中國人才網(wǎng)小編要跟大家分享的內(nèi)容是以“實施國家戰(zhàn)略推進(jìn)邊境法治若干法律問題探析”為論文題目的法律系畢業(yè)論文范文，希望對大家的寫作有所幫助。

　　國家戰(zhàn)略是戰(zhàn)略體系中最高層次的戰(zhàn)略。是為實現(xiàn)國家總目標(biāo)而制定的總體性戰(zhàn)略概括。指導(dǎo)國家各個領(lǐng)域的總方略。其任務(wù)是依據(jù)國際國內(nèi)情況，綜合運用政治、軍事、經(jīng)濟、科技、文化等國家力量，籌劃指導(dǎo)國家建設(shè)與發(fā)展，維護(hù)國家安全，達(dá)成國家目標(biāo)。

　　一、邊境地區(qū)“先行先試”問題

　　邊境地區(qū)目前都是實施國家戰(zhàn)略開展國際合作的特殊區(qū)域，也是改革開放的熱點地區(qū)。在跨國經(jīng)濟合作方面雖不享受“經(jīng)濟特區(qū)”政策但也享有特殊政策待遇，比如東興為試驗田區(qū)，在某些經(jīng)濟領(lǐng)域比如人民幣結(jié)算等享有“先行先試”的特權(quán)，其做法往往突破了法律的禁區(qū)。但目前邊境地區(qū)的“先行先試”僅為政策層面而且采取匯報授權(quán)的個案申請模式，在廣西實施立法法條例中，僅若干大城市具有地方立法權(quán)，邊境地區(qū)的防城港、崇左等大多是小城市，“先行先試”并沒有立法化。也就是說，在立法以及法治層面，邊境地區(qū)立法機構(gòu)以及法院并不具有“先行先試”的特權(quán)。這顯然不能滿足邊境地區(qū)開展跨境經(jīng)濟合作的需要，也不滿足適應(yīng)此種經(jīng)濟發(fā)展的法治的需要。“先行先試”既然突破法律禁區(qū)、盲區(qū)，那么它就不僅是政策問題，既然進(jìn)入法律領(lǐng)域就應(yīng)該構(gòu)成了法律問題。從這個意義上，邊境法治應(yīng)該具有“先行先試”的特權(quán)。但在上級政府以及上級法院授權(quán)之前，應(yīng)采取匯報爭取的方式以滿足推進(jìn)邊境法治的迫切需求。比如，廣西高級法院關(guān)于對十三項行為不予以立案的規(guī)定就因不受理范圍超過立法法規(guī)定廣受批評，在實行立案登記制后應(yīng)及時加以修改甚至廢止。

　　二、邊境法院職能定位問題

　　從目前邊境地區(qū)法治實踐看，邊境法院非審判的綜治功能要比其他法院要明確要強。體現(xiàn)在：1、“服務(wù)大局”要求十分高。在邊境地區(qū)如何搞好搞活跨境經(jīng)濟合作是頭等大事，不僅是市委政府更是公檢法乃至全社會都要考慮的重大問題。法院因之推動了司法改革比如防城港市法院出臺服務(wù)大局與服務(wù)工業(yè)發(fā)展的工作意見設(shè)立企沙工業(yè)法庭，崇左市浦寨、防城港市東興分別設(shè)立互市調(diào)解室，并頻繁開展服務(wù)金融、房地產(chǎn)、工業(yè)、非公企業(yè)等普法宣傳與法律咨詢活動，強化了其服務(wù)大局的司法職能。2、綜治任務(wù)繁重�；卦L幫教、社區(qū)矯正往往占用了不少刑事審判時間，尤其在集中管轄后由一個基層法院刑事審判庭幾個人承擔(dān)該項工作，在刑事案件高發(fā)情況下不堪重負(fù)。征地拆遷、鉤村扶貧等專用了審判骨干與人手，許多工作與法律無關(guān)造成了人才浪費，而且這些掛職人員往往最后調(diào)離法院導(dǎo)致人才流失與法官斷層;3、訴前與訴訟調(diào)解壓力過大。近年調(diào)解已從訴訟內(nèi)發(fā)展至訴訟外，“無訴村屯”、“無訴社區(qū)”的創(chuàng)建工作雖進(jìn)一步完善了基層法治體系但因此建立的“法官工作室”、“一村一法官”、“法治村長”等占用了審判力量加大了人民法庭的工作內(nèi)容與壓力，“一村一法官”實質(zhì)上采取聘任村干部充當(dāng)法官也造成了基層法治素質(zhì)過低，違法調(diào)解、強制調(diào)解等現(xiàn)象難以從根本上杜絕。在法院職能上分析，作為審判機關(guān)的定位是其根本，參與社會管理開展綜合治理應(yīng)以不影響審判工作為前提，不能本末倒置。但根據(jù)邊境經(jīng)濟迅猛發(fā)展對邊境法治的強烈需求，邊境法院應(yīng)承擔(dān)一定的社會綜合管理職能。筆者認(rèn)為，邊境法院參與的社會綜合治理工作應(yīng)該與法律相關(guān)才好，與法無關(guān)的綜合治理工作應(yīng)交由其他職能機構(gòu)承擔(dān)。法院的審判執(zhí)行職能性質(zhì)決定了法院要嚴(yán)格遵循“不告不理”原則，可以實施“能動司法”的權(quán)限與范圍是十分有限而狹窄的。故訴前調(diào)解法院不宜過多介入，打造“無訟邊境”的主體應(yīng)從法院轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)、司法部門及基層自治機構(gòu)，充分發(fā)揮行政處理、司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁等非訴機制在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

　　三、邊民維權(quán)問題

　　目前邊境地區(qū)邊民維權(quán)水平還比較有限。1、外來人口維權(quán)艱難。以防城港為例，隨著國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，不少四川、重慶、東北、浙江、湖南、湖北等地以及廣西其他地區(qū)的居民來到防城港發(fā)展，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、城市建設(shè)、貿(mào)易、勞務(wù)等工作。一方面邊境地區(qū)本地人形成的地方保護(hù)主義強烈排擠外來人員，另一方面受各類條件影響外來人員挺多僅具有邊境地區(qū)城市的居住證未能落戶發(fā)展，他們在很多方面不能享受當(dāng)?shù)厥忻衽c居民的同等權(quán)利，維權(quán)困難。另外，邊境法院雖然由來自五湖四海的人員組成但本地人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)還很多，地方保護(hù)主義也在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了司法不公;2、依法維權(quán)能力差。邊境地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、法制不健全等原因，社會法律整體水平不高，了解法院、了解訴訟流程、了解法院辦案原則的邊民少，更談不上用以指導(dǎo)貿(mào)易投資等活動;3、訴權(quán)受到限制。在創(chuàng)建“無訟邊境”過程中，為達(dá)到減少訴訟乃至零訴訟的目標(biāo)，各類調(diào)解綜合運用，力求將社會矛盾化解在訴訟之外，從而不可避免產(chǎn)生為完成與實現(xiàn)綜合治理目標(biāo)與指標(biāo)，不允許邊民訴訟以及對立案申請實行拖、壓、卡、堵等不良現(xiàn)象，邊民依法訴訟受到各種各樣的影響與制約，訴訟維權(quán)因此艱難;4、合法權(quán)益受到侵害。由于中越互市貿(mào)易的傳統(tǒng)都是非書面的，因此貨款、借款等缺乏證據(jù)，這導(dǎo)致了互市調(diào)解的產(chǎn)生。邊境地區(qū)一方面要進(jìn)一步加強普法宣傳與法律咨詢工作以逐步提高邊民法律素質(zhì)與依法維權(quán)的水平，另一方面更應(yīng)該限制能動司法的范圍避免其消極影響，堅守法律面前人人平等原則對當(dāng)事人合法權(quán)益進(jìn)行平等保護(hù)。同時應(yīng)加強司法改革，盡量提高外來人員利用邊境地區(qū)司法救濟的可能與質(zhì)量。

　　四、雙語跨國審判問題

　　在互市調(diào)解以及中越商事特別巡回法庭中，廣西邊境法院都注重挑選既懂中文又懂越南語的法官進(jìn)行調(diào)解開展審判，被喻為“聽得懂的公正”產(chǎn)生廣泛影響，深受中越邊民歡迎。雖其社會效果十分良好但其中的法律問題卻值得琢磨。我國一直是有“雙語法官”這些活躍在民族地區(qū)的特殊法官群體的，他們精通漢語和民族語言，可以運用雙語開展訴訟活動并撰寫訴訟文書，此類“雙語法官”是為民訴法所允許的。但邊境地區(qū)的互市調(diào)解的“雙語法官”與精通民族語言的不同，他們操持越南語直接與越南當(dāng)事人交流、用漢語與中國人說話，雖便捷但不符合民訴法的規(guī)定。我國民訴法規(guī)定涉外審判必須采用中國語言與文字，外方當(dāng)事人可以要求翻譯。這些規(guī)定是強制性的，是我國司法主權(quán)在涉外訴訟的特殊體現(xiàn)，不允許背離的。因此，涉外領(lǐng)域的“雙語法官”是違法的，涉外翻譯必不可少。以后應(yīng)改變涉外“雙語法官”做法，把懂漢語外語的人充當(dāng)翻譯就可以了。如有必要，也可以列入“先行先試”內(nèi)容層報最高法院等決定，爭取建立涉外“雙語法官”試點。當(dāng)然這還涉及到民訴法的修改，試點成熟后可提請立法機關(guān)予以考慮。