近日，國務院舉行的新聞發(fā)布會上，人社部副部長胡曉義表示，國務院辦公廳為了配合這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革已經轉發(fā)機關事業(yè)單位公務員工資調整的三個實施方案。這三個實施方案分別是人力資源和社會保障部、財政部《關于調整機關工作人員基本工資的實施方案》，《關于調整事業(yè)單位工作人員基本工資的實施方案》、《關于增加機關事業(yè)單位離退休費的實施方案》。

　　機關事業(yè)單位“五險”都將并軌

　　養(yǎng)老保險只是社保當中的一種，公務員在其他保險上會不會也和企業(yè)并軌?

　　胡曉義：我們國家的社會保障體系，就社會保險而言是5個險種，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。現在除了養(yǎng)老保險之外，職工的基本醫(yī)療保險在1998年國務院就作出了制度改革的決定。公務員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險，所以你說的這個問題已經解決了，在制度上是沒有障礙的。

　　在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險方面法律上都作出了相應規(guī)定，我們正在推進這些工作。所以這次的改革重點放在養(yǎng)老保險方面。實際情況是，機關和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革，過去沒有完整的制度設計和政策框架，而2010年頒布的《社會保險法》專門授權國務院對公務人員的養(yǎng)老保險制度的具體辦法提出方案。所以這次也是落實《社會保險法》的一個舉措。

　　不“吃”3萬億元企業(yè)養(yǎng)老基金

　　改革后，由于沒有基金的積累，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金會不會“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險基金?

　　胡曉義：這個問題非常實際，我注意到前一段網絡上的評論也比較關注。企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的時間比較長，從上世紀90年代就開始進行。改革的范圍從原來的國有企業(yè)，逐步擴展到其他所有制企業(yè)，還有城鎮(zhèn)其他一些勞動者，包括個體工商戶、靈活就業(yè)人員，范圍很大。到去年底已經覆蓋了總量3.4億人左右。這些年基金規(guī)模不斷擴大，現在總的基金積累已經到了3萬多億元。

　　而國務院決定機關事業(yè)單位從2014年10月1日起實施改革，這是一個新舉措，過去確實沒有基金積累。那么會不會出現改革之后，機關事業(yè)單位去“吃”這3萬多億元呢?我可以明確回答，不會。

　　國務院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用”。改革之后，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統一、一致的，但基金單獨統籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險基金混用。

　　這樣規(guī)定，一方面是考慮到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要責任。另一方面，是考慮到機關事業(yè)單位的撫養(yǎng)比(在職職工和退休人員的比例)比企業(yè)高，現在企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1，而事業(yè)單位撫養(yǎng)比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機關更高，大概是2：1�？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應該和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混用。

　　所以，落實國務院《決定》，就不會出現改革之后“吃”企業(yè)結存基金的情況，大家不必擔心。

　　“代際贍養(yǎng)”模式消解資金壓力

　　養(yǎng)老金并軌后公務員過去工作年限將視同繳費年限，專家認為財政短期內將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措?另外，公務員養(yǎng)老保險并入社保之后，養(yǎng)老基金盤子越來越大，養(yǎng)老基金投資運營有什么新舉措?

　　胡曉義：機關事業(yè)單位現在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險繳費籌資，又要保證已經退休人員的基本生活，資金的需求量確實很大。

　　這個問題怎么解決?實際通過多年改革已經摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時間的推移來逐步解決這個問題。