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篇一：專科法律專業(yè)畢業(yè)論文范文
淺議物業(yè)管理的立法完善
〔摘 要〕 物業(yè)管理與百姓的生活息息相關(guān)，隨著房地產(chǎn)的升溫，物業(yè)管理中的糾紛也日益增多。然而我國目前尚無一部專門的物業(yè)管理法律，應(yīng)加強(qiáng)理論研究工作，出臺(tái)專門的《物業(yè)管理法》，并建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng)，以解決物業(yè)管理實(shí)務(wù)中的問題。
〔關(guān)鍵詞〕 物業(yè)管理; 業(yè)主自治; 物業(yè)管理法。
物業(yè)管理起源于 19 世紀(jì) 60 年代的英國。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)，物業(yè)管理才于 20 世紀(jì) 80 年代從香港引入內(nèi)地。[1]1981 年 3 月 10 日，深圳市物業(yè)管理公司掛牌宣告成立，標(biāo)志著我國大陸物業(yè)管理的誕生。
雖然物業(yè)管理在我國興起的時(shí)間不長，但其與百姓生活息息相關(guān)。物業(yè)管理對于改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，提高城市管理水平，促進(jìn)住宅建設(shè)，起到了積極而重要的作用。[2]但是，由于物業(yè)服務(wù)的發(fā)展速度明顯跟不上房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及人們對法律維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，物業(yè)管理中的糾紛也越來越多。
一、物業(yè)管理法律體系。
目前，我國尚未制定專門調(diào)整物業(yè)管理活動(dòng)的法律，而是散見于各部門法或以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的形式出現(xiàn)。[3]。
1. 憲法。憲法中關(guān)于住宅、城市管理、經(jīng)濟(jì)管理、公民權(quán)利等方面的規(guī)定及原則，在物業(yè)管理法體系中具有最高層次的法律效力。
2. 全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。我國多部法律中直接或間接涉及到物業(yè)管理相關(guān)法律制度。私法方面，如： 《物權(quán)法》、《民法通則》、《合同法》等; 公法方面，如： 《城市房地產(chǎn)管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《消防法》等。
3. 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定和發(fā)布的規(guī)范性行政法規(guī)和文件。如 1983 年國務(wù)院頒布的《城市私有房屋管理規(guī)定》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市市容及環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。2003 年 6 月國務(wù)院頒布，2007 年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國物業(yè)服務(wù)立法進(jìn)一步完善。
4. 國務(wù)院各相關(guān)行政部門、各省、自治區(qū)、直轄市、人大及常委會(huì)頒布的物業(yè)服務(wù)的行政規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)章。國務(wù)院的行政部門中以建設(shè)部的規(guī)章居多。例如 1990 年《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、1990 年《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、2004 年《物業(yè)管理收費(fèi)管理辦法》等。地方性物業(yè)法規(guī)如《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》等。
5. 最高人民法院關(guān)于物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)的司法解釋。如《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。
二、物業(yè)管理實(shí)務(wù)中主要涉及的法規(guī)及問題。
( 一) 物業(yè)管理招投標(biāo)。
通過物業(yè)管理招投標(biāo)是物業(yè)管理市場發(fā)展、房地產(chǎn)管理體制改革和提高物業(yè)管理水平的需要。2003 年建設(shè)部印發(fā)《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，雖對前期物業(yè)管理招標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、招標(biāo)方式等做出了規(guī)定，但并未對哪些項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)，哪些可以通過招投標(biāo)或其他方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及哪些不宜進(jìn)行招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)定�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第二十四條只提到國家提倡通過招投標(biāo)的方法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
目前物業(yè)管理的招投標(biāo)法規(guī)還未制定，給物業(yè)管理招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭留下了可鉆的空子，使競爭者參與者無法可依，也無法對有關(guān)方面進(jìn)行有效的監(jiān)督。
( 二) 物業(yè)管理服務(wù)。
建設(shè)部發(fā)布了《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，以加強(qiáng)對物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。但對于物業(yè)管理模式的問題，最高層次的專門立法《物業(yè)管理?xiàng)l例》只允許具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)委托管理模式，與其上位法律《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第三章從大體上規(guī)定了招投標(biāo)的方式、前期物業(yè)服務(wù)合同與物業(yè)服務(wù)合同在期限上的銜接、建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接移交的總體規(guī)定，缺乏對承接驗(yàn)收更為嚴(yán)密的規(guī)定，對前期物業(yè)的開始時(shí)間界定不清，容易造成建設(shè)單位選聘前期物業(yè)企業(yè)不規(guī)范，前期物業(yè)合同侵犯業(yè)主合法權(quán)益的現(xiàn)象。
由于物業(yè)管理服務(wù)十分復(fù)雜、牽涉主體廣泛，要求采用書面形式的物業(yè)服務(wù)合同。為規(guī)范委托管理行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，使物業(yè)管理委托合同更全面、準(zhǔn)確地反映物業(yè)管理全過程的內(nèi)容，更充分表述當(dāng)事人雙方的意愿，建設(shè)部和國家工商行政管理總局 1997 年發(fā)布的《物業(yè)管理委托合同( 示范文本) 》。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十五條僅對物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但其內(nèi)容過于原則，不利于操作，并且對物業(yè)服務(wù)合同性質(zhì)沒有明確界定。
我國《合同法》分則規(guī)定了 15 種典型合同，而今對物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)存在不同認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)踐中對物業(yè)合同糾紛案件適用法律的各行其是。[4]。
( 三) 物業(yè)裝飾裝修管理。
裝飾裝修是指為了使建筑物、建筑物內(nèi)外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、建筑物外表和內(nèi)部精心修飾處理的工程建筑活動(dòng)。我國對物業(yè)裝飾裝修管理的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個(gè)法律文件中： 《物業(yè)管理?xiàng)l例》的第四十六條和五十三條的規(guī)定。建設(shè)部 2002 年發(fā)布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。
( 四) 業(yè)主自治。
《物權(quán)法》首次在法律上為建立業(yè)主自治機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確了業(yè)主的法律范圍�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第二章對業(yè)主和業(yè)主大會(huì)進(jìn)行了規(guī)定。為了規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，建設(shè)部制定了《業(yè)主臨時(shí)公約( 示范文本) 》，供建設(shè)單位制定《業(yè)主臨時(shí)公約》參考使用。
國內(nèi)現(xiàn)行法律對業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作制度缺乏可操作性規(guī)定，業(yè)主自治機(jī)構(gòu)的民事主體資格不明確。業(yè)主委員會(huì)的民事主體資格缺失，就有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)合同而發(fā)生的某些訴訟，主體發(fā)生缺位，業(yè)主的權(quán)益就有可能受損。
( 五) 物業(yè)使用與維護(hù)。
《物權(quán)法》規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)分為： 專有權(quán)、共有權(quán)和共同管理的權(quán)利�！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第五章規(guī)定了物業(yè)使用和維護(hù)的內(nèi)容。另外，《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》、《開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《城市異產(chǎn)毗連房管理規(guī)定》、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》、《住宅共用部位共用設(shè)施維修基金管理辦法》、《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等，都直接或間接為物業(yè)的使用和維護(hù)提供了法律依據(jù)。
當(dāng)前法規(guī)未對物業(yè)的專有部分和共有部分做出明確的劃分和界定，使得這方面的糾紛特別多。另外，《物業(yè)管理?xiàng)l例》對供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位對其相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任未細(xì)化，使物業(yè)公司維修責(zé)任被強(qiáng)制擴(kuò)大。
( 六) 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。
涉及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)有《中華人民共和國價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等都是調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)法律。我國物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行的是政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)在合同中明確約定。物業(yè)管理過程中還存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的爭議，對車位費(fèi)、停車服務(wù)費(fèi)、車輛保管費(fèi)的界定不一，物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬錯(cuò)位，物業(yè)管理收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任不明等問題。
三、物業(yè)管理的立法完善。
在國家立法上，到目前為止我國尚無一部在行政法規(guī)以上的由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的專門的物業(yè)管理法律。最高效力的專門立法《物業(yè)管理?xiàng)l例》層次低，與《物權(quán)法》存在沖突。各地的物業(yè)管理發(fā)展水平不一，立法者對物業(yè)管理立法的理解不一致，制定出來的物業(yè)管理?xiàng)l例在內(nèi)容上大相徑庭，與國家的規(guī)定不相一致，破壞了我國物業(yè)管理立法的統(tǒng)一性。只有從理論上科學(xué)認(rèn)識(shí)和尋求物業(yè)管理內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，通過立法途徑，才能從根本上解決這些問題。[5]。
( 一) 加強(qiáng)理論研究工作，提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性。
我國物業(yè)管理理論研究尚處于起步和探索階段，理論研究滯后于物業(yè)管理的實(shí)踐。必須加強(qiáng)物業(yè)管理的理論研究，通過借鑒國外的理論研究成果并緊密結(jié)合我國物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究我國物業(yè)管理發(fā)展過程中存在的問題，明確我國物業(yè)管理的發(fā)展方向，提出具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展模式。在正確理論的指導(dǎo)下不斷完善物業(yè)管理的相關(guān)法律，提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性，為物業(yè)管理的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
( 二) 出臺(tái)物業(yè)管理的專門法律《物業(yè)管理法》。
出臺(tái)《物業(yè)管理法》，充分考慮已出臺(tái)的上位法律相關(guān)規(guī)定的配套和細(xì)化，以現(xiàn)有的立法內(nèi)容為基礎(chǔ)并吸收近年來物業(yè)管理立法的成功經(jīng)驗(yàn)，從法律層面上對物業(yè)管理中存在的問題進(jìn)行具體規(guī)定，使其具有操作性。明確規(guī)定住戶( 業(yè)主和使用人) 的權(quán)利和義務(wù); 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和法律地位，業(yè)主大會(huì)的職責(zé)、召集和決議方式，業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù); 規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同的定義、性質(zhì)，合同的內(nèi)容或事項(xiàng)，合同的訂立、合同的解除和終止，合同的解釋，對合同法的適用，對合同的監(jiān)督和管理; 規(guī)定物業(yè)管理收費(fèi)的原則，收費(fèi)用途，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對收費(fèi)的管理和監(jiān)督等。這樣一部專門法律，不僅提高了物業(yè)管理的立法層次，更重要的是使得物業(yè)管理各有關(guān)方面的工作都有法可依，消除之前的法律盲點(diǎn)。
( 三) 做好縱向和橫向兩方面的法律協(xié)調(diào)工作。
不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章之間( 即上下位法之間) 應(yīng)當(dāng)互相銜接、不互相抵觸，同一層次的有關(guān)規(guī)范內(nèi)容協(xié)調(diào)配套，不互相矛盾。在已制定的法規(guī)中，有與其上位法律明顯沖突的地方應(yīng)及時(shí)予以修訂，如： 《物業(yè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于從事物業(yè)管理活動(dòng)的主體的規(guī)定與《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定不一致，要予以修改; 為避免地方性法規(guī)之間不協(xié)調(diào)，較高層次的法規(guī)應(yīng)對物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問題上進(jìn)行規(guī)范，但不宜太具體，以保證各地根據(jù)自身發(fā)展情況制定細(xì)則的自主性; 各級(jí)部門應(yīng)及時(shí)修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要。
( 四) 加強(qiáng)物業(yè)基礎(chǔ)保障型的法律規(guī)定，建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng)。
完善物業(yè)管理的司法保障制度，明確業(yè)主個(gè)人、業(yè)主集團(tuán)、業(yè)主委員會(huì)等訴訟主體地位，對訴訟程序進(jìn)行規(guī)范，并對監(jiān)管、物業(yè)驗(yàn)收和保修等方面做出細(xì)致規(guī)定，保障物業(yè)質(zhì)量及配套機(jī)制的完善，為我國物業(yè)管理的長遠(yuǎn)和高效發(fā)展提供保障。同時(shí)，建立專門處理系統(tǒng)，以解決物業(yè)管理糾紛為專職，不僅能提供相關(guān)法律咨詢，同時(shí)也有利于及時(shí)、高效地處理物業(yè)管理糾紛。
參考文獻(xiàn)：
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篇二：�？品蓪I(yè)畢業(yè)論文范文
論仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)
摘要 仲裁日益成為一種重要的解紛方式，作為仲裁重要組成的仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)已迫在眉睫。我國仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，包括：忠實(shí)誠信、公平正義、清正廉明、勤勉敬業(yè)。
論文關(guān)鍵詞 仲裁員職業(yè)道德 公正 忠實(shí) 勤勉
“仲裁的全部價(jià)值在于仲裁員。”這句國際、國內(nèi)仲裁界廣為人知的名言正反映出，仲裁員的職業(yè)道德和素養(yǎng)對于仲裁職業(yè)的重要性。但是，目前我們國家并沒有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范體系，而是由各地仲裁機(jī)構(gòu)以仲裁員守則、管理辦法的形式零散地作出某些規(guī)定。從仲裁職業(yè)的長遠(yuǎn)來看，有必要建立統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系。我國仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)要從我國的實(shí)際出發(fā)，通過考察和分析，我們認(rèn)為仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括：忠實(shí)誠信、公平正義、清正廉明、勤勉敬業(yè)。
一、仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的概述
厘清相關(guān)的概念內(nèi)涵是研究仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系建構(gòu)的基礎(chǔ)。
(一)職業(yè)道德
社會(huì)分工孕育出職業(yè)，職業(yè)正是職業(yè)道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力不斷的發(fā)展不僅要求人們具備專業(yè)知識(shí)和技能，還要求人們具備一定的道德觀念，情感。因此，為了長期的利益和信用，各類職業(yè)群體依據(jù)日常社會(huì)道德的基本要求，逐步形成了職業(yè)道德。職業(yè)道德是指 “全部從業(yè)人員在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與任職目標(biāo)、職業(yè)與從業(yè)人員、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)連”。職業(yè)道德具有其獨(dú)特的特點(diǎn)：一是特定性。職業(yè)道德只在特定范圍內(nèi)適用。二是穩(wěn)定性。職業(yè)道德是職業(yè)在長期發(fā)展過程中形成的固有穩(wěn)定性。三是多樣性。職業(yè)道德表現(xiàn)方式多種多樣，因行業(yè)而異。四是紀(jì)律性。職業(yè)道德表現(xiàn)為對職業(yè)群體的約束，因此有強(qiáng)烈的紀(jì)律性。
(二)仲裁員的`職業(yè)道德規(guī)范
仲裁是指當(dāng)爭議產(chǎn)生時(shí)，當(dāng)事人協(xié)商簽訂或按照爭議前達(dá)成的約定，自愿提交于中立的第三方來裁判的爭議解決機(jī)制和模式。仲裁具備如下要素：(1)仲裁協(xié)議;(2)中立第三方;(3)居中裁決。由此可知，仲裁員是指由當(dāng)事人選取或被仲裁機(jī)構(gòu)指定，負(fù)責(zé)審理、解決糾紛的人。因此，仲裁員的素質(zhì)和職業(yè)操守就顯得尤為重要。仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范可以描述為仲裁員在執(zhí)業(yè)過程中必須遵守的行為規(guī)范。仲裁員的職業(yè)道德除具有其他職業(yè)道德的特征以外還具備自身的特性。首先是司法性，仲裁員雖有別于法官、檢察官，但是也是運(yùn)用相關(guān)法律解決糾紛，因此很多學(xué)者認(rèn)為仲裁員是法律職業(yè)共同體的組成部分。其次是強(qiáng)制性，仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范是以法律的形式予以規(guī)定的，是仲裁員必須遵守的。再次就是民間性，仲裁的基礎(chǔ)是仲裁協(xié)議，仲裁人員的選定以及仲裁程序的運(yùn)作都有別于訴訟，體現(xiàn)了仲裁的民間性。
(三)仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的作用
道德規(guī)范是以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用倫理觀念、社會(huì)風(fēng)俗和人的心理來調(diào)整社會(huì)成員之間以及社會(huì)成員與社會(huì)的關(guān)系。仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的作用與道德規(guī)范的作用是特殊與一般的關(guān)系，是道德規(guī)范在仲裁職業(yè)中的體現(xiàn)。仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的作用主要體現(xiàn)為規(guī)范作用和引導(dǎo)作用。規(guī)范作用：首先，提供了客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹立了行為的標(biāo)桿，使得仲裁員在行為過程中自覺抑制自己的私欲，節(jié)制自己的行為。其次，在職業(yè)文化中明確了主流意識(shí)，如果違反職業(yè)道德規(guī)范，不僅使仲裁員在良心上受到譴責(zé)，嚴(yán)重的甚至?xí)艿叫袠I(yè)內(nèi)的制裁，這樣可以促使仲裁員在行為中形成一種自覺的壓力。再次，可以起到一定的監(jiān)督作用。職業(yè)道德規(guī)范為監(jiān)督仲裁員的行為提供了可以明確參照的標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)作用：首先，可以營造一種良好的職業(yè)氛圍，并確立了公平、誠信、正義的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)仲裁員積極追求正確的職業(yè)理念和信仰。其次，有助于提高行業(yè)信譽(yù)和形象。信譽(yù)和形象是一種職業(yè)存在和發(fā)展的基石，通過提高每個(gè)仲裁員的職業(yè)素養(yǎng)，最終獲得仲裁職業(yè)的發(fā)展。再次，可以提高全社會(huì)的道德水平。仲裁員職業(yè)道德素養(yǎng)的提升能夠促進(jìn)全社會(huì)道德的發(fā)展，亦有利于和諧社會(huì)建設(shè)。
二、我國仲裁員道德規(guī)范體系建立的必要性
(一)現(xiàn)行規(guī)定
目前，我們國家仍然缺乏專門的全國性職業(yè)道德規(guī)范。對于法官、檢察官、律師，已經(jīng)制定了全國性的一體適用的《中華人民和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等規(guī)定。然而卻沒有這樣一部法律統(tǒng)一規(guī)定仲裁員職業(yè)道德，只有各地方制定的“仲裁員守則”或“仲裁員管理辦法”中有零星規(guī)定。《仲裁法》第十三條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員”。這為仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的建構(gòu)提供基本的參照�！侗本┲俨梦瘑T會(huì)仲裁員守則》明確定性該規(guī)則是仲裁員道德準(zhǔn)則。第二、三條明確規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)具備勤勉、公正、誠實(shí)信用的道德品質(zhì)�！渡虾Ｖ俨梦瘑T會(huì)仲裁員守則》第三條規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)公平公正地對待雙方當(dāng)事人。第四條至第十一條規(guī)定了仲裁員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真勤勉等等。另外《深圳仲裁委員會(huì)仲裁員管理辦法》、《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國海事仲裁委員會(huì)仲裁員守則》中對仲裁員的職業(yè)道德和行為也都做了相關(guān)的規(guī)定。
從以上規(guī)定不難看出，各個(gè)地方仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁員守則或是仲裁員管理辦法雖然內(nèi)容也很詳細(xì)，但是規(guī)定相對分散，不夠全面。還有一些規(guī)定并不是仲裁員職業(yè)道德規(guī)范，只能算是一般的工作規(guī)定或要求。
(二)建立仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的必要性
通常情況下，仲裁員都是在專家中產(chǎn)生，具有較高的素質(zhì)能夠公正地作出裁決，認(rèn)真履行職責(zé)。但是，由于人所存在的私欲導(dǎo)致自我約束的放松，實(shí)踐中仍然存在一些仲裁員違反職業(yè)道德枉法裁判的現(xiàn)象，這就需要道德規(guī)范的約束。但是目前缺乏統(tǒng)一的全國性的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的約束，各地方的仲裁員守則或管理規(guī)定零碎、分散，往往只能成為擺設(shè)而執(zhí)行力不夠。缺乏統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范作為依據(jù)，各地方與仲裁員職業(yè)道德相適應(yīng)的后續(xù)制度及行為準(zhǔn)則的設(shè)立就會(huì)出現(xiàn)混亂，缺乏可操作性。
另外，現(xiàn)在建構(gòu)仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的條件已經(jīng)具備，各地方在具體規(guī)定上不盡相同，但是有關(guān)仲裁員職業(yè)道德和行為規(guī)范方面還是有很多共通之處。例如都規(guī)定了仲裁員應(yīng)當(dāng)公平中立，不得偏袒任何一方當(dāng)事人;仲裁員的選任條件中注重仲裁員的道德素質(zhì)條件比如誠實(shí)信用;仲裁員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)，認(rèn)真勤勉地完成工作;必須回避的各種情形等。這些規(guī)定可以為仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)提供有益借鑒。統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)，可以將所有仲裁員納入規(guī)范系統(tǒng)，有助于增加社會(huì)對仲裁員的信賴和對仲裁的認(rèn)可，提升辦案質(zhì)量。同時(shí)，也減輕了訴訟所承擔(dān)的壓力，有利于解決糾紛，節(jié)約司法資源。
三、我國仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)
(一) 忠實(shí)誠信
忠實(shí)誠信可以說是仲裁人立身之本，忠實(shí)誠信包含兩方面的含義：一是忠實(shí)于憲法和法律，二是仲裁員自身具有的誠實(shí)信用的品質(zhì)。仲裁雖然具有民間性，仲裁員能否算作真正意義上的法律職業(yè)人長期以來也飽受爭議，但忠實(shí)于憲法和法律，無論從法律規(guī)定還是實(shí)踐來看，都應(yīng)當(dāng)是仲裁人忠實(shí)的信仰�！吨俨梅ā返谄邨l規(guī)定：仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛。由此可以看出，符合法律的規(guī)定是仲裁的界限，是仲裁員在職業(yè)過程中所應(yīng)堅(jiān)守的職業(yè)操守和道德底線，是保證仲裁裁決效力的前提。若是沒有這個(gè)道德底線，不僅當(dāng)事人對仲裁的信賴會(huì)消失，而且仲裁員自身也會(huì)迷失方向。誠實(shí)信用是作為一個(gè)仲裁員所應(yīng)當(dāng)具有的品德。誠信的基本含義是指誠實(shí)無欺，講求信用。 “人無信不立”，仲裁就是雙方當(dāng)事人基于對仲裁員的信任，而將糾紛交由其裁決，這就有賴于仲裁員應(yīng)當(dāng)具備的值得信任的品質(zhì)。
(二) 公平正義
公平正義應(yīng)當(dāng)是仲裁追求的最終目標(biāo)，仲裁員居中裁決的目的就是產(chǎn)生正義，所以仲裁員的個(gè)人品德和行為就顯得尤為重要。公平正義是指公道正派，不偏袒徇私。仲裁員要做到公平正義，首先要能夠獨(dú)立，獨(dú)立的行使職權(quán)，裁決糾紛而不受其他因素的干涉�！吨俨梅ā返诎藯l規(guī)定仲裁具有獨(dú)立性，仲裁員進(jìn)行仲裁不受其他個(gè)人或團(tuán)體的干擾。其次，仲裁員要公平地對待雙方當(dāng)事人，公允不偏私。當(dāng)事人是基于信任而選定仲裁員作為第三方來裁決糾紛，如果仲裁員偏袒任何一方當(dāng)事人都會(huì)造成結(jié)果的不公正，這樣即辜負(fù)當(dāng)事人的信任，也損害了整個(gè)仲裁行業(yè)的信譽(yù)。再次，仲裁員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行裁決。如果說忠實(shí)于法律是仲裁員的信仰，那么依據(jù)法律裁決糾紛則是仲裁員的職責(zé)。
(三) 清正廉潔
《楚辭·招魂》中說：“朕動(dòng)清以廉兮”。王逸注釋為“不受曰廉，不貪曰潔。”可知清正廉潔的含義是指不收受賄賂，不濫用權(quán)利貪污。清正廉潔，不只是對黨政機(jī)關(guān)工作人員的要求，也是各行各業(yè)各單位都應(yīng)當(dāng)恪守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
具體到仲裁員的清正廉潔是指仲裁員不以權(quán)謀私，收受賄賂枉法裁判。仲裁員清正廉潔是保障仲裁裁決公正的前提，只有仲裁員保持清廉才能抵御來自當(dāng)事人或者其他方的任何誘惑，才能獨(dú)立公正地裁決糾紛，保證裁決的效力�！吨俨梅ā返谌臈l第四款規(guī)定若仲裁員有私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人、或者接受請客送禮的情形，則必須回避。巴爾扎克曾說“沒有思想上的清白，也就不能夠有金錢的廉潔”。只有將清正廉潔作為一項(xiàng)道德規(guī)范，時(shí)時(shí)警醒仲裁員應(yīng)當(dāng)保持清廉的高尚品質(zhì)，才能保證其做出公正的裁決。
(四)勤勉敬業(yè)
社會(huì)主義職業(yè)道德的首要內(nèi)容就是愛崗敬業(yè)，作為仲裁執(zhí)業(yè)群體的仲裁員也應(yīng)當(dāng)具備愛崗敬業(yè)的精神。勤勉敬業(yè)應(yīng)當(dāng)包含兩方面的內(nèi)容：一是認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自己的工作內(nèi)容;二是勤勉好學(xué)，鞏固自己的專業(yè)知識(shí)。第一，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自己的工作內(nèi)容，對待糾紛案件能夠兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。包括認(rèn)真分析案卷材料，調(diào)查核實(shí)證據(jù)，查明案件事實(shí)以便作出公正裁決;妥善安排時(shí)間保證按時(shí)出席各項(xiàng)庭審，及時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第二，勤勉好學(xué)，鞏固自己的專業(yè)知識(shí)，是指仲裁員應(yīng)當(dāng)注重日常學(xué)習(xí)，鞏固自己的專業(yè)知識(shí)，提高自身的辦案水平。《上海仲裁委員會(huì)仲裁員守則》明確規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)積極努力學(xué)習(xí)政治、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，定期參加組織的培訓(xùn)活動(dòng)，掌握仲裁程序及庭審方法，努力提高專業(yè)水平和辦案能力。
仲裁員基于當(dāng)事人的信賴而被賦予仲裁權(quán)，其行為直接決定仲裁裁決是否公正。所以，仲裁員個(gè)人的職業(yè)道德素質(zhì)對于仲裁結(jié)果有著至關(guān)重要的作用。建構(gòu)科學(xué)統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系對于督促仲裁員履行職責(zé)，促進(jìn)仲裁發(fā)展都具有重要意義。
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