(一)理論闡釋
群體性突發(fā)事件有廣義和狹義之分。廣義上的群體性突發(fā)事件是指利益相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織,由于正當(dāng)性的利益之間出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧且不能通過司法的途徑予以解決,而通過非法聚集、串聯(lián)、圍堵等違反國(guó)家法律法規(guī)的方式,擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全的群體性沖突行為。狹義上的群體性突發(fā)事件,是指由于行政權(quán)力的不當(dāng)行使而侵犯了某些利益相同或相近的社會(huì)弱勢(shì)群體的正當(dāng)利益,當(dāng)此正當(dāng)利益的訴求缺乏協(xié)商機(jī)制和利益維護(hù)機(jī)制時(shí),經(jīng)過策劃和醞釀而采取聚眾共同實(shí)施的集體上訪、圍攻黨政機(jī)關(guān),游行示威。罷工、罷市、罷課,絕食靜坐,與維持秩序的公安民警對(duì)峙等形式的違反國(guó)家法律、法規(guī)等,擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全的群體性行為。政法干警招錄考試中所涉及的主要是狹義的群體性突發(fā)事件。
群體性事件的主要特征有:
(1)有一定數(shù)量和規(guī)模;
(2)涉及的部門行業(yè)多,主體成分多元化;
(3)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌⒕S權(quán)內(nèi)容不同;
(4)表現(xiàn)方式激烈,內(nèi)部矛盾對(duì)抗化;
(5)組織程度高,經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化;
(6)各種矛盾相互交織,處置難度加大;
(7)是一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種社會(huì)矛盾的綜合反映;
(8)一種不利于社會(huì)和諧的社會(huì)現(xiàn)象。
(二)應(yīng)對(duì)原則與思路
(1)民事糾紛
答題原則及思路:
1. 及時(shí)介入。采取果斷措施,盡快平息事態(tài)穩(wěn)定局勢(shì),力爭(zhēng)矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
2. 堅(jiān)持疏導(dǎo)。曉之以理,示之以害,動(dòng)之以情,彰之以法。要做深入細(xì)致的解釋說明工作,注意與群眾的溝通,要耐心、真心聽取群眾的合理要求和建議。決不可簡(jiǎn)單粗暴、魯莽行事,更不能隨便動(dòng)用專政力量,激化矛盾。在處理過程中要特別注意“可散不可聚,可順不可激,可疏不可堵”。正確判斷事件性質(zhì),嚴(yán)格掌握政策法律界限,講究策略,把握時(shí)機(jī),抓住重點(diǎn),因情施策,積極化解矛盾。在處理過程中,還要注意幾點(diǎn):一是要充分發(fā)揮矛盾雙方基層干部、黨員群眾和在當(dāng)?shù)叵碛型、德高望重的人士的影響作用來做調(diào)解工作;二是要迅速查清突發(fā)事件的重要人物并予以重點(diǎn)控制,使其活動(dòng)受阻滯,事態(tài)不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,同時(shí)要避免有人借機(jī)激發(fā)矛盾;三是要準(zhǔn)確區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾,采用教育疏導(dǎo)的方法,必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
3. 依法處理。嚴(yán)格依法行政,絕不能侵犯公民的民主權(quán)利和人身權(quán)利。
4. 做好群體性事件處理的善后工作。并引以為戒,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(二)群眾性上訪事件
答題原則及思路:
第一、設(shè)法控制事態(tài)發(fā)展,平息群眾情緒。
第二、態(tài)度誠(chéng)懇.待人真誠(chéng)。
第三、傾聽群眾呼聲,幫助群眾解決實(shí)際困難。遵循“三先”、“三穩(wěn)”、“三隔”原則。“三先”:1.先傾聽群眾呼聲;2.先檢討工作上的失誤:3.先順應(yīng)群眾的感情趨向;再予以引導(dǎo)。“三穩(wěn)”:1.穩(wěn)住大多數(shù);2.穩(wěn)住群眾代表;3.穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展。“三隔”: l.將上訪者與圍觀者隔開;2.將矛盾的雙方隔開;3.將上訪人員與隨行車輛隔開。
第四,觀點(diǎn)要講清,政策要闡明,特殊情況處置要果斷.
第五,緊急情況要隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。