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在全區(qū)農(nóng)村工作、計劃生育工作會上的發(fā)言
在全區(qū)農(nóng)村工作、計劃生育工作會上的發(fā)言
各位領導、同志們：
根據(jù)大會的議程安排，我就2004年人口與計劃生育工作情況和2005年的工作打算作簡要的發(fā)言。
一、 2004年人口與計劃生育工作簡要回顧
2004年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各級黨委、政府高度重視、全力支持和相關部門的密切配合、通力合作，經(jīng)過全區(qū)計生干部的共同努力，我區(qū)的人口與計劃生育工作取得了較好的成績，全面完成了年初確定的各項目標任務。人口出生率為11.02‰,計劃生育率98.89%,人口自然增長率6.84‰,出生嬰兒性別比為107:100。2004年計生工作得到省市的表彰，我區(qū)被授予全省優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)），這是我區(qū)連續(xù)五年獲此殊榮�；仡櫲ツ甑挠嬌ぷ�，主要是立足基礎、尋求創(chuàng)新，從整體上提升我區(qū)的人口與計生工作水平，具體表現(xiàn)有：一是黨委和政府對計生工作繼續(xù)堅持“一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，業(yè)務部門專門抓”，“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，重視程度明顯加強；二是繼續(xù)加強學習、擴大宣傳、貫徹計劃生育“一法三規(guī)”掀起新高潮；三是出生人口性別比專項整治工作開創(chuàng)了新局面；四是以技術服務為中心的優(yōu)質服務提高到了一個新的水平；五是社會撫養(yǎng)費的征收有了新舉措；六是展示計生干部隊伍新形象的“星級創(chuàng)優(yōu)”活動有了新內(nèi)容；七是綜合治理流動人口與計劃生育工作有了新的起色；八是利益導向機制建設有了新亮點，邁出了新步代。
04年計生工作雖取得了一些成績，但我們還是必須清醒地看到工作中仍面臨著一些困難和問題，一是仍有少有地區(qū)對計生政策的執(zhí)行有不力的地方，政策外生育有回升勢頭，不少地方出現(xiàn)搶生現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平任務依然艱巨；二是流動人口管理難度大，特別是隨著外出人口增多，有的流向不明，給計劃生育的管理帶來了難度，是計外生育的隱患之所在；三是非法胎兒性別鑒定和非法引產(chǎn)在一些不法醫(yī)院和農(nóng)村個體診所時有發(fā)生，對這類案件的查處因取證難導致查處到位的難度異常大，個別地區(qū)性別比有失調(diào)的均勢；四是農(nóng)村計劃生育家庭利益保障機制尚不健全、措施不到位，農(nóng)村獨生子女的領證率低；五是計劃外生育的查處難，個別單位配合程度有待加強；六是社會撫養(yǎng)費征收難，對抗拒不交者尚缺乏有效的法律手段，致使征收難，這些問題如不能得到有效的解決，勢必會影響到我區(qū)人口與計劃生育工作朝著健康有序的方向發(fā)展。
二、 2005年的人口與計生工作安排
關于05年的工作安排，我們已專門印發(fā)了書面材料，請各部門按照05年的工作意見抓好落實。現(xiàn)結合我們計生部們亟需做好的工作談自己的幾點看法：
（一）“穩(wěn)定低生育水平”任務不懈怠，依法落實政策不松勁。繼續(xù)嚴格執(zhí)行生育政策、節(jié)育技術政策、獎勵和限制政策，把穩(wěn)定低生育水平作為當前乃至未來幾十年的首要任務，咬住這個目標不放松，確保人口計劃的順利完成，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）落實好計劃生育利益導向機制。計劃生育利益導向機制是利國利民的好事情，它是國家為加強和改進農(nóng)村人口和計劃生育工作，變“處罰多生”為“獎勵少生”所做的制度性安排，是工作思路和工作方法實現(xiàn)重大轉變的標志性舉措，我們一定要抓緊抓好。一是要全面推行農(nóng)村部分家庭計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，國家和省財政將對只有一個子女或兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，在沒有違反計生政策前提下，夫婦年滿60周歲后，每人每月給予50元的獎勵。這項工作是關系到計劃生育家庭實際利益，政策性很強的政治任務，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要一定要抓緊抓好，確保符合資格的人群“一個不漏，一個不錯”，獎勵扶助資金足額發(fā)放到對象手中；二是著力提高獨生子女領證率，對已領證的家庭兌現(xiàn)獎勵率達100%；三是積極推行農(nóng)村0—6歲獨生子女平安保險和二女結扎戶養(yǎng)老保險，有一戶保一戶，保險率達100%；四是對包片幫扶的村委會建立關愛女童基金，每年拿出一部分以扶助貧困失學女童，解決她們在升學和生活上的一些困難。五是因地制宜，制定“三結合”的具體措施，創(chuàng)造條件，帶領計劃生育家庭脫貧致富，感受黨的惠民政策的溫暖。
（三）、健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計劃生育技術服務網(wǎng)絡。繼續(xù)發(fā)揮計生服務站（所）在技術指導方面的優(yōu)勢，堅持“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所為依托、村服務室為基礎、流動車為紐帶”的總的發(fā)展思路和經(jīng)濟、實用、效益優(yōu)先的基本要求，穩(wěn)定和加強計生服務的軟硬件設施建設。主要落實以下幾個方面工作：一是繼續(xù)采取公開招聘的辦法，選擇一批符合資質條件的技術人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所，解決服務人員能服務、會服務、服務好的問題；二是加大資金的投入，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務所進行建設，以期在硬件設施上達到省規(guī)定的要求；三是加強對技術服務人員的再培訓工作，通過提高自身業(yè)務技能，為育齡群眾提供溫馨化服務；四是全面開展“關愛育齡群眾生殖健康”優(yōu)質服務活動，每月二次深入到農(nóng)村、社區(qū)開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質服務，鄉(xiāng)服務所要進村入戶、服務上門；五是繼續(xù)實施避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預工程，暢通避孕藥具的發(fā)放渠道，提高群眾生活質量和生殖健康水平。
（四）加強依法行政，綜合治理性別比升高問題。在將控制出生人口性別比納入目標責任管理的同時，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，繼續(xù)集中開展性別比專項整治活動，遏制出生人口性別比升高的勢頭。繼續(xù)聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥具等相關部門共同治理出生人口性別比，使之趨于正常。二是加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，用經(jīng)濟手段來遏制計劃外生育情況，征收兌現(xiàn)率達到50%以上；三是計生執(zhí)法隊伍要按照法律規(guī)定行使權利、履行職責，杜絕“七不準”現(xiàn)象發(fā)生和亂收費、亂罰款行為的發(fā)生，切實保障群眾的合法權益。
（五）、做大做強計生信息平臺,提升管理服務水平。堅持以信息化引導管理規(guī)范化,以管理規(guī)范化促進經(jīng)常經(jīng)。一是對具有特色的信息共享機制要加以完善，進一步密切與民政、公安、衛(wèi)生等部門的關系，創(chuàng)造一個計生信息平臺，實現(xiàn)資源共享的最優(yōu)化。二是加大投入，盡快融入三級網(wǎng)絡平臺，加強地區(qū)間、部門間的信息共享，增強決策的時效性、科學性和前瞻性。三是健全人口綜合治理長效機制，不斷完善人口與計劃生育信息管理手段，做大做強我區(qū)的計生信息網(wǎng)絡。
（六）、強化計生隊伍能力建設。一是結合今年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，創(chuàng)學習型機關，達到內(nèi)強素質，外塑形象，加強機關效能建設。二是對基層計生干部隊伍開展星級創(chuàng)優(yōu)評比活動，設置“好、中、差”三個級別，并把這項成績納入到全年的工作考評，將這一結果作為年終進行獎勵的依據(jù)。三是繼續(xù)推行計生專干的“縣管鄉(xiāng)聘村用”的制度，工資報酬納入財政預算,通過公開招聘，競爭上崗、調(diào)整、充實村級計生專干隊伍。
我的發(fā)言到此結束，謝謝大家。
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