2016國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作
一、當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管的意義分析
當(dāng)今國(guó)際環(huán)境十分復(fù)雜，必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控，才能有效穩(wěn)固市場(chǎng)環(huán)境。金融監(jiān)管屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的范疇，對(duì)國(guó)際整個(gè)金融環(huán)境有一定的影響。由于金融監(jiān)管的主體有所不同，可以將金融監(jiān)管分為廣義與狹義，狹義的金融監(jiān)管在廣義金融監(jiān)管范圍內(nèi)。狹義的金融監(jiān)管主要是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)當(dāng)今國(guó)際金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理控制，而廣義的金融監(jiān)管不僅包括狹義金融監(jiān)管的內(nèi)容，還需要對(duì)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位的內(nèi)部控制與稽查，另外還要對(duì)同行業(yè)的自律性自主及社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)管，其監(jiān)管范圍較大。在當(dāng)今國(guó)際大環(huán)境內(nèi)，各個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r及金融政策都存在較大的差異性，這些因素會(huì)給整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶來(lái)相應(yīng)的消極影響，因此為了避免國(guó)際金融在發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)全面開(kāi)展國(guó)際金融監(jiān)管工作，需要各個(gè)國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局的長(zhǎng)期合作與交流。由于當(dāng)今國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展中不受任何一個(gè)國(guó)家貨幣的約束，其是一個(gè)較為獨(dú)立的市場(chǎng)，在這種形勢(shì)下必須強(qiáng)化各國(guó)之間的金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)，不然的話(huà)，一旦出現(xiàn)金融問(wèn)題，極易導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)或者金融動(dòng)蕩，從而造成整個(gè)國(guó)際金融環(huán)境不穩(wěn)定的狀況�；诮鹑谖C(jī)的影響性與威脅性，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員積極面對(duì)金融問(wèn)題，不斷優(yōu)化當(dāng)今國(guó)際金融環(huán)境，從而促進(jìn)各國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，可以說(shuō)國(guó)際金融監(jiān)管是提高國(guó)際綜合實(shí)力，帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極意義。
二、金融監(jiān)管?chē)?guó)際化趨勢(shì)研究
當(dāng)前，國(guó)際金融逐漸趨于全球化，金融全球化對(duì)于各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)是一把雙刃劍，其影響是利弊續(xù)存。從積極角度來(lái)看，金融監(jiān)管趨于全球化，能夠提高各個(gè)國(guó)家的'生產(chǎn)力，確保資金的穩(wěn)定流通，提高資金利用率，對(duì)國(guó)際投資及貿(mào)易發(fā)展都有重要的促進(jìn)們用，實(shí)施的好能夠快速推動(dòng)金融產(chǎn)品的大力開(kāi)發(fā)，促使金融產(chǎn)品不斷在實(shí)踐中得以創(chuàng)新。并且合理的金融監(jiān)管可以使各國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間形成良睦競(jìng)爭(zhēng)，為各個(gè)國(guó)家的金融發(fā)展提供國(guó)際化平臺(tái)，從而不斷完善與健全各國(guó)金融體制，強(qiáng)化各個(gè)國(guó)家的金融業(yè)務(wù)交流。從消極角度來(lái)看，實(shí)施國(guó)際金融監(jiān)管，加大了各國(guó)金融政策自主性的難度，從而使各個(gè)國(guó)家的金融經(jīng)濟(jì)安全面臨一定的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。比如在金融監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)有些發(fā)展中國(guó)家在金融活動(dòng)中沒(méi)有認(rèn)清自身所處的金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境及本國(guó)國(guó)隋，從而做出一些不切實(shí)際且不符合本國(guó)國(guó)情的金融政策，有些國(guó)家對(duì)金融市場(chǎng)的開(kāi)放時(shí)間過(guò)早，且對(duì)金融經(jīng)濟(jì)管制較為放松，這樣會(huì)導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定等狀況，增大了泡沫經(jīng)濟(jì)的成分�，F(xiàn)今國(guó)際金融監(jiān)管?chē)?guó)際化發(fā)展進(jìn)程中還面臨諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了國(guó)際金融監(jiān)管的實(shí)施效果，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在三方面，首先，國(guó)際金融監(jiān)管主體具有復(fù)雜性，之所以說(shuō)其復(fù)雜是因?yàn)槠湓诒O(jiān)管過(guò)程中牽涉到各個(gè)國(guó)家及地區(qū)所有的金融監(jiān)管當(dāng)局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及區(qū)域性、全球性金融組織。由此可見(jiàn)，需要進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)、人員及內(nèi)容較多，從而給國(guó)際金融監(jiān)管人員帶來(lái)了較大的難度。其次，國(guó)際金融監(jiān)管對(duì)象具有廣泛性，銀行機(jī)構(gòu)、非銀行機(jī)構(gòu)、金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)、證券市場(chǎng)等都屬于國(guó)際金融監(jiān)管的范疇。隨著國(guó)際金融市場(chǎng)參與者的不斷增多，其所產(chǎn)生的金融監(jiān)管對(duì)象也隨之增多，給金融監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的難度。再者，國(guó)際金融監(jiān)管在工作執(zhí)行中易受利益制約，比如金融監(jiān)管工作人員在監(jiān)管過(guò)程中涉及到某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，那么就會(huì)遭到該國(guó)家的不認(rèn)同，在這種情況下國(guó)際金融監(jiān)管工作是無(wú)法正常開(kāi)展的，因此在國(guó)際金融監(jiān)管工作中要綜合考慮各個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情及金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而有針對(duì)性的開(kāi)展國(guó)際金融監(jiān)管活動(dòng)，在金融監(jiān)管實(shí)踐活動(dòng)中不斷優(yōu)化國(guó)際金融環(huán)境，帶動(dòng)各個(gè)國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升各國(guó)綜合實(shí)力。
三、當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管合作的形式研究
在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于各個(gè)國(guó)家的金融環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢不同，它們的政策環(huán)境、金融制度及監(jiān)管方式等都存在明顯的不同，正是這些不同造就了國(guó)際金融監(jiān)管合作形式的多元化。國(guó)際金融監(jiān)管合作主要有兩種形式呈現(xiàn)，一種是規(guī)則性協(xié)調(diào)，另一種則是相機(jī)性協(xié)調(diào)。所謂的規(guī)則性協(xié)調(diào)就是根據(jù)本國(guó)金融環(huán)境實(shí)際特征及金融監(jiān)管實(shí)施狀況制定明確的監(jiān)管規(guī)則，比如法律條款、協(xié)定及指導(dǎo)性條文等等，以此來(lái)規(guī)范各個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的金融政策，從而使各國(guó)之間在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立良好互助的合作關(guān)系。利用該方式形成的合作關(guān)系目的性十分明確，且具有連續(xù)性。而相機(jī)性協(xié)調(diào)形式則是利用一些不明文規(guī)定，同時(shí)根據(jù)國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)及各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，而后由國(guó)際金融監(jiān)管相關(guān)工作人員通過(guò)與各國(guó)協(xié)商的方式針對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管中存在的某一特定問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定切實(shí)可行的解決對(duì)策。在國(guó)際金融監(jiān)管合作中采用這種形式具有較強(qiáng)的時(shí)效性、靈活性與針對(duì)性，在一定程度上能夠合理改善國(guó)際金融監(jiān)管中存在的問(wèn)題，從而不斷向國(guó)際金融監(jiān)管的目標(biāo)邁進(jìn)。從國(guó)際金融監(jiān)管合作頻率角度上來(lái)說(shuō)，國(guó)際監(jiān)管合作可以分為經(jīng)常性國(guó)際合作與臨時(shí)性國(guó)際合作，經(jīng)常性國(guó)際合作主要是針對(duì)某個(gè)國(guó)家或者某一領(lǐng)域內(nèi)存在的金融問(wèn)題環(huán)進(jìn)行經(jīng)常性的、不間斷的監(jiān)管合作，比如說(shuō)國(guó)際貨幣基金組織成員時(shí)常會(huì)為了解決匯率問(wèn)題，協(xié)調(diào)各國(guó)匯率平衡為進(jìn)行長(zhǎng)期合作，這就屬于經(jīng)常性國(guó)際合作。臨時(shí)性國(guó)際合作則是針對(duì)某一國(guó)家或者某一地區(qū)在金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突然發(fā)生的問(wèn)題，臨時(shí)組織成員對(duì)其做出政策性調(diào)整及高進(jìn)，做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，有效解決本國(guó)金融存在的問(wèn)題，使金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。從國(guó)際金融監(jiān)管合作區(qū)域范圍上來(lái)說(shuō)，國(guó)際金融監(jiān)管合作可以分為區(qū)域性國(guó)際監(jiān)管合作、全球性國(guó)際金融合作、綜合性國(guó)際合作及專(zhuān)門(mén)化金融合作。區(qū)域性國(guó)際監(jiān)管合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在一定區(qū)域范圍內(nèi)共同進(jìn)行的多邊合作，比如說(shuō)歐盟為了各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融方面的利益發(fā)起的合作就屬于區(qū)域性國(guó)際金融合作。全球性國(guó)際金融合作主要是指不同金融監(jiān)管主體在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的金融監(jiān)管合作，例如世界貨幣基金組織及貿(mào)易組織所發(fā)起的多邊金融經(jīng)濟(jì)合作。綜合性國(guó)際合作是指各個(gè)國(guó)家涉及金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際合作，比如各個(gè)國(guó)家在銀行、保險(xiǎn)、證券、投資及金融等多個(gè)領(lǐng)域的相互交流。專(zhuān)門(mén)化金融監(jiān)管合作主要指金融監(jiān)管合作主體在某一特定金融領(lǐng)域內(nèi)的交流光合作用，一般情況下這種合作形式常用于銀行及投資方面。
四、當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的雙重作用
據(jù)當(dāng)今國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作的整體效果來(lái)看，可以說(shuō)國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作既給國(guó)際金融發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。之所以說(shuō)其帶來(lái)挑戰(zhàn)是因?yàn)樵趪?guó)際金融監(jiān)管合作中，西方國(guó)家在合作中處于主導(dǎo)地位，在國(guó)際金融監(jiān)管合作中易向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜，從而導(dǎo)致合作本身就處于一種不公平的狀態(tài)，這種合作不具備權(quán)威性，那么在金融監(jiān)管合作中所制定的計(jì)劃與目標(biāo)也不易實(shí)現(xiàn)。其所帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)在通過(guò)國(guó)際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作方式，能夠有效抑制全球性通貨膨脹，穩(wěn)定國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素。同時(shí)在很大程度上還能夠防范貨幣及債務(wù)危機(jī)的發(fā)生，有利于改善國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境，大大提高了國(guó)際對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管?chē)?guó)際化趨勢(shì)及合作形式的分析可以看出，整個(gè)國(guó)際還沒(méi)有達(dá)到國(guó)際金融監(jiān)管與合作的理想狀態(tài)，國(guó)際金融監(jiān)管合作相關(guān)組織應(yīng)根據(jù)各個(gè)國(guó)家的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定行之有效的監(jiān)管策略，在金融監(jiān)管合作中應(yīng)本著公平公正的合作原則，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的合作。
作者：黃瑋琦 工作單位：廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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