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《試論企業(yè)行政管理的地位和作用》
【摘要】行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯,企業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范化,這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高,甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位及作用,分析了行政管理在企業(yè)管理中存在的問題,論述了提高企業(yè)行政管理效率的對策。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 行政管理 問題 對策 探討
隨著人們法治觀念的不斷增強(qiáng),行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯,企業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范化,這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高,甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。因此,充分認(rèn)識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用,分析行政管理在企業(yè)管理中存在的問題,探討提高企業(yè)行政管理效率的對策,有著極為重要的意義。
一、企業(yè)行政管理的地位及作用
1、行政管理在企業(yè)管理中的地位 企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的,是行政管理理論在企業(yè)中的具體運(yùn)用。企業(yè)行政管理區(qū)別于一般的政府行政管理,在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面,具有相當(dāng)?shù)奶厥庑。企業(yè)行政管理更注重內(nèi)容和實(shí)質(zhì),盡量減少繁文緝節(jié),而且相對比較直接地與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,即更講究實(shí)效。企業(yè)的行政管理往往根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整,使之變得精練、實(shí)用、簡潔、便利、省時、省錢。 企業(yè)行政管理工作具有靈活性,。
因此,在現(xiàn)代企業(yè)中,行政部門是企業(yè)重要的管理部門。做好行政管理工作是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提,也是經(jīng)營者提高企業(yè)管理水平的一個切入點(diǎn)。
企業(yè)行政管理能夠保證企業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。企業(yè)行政管理存在于企業(yè)管理之中,與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),而企業(yè)在發(fā)展中必然會遇到一些困難。如政治環(huán)境因素能
影響企業(yè)的發(fā)展,爭取有利企業(yè)的政治環(huán)境就是行政管理的的任務(wù)之一。同時,解決員工思想問題,了解員工思想動態(tài),正確引導(dǎo)員工思想為企業(yè)營造良好的內(nèi)部環(huán)境也是行政管理的一個重要職責(zé)。
企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外,企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力上。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導(dǎo)與配合,企業(yè)通過行政管理,才能努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè),使企業(yè)不斷注入新鮮血液,接受先進(jìn)的管理理念與經(jīng)營管理技術(shù),并轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中,使企業(yè)充滿活力,在激烈的競爭中處于不敗之地。
2、行政管理在企業(yè)管理中的作用
企業(yè)中的行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是,這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說,行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能;其中管理是主干,協(xié)調(diào)是核心,服務(wù)是根本。概而言之,行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。企業(yè)專門的行政管理部門(通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類)擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作,是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié),是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著種種行政事務(wù)工作,使領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來,可以集中精力、輕裝上陣,全力投入生產(chǎn)經(jīng)營之中,企業(yè)行政部門主要職責(zé)是考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略,探討公司的組織架構(gòu),任用公司的各級干部,實(shí)施公司的經(jīng)營方針,解決公司所面臨的重大問題等等。 企業(yè)行政部門還必須在“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三方面發(fā)揮重要作用。
從“管理”方面來說,企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”,還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考,并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí),成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。
從“協(xié)調(diào)”方面來說,企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系重任。企業(yè)行政部門對企業(yè)內(nèi)部各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào),是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計劃控制的過程中,企業(yè)行政管理部門應(yīng)該對各部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào),以調(diào)整好企業(yè)的整體計劃的實(shí)施。同時,還應(yīng)該對各部門在執(zhí)行工
作計劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解,使企業(yè)各部門之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致,維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。企業(yè)行政管理的另一項(xiàng)協(xié)調(diào)任務(wù),是協(xié)調(diào)本企業(yè)同其他企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的,是因?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進(jìn)行的。其主要內(nèi)容是在維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上,發(fā)展同社會各有關(guān)單位的友好交往,緩解矛盾沖突,從而為企業(yè)爭取一個好的生存環(huán)境。
從“服務(wù)”方面來說,企業(yè)行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓⻊?wù)干得再出色,畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作,特別是后勤服務(wù)工作,永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的”中心”。否則,就影響了企業(yè)各方面的工作,影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn),企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”。 企業(yè)的行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),反對“為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義,切實(shí)講究實(shí)效;必須大力講究勤儉節(jié)約,反對大手大腳;必須根據(jù)公司實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法,一切以公司利益為最高原則,反對泥古不化、因循守舊;最后,企業(yè)行政管理最終要落實(shí)到確立服務(wù)觀念,克服老爺作風(fēng)和衙門習(xí)氣,切實(shí)搞好服務(wù)上來。
總之,企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中具有重要的地位和作用,但是,許多企業(yè)在行政管理中還存在這樣和那樣的問題,因此,分析企業(yè)在行政管理中存在的問題,這對于探討提高企業(yè)行政管理效率的對策是很有意義的。
二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題
1、企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”
在企業(yè)行政管理中,往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”,完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。主要表現(xiàn)在企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、沒有明確而充分的逐級授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序;或無章可依,或有章不依;凡事完全看老板或各級負(fù)責(zé)人的當(dāng)時意愿,一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng),沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序;決策只憑當(dāng)時靈機(jī)一動,正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè),上級對下級大小事務(wù)插手過多,搞得下屬無所適從。往往是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忙得昏天黑地,干部員工卻有勁使不上;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人總覺得干部員工拿得太多,做得太少;干部員工又對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一肚子怨氣,怪企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視自己。這樣不但無法調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,而且易于造成領(lǐng)導(dǎo)
與被領(lǐng)導(dǎo)雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”,造成企業(yè)中“公說公有理,婆說婆有理”,互相扯皮,互相推諉;你爭我奪,辯論不休;或遇事不議,或久議不決,或決而不行,或行而不果;重復(fù)討論,重復(fù)決定,重復(fù)勞動;朝令夕改,朝秦暮楚。使企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài),嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣,造成人、財、物的極大浪費(fèi)。
2、企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”
許多企業(yè)行政部門“機(jī)關(guān)作風(fēng)”較重,這些企業(yè)行政管理干部,完全不考慮企業(yè)的`實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn),完全照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理那一套,搞形式主義、做表面文章。主要表現(xiàn)是:繁文縟節(jié)、按部就班;清規(guī)戒律、條條框框;文牘主義、官樣文章;公文旅行、筆墨官司;紙上談兵、咬文嚼字;高高在上、頤指氣使;脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣的企業(yè)行政管理,既浪費(fèi)精力,又浪費(fèi)時間;既浪費(fèi)人力,又浪費(fèi)錢物;嘩眾取寵,華而不實(shí);僵化死板,不近人情;把一個企業(yè)的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費(fèi),降低工作效率和員工士氣,影響企業(yè)效益。
以上在企業(yè)行政管理中存在的問題,已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏,如何解決這些問題,是擺在企業(yè)管理者面前不容回避的問題。
三、提高企業(yè)行政管理效率的對策
1、建立健全企業(yè)規(guī)章制度
要提高企業(yè)行政效率,必須加強(qiáng)企業(yè)行政管理法規(guī)的建設(shè),健全必要的工作制度,以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)企業(yè)行政效率的提高。建立健全企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)工作,企業(yè)行政部門必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序等,從而建立起企業(yè)行政部門的法治秩序。
企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式,并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整,以避免“游擊作風(fēng)”、打亂仗,提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業(yè)必須時刻牢記,企業(yè)行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù),為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個部門、干部員工服務(wù),而決不可本末倒置,陷入過重的“機(jī)關(guān)習(xí)氣”,否則同樣會降低員工士氣和工作效率,損害公司利益。
2、提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)
行政管理工作可以說是牽頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政管理人員每天都面臨著大量的、瑣碎的事務(wù),行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達(dá)、承上啟下的作用,這就需要企
業(yè)行政管理人員要具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)以及專業(yè)知識等方面的素質(zhì)。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì),使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員,應(yīng)該是知識水平高,各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規(guī)則,適應(yīng)國際競爭的需要。
3、學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式
要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式,引入科學(xué)的企業(yè)管理方法,如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規(guī)章和行政命令,無法調(diào)動行政官員的積極性。必須把講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,這樣可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感,同時還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績,有利于提高行政效率。
具體可以以下幾方面進(jìn)行探索:
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動,是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作,提高效率。中層行政管理主管要根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意圖和公司的發(fā)展戰(zhàn)略,做好上下層聯(lián)絡(luò)溝通工作。對上級工作任務(wù)進(jìn)一步分解并做好計劃,同時做好部門各項(xiàng)工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,提高自身的職能作用;鶎庸芾碚呤侵贫ㄓ媱,進(jìn)一步去實(shí)施指引、激勵、溝通和營造氛圍的工作以使能夠影響員工的行為,促使他們共同努力去完成組織的目標(biāo)。
(2)學(xué)會運(yùn)用一系列現(xiàn)代化管理工具。a、制定客戶關(guān)系管理,客戶關(guān)系管理的核心是客戶價值管理,它將客戶價值分為即成價值和潛在價值,通過一對一營銷原則,滿足不同價值客戶的個性化需求,提高客戶忠誠度和保有率。實(shí)現(xiàn)客戶價值持續(xù)貢獻(xiàn),從而全面提升企業(yè)盈利能力。b、提升信息化和智能化的步伐。隨著信息化進(jìn)程的加快和深化,互聯(lián)網(wǎng)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛使用。企業(yè)正在積累大量歷史數(shù)據(jù)商務(wù)智能將數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析和數(shù)據(jù)挖掘等先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中,通過集成來自不同數(shù)據(jù)資源的多種數(shù)據(jù)類型,提供從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關(guān)系.從而幫助企業(yè)識別優(yōu)質(zhì)客戶,改善企業(yè)與客戶關(guān)系,提高決策能力和運(yùn)營能力,改善績效管理。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式.增加產(chǎn)品銷售和營業(yè)收入。
(3)建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”,實(shí)施績效管理。每一個企業(yè)行政管理人員都必須是善于學(xué)習(xí)的模范,要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身地素質(zhì),使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀(jì)90年代末,我國企業(yè)開始接觸績效管理,本世紀(jì)初掀起了“韋爾奇熱”,績效管理模式正式引入我國?冃Ч芾砝砟畹幕A(chǔ)理論是Y理論和X理論相結(jié)合,并以Y理論為主導(dǎo),Y理論認(rèn)為大多數(shù)員工在潛意識中都愿意為企業(yè)努力工作,并積極承擔(dān)責(zé)任,具有相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力和自我約束能力。只要企業(yè)在物質(zhì)激勵、精神激勵上做到公平、公正,對員工的職業(yè)成長和人生價值實(shí)現(xiàn)有幫助,員工就認(rèn)可企業(yè)的管理方法。企業(yè)中部門與部門、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)、員工與員工、員工與管理者間的溝通將會和諧進(jìn)行,企業(yè)的各類績效目標(biāo)就能夠順利得以實(shí)現(xiàn)。例如:韋爾奇采用“活力曲線”進(jìn)行員工評估,對GE公司的出色員工給予股票期權(quán)和職業(yè)培訓(xùn)等獎勵,他認(rèn)為對員工的激勵應(yīng)該是金錢和精神鼓勵雙管齊下。而績效管理在行政上的運(yùn)用的著重點(diǎn)就在于在對人事聘用、管理人員選拔方面,而績效評價體系的建立將推動企業(yè)人才選拔和管理者任用的改革,企業(yè)中憑能力、憑貢獻(xiàn)的人才評價和激勵機(jī)制正在逐步形成。它引入了人力資本的激勵理念,按能力和貢獻(xiàn)實(shí)施分配,薪酬構(gòu)成簡單,分配差距拉大。對企業(yè)未來現(xiàn)金流增長做出貢獻(xiàn)的員工,可參與企業(yè)剩余價值的索取,即價值創(chuàng)造者按其貢獻(xiàn)度有價值分配權(quán)。例如:世界上著名的愛立信公司,就認(rèn)為推行績效管理和能力管理,其評價結(jié)果一定要與薪酬掛鉤等,以上這些都值得在我們的企業(yè)行政管理中大膽實(shí)踐,逐步實(shí)施。
綜上所述,行政管理在企業(yè)管理中有著極為重要的地位和作用,企業(yè)行政管理要發(fā)揮作用,就必須建立健全企業(yè)規(guī)章制度,提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì),摒棄“衙門習(xí)氣”和“游擊作風(fēng)”,杜絕機(jī)關(guān)作風(fēng)和形式主義,不做表面文章。同時,要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式,規(guī)范企業(yè)的行政管理。
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