財政：以國家為主體，為了實現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關方面之間的分配關系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國，對財政這一范疇有不同的認識：一種觀點認為，財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關系，這種價值分配，在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領域的財務分配，在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀點認為，財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進行分配而產(chǎn)生的分配關系，它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點認為，財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關系。
稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。
[摘 要]文章從匯率變動的理論闡述入手，簡要分析了人民幣升值的背景及原因，主要有國際因素和國內(nèi)因素兩個方面。在此基礎上論述了人民幣升值對我國宏觀經(jīng)濟的正反兩方面的影響，筆者就人民幣升值問題提出了一些應對措施，希望能夠?qū)ξ覈馊嗣駧派祲毫ψ龀鲇幸嫣剿鳌?/p>
[關鍵詞]人民幣升值 原因 影響 對策
一、人民幣升值的原因分析
1.長期的貿(mào)易順差
一般來說，國際收支與匯率聯(lián)系密切。當一國的對外貿(mào)易中有較大的收支逆差時，則對外匯的需求要大于外匯的供給，從而導致本幣對外幣的貶值;反之亦然。自從1994年實現(xiàn)人民幣匯率并軌以來，由于我國經(jīng)濟快速增長以及對外貿(mào)易的持續(xù)高速增長給我國帶來了對外貿(mào)易的巨額順差，從而使得我國的外匯儲備也大幅增加。
截至2011年3月，我國的外匯儲備余額已經(jīng)突破3萬億美元，這距離外匯儲備首次突破2萬億美元不到一年時間，繼續(xù)位列全球第一。這是自2006年以來中國連續(xù)第五年在全球各個國家中的外匯儲備中位居第一名。這種過高的外匯儲備不斷加速國外熱錢的流入，從而大力推動人民幣匯率的上升。
2.中國持續(xù)較高的經(jīng)濟增長速度
據(jù)統(tǒng)計近十五年來我國GDP平均增長率一直保持在8%以上，然而匯率作為經(jīng)濟發(fā)展的反應，并未根據(jù)中國經(jīng)濟周期及在國際地位中的變化進行調(diào)整。這一矛盾帶來了人民幣升值的巨大壓力。
3.美國次級貸經(jīng)濟危機的影響
在當前金融危機的背景下，西方世界在各個方面對人民幣升值施加了壓力，這些國家的政策和措施傾向，一方面為轉(zhuǎn)移國際焦點所在，從而逐漸淡化他們在這次全球金融危機的形成、發(fā)展過程中的責任以及他們在應對和解決危機方面應當承擔的國際責任，另一方面是迫使人民幣升值，迫使中國在事實上為金融危機帶來的社會經(jīng)濟損失付賬。而鼓吹人民幣匯率低估是“全球經(jīng)濟失衡”的重要決定性因素的觀點等，都只是西方國家為保護在國際競爭中的各自利益，希望侵害中國的一種沒有根據(jù)的借口。需要指出的是，自中國政府在2005年7月人民幣匯改制度實施，截至2010年第2季度，人民幣對美元名義匯率升值超過20%，截至6月22日，人民幣匯率中間價跌破6.80，創(chuàng)下新低。
二、人民幣升值對我國宏觀經(jīng)濟的影響
1.正面影響
(1)有利于我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級
人民幣升值后，同樣美元價格的設備轉(zhuǎn)換成人民幣要少很多，引進投資品的成本便相對低廉，同樣的專利技術或設備機械，比較以往，引進時卻只需支付相對低廉得多的費用，無疑增加我國企業(yè)購買國際先進技術和設備機械能力， “收入效應”不斷增加，從而提高企業(yè)實施引進行為的積極性，各種潛在引進行為全都轉(zhuǎn)換為實際購買行為，有利于我國生產(chǎn)技術更新速度提升，為我國加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，進行產(chǎn)業(yè)升級提供動力，最終有利于我國企業(yè)提高在國際市場競爭力，占據(jù)競爭優(yōu)勢，這種趨勢和中國目前正進行的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向較為一致。從這個角度來看，人民幣升值對于我國提高可持續(xù)發(fā)展能力現(xiàn)實意義重大。
(2)優(yōu)化對外貿(mào)易的商品結構
人民幣升值使得與出口有關要素價格提升，對于主要依賴大量資源要素投入和低成本等原始的相對優(yōu)勢參與國際市場競爭的貿(mào)易產(chǎn)品來說，大多都有附加價值較低的特點，因此，受到的抑制的作用將比高附加值出口商品所受到的抑制作用更強烈。同時，人民幣升值又事實降低了我國國際貿(mào)易中的進口要素價格，為我國更大范圍利用國外資源提供了有利的條件，為進口國外先進設備機械，引進領先技術在一定程度上起到了激勵作用�；谕瑯拥览�，在貿(mào)易中的中高檔消費品進口的需求也會表現(xiàn)出在商品結構中的比例得到了較大的擴張。上述人民幣升值所引起的變化都較為有利于我國推動產(chǎn)業(yè)技術進步和更好地實現(xiàn)貿(mào)易中的比較收益。
2.負面影響
(1)削弱中國商品在國際市場的競爭能力
人民幣升值對我國貿(mào)易的最直接的影響就是提高了我國出口商品的外幣價格，從而大大削弱了我國出口商品的市場價格競爭優(yōu)勢，從而限制了我國原本在美元貶值期間獲取的轉(zhuǎn)移效應和相對比較優(yōu)勢的作用，轉(zhuǎn)而加大了我國占領國際市場的拓展難度。由于目前的國際分工格局中，發(fā)達國家以研究開發(fā)和服務業(yè)為主占據(jù)了市場的高端環(huán)節(jié)，而中國作為發(fā)展中國家的一員，仍然主要是以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，因此，我國的出口產(chǎn)品低端，產(chǎn)品替代性強，需求彈性大，競爭優(yōu)勢不強，參與國際競爭的競爭方式也主要是通過低成本和低價格手段。而這種形式的貿(mào)易結構和發(fā)展戰(zhàn)略非常容易受到國際匯率水平變動的影響。
(2)企業(yè)對外貿(mào)易活動中面臨更大的外匯風險
人民幣升值導致出口處于收匯階段的交易風險增大，在幣值波動前的定單履約變得困難，新單簽約也會受到制約。在國際貿(mào)易實務中，有非常多的國外進口商慣用貨到付款的支付方式。由此，在國際貿(mào)易中，我國國內(nèi)的很多的出口商為了爭取貿(mào)易份額，一般會遵照這樣的國際慣例，會按照出口以后一至三個月以上才收匯的約定來商談交易。據(jù)統(tǒng)計顯示，我國采用這樣方式交易的商品占總出口商品的比例大約在60%。在這種情況下，我國企業(yè)組織在整個交易流程中，支付人民幣，收取外幣，人民幣升值時直接降低企業(yè)經(jīng)濟效益，甚至接近利潤倒掛。
(3)影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長
人民幣的升值如果超過一定限度，還會對我國的國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生一些不利的影響。如果人民幣的升值過快或者幅度過大，那么都會對我國進出口貿(mào)易產(chǎn)生較為激烈的沖擊。這種沖擊主要表現(xiàn)為兩種方式，一是有可能造成我國出口增長速度的大幅回落，不但會對我國資源性、低價位和低附加值的商品生產(chǎn)造成損失，而且也會對我國整個出口加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成較大打擊，進而導致相關領域出現(xiàn)就業(yè)問題;另一個則刺激一部分國外商品因人民升值導致購買力上升而被大量進口，從而沖擊國內(nèi)同類商品市場，嚴重時甚至會引起我國一定的通貨緊縮發(fā)生。
三、應對人民幣升值負面影響的對策分析
1.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，降低外貿(mào)依存度
從國家貿(mào)易以往歷史進程中的發(fā)展規(guī)律來看，一般的國家在向發(fā)達階段轉(zhuǎn)變的過程中，外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步下降的趨勢。有鑒于此，我國需要積極轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展戰(zhàn)略，引導外向型經(jīng)濟向內(nèi)需型經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)變。制定和出臺有利于內(nèi)需增長的政策，用內(nèi)需的增長來彌補人民幣升值可能導致外需份額的降低，也有利于配合人民幣匯率上升本身所具有的刺激內(nèi)需增長的能力，將新增加的需求指向從外國產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國內(nèi)商品上來。事實上，我國的內(nèi)需市場的潛力非常巨大，因此，擴大內(nèi)需的政策空間還非常廣闊，可以進一步利用降稅、調(diào)整個稅征收點、以及采取措施幫助民營企業(yè)解決融資歧視問題等措施推動內(nèi)需的增長。
2.促進產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整進出口商品貿(mào)易結構
我國的貿(mào)易商品結構特點主要表現(xiàn)為：出口商品主要還是勞動密集型產(chǎn)品，國際市場需求彈性相對較小，還由于其他發(fā)展中國家的同質(zhì)競爭而面臨市場爭奪的壓力;而引進先進技術和機器設備等方面的商品的國內(nèi)市場需求彈性卻相對較高，這種特點對我國總體貿(mào)易發(fā)展非常不利。同時，出口依存度高而且依存的對象主要集中在少數(shù)產(chǎn)品上，以紡織服裝產(chǎn)品在我國的出口商品中的比例高達50為例，如果遭遇反傾銷措施，國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)就會遭受極大沖擊，進而引發(fā)一系列的社會矛盾。
3.加強政策扶持，提高國際貿(mào)易競爭力
從政府層面來看，應該在國際慣例和協(xié)議允許的范圍里，提高相關經(jīng)濟政策的扶持作用，逐漸調(diào)整和不斷完善我國的出口退稅政策，可以合理地區(qū)別不同產(chǎn)品的調(diào)整退稅率，積極推行差別稅率制度。對具有高能耗，高污染特點的資源型的附加值和技術密集度都不是很高的產(chǎn)品，應盡快被排除出口退稅的范圍之外，甚至在達到一定條件時，對一些資源型的和能源類的出口產(chǎn)品征收一定標準的出口關稅，限制這類產(chǎn)品出口，引導國內(nèi)減少這類商品的生產(chǎn)。在實施部分限制的同時，對高新技術等潛力巨大，效益強的產(chǎn)業(yè)給予更高的出口退稅率進行扶持，也可以農(nóng)產(chǎn)品給予必要的補貼，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。通過約束持并舉，在抵消人民幣升值對我國經(jīng)濟帶來的不利影響的同時，減輕我國財政負擔，推動我國外貿(mào)結構的調(diào)整和優(yōu)化。
4.努力完善國內(nèi)金融市場，提高國際貿(mào)易能力
為幫助涉外企業(yè)抵御匯率調(diào)整帶來的負面影響，金融業(yè)需在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面加大力度，豐富金融服務能力，為企業(yè)提升國際競爭能力提供助力。例如，可根據(jù)外匯市場動態(tài)變化，推出一些技術上成熟、市場急需的一些基礎性的避險保值金融衍生產(chǎn)品，有利于企業(yè)控制國際貿(mào)易風險�？梢栽陟柟涛覈糜趪H結算和貿(mào)易融資領域的傳統(tǒng)業(yè)務品種的基礎上，逐漸豐富服務內(nèi)容，為參與國際貿(mào)易的企業(yè)提供更有效、更多樣的現(xiàn)代風險管理工具。且在現(xiàn)有的外匯業(yè)務基礎上，提供個性化金融服務，主動為企業(yè)量身定做，結算、融資和理財?shù)热跒橐惑w的一站式國際金融服務。通過為我國國內(nèi)企業(yè)提供諸如人民幣遠期外匯交易、外匯期貨交易、遠期外匯買賣等更加豐富、更加有用的匯率避險工具。幫助企業(yè)充分了解業(yè)務功能，提高合理運用這些新型工具的能力，從而更好地掌控在國際貿(mào)易中的分寸。因此，努力完善我國國內(nèi)的金融市場，也是推動企業(yè)在國際貿(mào)易中保值增值能力提升的重要保障。