電大工商管理�？飘厴I(yè)論文范文

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　　淺談工商行政管理部門的職能

　　摘要： 我國的工商行政管理部門是建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序和對市場主體及其市場行為實施行政監(jiān)督管理的政府職能部門。它在我國政府市場監(jiān)管工作中占有重要的地位,對維護社會主義市場經(jīng)濟健康、快速發(fā)展發(fā)揮著重要作用。工商行政管理恢復建制30多年來,隨著我國社會經(jīng)濟進一步融入世界經(jīng)濟體系,市場范圍變得更廣闊、發(fā)展層次變得更深入,工商行政管理部門監(jiān)管的對象、監(jiān)管的領(lǐng)域和管理的方式也隨之發(fā)生了很大的變化,工商部門在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中體現(xiàn)的職能定位也愈顯重要。基層工商行政管理部門是工商部門最基本的組成單位,是否能達到職能到位的要求,是發(fā)揮整個工商行政管理系統(tǒng)職能作用的必要保證。

　　關(guān)鍵詞：行政管理 政府職能 工商行政管理

　　我國的工商行政管理部門是建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序和對市場主體及其市場行為實施行政監(jiān)督管理的政府職能部門。它在我國政府市場監(jiān)管工作中占有重要的地位,對維護社會主義市場經(jīng)濟健康、快速發(fā)展發(fā)揮著重要作用。工商行政管理恢復建制30多年來,隨著我國社會經(jīng)濟進一步融入世界經(jīng)濟體系,市場范圍變得更廣闊、發(fā)展層次變得更深入,工商行政管理部門監(jiān)管的對象、監(jiān)管的領(lǐng)域和管理的方式也隨之發(fā)生了很大的變化,工商部門在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中體現(xiàn)的職能定位也愈顯重要�；鶎庸ど绦姓�管理部門是工商部門最基本的`組成單位,是否能達到職能到位的要求,是發(fā)揮整個工商行政管理系統(tǒng)職能作用的必要保證。

　　本文從工商行政管理部門在我國社會發(fā)展新時期對其強化職能到位、發(fā)揮職能作用所要求的外部經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部自身建設(shè)方面進行了闡述,并針對現(xiàn)階段基層工商行政管理部門在市場準入、市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作方面存在的外部執(zhí)法環(huán)境不容樂觀,系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法水平參差,部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)偏低等問題,分析了造成市場監(jiān)管職能缺位的客觀因素和自身原因,結(jié)合基層工商行政管理部門的實際情況,提出了強化基層工商行政管理部門監(jiān)管職能到位的任務和趨向。文中分析了廣州市工商局花都分局在管理體制機制、隊伍建設(shè)、監(jiān)管方法、經(jīng)費保障等方面存在的問題,并提出了要通過推進工商行政管理職能的轉(zhuǎn)變、全面提高市場監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)、完善市場監(jiān)管模式、加強市場監(jiān)管經(jīng)費保障等政策建議,期望能不斷加強工商行政管理的職能到位。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,改革丌放進程的不斷深化和發(fā)展,我國的政治、經(jīng)濟、社會生活發(fā)生了前所未有的巨大變化,從根本上改變了市場在經(jīng)濟社會中的內(nèi)涵和作用,市場的范圍變得更廣,層次變得更深。工商行政管理機關(guān)是我國主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門,市場監(jiān)管則是工商行政管理工作的基石。然而,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,市場主體呈現(xiàn)多元化,市場運作模式復雜多樣,實踐屮工商部門在自身職能發(fā)揮方面存在著很多矛盾和問題,特別是在基層工商部門尤為突出,流通流域食品安全問題、無照經(jīng)營問題、假冒偽劣商品問題等現(xiàn)實問題,以及外部執(zhí)法環(huán)境、內(nèi)部執(zhí)法水平、工商法制、體制機制問題等等,使得基層工商部門在市場監(jiān)管履職到位上面臨嚴峻挑戰(zhàn),充分暴露出工商部門在市場監(jiān)管中手段匱乏、效能低F,凸顯了市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)�；�于以上因素,木文通過對工商行政管理發(fā)展史特別是工商行政管理恢復建制30多年來職能轉(zhuǎn)變的研究,與發(fā)達國家市場監(jiān)管職能進行比較,借鑒發(fā)達國家市場監(jiān)管的經(jīng)驗,來深刻剖析當前甚層工商部門面臨的矛盾和問題,找出制約基層工商部門監(jiān)管到位的癥結(jié)。本文從基層工商部門市場監(jiān)管的理念、隊伍建設(shè)、監(jiān)管方式、體制機制以及與地方政府關(guān)系等方面入手,試圖找出解決問題的方法,建立市場監(jiān)管的長效機制,重點通過以F途徑:

　　一是在內(nèi)部體制方面,理順層級關(guān)系,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,事權(quán)向基層下放;

　　二是在監(jiān)管方式方面,按照風險等級轄區(qū)內(nèi)實施分類區(qū)域監(jiān)管;

　　三是在外部關(guān)系方面,與地方政府建立良性關(guān)系,提高執(zhí)行力,樹立執(zhí)法權(quán)威。通過以上的探索,使得基層工商能進一步完善市場監(jiān)管的機制,促進履職到位,從而更好地發(fā)揮r商行政管理部門的市場監(jiān)管職能,維護市場經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　我國工商行政管理部門是建立社會主義市場經(jīng)濟體制!維護市場經(jīng)濟秩序,對我國境內(nèi)的市場經(jīng)營主體及其市場行為實施行政監(jiān)督管理的政府職能部門,它在維護我國社會主義市場經(jīng)濟健康!快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用"隨著改革開放歷史進程的不斷深化和發(fā)展,特別是自我國加入世界貿(mào)易組織后,我國的經(jīng)濟進一步融入了世界經(jīng)濟體系,市場范圍變得更廣,層次變得更深,工商行政管理部門的管理目標!監(jiān)管對象!監(jiān)管領(lǐng)域和管理方式也隨之發(fā)生了很大的變化,工商部門的職能定位也越來越體現(xiàn)在宏觀調(diào)控!市場監(jiān)管和行政執(zhí)法三個方面,而基層工商行政管理部門作為工商部門最基本的組成單位,強化其職能到位,是發(fā)揮整個工商行政管理系統(tǒng)職能作用的必要保證"本文就工商行政管理部門在構(gòu)建社會主義和諧社會新時期下達到工商行政管理職能到位!發(fā)揮職能作用所要求的外部經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部自身建設(shè)方面的條件進行了闡述,并進一步提出了強化基層工商行政管理部門職能到位的趨向和任務,以及針對現(xiàn)階段基層工商行政管理部門在市場監(jiān)管!行政執(zhí)法工作方面存在的基層農(nóng)村市場上的假冒偽劣!質(zhì)量不合格商品依然大量存在,外部執(zhí)法環(huán)境問題不容樂觀,基層內(nèi)部執(zhí)法水平良蕎不齊,部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低,工商法律制度還不夠健全等矛盾和問題,分析了造成其職能缺位的社會因素和自身原因,并結(jié)合基層工商行政管理部門的實際情況,提出了強化基層工商行政管理部門職能到位的過程中應當確立/過程結(jié)果并重!創(chuàng)新制度!強調(diào)服務!國際化執(zhí)法!文明監(jiān)管0的五種管理模式和樹立服務觀念!確立法制意識!強化法制建設(shè)!加強地方溝通!嚴把質(zhì)量關(guān)口!提高隊伍素質(zhì)等方面的對策及建議"

　　我國改革開放20多年來,市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,市場機制和市場體系在逐步形成。但是應當看到,當前我國市場的發(fā)展還不先善,還存在許多缺陷。市場準入不規(guī)范、擾亂市場秩序的多種違法行為屢禁不止,不僅使國家的利益受到了損害,也直接侵害了消費者和經(jīng)營主體的利益,給社會造成了不安定因素。近年來工商行政管理部門按照中央國務院整頓和治理市場秩序的要求,加大監(jiān)管力度,有效地整頓了市場行為、規(guī)范了市場秩序,使經(jīng)濟運行環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。隨著我國市場體系的逐步完善,幣場監(jiān)管正在由過去監(jiān)管單一市場主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管多元化市場主體,這就要求工商行政管理部門在市場監(jiān)管執(zhí)法工作中進行新的改革和突破,以適應新經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。強化政府的市場監(jiān)管執(zhí)法力度,是完善市場體制的必然要求。工商行政管理機關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門,擔負著維護市場經(jīng)濟秩序的重要職能。加強市場監(jiān)管已成為工商行政管理部門一項刻不容緩的任務。

　　本文以工商行政管理部門加強市場監(jiān)管為論題,對市場監(jiān)管的背景、意義、任務、內(nèi)容及要求等進行了詳細講述;介紹了我國市場的發(fā)展現(xiàn)況和存在的問題;闡述了加強市場監(jiān)管的必要性;分別從規(guī)范市場秩序,市場準入監(jiān)管,企業(yè)信用工程建設(shè)監(jiān)管,培育成熟的市場經(jīng)營主體,打擊各種違法違章活動,營造公平競爭的市場環(huán)境及工商管理隊伍自身建設(shè)等方面,全面論述了新形勢下工商管理部門如何加強市場監(jiān)管和如何進行有效監(jiān)管,以真正履行行政執(zhí)法的職能。

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