選題背景及意義
選題背景
xx年，成都市正式獲國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地確定為主要目標(biāo)之一。經(jīng)過四五年時間的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗，成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)民收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長。xx年，成都市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值285. 09億元，比xx年增長4. 1%;農(nóng)村居民人均純收入突破8000元，達到8205元，比xx年增長15. 1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為470. 19億元，比xx年增長4. 4%'。具體到種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，近年來，在成都市政府的高度重視下，不斷完善種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)2同步發(fā)展，目前已經(jīng)初步形成了特色產(chǎn)業(yè)帶。xx年末，成都市糧食作物產(chǎn)量達到274. 78萬噸，與上年產(chǎn)量相比稍有減少，為xx年產(chǎn)量的98. 5%;油菜產(chǎn)量達23. 86萬噸，增長1. 8%;蔬菜產(chǎn)量達494. 69萬噸，增長2.2%3。養(yǎng)殖業(yè)方面，通過調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)和倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖，成都市建成了一批生豬、肉(奶)牛、雞鴨兔和水產(chǎn)等規(guī)模養(yǎng)殖場。xx年成都市獲得市級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場45個，蛋雞養(yǎng)殖場6個，肉雞養(yǎng)殖場8個;獲得省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場7個，奶牛養(yǎng)殖場2個，蛋雞養(yǎng)殖場3個，肉雞養(yǎng)殖場1個，肉(獺)兔養(yǎng)殖場3個4。
然而近幾年來，頻繁發(fā)生的干旱、洪費、暴雨、泥石流、冰雹、雪災(zāi)、地震、禽流感、豬流感、植物病蟲害等各種災(zāi)害給原本承受災(zāi)害能力就很弱的農(nóng)業(yè)造成了巨大損失，這不僅會延緩農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、阻礙農(nóng)民增收、妨礙農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟增長，最終影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，還會給國家造成沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。因此，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機制的建立顯得尤為重要。
xx年5月四川省被批準(zhǔn)為六個恢復(fù)試點政策性農(nóng)業(yè)保險的省份之一，為成都市政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供了充足的空間。政策性農(nóng)業(yè)保險是一個相對于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的概念，是指政府為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長而實施的農(nóng)業(yè)保險或農(nóng)業(yè)保險制度，它能夠有效分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險以及分?jǐn)倱p失，是世界各國對農(nóng)業(yè)支持保護的重要手段。政策性農(nóng)業(yè)保險的開展在穩(wěn)定農(nóng)民收入，保障農(nóng)業(yè)資本安全，改善農(nóng)民信貸、經(jīng)濟地位，進而穩(wěn)定農(nóng)村金融市場，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展不僅是完善中國農(nóng)業(yè)支持保護體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的 安全閥 。xx大以來，中央政府高度重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，多次出臺文件對發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險作出明確要求。與此同時，四川省、成都市也十分重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，相繼出臺了《關(guān)于進一步推進四川省政策性農(nóng)業(yè)保險工作的意見》(川府函(xx) 96號)、《關(guān)于開展xx年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》(川財金(xx〕14號)、《關(guān)于印發(fā)〈成都市xx年政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案〉的通知》 (成農(nóng)險組(xx) 2號)和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善成都市農(nóng)業(yè)保險的實施意見〉的通知》(成農(nóng)險組(xx) 2號)等文件促進政策性農(nóng)業(yè)保險的開展。由此可見，成都市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作才剛起步，面臨著的是一個漫長的探索過程，相應(yīng)的法律法規(guī)還沒出臺，制度設(shè)計極不完善、相關(guān)政策也很不成熟，政策性農(nóng)業(yè)保險中各主體行為協(xié)調(diào)性亦有待加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下成都市政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的道路顯得任重而道遠(yuǎn)。
選題意義
四川作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍較薄弱，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力還有待加強。制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民收入增加的因素很多，特別是中國發(fā)展滯后的農(nóng)業(yè)保險，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村、農(nóng)民抗御自然災(zāi)害的需求。因此，發(fā)展中國的農(nóng)業(yè)保險，特別是政策性農(nóng)業(yè)保險迫在眉睫。成都市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，其在政策性農(nóng)業(yè)保險運行模式上的探索和創(chuàng)新，具有一定的示范作用，特別是xx年在都江堰市和xx年在都江堰市、彭州市、蒲江縣試點的稱猴桃保險的做法，不僅是從理論和實踐上踐行著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且還可以為全國其他地區(qū)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險提供借鑒，因此，本研究在選題上具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。
研究目標(biāo)和內(nèi)容
研究目的
本文研究的目的為在分析國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況和模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景對成都市政策性農(nóng)業(yè)保險試點與運行模式的探索進行研宄，最后結(jié)合成都市探索的稱猴桃保險模式，為豐富和完善中國政策性農(nóng)業(yè)保險的運行模式和制度建設(shè)提出一些建議。
研究內(nèi)容
(1)提出問題，介紹本文的選題背景和研宄意義。
(2)簡單闡釋農(nóng)業(yè)保險的基本原理、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險的必要性以及政策性農(nóng)業(yè)保險具有的功能與特征。
(3)分析中國政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程和發(fā)展模式，為本文的下一步研究奠定基礎(chǔ)。
(4)概括介紹成都市試點政策性農(nóng)業(yè)保險的試點情況，然后重點分析了成都市政策性農(nóng)業(yè)保險的制度建設(shè)、運作模式和財政補貼情況。
(5)以成都市探索創(chuàng)新的稱猴桃保險模式為例從相關(guān)制度建設(shè)、實施細(xì)則、實施狀況、取得的成效進行分析，并基于以上分析對稱猴桃保險發(fā)展模式進行簡單評價。
(6)在前文的研究基礎(chǔ)上得出相應(yīng)的結(jié)論，并基于結(jié)論有針對性地提出了相關(guān)的對策建議。
研究方法與技術(shù)路線圖
采取的研究方法和數(shù)據(jù)來源
本文的研宄方法主要有以下幾種：(1)文獻研宄法。通過對文獻的檢索與閱讀，認(rèn)識了農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)保險市場失靈的問題，政策性農(nóng)業(yè)保險三方主體的行為以及中國政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式等，對與本文相關(guān)的研宄有較深入的了解。
(2)對比分析法。通過對國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的簡介，對國內(nèi)不同模式間進行對比分析。
(3)案例分析法。通過分析統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下成都市政策性農(nóng)業(yè)保險的制度建設(shè)和運作模式，然后以成都市探索創(chuàng)新的稱猴桃保險模式為例進行具體分析，最后總結(jié)得出成都市政策性農(nóng)業(yè)保險試點中存在的問題。
本研宄的數(shù)據(jù)主要來源于xx年中國農(nóng)村金融服務(wù)報告、成都市財政局網(wǎng)站、球都市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、成都市統(tǒng)計年鑒、成都市稱猴桃協(xié)會和成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司等相關(guān)網(wǎng)站和組織。
研究的技術(shù)路線
研究的重點
本研究的重點主要包括四個方面：一是對農(nóng)業(yè)保險的基本原理、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險的必要性以及政策性農(nóng)業(yè)保險具有的功能與特征進行簡單闡述，為下文的研宄奠定理論基礎(chǔ);二是國內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程和運行模式分析;三是基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的成都市政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況分析，主要從成都市政策性農(nóng)業(yè)保險的制度建設(shè)、運行模式兩方面進行分析，然后以成都稱猴桃保險為例進行具體分析。