月湖區(qū)2005年人口與計劃生育工作意見
月湖區(qū)2005年人口與計劃生育工作意見
2005年,我區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神。以人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制的建設(shè)，為構(gòu)建和諧月湖創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
2005年我區(qū)人口與計劃生育工作的奮斗目標(biāo)是：人口出生率控制在13.87 ‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以下,計劃生育率保持在90 %以上,綜合節(jié)育措施及時率達到90 %以上,已婚育齡婦女信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達90%以上,出生人口性別比控制在合理范圍之內(nèi),力爭我區(qū)的人口與計劃生育工作繼續(xù)保持在省市先進水平。2005年全區(qū)重點抓好以下八個方面的工作：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，提高對新形勢下計生工作的認(rèn)識，加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，解放思想，與時俱進。提高對新形勢下計生工作艱巨性的認(rèn)識，各級黨委、政府要切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要繼續(xù)落實黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的人口與計劃生育工作責(zé)任制，加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，確保財政經(jīng)費投入足額到位。二要繼續(xù)嚴(yán)格落實計劃生育工作“黃牌警告”和一票否決制，對于人口與計劃生育工作不達標(biāo)的單位和在出生人口性別比專項整治、農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中滯后的單位實行一票否決。三是不斷加強人口與計劃生育工作隊伍建設(shè)，優(yōu)化和調(diào)整區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，選配那些優(yōu)秀人才充實到計劃生育隊伍中來，確保人員到位，工資報酬到位。對計劃生育工作連續(xù)三年保持在市、區(qū)先進行列的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任要予以提拔重用。
二、堅持依法行政，全面推進人口與計劃生育管理和服務(wù)水平
深入學(xué)習(xí)貫徹人口與計劃生育“一法三規(guī)”和《江西省人口與計劃生育條例》。一是加強對全區(qū)計生系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)，增強法律意識，提高執(zhí)法水平。堅持按照法律規(guī)定行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。要把依法行政的“職權(quán)法定、程序優(yōu)先、公正公開”的基本原則貫徹到管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，真正做到生育證的審批、社會撫養(yǎng)費的'征收和行政處罰等各項事務(wù)都嚴(yán)格依法辦事，減少主觀隨意性和盲目性，提高辦事效率。二是要加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，繼續(xù)推行非訴執(zhí)行社會撫養(yǎng)費的做法，提高社會撫養(yǎng)費的征收率，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段對計劃外生育的制約作用，杜絕廉價超生的現(xiàn)象。三是要認(rèn)真落實社會撫養(yǎng)費收支兩條線的管理規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)管理，杜絕坐收坐支和挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生，確保人口與計劃生育工作所需。四是認(rèn)真抓好出生人口性別比專項整治工作，完善和落實管理機制和工作機制，嚴(yán)格落實綜合治理部門工作職責(zé)，加大案件查處力度，確保我區(qū)出生人口性別比趨向正常。
三、以“創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”為載體，全面推進計劃生育技術(shù)服務(wù)
今年，要以“創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”為契機，進一步加強基層計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是重點抓好計劃生育技術(shù)服務(wù)，圍繞生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，堅持寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理，推動計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。二是積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，圍繞生育、節(jié)育、不育開展生殖保健服務(wù)，大力加強優(yōu)生優(yōu)育的宣傳和服務(wù)工作，對重點服務(wù)對象建立檔案，實行跟蹤服務(wù)，使每位育齡群眾都能享受到生殖保健服務(wù)。三是要積極推進避孕節(jié)育知情選擇工作，指導(dǎo)育齡群眾選擇落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。四是要全面貫徹落實國家計生委下發(fā)的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（區(qū)）評估指標(biāo)體系”，明確任務(wù)，落實責(zé)任、做好技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作，完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。提高技術(shù)服務(wù)隊伍的素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要，加快創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”的步伐。
四、加大宣傳力度，大力建設(shè)新型社會主義生育文化
要以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動為載體，不斷加大人口與計劃生育宣傳力度，努力建設(shè)新型社會主義生育文化。一是加大對國家“一法三規(guī)”、《江西省人口與計劃生育條例》和政策的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，消除群眾對現(xiàn)行生育政策的誤解，規(guī)范群眾的生育行為。二是扎實開展婚育新風(fēng)進萬家活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要建立婚育新風(fēng)宣傳文化長廊，在主要街道或人口集中場所樹立一塊大型宣傳牌，編印和制作各種宣傳品進村入戶，確保群眾的計劃生育應(yīng)知應(yīng)會知曉率達90%以上，宣傳品入戶率達90%以上。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校宣傳陣地的作用。要不斷充實人口學(xué)校教學(xué)設(shè)備、豐富教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式，提高教學(xué)效果，把人口學(xué)校辦成傳播新型社會主義生育文化的主陣地。四是加強新聞報道工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要指定專人負(fù)責(zé)宣傳報道工作，在市級以上新聞媒體上至少要發(fā)表2篇以上的計生宣傳報道，提高新聞報道的水平。五是積極開展好集中性教育活動。充分利用“7.11世界人口日”、《人口與計劃生育法》實施紀(jì)念日等，廣泛開展社會宣傳活動，擴大計生宣傳影響，提高宣傳效果。
五、加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做好對流動人口的計劃生育管理與服務(wù)
流動人口及特殊人群的計劃生育管理是市場經(jīng)濟下計生工作的重點，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，把他們納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)中來，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。一要建立和完善下崗職工、流入人口計劃生育“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，將計劃生育納入社區(qū)服務(wù)體系中。二是要通過建立和完善區(qū)域協(xié)作和綜合治理制度，協(xié)調(diào)公安、工商、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門，認(rèn)真做好流動人口的計劃生育工作，提高管理和服務(wù)水平。三是要進一步摸清流動人口底數(shù)，提高流出人口《婚育證明》的辦證率和流入人口的查驗證率。四是充分利用“國家流動人口信息網(wǎng)絡(luò)平臺”，與流入地密切配合，共同做好流出人口的計劃生育工作。
六、進一步落實計劃生育綜合改革，加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)
以建立和完善“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制為核心，全面深化綜合改革。要努力建立健全利益導(dǎo)向機制，認(rèn)真落實對實行計劃生育家庭的獎勵政策。一是要認(rèn)真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲后，由中央和省財政安排專項資金給予每人每月50元的獎勵。二是對農(nóng)村或城市純居民已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，從領(lǐng)證之日起到獨生子女14周歲，每月發(fā)給5元獨生子女獎勵費，以政策推動，提高獨生子女領(lǐng)證率，確保城鎮(zhèn)領(lǐng)證率達70%以上，農(nóng)村達30%以上。三是對于接受絕育手術(shù)的農(nóng)民或城市純居民，發(fā)給200元補助費。四是為農(nóng)村二女絕育戶或二女不再生女戶按照市級20%、縣級30%、鄉(xiāng)級30%、個人20%的比例辦理計劃生育養(yǎng)老保險，每戶投保金額不低于1500元。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，積極主動配合教育中招部門認(rèn)真做好農(nóng)村二女不再生育家庭和獨生子女家庭學(xué)生中考加分工作。同時計生協(xié)會要認(rèn)真抓好協(xié)會組織建設(shè)，深化“四好”協(xié)會創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。五是民政、農(nóng)林局等有關(guān)部門要結(jié)合部門實際，因地制宜，在扶貧、救助、技術(shù)指導(dǎo)方面優(yōu)先安排計劃生育家庭戶，使廣大計劃生育家庭在政治上感到光榮，經(jīng)濟上得到實惠，生活上得到保障。
七、明確職責(zé)，嚴(yán)格獎懲，不斷推進綜合治理職責(zé)化
要繼續(xù)強化“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊結(jié)合”和“綜合治理、齊抓共管”的城市計劃生育管理體制。一是要提高認(rèn)識，明確《人口與計劃生育法》賦予相關(guān)部門的工作職責(zé)。二要強化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)宣傳、公安、民政、財政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要圍繞計劃生育職責(zé)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，制定出臺有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)政策和措施，落實職責(zé)，加強管理。三要加強督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。要明確部門責(zé)任，制定工作目標(biāo)，按照目標(biāo)完成情況，認(rèn)真落實獎懲。要加大流動人口管理力度，形成由“政府領(lǐng)導(dǎo)、計生部門牽頭、公安為主、相關(guān)部門參與、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理格局。
八、加快全區(qū)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進規(guī)劃統(tǒng)計工作改革
緊緊圍繞我區(qū)計劃生育工作中心，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，積極推進規(guī)劃統(tǒng)計改革和育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整合資源，信息共享原則，加快應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對全區(qū)育齡婦女個案信息的查詢和數(shù)據(jù)匯總。一是要規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)兩級辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的使用，使區(qū)、鄉(xiāng)之間，能夠在網(wǎng)上自動完成數(shù)據(jù)信息上傳下達和橫向交流；二是建立區(qū)級育齡婦女信息庫，實現(xiàn)對全區(qū)育齡婦女個案信息的查詢和數(shù)據(jù)匯總，方便對基層工作的檢查指導(dǎo)；三是繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)人員素質(zhì)。要舉辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和微機員培訓(xùn)班，提高區(qū)、鄉(xiāng)計生工作人員運用計算機信息指導(dǎo)實際工作的能力和微機操作水平。進一步完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作，按照“對人口與計劃生育工作的考核要突出重點，注重實效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾觀點提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來”的要求，改革考核方法和內(nèi)容，提高考核的科學(xué)性。
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