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保險(xiǎn)法論文格式

時(shí)間:2017-11-15 12:31:34 論文格式 我要投稿

保險(xiǎn)法論文格式模板范文

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  摘要:出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,具有劃時(shí)代的意義,是第一次就社保制度由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)立法。它的通過(guò)與實(shí)施,符合廣大民眾的切身利益,對(duì)發(fā)展和完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

  關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn) 頒布 原則 條款 優(yōu)點(diǎn)

  一、社會(huì)保險(xiǎn)法的含義、歷史沿革及實(shí)施意義

  1、社會(huì)保險(xiǎn)法的含義

  社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度,為了使勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及失業(yè)時(shí)獲得物質(zhì)幫助和補(bǔ)償,國(guó)家通過(guò)立法設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金。全國(guó)人大常委會(huì)在經(jīng)過(guò)四次審議之后,于2010年10月28日下午高票通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法。這是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)就社保制度首次立法。

  2、歷史沿革

 、傩轮袊(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立,其標(biāo)志是1952年2月政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》。企業(yè)職工是其保障對(duì)象,生育、疾病、負(fù)傷、退休、死亡、醫(yī)療和待業(yè)等都是保險(xiǎn)的項(xiàng)目。

  ②從二十世紀(jì)五十年代初到1966年期間,社會(huì)保障制度有基金、管理和監(jiān)督,且基金的收集、管理和監(jiān)督是穩(wěn)中有分立,這一制度在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的時(shí)候運(yùn)行良好。

  ③1966年以后,企業(yè)保險(xiǎn)制度替代了社會(huì)保險(xiǎn)制度,它與保險(xiǎn)大數(shù)法則的前提相違背,從保險(xiǎn)理論角度看,這是一種退步的改變。

 、1984年開(kāi)始,中國(guó)社會(huì)保障制度從項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行改革,進(jìn)入到改革階段。

 、荻兰o(jì)九十年代初,各地逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制和待業(yè)保險(xiǎn)制度,開(kāi)始嘗試醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。經(jīng)過(guò)不斷努力,目前中國(guó)建立起了社會(huì)保險(xiǎn)制度體系,醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)是其主要項(xiàng)目。

  ⑥《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2010年10月28日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上經(jīng)表決通過(guò),其施行日期是2011年7月1日。

  3、實(shí)施意義

  首先,頒布實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》,能有效促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。關(guān)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的全面制度安排和規(guī)范由《社會(huì)保險(xiǎn)法》作出,它可以把黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化成國(guó)家法律制度,具有根本性和穩(wěn)定性,能推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安也能發(fā)揮保障作用。

  其次,頒布實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》,能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面進(jìn)入法制化軌道發(fā)展!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)有規(guī)定,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能起到規(guī)范作用,政府責(zé)任強(qiáng)化,社會(huì)保險(xiǎn)制度更穩(wěn)定和規(guī)范地運(yùn)行,相關(guān)各方、特別是廣大勞動(dòng)者有了有力武器,能維護(hù)自身合法權(quán)益,對(duì)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定與實(shí)施起到帶動(dòng)作用。

  第三,頒布實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》,對(duì)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的向前推動(dòng)能提供法制保障!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》極大的促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)工作,影響著人力資源社會(huì)保障工作,《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移和可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行確立,有利于統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)的形成與發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系有了明確規(guī)范,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧有促進(jìn)作用。

  二、社會(huì)保險(xiǎn)法的原則、實(shí)現(xiàn)目的與展現(xiàn)條款

  1、社會(huì)保險(xiǎn)法的原則

  (1)全面性原則

  具有權(quán)威性,短期內(nèi)不可能隨意更改,這是法的最大特點(diǎn)。勞資矛盾的化解和各方面利益關(guān)系的恰當(dāng)處理是我國(guó)制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目的,它可以促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定,要盡可能全面地制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施細(xì)則,避免出現(xiàn)掛一漏萬(wàn)現(xiàn)象。

  (2)公平性原則

  世界上只有相對(duì)的公平,不可能有絕對(duì)公平,這既表現(xiàn)在不同人群之間的公平,也表現(xiàn)在政府、企業(yè)和個(gè)人所承擔(dān)責(zé)任的公平。應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在明顯的缺陷,它是在上世紀(jì)九十年代設(shè)計(jì)的,當(dāng)時(shí)只考慮了國(guó)有企業(yè)改革,對(duì)其它所有制企業(yè)職工及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的情況并沒(méi)有考慮。

  (3)效率性原則

  對(duì)許多方面都有涉及,為應(yīng)對(duì)迅猛而至的人口老齡化,積累的大量社保基金如何實(shí)現(xiàn)保值增值,這是最重要的方面。存銀行與買國(guó)債看似很有安全性,但貶值風(fēng)險(xiǎn)大,對(duì)基金的投資效率也有影響,如壟斷性經(jīng)營(yíng)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,安全性高且投資回報(bào)率也高,應(yīng)是基金投資的重點(diǎn)。

  (4)安全性原則

  能維持社保制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證是社會(huì)保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金隨著社保覆蓋面的擴(kuò)大,其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,目前迫切需要管理好老百姓的“保命錢”。為了使社;鸶踩,在公共財(cái)政體制下社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算的建立必須加快,符合中國(guó)國(guó)情的社保預(yù)算模式應(yīng)積極探索。

 。5)可操作性原則

  具有可操作性是一部好法律的重要特點(diǎn),《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定,如果對(duì)具體的實(shí)際問(wèn)題不能解決,只是一些原則性話語(yǔ),不如不制定或暫緩制定,它對(duì)如養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”、 基金保值增值難、歷史債務(wù)、基金監(jiān)管難和統(tǒng)籌層次低等問(wèn)題要明確提出具體的解決建議。

  2、實(shí)現(xiàn)目的

 。1)出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,對(duì)中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域立法的健全和完善有重要的`意義。在此之前,一直缺乏綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)基本法,目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度價(jià)值取向不明確,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的立法都只停留在行政法規(guī)的層次上,還沒(méi)有達(dá)到比較高和權(quán)威的層次,這是不足的地方,所以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái),對(duì)社會(huì)主義法律體系的建立與完善,城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系覆蓋的實(shí)現(xiàn)有重要意義。

 。2)《社會(huì)保險(xiǎn)法》是一部涉及養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療和生育等多項(xiàng)社會(huì)保障的民生大法,突破了我國(guó)目前的社會(huì)保障體系,是第一部我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的綜合性法律,它的實(shí)施影響每個(gè)人的生活,對(duì)和諧穩(wěn)定社會(huì)的維護(hù)、小康社會(huì)的全面建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。

 。3)出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》是一種必然結(jié)果,它表明了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)較高的水平。近幾年來(lái),我們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面取得了很大的發(fā)展,奠定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)的基礎(chǔ)!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》保證國(guó)家、集體和個(gè)人之間的公平,并調(diào)整著它們的關(guān)系,它關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益,也對(duì)國(guó)民收入分配格局起著調(diào)節(jié)作用,是一部極為重要的法律。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建起到了法律支柱的作用。

  3、展現(xiàn)條款

  與以往勞動(dòng)立法相比,《社會(huì)保險(xiǎn)法》在彰顯和提升基本人權(quán)的保障力度和強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任方面,達(dá)到了前所未有的全新高度,充分展現(xiàn)了社會(huì)法注重“人文關(guān)懷”的特色和理念!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)于國(guó)家責(zé)任的規(guī)定沒(méi)有局限于以往宣示性條款為主的“促進(jìn)型立法”模式,而是有了明顯的進(jìn)步和實(shí)質(zhì)性的突破。

 。1)權(quán)利本位!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》的立法主旨是保障公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,“生存權(quán)優(yōu)位保障”、“傾斜保護(hù)”等弱勢(shì)群體利益社會(huì)法的理念得到體現(xiàn)。在適用對(duì)象上,作為“個(gè)人”的全體社會(huì)成員都被盡可能地覆蓋,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度只適用于“職工”的限制有了突破。在保險(xiǎn)待遇支付問(wèn)題上,該法的主要出發(fā)點(diǎn)是最大化保障者的利益,制度的設(shè)計(jì)應(yīng)有利于個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。

 。2)剛性的約束,對(duì)應(yīng)于保障與改善民生的理念。在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中,對(duì)用人單位相關(guān)義務(wù)給予的剛性約束要求已加強(qiáng)。命令性條款和禁止性條款等強(qiáng)制性規(guī)范采用較多,與之相應(yīng)的強(qiáng)制措施和嚴(yán)厲法律后果在其中都有規(guī)定。

 。3)國(guó)家責(zé)任。正確協(xié)調(diào)和處理社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域公權(quán)力與私權(quán)利之間的關(guān)系,國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力及職責(zé)的邊界已明確劃定。在勞動(dòng)保障關(guān)系方面,國(guó)家干預(yù)與當(dāng)事人自治這兩者合理平衡的邏輯前提得以實(shí)現(xiàn)。

  三、與老制度相比的優(yōu)點(diǎn)及其有待完善的地方

  1、與老制度相比的優(yōu)點(diǎn)

 、偈状未_立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌”目標(biāo),意義重大;②城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則得到了體現(xiàn),城鄉(xiāng)差距在縮;③有許多更具人性化的規(guī)定,以人為本的理念得到體現(xiàn);④用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)不斷強(qiáng)化,可采取強(qiáng)制措施來(lái)管理不按規(guī)定繳納社保費(fèi)的用人單位。

  2、需完善的地方

  (1)社會(huì)公平。實(shí)質(zhì)正義和社會(huì)公平的重要內(nèi)容是“分配正義”,社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)財(cái)富的“第二次分配”,應(yīng)恪守公平原則。不容抹殺《社會(huì)保險(xiǎn)法》為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平所做的努力是,它首次確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行“全國(guó)統(tǒng)籌”的目標(biāo),但該法尚未真正做到社會(huì)保險(xiǎn)資源的公平分配。

  (2)救濟(jì)程序。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議,《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了行政復(fù)議或行政訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察等處理程序。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)獲得的法律救濟(jì)途徑來(lái)說(shuō),并不十分充分。為了督促政府及其所屬部門履行保障公民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的職責(zé),我國(guó)應(yīng)考慮把國(guó)家行政機(jī)關(guān)的某些抽象行政行為逐步納入憲法訴訟的受理范圍。

 。3)政府責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)法在一定程度上明確了政府的職責(zé),但對(duì)政府如何擔(dān)負(fù)責(zé)任以及政府內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)缺少明確規(guī)定,對(duì)政府承擔(dān)責(zé)任的兌現(xiàn)缺少明確的監(jiān)督授權(quán)條款。

  參考文獻(xiàn):

  [1]傅達(dá)林.構(gòu)建開(kāi)放而健全的社會(huì)保險(xiǎn)法律體系.法制日?qǐng)?bào),2008年12月30日.

  [2]鄒海林,李西霞.社會(huì)保險(xiǎn)改革與法制發(fā)展.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.

  [3]中國(guó)新聞網(wǎng).社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)立法的反饋意見(jiàn).2009年1月13日.

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