2.5天休假模式要來(lái)了嗎？
周五下午加上周六、周日，兩天半的休息的確為愛(ài)好出行的人創(chuàng)造了一些便利。那么，2.5天休假模式要來(lái)了嗎?本文你內(nèi)容由中國(guó)人才網(wǎng)小編整理推薦閱讀。
據(jù)媒體報(bào)道，在剛剛舉行的“2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議”上，國(guó)家旅游局將推動(dòng)各級(jí)政府把落實(shí)帶薪休假制度納入議事議程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，探索夏季“2.5天休假模式”。
這一消息迅速招致網(wǎng)友調(diào)侃，有網(wǎng)友稱(chēng)，“一邊要延退，一邊要每周2.5天休假，你以為大家進(jìn)入猴年都是猴子?”還有的網(wǎng)友稱(chēng)，“這個(gè)老板會(huì)同意嗎?”紛紛擾擾中，一項(xiàng)很?chē)?yán)肅的政策設(shè)定，面臨被笑場(chǎng)、被消解的可能。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況?即便不涉及刺激消費(fèi)之類(lèi)的預(yù)期，每周多休息半天不好嗎?
事實(shí)上，這已不是這項(xiàng)規(guī)定第一次被“調(diào)笑”了。去年8月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假調(diào)休方式。隨之，很多人對(duì)此議論紛紛，有人甚至認(rèn)為這就是一個(gè)美好的大餅，言下之意，還是很難落到實(shí)處。
不過(guò)，從地方政府的積極響應(yīng)，讓人看到“2.5天休假模式”的一抹亮色。到目前為止，河北、江西、重慶等地均出臺(tái)意見(jiàn)，鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行2.5天彈性休假模式。而貴州黔南州更是明確規(guī)定，全州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等在每年5月1日至10月31日，周末輪流休假“2.5天” 。
何一項(xiàng)制度的更替，都不可能一蹴而就，有些周折甚至阻力，并非不可理解。想當(dāng)初，國(guó)民休假?gòu)拿恐芤惶彀氲浆F(xiàn)在的每周兩天，不也困難重重?至于說(shuō)現(xiàn)在還有行業(yè)、有勞動(dòng)者很難休滿(mǎn)兩天，鑒于這里邊的情況很復(fù)雜，似乎并不足以成為嘲笑兩天半的理由。
比如說(shuō)，有些勞動(dòng)者長(zhǎng)期自愿加班，“帶薪休假”近乎天方夜譚，這其中，有監(jiān)管是否抵達(dá)的問(wèn)題，也有市場(chǎng)供求關(guān)系的問(wèn)題，需要逐步解決。又如，很多人吐槽黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“先休息起來(lái)”，可能會(huì)妨害行政效率，影響社會(huì)公平，這種擔(dān)憂(yōu)并非多余，但破解之策并不是把公務(wù)員強(qiáng)按在辦公室的椅子上，而是要真正從權(quán)力運(yùn)行上加以約束。
可見(jiàn)，“2.5天休假模式”并非僅僅是每周多休息半天的事，而是牽扯到經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的樞機(jī)性問(wèn)題，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，那種單純的將其視為推動(dòng)國(guó)民旅游的想法，未免太天真。
其一，改革舉措自然有先有后，“2.5天休假模式”也不妨先行先試，但改革的方略、路線(xiàn)圖、實(shí)施路徑等，則不能走哪算哪，而是要有通盤(pán)的考慮，進(jìn)行科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。無(wú)論是草率行事，急急忙忙推進(jìn)某一項(xiàng)舉措，還是遇到民意狙擊就中道停歇，不再推進(jìn)，都不能算是胸有成竹的改革。
既然意識(shí)到國(guó)民休假對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)整、提振等積極作用，則不妨緊鑼密鼓制訂配套政策和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力推動(dòng)勞動(dòng)真權(quán)益保護(hù)，并強(qiáng)化監(jiān)管，在鼓勵(lì)“有條件單位”先行先試的同時(shí)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)私營(yíng)企業(yè)等出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，盡可能保證社會(huì)的公平和正義。
其二，在以 “2.5天休假模式”保障“出游時(shí)間”之外，還是要嚴(yán)厲整肅旅游市場(chǎng)，給國(guó)民提供一個(gè)健康有序的旅游環(huán)境。不然，大家即便是有時(shí)間，也不會(huì)、不愿去旅游消費(fèi)。根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.2億人次，旅游花費(fèi)1045億美元，同比分別增長(zhǎng)12%和16.7%。
人們不禁會(huì)問(wèn)，“中國(guó)游客”出境旅游爆棚，固然有諸多剛性需求的因素，但也從另一個(gè)角度照見(jiàn)了國(guó)內(nèi)旅游的尷尬。如果旅游景點(diǎn)依然熱衷于宰客，如果地方政府、監(jiān)管部門(mén)依然無(wú)動(dòng)于衷，則即便國(guó)民有閑了、有錢(qián)了，選擇哪里作為旅游目的地，仍是一個(gè)問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院力挺2.5天休假模式 地方：什么叫有條件?
8月11日，這個(gè)“升級(jí)版”的2.5天周末休假模式通過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的相關(guān)文件成為可能。
8月11日國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出，為激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，我國(guó)將實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假三大措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各地方各單位不搞“一刀切”。
《意見(jiàn)》明確提出，各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，并抓好落實(shí)。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
《意見(jiàn)》還提出，鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
界面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，周五下午 周末小短假消息最早出自7月31日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)在會(huì)上透露，7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，其中，提到落實(shí)帶薪休假的一些具體信號(hào)，包括將鼓勵(lì)“周五下午 周末”小短假。
該消息一經(jīng)公布立即引發(fā)外界熱議，網(wǎng)上更是出現(xiàn)了各種令人眼花繚亂的猜測(cè)式分析和解讀，有分析認(rèn)為“每周五下午休息”很可能是要占用每個(gè)人法定的帶薪休假額度，還有說(shuō)法稱(chēng)國(guó)家有可能為了拉動(dòng)旅游消費(fèi)而給民眾額外增加休假天數(shù)。
不過(guò)值得注意的是，對(duì)于此事，《新京報(bào)》記者日前向人社部有關(guān)司室了解，相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，目前暫未研究增加每周固定休息時(shí)間的'問(wèn)題，將進(jìn)一步加強(qiáng)帶薪休假制度的落實(shí)。界面新聞?dòng)浾咭灿?月11日《意見(jiàn)》公布后試圖聯(lián)系人社部，詢(xún)問(wèn)如何落實(shí)，但是未能成功。
此外，《意見(jiàn)》共提出6方面、26條具體措施來(lái)促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)發(fā)展。圍繞投資領(lǐng)域的重點(diǎn)包括加大投入，加快推進(jìn)城市及國(guó)道、省道至A級(jí)景區(qū)連接道路建設(shè)。
華泰證券在一份研究報(bào)告中指出，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施將有效完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，有望大幅提升景區(qū)接待能力，景區(qū)建設(shè)商、運(yùn)營(yíng)商收入、利潤(rùn)將大幅提升。
北京交通大學(xué)旅游專(zhuān)家王衍用教授分析稱(chēng)，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，因?yàn)槁糜渭扔型顿Y，也有消費(fèi)，所以以旅游為切入點(diǎn)推出一系列政策，旨在提振經(jīng)濟(jì)。
不過(guò)他同時(shí)指出，如果沒(méi)有相應(yīng)的政策扶持，僅僅“鼓勵(lì)有條件的單位”休2.5天恐難達(dá)到預(yù)期的效果。王衍用表示，現(xiàn)在很多單位連帶薪休假都落實(shí)不好，這半天假期如何保障。
《羊城晚報(bào)》8月12日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，對(duì)于《意見(jiàn)》鼓勵(lì)的2.5天周末休假模式，廣東省人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這句話(huà)的定語(yǔ)比較模糊，“什么叫有條件?有條件的單位含不含企業(yè)?都沒(méi)有明確的說(shuō)法。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，明確什么條件，只能由國(guó)務(wù)院出臺(tái)細(xì)則去明確，而且企業(yè)帶有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。
北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏也表達(dá)了相似觀點(diǎn)。他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，從政策上來(lái)看這是一個(gè)鼓勵(lì)性政策，而不是強(qiáng)制統(tǒng)一的政策，而目前很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)員工增加工時(shí)來(lái)降低成本，因此不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。這就導(dǎo)致該鼓勵(lì)政策不一定能夠推行下去。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)11日在接受新華社記者獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，優(yōu)化休假安排直接關(guān)系到老百姓的日常生活和切身利益。《意見(jiàn)》中提出鼓勵(lì)彈性休假等三大措施的主要目的是避免大量游客集中出游，為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動(dòng)，提升游客滿(mǎn)意度，激發(fā)游客消費(fèi)熱情。
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