談?wù)勎覈?guó)公共管理社會(huì)化基礎(chǔ)問題研究
公共管理的社會(huì)化是改革開放深化的結(jié)果，也是我國(guó)公共管理創(chuàng)新的價(jià)值去向，下面是CN人才網(wǎng)為大家整理的公共管理畢業(yè)論文范文，歡迎參考~
談?wù)勎覈?guó)公共管理社會(huì)化基礎(chǔ)問題研究
【摘 要】要實(shí)現(xiàn)公共管理的社會(huì)化，必須打破傳統(tǒng)政事格局，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)積極拓寬民間組織參與空間，提升管理效力。我國(guó)公共管理社會(huì)化進(jìn)程中呈現(xiàn)出眾多非政府組織，在作用日益彰顯的同時(shí)并逐漸走向成熟。本文從公共管理社會(huì)化的必要性出發(fā)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析并提出了一些提升策略建議。
【關(guān)鍵詞】公共管理;社會(huì)化;民眾;非政府組織
一、我國(guó)推行公共管理社會(huì)化的必要性
改革開放的深入發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建都給我國(guó)的公共管理工作提出了新的要求。強(qiáng)化管理服務(wù)只能并推進(jìn)公共管理的社會(huì)化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)：
(1)管理社會(huì)化是全球化發(fā)展的需要
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加劇，全球化趨勢(shì)氣勢(shì)如虹。各國(guó)在追求傳統(tǒng)單一行政目標(biāo)的同時(shí)也更注重政府的服務(wù)質(zhì)量，極力強(qiáng)化公共責(zé)任并提升社會(huì)滿意度。傳統(tǒng)垂直僵化的組織管理結(jié)構(gòu)已難以適應(yīng)全球化趨勢(shì)的發(fā)展要求，公共管理必須要向社會(huì)化以及服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升工作效率并突出公共管理的服務(wù)功能。
(2)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型完善的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等的高度統(tǒng)一管理已經(jīng)嚴(yán)重束縛了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)需要更多的獨(dú)立地位，一邊進(jìn)行自主的決策并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府的首要任務(wù)是實(shí)施宏觀調(diào)控并提升公共服務(wù)水平，以整個(gè)社會(huì)為起點(diǎn)，根據(jù)公共管理發(fā)展重新設(shè)置政府職能，確立新的管理模式。
(3)是我國(guó)行政體制革新的需要
長(zhǎng)期以來，與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)公共管理部門都存在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍龐大、執(zhí)行效率低下等問題，改革開放以后雖然也進(jìn)行過多次革新，但這種革新大多是在原來的管理構(gòu)架內(nèi)進(jìn)行的，并未真正意義上涉及政府與社會(huì)、機(jī)構(gòu)以及公民的關(guān)系，對(duì)政府職能、行為、服務(wù)質(zhì)量以及辦事效率等方面的革新也涉及較少，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制，更缺乏科學(xué)的管理規(guī)則，一旦管理中出發(fā)突發(fā)問題應(yīng)對(duì)能力嚴(yán)重不足，這些都需要對(duì)行政體制進(jìn)行改革，確立新的管理機(jī)制及模式。
二、公共管理社會(huì)化發(fā)展存在問題分析
(1)公民公共精神缺失，公共管理參與度不足
在我國(guó)行政管理體制革新下，政府的公共管理職能正在發(fā)生變化，正在從傳統(tǒng)的“大政府小社會(huì)”向“小政府大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，將一些原先屬于政府的職能和權(quán)力向社會(huì)轉(zhuǎn)移，這需要組織及公民具有較強(qiáng)的公共管理參與精神，但當(dāng)前我國(guó)在公共利益關(guān)注度以及公民公共精神等方面仍有缺失，阻礙了公共管理社會(huì)化的推進(jìn)。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制的`不斷革新，社會(huì)組織以及公民等參與公共管理的途徑越來越多，但是在很多地方仍然存在政府管理權(quán)力過于集中，民眾參與度嚴(yán)重不足的問題。
(2)非政府社會(huì)組織發(fā)展面臨重重困境
作為非政府組織的社會(huì)第三方部門是公共管理社會(huì)化的實(shí)施的重要基礎(chǔ)，具有政府以及企業(yè)法人都無(wú)法替代的重要作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的非政府社會(huì)組織仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量少，組織質(zhì)量偏低，能發(fā)揮的作用也有限。其他世界國(guó)家都存在龐大的非政府組織系統(tǒng)，在法國(guó)，每萬(wàn)人所擁有的非政府民間組織就超過100個(gè)，美國(guó)超過60個(gè)，即使是巴西也擁有近20個(gè)，而在我國(guó)每萬(wàn)人擁有的數(shù)量?jī)H在各位數(shù)。同時(shí)，非政府組織在其發(fā)展上還受到眾多制約，也阻礙了國(guó)家公共管理的社會(huì)化進(jìn)程。
三、培育發(fā)展公共管理社會(huì)化力量策略研究
(1)積極培育民眾公共精神
民眾公共精神是公共管理社會(huì)化的精神基礎(chǔ)，它是民眾參與公共管理的一種共同意識(shí)，是一種綜合素質(zhì)。民眾公共精神的培養(yǎng)需要構(gòu)建完善科學(xué)的體系：首先要完善教育體系，真正培養(yǎng)人格獨(dú)立的現(xiàn)代公民;其次，加強(qiáng)公共管理輿論引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的全民參與氛圍;再次，政府發(fā)揮統(tǒng)一指揮職能，在健全各項(xiàng)民眾參與法律法規(guī)的同時(shí)起好模范作用。
(2)引導(dǎo)民眾有序參與公共管理
第一，政府需要加速經(jīng)濟(jì)政治體制改革，構(gòu)建完善的公民參與管理機(jī)制;第二，完善行政信息公開制度，保證公民知情權(quán);第三，動(dòng)員各種社會(huì)力量，提升公民參與管理熱情的同時(shí)構(gòu)建廣泛的參與途徑;第四，完善公民參與管理法律制度，讓民眾參與有法可依。
(3)積極培育非政府組織
首先，需要?jiǎng)?chuàng)新非政府組織登記制度。當(dāng)前我國(guó)的法律對(duì)非政府組織登記上有非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)定，這些規(guī)定雖然可以讓非政府組織更有利于政府管理，但卻很大程度上限制了非政府組織的增長(zhǎng)，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。其次，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)非政府組織健康發(fā)展。在放寬非政府組織登記制度后，政府需要加強(qiáng)監(jiān)督職能，保證其作用的有效發(fā)揮，同時(shí)設(shè)置非政府組織競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)其保持參與積極性并不斷創(chuàng)新。最后，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，要保證非政府組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要政府和國(guó)家對(duì)其投入更多激勵(lì)和扶持力量，為其提供更多精神動(dòng)力及物質(zhì)支持。
參考文獻(xiàn)
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