摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，以及企業(yè)間競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、資源的成本優(yōu)勢催生了一批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中的重要組成部分，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、拓展就業(yè)渠道等起到了重大的作用。但是，也在發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟實力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對落實三農(nóng)問題也有一定的促進作用。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的常見問題
(一) 認識在存在偏差我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導者的素質(zhì)參差不齊，其雖然在市場上拼殺了幾年。在一些方面有所提高，但經(jīng)營思想、管理水平、守法誠信等方面素質(zhì)相對較低，難以通過科學管理來提高效益。比如一些企業(yè)在開展內(nèi)部審計過程中，被審計者往往產(chǎn)生抵觸情緒，認為“我為公司盡心盡力，公司卻對我如此不信任”，這樣容易引發(fā)老板與被審計者之間，被審計者與內(nèi)部審計人員之間的矛盾，使內(nèi)審工作難以正常開展，同時影響被審計者工作的積極性。
(二)人力資源管理相對滯后在新經(jīng)濟環(huán)境下，每個企業(yè)都在培育自己的市場競爭力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關系到企業(yè)發(fā)展的源動力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競爭力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，導致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓不到位，僅僅在于一般的技能培訓，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步提升的關鍵。
(三)財務管理缺陷當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務管理水平整體較低，這與當?shù)丨h(huán)境及制度變遷與較大關聯(lián)，具有問題表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權不清晰，財務目標混亂。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家族企業(yè)，所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一，企業(yè)主集權現(xiàn)象嚴重，對財務管理缺乏應有的認識，致使職權不分，越權行事，造成財務管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不嚴，會計信息失真。其次，內(nèi)部制衡體系不健全。產(chǎn)權不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財務部門設置不合理，會計和出納集于一人的情況屢見不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。最后，忽視成本管理和存貨管理。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對批量采購的次數(shù)和數(shù)量帶有很大的隨意性，有時采購數(shù)量過大，導致庫存高，流動資金占用大，有時則采購量小，不能滿足生產(chǎn)需要�？傊狈茖W性。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運營的各種具體制度總稱。企業(yè)管理的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財產(chǎn)關系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運行機制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術等其他創(chuàng)新既有共性又有個性和顯著特征。
二、管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容
(一) 決策制度由于環(huán)境因素的不斷復雜化，決策問題越來越成為管理中的核心問題，它直接影響著組織的績效。因此管理制度創(chuàng)新首先應是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學性和藝術性很好地結(jié)合起來;第二，應建立風險決策機制;第三，建立健全激勵機制;第四，建立健全技術創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術開發(fā)機構(gòu)。
(二)信息管理制度信息對企業(yè)的影響是多方面的。首先，企業(yè)需要通過信息管理制度來在企業(yè)與環(huán)境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機制。其次，在價值鏈的各環(huán)節(jié)中建立信息交流和共享機制是十分必要的。第三，信息與知識的關系十分密切，信息的有序化形成知識。因此信息管理制度對于組織知識的產(chǎn)生、積累和傳播起著十分重要的作用。
(三)人力資源管理制度現(xiàn)如今人力資源管理制度已成為了企業(yè)管理制度中不可或缺的一個組成部分。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。因此，人力資源管理制度的關鍵是要注重員工的個性、自主性的塑造和發(fā)揮;其次是激勵制度，完善薪酬和福利制度;最后是要重視員工的培訓和發(fā)展。給員工提供多種發(fā)展的機會，形成一個合理的人才流動、人才競爭和人才選拔機制。