機(jī)關(guān)后勤管理的改革與創(chuàng)新探究
后勤管理是管理的一種形式，是管理的一般本質(zhì)在后勤管理中的一種表現(xiàn)，由于后勤工作部門(mén)是為一個(gè)單位的職能活動(dòng)提供物資保障的機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)是為職能活動(dòng)服務(wù)的。
摘要：機(jī)關(guān)后勤管理是政府機(jī)關(guān)職能活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。本文對(duì)機(jī)關(guān)后勤管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了后勤管理改革和創(chuàng)新的新思路，有助于提高機(jī)關(guān)后勤管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān);改革;后勤管理
機(jī)關(guān)后勤工作是政府各級(jí)部門(mén)做好各項(xiàng)工作的有力保障，在政府工作中具有重要的作用。機(jī)關(guān)后勤工作的質(zhì)量，將會(huì)對(duì)政務(wù)工作的效率和職工的自身利益產(chǎn)生直接的影響，其質(zhì)量的提升有助于提高政府績(jī)效，大大降低政府運(yùn)行的成本。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，機(jī)關(guān)后勤工作的重要性更加凸顯出來(lái)。分析新時(shí)期機(jī)關(guān)后勤管理存在的問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)后勤機(jī)關(guān)管理工作，提高行政效率具有重要的意義。
一、新時(shí)期機(jī)關(guān)后勤管理存在的問(wèn)題
(1)后勤管理體制不夠完善。
現(xiàn)階段，很多地方政府機(jī)關(guān)后勤管理存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是沒(méi)有建立完善的、規(guī)范的、法制化的管理體制，依然沿用傳統(tǒng)的、封閉式的管理體制，不能順應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)化的需求，工作的主要依據(jù)依然是靠行政手段和行政指令，缺乏整齊劃一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)無(wú)章可依的混亂局面，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的.流失。機(jī)關(guān)后勤管理是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，是干部和職工工作生活順利有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前，機(jī)關(guān)后勤采取的行政管理和行政配給為主的運(yùn)行模式已經(jīng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，如采購(gòu)工作中的財(cái)權(quán)和事權(quán)不分，沒(méi)有建立對(duì)采購(gòu)范圍、過(guò)程及價(jià)格等的監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致借機(jī)謀取私利、資源浪費(fèi)和閑置等問(wèn)題。
(2)后勤管理社會(huì)化程度有待提高。
目前，很多地方機(jī)關(guān)后勤管理采用的管理格局依然是封閉式的，并沒(méi)有向市場(chǎng)開(kāi)放，也沒(méi)有將新的市場(chǎng)機(jī)制引入進(jìn)來(lái)。雖然在某些方面如食堂、物業(yè)等開(kāi)始了社會(huì)化管理的實(shí)踐，但是還沒(méi)有見(jiàn)到成效，而且涉及面還較窄。而且，政府機(jī)關(guān)和服務(wù)部門(mén)還沒(méi)有建立明確的經(jīng)濟(jì)核算關(guān)系，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作量的界定也存在比較大的隨意性。后勤服務(wù)部門(mén)的主要生存來(lái)源還是靠財(cái)政支出，經(jīng)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，又缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，逐漸喪失參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力的意識(shí)。這種“大鍋飯”的體制，造成后勤部門(mén)投入大，產(chǎn)出少，缺乏活力。
(3)缺乏優(yōu)秀的后勤服務(wù)隊(duì)伍。
由于歷史原因，一些地方政府機(jī)關(guān)后勤管理人員和職工的隊(duì)伍建設(shè)并沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)的重視，缺少專(zhuān)業(yè)化、技能型的人才，而年齡大、文化水平不高的人占多數(shù)，不符合后勤現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要。在服務(wù)層面上僅僅局限在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面和轄區(qū)公共服務(wù)層面，面向廣大機(jī)關(guān)干部職工的福利型服務(wù)，幾乎為空白。面對(duì)日新月異的發(fā)展變化，后勤服務(wù)業(yè)也逐漸向?qū)I(yè)化、科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，而那些年齡較大、文化程度偏低的人已經(jīng)很難適應(yīng)后勤形勢(shì)的發(fā)展，這樣就需要對(duì)后勤人員進(jìn)行定期培訓(xùn)以提高他們的綜合素質(zhì)。
二、機(jī)關(guān)后勤管理改革創(chuàng)新的思路
(1)建立和完善制度建設(shè)。
完善的制度建設(shè)是后勤管理規(guī)范化進(jìn)行的保障，使后勤工作做到有章可循。隨著依法治國(guó)方略的全面實(shí)施，后勤管理也要建立和完善科學(xué)化和規(guī)范化的規(guī)章制度，制定落實(shí)各項(xiàng)工作計(jì)劃，明確崗位職責(zé)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和審批原則等，明確經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、開(kāi)支，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。隨著改革實(shí)踐的不斷深化，需要不斷地完善考核分配制度，逐步形成嚴(yán)密完整的、符合機(jī)關(guān)后勤管理實(shí)際的考核分配系列制度。體現(xiàn)多勞多得和獎(jiǎng)勤罰懶的原則，還要遵循有效、精簡(jiǎn)、可操作的原則，有利于提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。
(2)健全機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。
機(jī)關(guān)后勤管理社會(huì)化不僅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，還是提高后勤管理水平的重要途徑。后勤管理也要滿足企業(yè)現(xiàn)代化的要求，轉(zhuǎn)換機(jī)制建設(shè)，引入市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變自身職能，向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理過(guò)渡。也可以引進(jìn)一些社會(huì)專(zhuān)業(yè)公司為機(jī)關(guān)服務(wù)，來(lái)解決那些成本較高、后勤部門(mén)管不了的事務(wù)，對(duì)后勤部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)化管理，提升專(zhuān)業(yè)化的后勤服務(wù)水平。建立市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)供貨渠道、商品定價(jià)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，做到科學(xué)定價(jià)，節(jié)省開(kāi)支。除此以外，還可以通過(guò)改變后勤單位與機(jī)關(guān)關(guān)系的方式，尋找社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，摒棄原有的封閉式的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化進(jìn)程。
(3)優(yōu)化后勤干部隊(duì)伍。
后勤機(jī)關(guān)管理和服務(wù)效能建設(shè)的舉措能否落實(shí)，關(guān)鍵在人。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，既是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)，又是機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正取得實(shí)效的基礎(chǔ)和保證。定期開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高全局干部職工的管理能力、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾家之長(zhǎng)。通過(guò)談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)，幫助職工解決困難，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。在職工中開(kāi)展機(jī)關(guān)后勤體制機(jī)制創(chuàng)新座談活動(dòng)。通過(guò)座談?dòng)懻�，職工之間可以加強(qiáng)交流和溝通，營(yíng)造相互理解、相互支持、緊密聯(lián)系的工作氛圍，又可以將征求到的好的建議用到管理和服務(wù)工作中。
總之，機(jī)關(guān)后勤承擔(dān)了黨政機(jī)關(guān)繁重的后勤服務(wù)和管理工作，是機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障。針對(duì)目前機(jī)關(guān)后勤存在的體制不健全、社會(huì)化程度低和服務(wù)隊(duì)伍不夠優(yōu)秀等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極采取措施，不斷改革和創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤管理模式，提高后勤工作的服務(wù)質(zhì)量，才能進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的工作效率。
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