府管理部門要將工作經(jīng)費(fèi)足額納入到政府的財(cái)政預(yù)算，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。三是要加強(qiáng)基層工作力量，不斷提升服務(wù)水平。要定期組織基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立和完善年度考評(píng)機(jī)制，來(lái)提高他們的政策水平和服務(wù)能力。

　�。ㄎ澹┮跃珳�(zhǔn)扶貧為契機(jī)，建立并完善困難群體幫挾制度。

　　要成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)于上述提到的經(jīng)濟(jì)困難戶、特殊人群進(jìn)行摸底登記，對(duì)于那些屬實(shí)的人員要建立起特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。也可以通過(guò)財(cái)政制度傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)、公司或者私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，來(lái)解決繳費(fèi)困難問(wèn)題，保障他們享有同等的養(yǎng)老待遇。

　　三、結(jié)語(yǔ)。

　　通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善及發(fā)展，使得多年存在于我國(guó)農(nóng)民中老有所養(yǎng)的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)，從而使得現(xiàn)代社會(huì)中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了代替以土地養(yǎng)老的全新制度。隨著多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)從早年的試點(diǎn)發(fā)展到了覆蓋面廣、制度健全的新興制度，并獲得了非常巨大的成績(jī)。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，包括：需要群眾整體參保意識(shí)較弱，很難擴(kuò)大保險(xiǎn)面、外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費(fèi)收繳較為困難、政府補(bǔ)貼沒有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引居民主動(dòng)參保、經(jīng)濟(jì)困難戶保費(fèi)繳納困難、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量非常大，很難完成目標(biāo)任務(wù)等等，相關(guān)管理部門要采取針對(duì)性的措施解決這些問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王子龍。南陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]。人才資源開發(fā)，20xx。

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　　（李金枝胡坤愛：湖北省隨州市曾都區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作。）

養(yǎng)老問(wèn)題論文10

　　一、我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

　　從日前來(lái)看，絕大多數(shù)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，都來(lái)源于基本養(yǎng)老金。這就導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)的支撐結(jié)構(gòu)相對(duì)缺乏多樣性。究其原因，首先，人們的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，政府承擔(dān)了全部的基本養(yǎng)老責(zé)任，基本養(yǎng)老是政府理所應(yīng)當(dāng)提供的一種養(yǎng)老支持。其二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺乏激勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)充保險(xiǎn)還需要另繳費(fèi)用，導(dǎo)致人們由于缺乏積極性而拒絕選擇補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　　2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏完善的法律保護(hù)。

　　隨著人口老齡化問(wèn)題的日益凸顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在當(dāng)今提倡依法治國(guó)的法治社會(huì)，任何一項(xiàng)制度的完善與發(fā)展，都離不開健全完善的法律制度的保障。我國(guó)之所以在養(yǎng)老保險(xiǎn)方而頻繁的出現(xiàn)問(wèn)題，很大一方而是由于現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還缺乏完善、嚴(yán)密的法律制度的保護(hù)。正是由于法律制度的不健全，致使社會(huì)、單位和公民個(gè)人，在養(yǎng)老問(wèn)題上都存在著一定的觀念誤區(qū)。

　　3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的未能覆蓋各行各業(yè)，惠及而較窄。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一大癥結(jié)，就是其覆蓋而相對(duì)來(lái)講還是比較狹窄，不能夠惠及各行各業(yè)的人員。制度落實(shí)的層而不夠?qū)掗煛＞腿涨皝?lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)居民、國(guó)有企事業(yè)單位等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較為完善，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系處于一種初始的、不盡如人意狀態(tài)，農(nóng)民享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障程度非常有限。而很多偏僻、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展水平較低的地區(qū)仍然屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)的自區(qū)。農(nóng)民工這一邊緣化群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為待解決的一大社會(huì)性問(wèn)題。在倡導(dǎo)社會(huì)公平的今天，我們應(yīng)該特變注重養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平完善建設(shè)。為了保障各類型人群的基本生活，做到真正意義上的老有所養(yǎng)、老有所依，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋而，惠及更多人的生活，保障更多人的權(quán)利。

　　二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策分析

　　1.優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，提升結(jié)構(gòu)多樣化。

　　同發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系相比，我們不難看出個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)在其中的重要作用。如美國(guó)的個(gè)人退休賬戶，作為近30年來(lái)美國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的最主要來(lái)源，它的一大優(yōu)勢(shì)在于可以享受減免稅、稅收遞延等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)人每年可將一定免稅額度的.資金存入賬戶，根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好配置資產(chǎn)，投資收益免稅，退休領(lǐng)取時(shí)繳納個(gè)人所得稅即可。資本市場(chǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)的中國(guó)，如今也具備了發(fā)展養(yǎng)老金理財(cái)產(chǎn)品的條件。居民財(cái)富不斷增長(zhǎng)，也具備了一定的個(gè)人養(yǎng)老理財(cái)能力，美國(guó)的個(gè)人退休賬戶經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒和學(xué)習(xí)，這樣既可以促進(jìn)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，也有利于滿足個(gè)人的多樣性需求，提升第二支柱的支撐作用，進(jìn)而優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)。

　　2.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律制度。

　　要解決我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，首先應(yīng)該建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律。在建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、確立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)司法保護(hù)，建立健全法律法規(guī)，通過(guò)法律途徑來(lái)解決我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到群眾的切身利益，為了保障這種切身利益，建立權(quán)責(zé)分明的法律制度是必要的。很多人的養(yǎng)老保險(xiǎn)觀念存在一定誤區(qū)，完善的法律體系對(duì)于明確權(quán)利義務(wù)具有重要的作用，完善法律體系刻不容緩。

　　3.加大力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的惠及面。

　　國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定政策，將養(yǎng)老保險(xiǎn)的惠及而擴(kuò)大的社會(huì)的各個(gè)層面。其覆蓋而由國(guó)有企、事業(yè)單位擴(kuò)大的社會(huì)的各行各業(yè)，獲得保障的群眾由城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大到廣大的勞動(dòng)者。政府應(yīng)當(dāng)加大力度，積極落實(shí)農(nóng)村保險(xiǎn)政策，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。切實(shí)保障農(nóng)民工群體的合法利益。爭(zhēng)取讓每一位公民都能夠老有所養(yǎng)、老有所依。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　從古至今，養(yǎng)老問(wèn)題都是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)和諧的重要因子。在人曰老齡化日益嚴(yán)重的今天，沉重養(yǎng)老壓力給我們帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，能否成功解決養(yǎng)老問(wèn)題，是整個(gè)社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。引起這一問(wèn)題的原因有很多，要想解決這些問(wèn)題，就應(yīng)該加快法律建設(shè)步伐，加大制度完善力度。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，相信我們能夠通過(guò)努力，真正做到保障每個(gè)老年人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依。

養(yǎng)老問(wèn)題論文11

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工群體不斷壯大，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出。對(duì)湖南省農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，涵蓋農(nóng)民工個(gè)人特征、就業(yè)狀況、家庭情況、城市融人感以及其他社保的參與等五大類，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的政策建議。

　　一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　農(nóng)民工是指戶籍是農(nóng)民，跨地區(qū)外出的進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公布數(shù)據(jù)，20xx年末我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.73%。在被公布的7.31億城鎮(zhèn)人口中，2.69億人被統(tǒng)計(jì)為農(nóng)民工。許多農(nóng)民工為“城鎮(zhèn)化率”增量做出了貢獻(xiàn)，但并沒有真正享受到與城鎮(zhèn)市民同等的社會(huì)保障福利。如何讓這些農(nóng)民工不再僅僅享受統(tǒng)計(jì)意義下城鎮(zhèn)人口的.稱號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在融人到城市之中，享受與市民同等的待遇，即“農(nóng)民工的市民化”，這個(gè)問(wèn)題有待解決，不僅關(guān)系到農(nóng)民工切身利益，也關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)和全面小康建設(shè)能否順利推進(jìn)。

　　二、農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素

　　(一)農(nóng)民工的個(gè)人特征。包括性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度的影響。從年齡因素看，農(nóng)民工年齡越大，其養(yǎng)老意識(shí)越低，老一輩農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性低于新生代農(nóng)民工。因此，本文預(yù)期年齡對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為負(fù)。從教育程度看，農(nóng)民工受教育程度即學(xué)歷越高，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)越強(qiáng)。因此本文預(yù)期受教育程度對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為正。

　　(二)農(nóng)民工的就業(yè)情況。包 括農(nóng)民工的主要職業(yè)、就業(yè)身份、就業(yè)單位性質(zhì)以及月收人。研究表明，農(nóng)民工職業(yè)越穩(wěn)定，勞動(dòng)合同的簽約率越高，其參保的幾率越大;農(nóng)民工月收人越高，其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率也越高。農(nóng)民工大致分為國(guó)企、事業(yè)單位和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其他，其中正式單位的勞動(dòng)合同簽訂率更高，工作也較穩(wěn)定，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率也更大。因此本文預(yù)期農(nóng)民工主要職業(yè)、就業(yè)單位性質(zhì)以及月收人對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為正。

　　(三)農(nóng)民工的家庭情況。包括農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)、孩子現(xiàn)居地以及子女在學(xué)情況。農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)越多，下學(xué)的越多，其需要的撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)越多，負(fù)擔(dān)更重，而且子女若在本地下學(xué)花費(fèi)的教育費(fèi)更多，因而不會(huì)有多余的資金可以用來(lái)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。因此本文預(yù)期農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)、孩子現(xiàn)居地以及子女在學(xué)情況對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為負(fù)。

　　三、提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的政策建議

　　一是從農(nóng)民工自身的個(gè)人特征出發(fā)，通過(guò)培訓(xùn)教育等途徑提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)民工收人，改善農(nóng)民工生活狀況，增強(qiáng)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣將有助于提高農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與率。

　　二是政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民工投保信心。建認(rèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼制度，改變政策多樣性，保持政策穩(wěn)定性。因?yàn)檎�策是否穩(wěn)定是農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要因素之一。政府應(yīng)避免城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的隨意性，消除農(nóng)民工的擔(dān)心，提高參保信心。

　　三是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作，建認(rèn)相關(guān)的配套制度建設(shè)。農(nóng)民工受傳統(tǒng)文化、自身文化水平的局限，對(duì)社保政策理解較少，其參保意愿很大程度下受到政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和宣傳的影響。因此，要加大政府對(duì)城保的宣傳力度，減輕農(nóng)民工對(duì)城保的不信任感。

養(yǎng)老問(wèn)題論文12

　　引言

　　人口老齡化是指在總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量逐漸減少，而同時(shí)表現(xiàn)出年長(zhǎng)人口數(shù)量相應(yīng)較多，導(dǎo)致的人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，我國(guó)老齡化的主體在農(nóng)村，因此農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)峻。從理論層面來(lái)看，養(yǎng)老是每個(gè)人都需要面對(duì)的問(wèn)題，養(yǎng)老保障制度則是世界各國(guó)社會(huì)保障體系的支柱性制度安排，決定著一國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的成敗。全國(guó)人口中農(nóng)民占老齡化比重最大，研究農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于解決養(yǎng)老問(wèn)題困局從而完善社會(huì)保障制度等具有重要理論價(jià)值。從實(shí)際層面來(lái)看，在人口老齡化的背景下研究河南省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高老年人群體生活水平，解決日益嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)、刺激內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、人口老齡化的內(nèi)涵釋義

　　對(duì)于人口老齡化的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)并沒有統(tǒng)一的界定。廣義的定義是指整個(gè)人口的老化或指?jìng)�(gè)體的老化。國(guó)際上將人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)定為:60歲以上的老年人口數(shù)占全社會(huì)總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)10%，65歲以上的老年人口數(shù)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)7%。聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)則界定為:“老年人人口在比例中變大時(shí)，稱之為人口老齡化”。美國(guó)調(diào)查局將其定義為:65歲及以上稱之為老年人口，老年人口總數(shù)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的5%以下為年輕型人口，老年人口總數(shù)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)超過(guò)10%就是老年人口，介于之間的稱為成年人口。在對(duì)老年人口進(jìn)行界定時(shí)，僅僅是通過(guò)考慮老年人口在全國(guó)人口中的比例是不全面的，屬于簡(jiǎn)單的表述方式，只考慮老年人的組成而忽略了少兒人口的構(gòu)成。綜上所述，人口老齡化是指在總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量逐漸減少，而同時(shí)表現(xiàn)出年長(zhǎng)人口數(shù)量相應(yīng)較多，導(dǎo)致的人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。

　　二、我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的困境剖析

　　(一)我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

　　根據(jù)國(guó)際上對(duì)老齡社會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在1999年我國(guó)就開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止20xx年，我國(guó)60歲及以上的老年人口比例達(dá)14.8%，擁有老年人口數(shù)達(dá)兩億以上。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)重大變化，人口總量增長(zhǎng)趨勢(shì)減弱，勞動(dòng)年齡人口開始減少，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷“外流”，出現(xiàn)空心化狀態(tài)。人口老齡化已成為阻礙我國(guó)發(fā)展的一大難題，20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比例為10.1%。中央在哈爾濱市的農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，“空巢老人”60歲及以上的達(dá)50%，60.8%的農(nóng)村老人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為以后的生活擔(dān)心。

　　《20xx中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》指出，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)、速度快于城鎮(zhèn)、人口多于城鎮(zhèn)，我國(guó)老齡化問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。通過(guò)報(bào)告得出，農(nóng)村留守老人戶數(shù)占全村總戶數(shù)的比例分別為東部17.7%、中部19.63%、西部19.5%、東北部21.8%，從整體上看，農(nóng)村留守老人戶數(shù)比例達(dá)19.1%，這是一個(gè)比較大的比例。農(nóng)村僅有老人和小孩的戶數(shù)占全村比例，東部為11.4%、中部11.9%、西部12.8%、東北部14.2%，僅有老人和小孩的戶數(shù)比例達(dá)到12.0%。農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童問(wèn)題日益凸顯，許多農(nóng)村不同程度出現(xiàn)“老無(wú)所依”與“幼無(wú)所靠”的現(xiàn)象。為減緩中國(guó)的老齡化進(jìn)程，十八屆五次會(huì)議決定全面放開二孩政策，將減緩人口老齡化壓力，增加未來(lái)勞動(dòng)力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)起到重要作用，為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力向前邁出了重要的一步。

　　(二)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的'現(xiàn)實(shí)困境

　　1.大多農(nóng)村老人抵觸進(jìn)養(yǎng)老院。農(nóng)村老年人受教育程度低、受農(nóng)村文化氛圍和習(xí)慣的影響，多數(shù)老年人不愿意進(jìn)養(yǎng)老院。20xx年，中國(guó)農(nóng)村婦女研究中心“關(guān)愛農(nóng)村空巢老人”調(diào)查顯示，90%受訪老人傾向居家養(yǎng)老，農(nóng)村老人缺乏對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的理解，多數(shù)人對(duì)養(yǎng)老院有抵觸情緒，不愿選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老。我國(guó)農(nóng)村老人(65歲以下)在失去勞動(dòng)力以后，基本沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收入主要由子女進(jìn)行貼補(bǔ)，完全喪失勞動(dòng)力的老人收入來(lái)源就完全靠子女接濟(jì)，對(duì)于五保戶(即無(wú)兒無(wú)女)的老人由鄉(xiāng)政府按年發(fā)放救濟(jì)金，農(nóng)村老人的思想觀念較為保守，“養(yǎng)兒防老”的思想向觀念根深蒂固，對(duì)政府養(yǎng)老、進(jìn)養(yǎng)老院都有抵觸情緒。

　　2.“新農(nóng)�！彪y以滿足農(nóng)村老人基本生活需求。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，這給在農(nóng)村沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人養(yǎng)老提供了基本保障。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告20xx》顯示，全國(guó)新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)3.26億人，其中達(dá)到領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇年齡人數(shù)有8921.78萬(wàn)人。最新數(shù)據(jù)顯示，20xx年底全國(guó)參保人數(shù)達(dá)4.6億人。但同時(shí)“新農(nóng)�！币泊嬖谥�水平低、項(xiàng)目不多、覆蓋面較窄等缺點(diǎn)，新農(nóng)保并不是農(nóng)村老人主要生活來(lái)源，不能孤立地從新農(nóng)保養(yǎng)老金與生活成本的角度來(lái)看農(nóng)村老人的需要，更不能忽視農(nóng)村老人從子女中獲得的需求。

　　3.“土地養(yǎng)老”模式受城鎮(zhèn)化影響。在我國(guó)，地理位置自東向西呈現(xiàn)不同態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度及土地租金不同，以致土地與養(yǎng)老結(jié)合的模式在農(nóng)村并不現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，土地是最基本的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)也是家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，然而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的“土地養(yǎng)老”模式產(chǎn)生了重大影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前完全失去土地的農(nóng)民達(dá)5000萬(wàn)人以上，預(yù)計(jì)在20xx年，將達(dá)到7800萬(wàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)68.4%的老人靠子女來(lái)生活，其次才是新農(nóng)保和土地收入。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，“養(yǎng)兒防老”的觀念依然存在，對(duì)養(yǎng)老院存在抵觸，老人靠子女養(yǎng)老在農(nóng)村仍然較為普遍。

　　三、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的歸因分析

　　(一)養(yǎng)老制度規(guī)范不健全

　　我國(guó)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，20xx年的9月，國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)10%左右的縣展開試點(diǎn)，預(yù)計(jì)在20xx年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。但我國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老體制還不健全，資金保證機(jī)制缺陷最為明顯，目前我國(guó)對(duì)養(yǎng)老金的保值、增值還沒有規(guī)范的法律支撐。此外，我國(guó)沒有規(guī)范的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集模式，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值只是簡(jiǎn)單的存入銀行或購(gòu)買國(guó)庫(kù)券，沒有實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)金的最大增值。最后，是缺乏統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)，不能統(tǒng)一享受到同等的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，這大大降低了社會(huì)養(yǎng)老保障的用途，因此，對(duì)養(yǎng)老保障的制度建設(shè)勢(shì)在必行。

　　(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和資金不足

　　在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老資金嚴(yán)重不足，據(jù)調(diào)查在我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老院基本一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才擁有一個(gè)，里面的老人基本是五保老人，生活條件較差，專業(yè)護(hù)理人員缺乏、醫(yī)療跟不上，這些軟硬條件的建設(shè)都需要地方政府投入大量的資金。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展緩慢，政府資金投資不足，民間資本難以進(jìn)入，加之農(nóng)村居民的養(yǎng)老意識(shí)淡薄，沒有能力對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老進(jìn)行社會(huì)投資，因此，只有地方政府主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平，引入民間資本和第三方社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)養(yǎng)老觀念和意識(shí)薄弱

　　近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大農(nóng)村青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，在農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)村的空心化狀態(tài)，出現(xiàn)留守老人和留守兒童，這極大阻礙了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的空巢家庭比例已達(dá)到48.9%。這些因素的存在造成了年輕人的養(yǎng)老意識(shí)和觀念淡漠，使“家庭重心下移”并出現(xiàn)了“輕老重幼”以下一代為重心的傾向。年輕人對(duì)養(yǎng)老觀念和意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)的縱向親子關(guān)系被忽視，這種現(xiàn)象促使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的模式受到?jīng)_擊，家庭對(duì)老年人的支出減少。據(jù)資料顯示:在一般家庭支出中，對(duì)老年人全年的支出不到10%，這表明，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，老年人在家庭的代際關(guān)系中已退于邊緣地帶。

　　四、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的治理模式建構(gòu)

　　(一)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的積極借鑒

　　國(guó)外對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老已經(jīng)比較成熟，德國(guó)專門建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村養(yǎng)老保障施行自治管理，投保者不僅了解相關(guān)政策，而且對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定和實(shí)施擁有表決權(quán)，促使每個(gè)投保者對(duì)于個(gè)人利益得到了訴求和表達(dá)。日本，農(nóng)村養(yǎng)老待遇始終和城市在同一水平上，政府成立了國(guó)民年金和國(guó)民養(yǎng)老金基金進(jìn)行共濟(jì)互助，在財(cái)政支持方面也做得極其出色。在1961年，日本就實(shí)施了國(guó)民年金制度，農(nóng)村居民和城市居民可以領(lǐng)到相同的養(yǎng)老金，超過(guò)60歲屬于低收入的農(nóng)村居民，沒有繳納保費(fèi)也可以領(lǐng)取養(yǎng)老金�；�于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的建設(shè)情況，也應(yīng)該高度重視政府在政策制定中的作用，同時(shí)也應(yīng)該積極引導(dǎo)各方力量積極投入養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，雖不能將新農(nóng)保像日本的國(guó)民年金制一樣，但也可提供一種思路。瑞典，別具特色的家庭服務(wù)，家庭服務(wù)內(nèi)容較廣，包括:洗衣、購(gòu)物、陪老人看病等。政府舉辦的養(yǎng)老院把住宅與療養(yǎng)結(jié)合在一起，為老年人安享晚年提供各種周全的服務(wù)，養(yǎng)老院的人各項(xiàng)服務(wù)付費(fèi)從其養(yǎng)老金中扣除，政府與社會(huì)保障部門對(duì)養(yǎng)老院給予津貼，這也可為我國(guó)養(yǎng)老院的建設(shè)和發(fā)展提供借鑒。

　　(二)基于我國(guó)國(guó)情的治理模式

　　一般而言，在公共治理理論體系中，政府、第三部門、社會(huì)個(gè)人等都屬于治理的主體，治理的對(duì)象或客體已分布各個(gè)領(lǐng)域。治理的方式強(qiáng)調(diào)各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體之間的自愿、平等合作，治理理論的內(nèi)容包括公共治理模式和公共治理績(jī)效評(píng)估。關(guān)注的問(wèn)題是:“在多樣化的政府組織形式下，該如何利用有限的財(cái)政，最大程度地保護(hù)公共利益，運(yùn)用各種手段和公眾進(jìn)行積極的交流、溝通�！痹谥卫矸绞缴洗蚱苽鹘y(tǒng)政府大包大攬的方式，從中引入競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)行市場(chǎng)化，使第三部門和公眾參與公共治理，讓政府、市場(chǎng)、公眾共同參與，結(jié)合多種治理手段來(lái)達(dá)到公共治理的目的�；�于我國(guó)國(guó)情的公共治理模式，也需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭及社會(huì)團(tuán)體等的多方面參與合作。在解決養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，借鑒治理理論中專家決策、公共參與、政府與非贏利組織合作等方式，把治理理論作為一種新的治理模式的實(shí)踐依據(jù)。

　　1.政府應(yīng)該是農(nóng)村居民養(yǎng)老的第一責(zé)任主體。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老院和敬老院是最基本的養(yǎng)老方式，在這里主要為農(nóng)村適合的人提供基本的生活照顧。北京大學(xué)人口所穆光宗認(rèn)為，在“未富先老”的背景下，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老要承擔(dān)主要責(zé)任，政府是農(nóng)民養(yǎng)老的第一責(zé)任主體。因此，地方政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托和養(yǎng)老院為補(bǔ)充的服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入，制定合適的養(yǎng)老保障政策，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)。明確政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老職責(zé)，不僅要承擔(dān)老年人的養(yǎng)老工作，還要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牡捅�、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等事務(wù)。

　　2.“醫(yī)”是當(dāng)前農(nóng)村老人最迫切的需求。

　　農(nóng)村老人除了“養(yǎng)”，“醫(yī)”也是當(dāng)前最迫切的需求，部分農(nóng)村老人甚至因病致貧、因病返貧。丁智勇在農(nóng)村調(diào)研中表示，在醫(yī)療服務(wù)方面，應(yīng)給予更多農(nóng)村老人的優(yōu)惠和照顧:對(duì)于農(nóng)村老人應(yīng)該減免“新農(nóng)合”參合費(fèi)率，降低報(bào)銷比例、擴(kuò)大報(bào)銷范圍。積極完善和擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大對(duì)農(nóng)村的政府補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際需求，確定對(duì)個(gè)人、集體、國(guó)家新農(nóng)合基金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的迫切需求。

　　3.努力構(gòu)建居家養(yǎng)老模式。在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，居家養(yǎng)老模式依然是比較普遍的，因此，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老文化在居家養(yǎng)老模式中的重要作用。以孝養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的突出特點(diǎn)，孝文化的構(gòu)建是居家養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)，應(yīng)積極營(yíng)造孝義文化氛圍發(fā)展居家養(yǎng)老。把以居家養(yǎng)老作為核心，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合養(yǎng)老中心和養(yǎng)老院的社會(huì)養(yǎng)老模式，積極建立養(yǎng)老保障和體系。居家養(yǎng)老模式依然是農(nóng)村的養(yǎng)老方式，也應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)的社區(qū)養(yǎng)老模式積極發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老。

　　結(jié)語(yǔ)

　　在城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)治理所面臨的重大課題，絕非能夠依托所討論的治理模式就能給予徹底解決。隨著我國(guó)人口老齡化的加快，將會(huì)在全局上影響到農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，必須關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的新情況，找到解決問(wèn)題切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的良性發(fā)展

養(yǎng)老問(wèn)題論文13

　　摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)職工而言，是晚年基本生活的社會(huì)保障。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行過(guò)程中，政府十分重視職工養(yǎng)老問(wèn)題，但由于頂層設(shè)計(jì)不健全，制定相關(guān)制度不夠完善，致使很多政府扶持性的政策“雨點(diǎn)”無(wú)法落到企業(yè)頭上，許多職工仍未完全納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分企業(yè)“欠費(fèi)”“逃費(fèi)”和養(yǎng)老金分配不合理等等問(wèn)題突出，許多已經(jīng)參保職工發(fā)生“斷�！钡默F(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)此，本文客觀分析了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷保”問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而對(duì)“斷保”危害以及如何解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！眴�(wèn)題進(jìn)行了全面深入詳細(xì)探究，以期引起高度重視，改變企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！钡纳鐣�(huì)問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；斷保

　　1引言

　　《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》已于今年五月一日實(shí)施，相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高。隨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)，參保企業(yè)的數(shù)量和職工參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)同步增加。但是，仍然存在不少問(wèn)題，很多企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，不以法律作為依據(jù)，缺乏法律的保障；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，不愿意為職工建立完善的社會(huì)保障。再加上部分職工，缺乏積極要求企業(yè)依法為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、依法維護(hù)自己合法權(quán)益的觀念。相關(guān)部門監(jiān)管者的使命沒有執(zhí)行好，導(dǎo)致企業(yè)和企業(yè)職工參保率不高，期中“漏報(bào)”“少投”“斷保”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這一問(wèn)題存在已久，長(zhǎng)此以往，不僅將嚴(yán)重影響社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)進(jìn)行，而且會(huì)直接損害“斷�！甭毠さ那猩砝�益。企業(yè)退休人員的基本生活沒有保障，勢(shì)必激化社會(huì)矛盾。

　　2企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷保”問(wèn)題產(chǎn)生原因

　　2.1體制改革深入進(jìn)行，違規(guī)政策滋生“斷保”

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革正在不斷深入，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型加速，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量飛速增加，受地方保護(hù)主義和片面政績(jī)觀的影響，不少地方政府縱容私營(yíng)企業(yè)老板不繳或少繳部分職工參保費(fèi)，以規(guī)避大部分人參保；以不納入社會(huì)保障為參與投資的優(yōu)惠條件。一些大企業(yè)也不乏“逃�！焙汀氨鼙！眴�(wèn)題，中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員更廣泛存在這類問(wèn)題。同時(shí)，有些職工由于沒有意識(shí)到接續(xù)保險(xiǎn)的重要性，自然選擇一次性買斷工齡、停薪留職，直接造成企業(yè)職工“斷�！爆F(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

　　2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)支付不可持續(xù)的問(wèn)題突出

　　目前，個(gè)人空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各地一方面降低企業(yè)支付比例，另一方面則借社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶的混賬管理，當(dāng)統(tǒng)籌基金不夠時(shí)，就向個(gè)人賬戶透支，致使個(gè)人賬戶空賬規(guī)模迅速擴(kuò)大，直接造成職工“斷保”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　2.3缺乏監(jiān)督機(jī)制，管理手段弱化

　　難以硬化的原因是多方面的。有法律基礎(chǔ)性因素，同時(shí)制度設(shè)計(jì)本身的問(wèn)題或是主因。部門間責(zé)任不清，分工不細(xì)，管理不到位、不精細(xì)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，形成挪用、違規(guī)等問(wèn)題。目前，社會(huì)保險(xiǎn)金規(guī)范化、制度化、法制化的管理格局尚未形成，收支運(yùn)行機(jī)制透明度不高，不利于社會(huì)民眾媒體監(jiān)督。

　　2.4參保意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響參保率

　　①企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況不佳，因此不愿意為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。②很多私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是一種無(wú)效投入，不愿意為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在這種情況下，有些企業(yè)職工以靈活就業(yè)人員的身份參保，但是由于其自身工資水平有限，因此在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，其生活質(zhì)量就會(huì)受到很大影響。③有些企業(yè)認(rèn)為技術(shù)管理人員能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益，而一線工作人員產(chǎn)生的效益比較少，因此，只愿意為技術(shù)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。④企業(yè)職工自身參保意識(shí)不強(qiáng)，不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人8%的那一部分。

　　3企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷保”現(xiàn)象的危害

　　社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定、和諧是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立起穩(wěn)定的社會(huì)養(yǎng)老保障體制，可以使老年人的基本生活得到保障。但是，如果企業(yè)職工在職期間，出現(xiàn)“斷�！眴�(wèn)題，則由于在參保期內(nèi)其個(gè)人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)用，企業(yè)也不再計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納時(shí)間，這樣，在企業(yè)職工退休后，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇以及水平就會(huì)顯著降低。由此可見，如果企業(yè)與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金長(zhǎng)期處于中斷狀態(tài)，則就會(huì)與國(guó)家所推行的社會(huì)保險(xiǎn)政策相違背，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害，除此以外，這一現(xiàn)象還會(huì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支平衡帶來(lái)不利影響，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展十分不利。

　　4解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！眴�(wèn)題的.對(duì)策

　　4.1加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度

　　針對(duì)目前存在的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策相關(guān)規(guī)定和精神問(wèn)題的不了解和誤解，有關(guān)部門及工會(huì)組織應(yīng)充分應(yīng)用電視、廣播、報(bào)紙、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，公開、全面、準(zhǔn)確地宣傳解讀。通過(guò)宣傳教育，使企業(yè)職工能夠意識(shí)到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是國(guó)家為了保障企業(yè)職工老年生活，避免老年風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)十分重要的社會(huì)保障制度。①還應(yīng)該讓企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的，企業(yè)職工具有依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)造收益的同時(shí)，為職工建立完善的社會(huì)保障，義無(wú)反顧地為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，讓廣大職工對(duì)企業(yè)充滿信任和期待。②企業(yè)職工個(gè)人要樹立養(yǎng)老意識(shí)，在職期間依據(jù)個(gè)人能力狀況，為自己的養(yǎng)老問(wèn)題做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。積極協(xié)同企業(yè)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

　　4.2建立多元化多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推行彈性繳費(fèi)制度

　　要逐步改變職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的單一繳費(fèi)制度，要適應(yīng)多層次就業(yè)人員的基本需求，建立起多元化、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。要逐步推行彈性繳費(fèi)制度：①已經(jīng)連續(xù)繳費(fèi)15年，但是還沒有達(dá)到法定退休年齡，并且出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的問(wèn)題，則其在退休時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇也會(huì)相應(yīng)的減少，為了有效避免出現(xiàn)上述問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡量避免出現(xiàn)中斷繳費(fèi)人員。②一次性買斷工齡，或者與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的人員，可以在選擇發(fā)放安置費(fèi)用以及事業(yè)保障金的同時(shí)，一次性繳納全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這樣其在達(dá)到法定退休年齡后，依然能夠依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，保障其老年生活。③對(duì)于“斷保”人員，還應(yīng)該綜合考慮其個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益情況，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)分檔繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　4.3妥善解決轉(zhuǎn)移接續(xù)和流動(dòng)就業(yè)導(dǎo)致的斷保難題

　　政府應(yīng)該加強(qiáng)社保轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金完善政策，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移連接難點(diǎn)，通過(guò)整合全社會(huì)信息資源，可以建立政府、企業(yè)和個(gè)人就業(yè)三大信息平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有利于隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模、勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)調(diào)查研究，40～49歲年齡段失業(yè)人數(shù)較多，對(duì)此，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員，確保其在重新就業(yè)后能夠立即續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　4.4強(qiáng)化養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)

　　要加快養(yǎng)老保障立法建設(shè)，盡快出臺(tái)“養(yǎng)老保險(xiǎn)法”“養(yǎng)老保險(xiǎn)增值保值法”“養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳法”等等系列法律。出臺(tái)與法律相配套的規(guī)章制度體系，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入以法監(jiān)管的軌道。當(dāng)前，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)繳費(fèi)情況的執(zhí)法監(jiān)督和稽核工作。政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)繳費(fèi)實(shí)際情況加強(qiáng)監(jiān)督和審查，重點(diǎn)稽核對(duì)象是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納人數(shù)以及繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理，并且結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)增加征繳力度。促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳社保機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠及時(shí)征繳。

　　4.5加大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升執(zhí)行能力

　　強(qiáng)化基金征繳工作的執(zhí)行能力，可以考慮用垂直管理替代當(dāng)前的屬地管理體制，不斷提升經(jīng)辦結(jié)構(gòu)能力。制度的全覆蓋不僅有利于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金的財(cái)務(wù)壓力，為基金提供新的資金來(lái)源，更有助于實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的制度目標(biāo)。各級(jí)地方政府應(yīng)該加大社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：①綜合考慮社會(huì)保險(xiǎn)部門的實(shí)際工作量和工作強(qiáng)度，適當(dāng)增加工作人員數(shù)量；②增加社會(huì)保險(xiǎn)方面的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)的順利支出。

　　4.6要完善退休待遇的計(jì)發(fā)辦法

　　企業(yè)職工繳納越多的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，則其在達(dá)到退休年齡后，就能夠依法享受更多補(bǔ)貼，為了保障這一原則，不僅需要優(yōu)化計(jì)算指數(shù)，而且還應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限在養(yǎng)老金計(jì)算中的重要作用。在計(jì)算基礎(chǔ)性養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)職工繳納時(shí)間的長(zhǎng)短，適當(dāng)調(diào)節(jié)計(jì)算系數(shù)，這樣才能強(qiáng)調(diào)突出養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限的重要作用。

　　5結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要組成部分，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生“斷保”，關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，政府要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)金規(guī)范化、制度化、法制化管理。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該意識(shí)到為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的必要性和重要性，而企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)樹立權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的理念，在享受社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，要依法按照相關(guān)的規(guī)章制度繳納自己應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用，積極配合單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，為養(yǎng)老保險(xiǎn)改革履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。這樣，當(dāng)企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡后，就可以按月從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障自身利益。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]李洪剛.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作若干問(wèn)題的探討[J].工業(yè)，20xx（09）：66.

　　作者：林瓊 單位：福州市建筑設(shè)計(jì)院

養(yǎng)老問(wèn)題論文14

　　隨著我國(guó)人口老年化的不斷加快，國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，也存在著一定的問(wèn)題。對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，都產(chǎn)生了一定了影響。對(duì)國(guó)有企業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出具有針對(duì)性的改革方式。是保證企業(yè)單位更好發(fā)展的主要依據(jù)。對(duì)企業(yè)單位今后的發(fā)展來(lái)說(shuō)，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作得到加強(qiáng)，才能在整體上使國(guó)有企業(yè)得到改善。

　　一、當(dāng)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

　　回首我國(guó)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，現(xiàn)已取得了顯著的效果。對(duì)于企業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)的分擔(dān)狀況，已形成了三方共同承擔(dān)的狀態(tài)。而這三方分別代表了:個(gè)人跟企業(yè)以及政府。而這種狀態(tài)的形成，也體現(xiàn)了一種新機(jī)制的出現(xiàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用其負(fù)擔(dān)較為合理，以及對(duì)基金的籌集也相對(duì)較為穩(wěn)定。這樣不僅能夠降低了企業(yè)跟政府的負(fù)擔(dān)，還能使職員的繳費(fèi)投保意志有所提升。對(duì)大數(shù)原則采取均衡負(fù)擔(dān)，以及分散風(fēng)險(xiǎn)等方式，對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)，也更向前邁進(jìn)了一步。要想使個(gè)人用戶跟社會(huì)統(tǒng)籌，相結(jié)合的局面有所形成，則需要落實(shí)兼顧公平跟效率優(yōu)先的模式，這有這樣才能被國(guó)有企業(yè)有所重視。才能夠?qū)ι鐣?huì)公平原則性，以及勞動(dòng)人員的工作貢獻(xiàn)高度性，有所體現(xiàn)跟重視。根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次化的原則性構(gòu)建，可以看出基本保障是福利分配轉(zhuǎn)化。把職員所該承擔(dān)的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)，跟基本保險(xiǎn)以及補(bǔ)充保險(xiǎn)等，轉(zhuǎn)變成為個(gè)人跟企業(yè)以及政府，三方共同承擔(dān)的局面。政府在對(duì)職員擔(dān)負(fù)保險(xiǎn)時(shí)，只是對(duì)有限責(zé)任保險(xiǎn)給予承擔(dān)，使其能夠使高福利風(fēng)險(xiǎn)有所降低。由于我國(guó)人口出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象較為突出，政府為了能夠使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，還能在正常的運(yùn)轉(zhuǎn)下，得到穩(wěn)定的發(fā)展。部分累計(jì)制度的實(shí)施，既能夠使我國(guó)的國(guó)情得以整頓，還能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用起到充分的發(fā)揮。雖然現(xiàn)階段，我國(guó)的養(yǎng)老政策取到了較好的效果，但是還有一些相對(duì)現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題依舊存在其中。例如:一些國(guó)有企業(yè)對(duì)制度進(jìn)行改變，或者國(guó)有企業(yè)的狀況面臨著破產(chǎn)的狀態(tài)，以及一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)滑坡的狀況等。對(duì)于這些問(wèn)題的存在，很容易降低企業(yè)為企業(yè)人員參保的人數(shù)。由于現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，都比較喜歡使用外來(lái)勞動(dòng)力，或者農(nóng)村勞動(dòng)力等。又或者企業(yè)管理人員，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的職員更換較為頻繁，使其一些國(guó)有企業(yè)，并沒有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正的意義給予重視。一些國(guó)有企業(yè)并沒有對(duì)待遇，或者體制跟機(jī)制等方面給予重視，使其形成工作人員出現(xiàn)大量流失，導(dǎo)致繳費(fèi)中斷的人數(shù)也出現(xiàn)上升的狀態(tài)。對(duì)于這些問(wèn)題的存在，會(huì)使很多國(guó)有企業(yè)在給予職員承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)時(shí)，出現(xiàn)諸多的問(wèn)題跟困難，會(huì)使職員的合法權(quán)益受到損害。

　　二、解析國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作所存在的問(wèn)題

　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，所存在的問(wèn)題并非是一次所形成的，也是由于在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)存在問(wèn)題沒有過(guò)多的注意，導(dǎo)致現(xiàn)在演變成這種較為復(fù)雜性的問(wèn)題。對(duì)于這種狀況的發(fā)生，我們要給予重視，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)空賬的現(xiàn)象較為突出�；I資模式采用部分累計(jì)的方式，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要方式。這種模式的采用，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的新職員來(lái)說(shuō)，是相對(duì)有益處的。4%－8%的繳費(fèi)范圍，為職員個(gè)人的繳費(fèi)比例。養(yǎng)老金的構(gòu)成則需要兩部分，一部分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金;一部分為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)采用轉(zhuǎn)軌的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，若是企業(yè)老人在沒有賬戶的情況下，會(huì)導(dǎo)致資金出現(xiàn)欠缺累積的狀態(tài)。若是企業(yè)中人出現(xiàn)資金賬戶不足的情況下，在創(chuàng)建賬戶前所工作的時(shí)間，可認(rèn)為是職員個(gè)人繳費(fèi)時(shí)，受到年限的限制，從而導(dǎo)致資金出現(xiàn)欠缺累積的狀態(tài)。此外，在資金還處于運(yùn)作的狀態(tài)時(shí)，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付方式，還是屬于現(xiàn)付現(xiàn)收的方式。從而導(dǎo)致我國(guó)在存放養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，資金缺口加大的形式仍在加劇。在一些國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，由于企業(yè)的新職員相對(duì)較少，對(duì)于資金的準(zhǔn)備不能及時(shí)的給予，從而導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，一些企業(yè)內(nèi)的老職員不能馬上的獲得。這種統(tǒng)賬結(jié)合的發(fā)展形勢(shì)，使其在今后的發(fā)展過(guò)程中，能夠給資金的來(lái)源較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　三、國(guó)有企業(yè)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作解決措施的對(duì)策

　　只有對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題，給予及時(shí)的解決，才能夠使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在今后的發(fā)展中能有所提高。使其能夠在當(dāng)下新形勢(shì)的`發(fā)展中，能有所適應(yīng)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作制度的改善，以及制度的調(diào)整，則需要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。第一，職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作制度要實(shí)現(xiàn)一體化。首先，在對(duì)制度進(jìn)行改革時(shí)，要防止另起爐灶的形式發(fā)生。所構(gòu)建的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，則需要能夠體現(xiàn)出，企業(yè)職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，跟企業(yè)特點(diǎn)的相結(jié)合。其次，要對(duì)企業(yè)內(nèi)退休的老職員，所發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇要大體一致。使其能夠達(dá)到義務(wù)跟權(quán)利是等價(jià)的關(guān)系。第二，企業(yè)職員要對(duì)參保的意識(shí)有所提高，并且使服務(wù)的質(zhì)量有所提升。要想使企業(yè)職員的思想意識(shí)有所提升，企業(yè)的管理人員則需要定期的進(jìn)行教育培訓(xùn)。使其能夠使職員的服務(wù)意識(shí)有所加強(qiáng)。此外，職員還需要有勇于探索的精神，跟學(xué)習(xí)的精神，能夠使自身的知識(shí)水平能有效的提高。由于現(xiàn)階段企業(yè)職員的參保意識(shí)還較為薄弱，使得企業(yè)應(yīng)該對(duì)職員加強(qiáng)教育宣傳等活動(dòng)，能夠使職員的參保意識(shí)有所提高。第三，政府可按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，給予退休人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼進(jìn)行逐步的提升。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，還有一些退休人員，對(duì)自身的養(yǎng)老問(wèn)題，不能給予解決。而這種現(xiàn)象的存在，也間接的反映出政府，對(duì)于這類退休職員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，政府給予的相對(duì)較少。只有提高退休人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，才能人們體會(huì)到社會(huì)的溫暖性。總結(jié)要想使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提高，做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是至關(guān)重要的。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的保證，既能夠使社會(huì)的發(fā)展得到穩(wěn)定，能夠使企業(yè)得到公平性，以及正義性的保障。對(duì)傳統(tǒng)的工作思路給予破除，不斷的加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，才是當(dāng)下企業(yè)管理人員所應(yīng)做的。不僅使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的真正效果有所發(fā)揮，還能使國(guó)有企業(yè)，在今后發(fā)展的道路上，起到保駕護(hù)航的作用。

養(yǎng)老問(wèn)題論文15

　　摘要：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是企業(yè)職工未來(lái)退休生活的重要保障。但是由于職工觀念意識(shí)淡薄以及企業(yè)重視程度不夠等原因，西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題普遍存在。需要政府、企業(yè)以及職工等各方人員的共同協(xié)作，才能保證企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳納。

　　關(guān)鍵詞：西寧市；企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；斷保問(wèn)題

　　1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保原因分析

　　企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的斷保問(wèn)題是指企業(yè)職工在達(dá)到退休年齡之前，停止繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶始終處于封存狀態(tài)。目前西寧市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保的職工人數(shù)數(shù)量龐大。深入西寧市各企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多方面的原因共同作用才導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題的普遍存在。首先，職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)淡薄。企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)為其繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶生成，但是，職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)職工，特別是年輕職工認(rèn)為自己還很年輕，離退休年齡還很早，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)耗費(fèi)自己手頭流動(dòng)資金，完全沒有繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)。其次，缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的最低繳費(fèi)年限為15年，只要交夠15年并達(dá)到退休年齡就可領(lǐng)取退休待遇。很多企業(yè)職工對(duì)政策解讀不夠，錯(cuò)誤地以為只要交夠15年即可，以后無(wú)需再交，但是這部分職工還沒到退休年齡，放棄繼續(xù)繳費(fèi)，導(dǎo)致其養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶變成了空賬號(hào)。最后，企業(yè)漏繳或少繳現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)是繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的主體，為職工繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金是法律規(guī)定企業(yè)必須完成的責(zé)任，企業(yè)通過(guò)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)金，來(lái)履行合同法所規(guī)定的義務(wù)。但是在西寧市企業(yè)中養(yǎng)老保險(xiǎn)的漏繳少繳現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要有：

　　①西寧市規(guī)定企業(yè)每年7-9月上報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)基數(shù)必須按照職工本人的真實(shí)工資確定，若繳費(fèi)基數(shù)低于上年度在崗職工平均工資的60%或高于300%，就必須按60%或300%作為繳費(fèi)基數(shù)。某些企業(yè)為了減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，在填報(bào)花名冊(cè)時(shí)，故意按最低繳費(fèi)基數(shù)上報(bào)（如20xx年為2890元），經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)在申報(bào)時(shí)新增人員的名冊(cè)上繳費(fèi)基數(shù)都是很多2890元，低于實(shí)際工資，無(wú)形中降低了繳費(fèi)基數(shù)的總和，也少繳了相應(yīng)的養(yǎng)老金。這種少繳養(yǎng)老金的行為造成了國(guó)家社會(huì)保障資金的缺失，也嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)職工的利益。

　　②部分企業(yè)經(jīng)常以經(jīng)營(yíng)不景氣為由，拖欠職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或是只繳納當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而對(duì)以往的欠費(fèi)置之不理。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致企業(yè)職工的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶出現(xiàn)欠費(fèi)情況。欠費(fèi)后職工本人無(wú)法辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而無(wú)法繳納將老金，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶被封存，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)斷�，F(xiàn)象。

　�、凵俨糠制髽I(yè)長(zhǎng)期虧損，企業(yè)負(fù)責(zé)人“跑路”，企業(yè)無(wú)人管理，相關(guān)工商注銷手續(xù)無(wú)人辦理，職工另謀出路后，養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移關(guān)系并繼續(xù)繳費(fèi)，而社保局人員也無(wú)法解決此類問(wèn)題，從而造成了斷保情況的發(fā)生。

　�、苣承┢髽I(yè)為了節(jié)約成本，干脆不給職工繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完全無(wú)視勞動(dòng)法規(guī)定的`義務(wù)。當(dāng)有相關(guān)機(jī)構(gòu)稽查時(shí)，為了應(yīng)付檢查繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，本應(yīng)只扣除個(gè)人8%的比例，而單位卻將個(gè)人8%的比例連同單位20%的比例（共28%）全算在個(gè)人的賬上，直接從工資扣除，使個(gè)人承擔(dān)了本不該承擔(dān)的部分，加重了參保者的負(fù)擔(dān)，職工缺將此誤解為政策規(guī)定。較大的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)，影響了部分參保者的積極性，甚至有些職工選擇停繳，形成斷保。

　　2.解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題措施

　　第一，要嚴(yán)格審核企業(yè)上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，加大稽查力度，讓企業(yè)按照真實(shí)基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖繳、欠繳的企業(yè)，如拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，按一定的比例收取滯納金，并進(jìn)行強(qiáng)制性手段，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行多部門全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕漏網(wǎng)之魚。

　　第二，由于企業(yè)長(zhǎng)期欠費(fèi)而使參保者無(wú)法轉(zhuǎn)移續(xù)交的情況，社保經(jīng)辦部門經(jīng)過(guò)核實(shí)以后，政策上可以考慮繼續(xù)續(xù)交或轉(zhuǎn)移，盡量避免出現(xiàn)空賬戶。對(duì)于企業(yè)違規(guī)向員工多余收取養(yǎng)老金的行為，或是不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，應(yīng)該依法予以查處。

　　第三，建議適度降低自由職業(yè)者職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例以及企業(yè)的社保費(fèi)率。很多自由職業(yè)者本身無(wú)穩(wěn)定工作，收入有限，繳納的費(fèi)率多半還要承擔(dān)統(tǒng)籌部分，與企業(yè)職工只需繳納自己賬戶部分相比，自由職業(yè)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)較重。所以應(yīng)適度調(diào)低自由職業(yè)者的繳費(fèi)比例，而對(duì)于很多企業(yè)來(lái)講，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率是很大的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，去年國(guó)家已普遍調(diào)低企業(yè)的工傷、生育費(fèi)率，但養(yǎng)老保險(xiǎn)占得比重較大，企業(yè)需要承擔(dān)職工工資20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)適度調(diào)低，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加其繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

　　第四，政府應(yīng)做好宣傳工作，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民政策深入人心，從觀念上改變大家，讓斷保的尤其是年輕人及時(shí)補(bǔ)繳并按時(shí)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議只交15年就斷保的參保者，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，按照多繳多得，參保時(shí)間越長(zhǎng)領(lǐng)得越多的原則，有條件多繳，堅(jiān)持繳，享受更好地養(yǎng)老待遇。同時(shí)應(yīng)督促企業(yè)補(bǔ)齊所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再讓欠費(fèi)信息困擾要續(xù)交養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者們。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　西寧市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納過(guò)程中由于企業(yè)職工意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)繳納制度認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)存在少繳漏繳等不合理行為，造成了本市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的斷保問(wèn)題十分嚴(yán)重。建議相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)在政策上降低相關(guān)費(fèi)率，減輕職工與企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

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