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14省份2015年企業(yè)工資指導線發(fā)布
近日，遼寧等多地公布了2015年企業(yè)工資指導線。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月16日，全國已有14個省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導線。與去年相比，這些地區(qū)的工資指導線均無上調(diào)，漲幅持平或下降。
14省份公布2015年工資指導線
近日，遼寧省人社廳發(fā)布了2015年工資指導線，明確了企業(yè)貨幣工資增長上線為12%，基準線為8%，下線為3%。
企業(yè)工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。
隨著遼寧省工資指導線的出爐，據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，截至8月16日，全國共有北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川、福建、青海、上海、河南、河北、遼寧等14個省份公布了2015年企業(yè)工資指導線。
在這14個地區(qū)中，新疆、河南的基準線最高，為12%;在工資增長上線方面，天津、山西、山東、河北、河南均為18%，并列第一;而工資增長的下線，陜西最高，為5%。
工資指導線較去年均無上調(diào)
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，與2014年相比，上述14個省份今年的企業(yè)工資指導線漲幅無一增長，均為持平或下調(diào)。
在基準線方面，除四川與2014年持平外，其余13個省份基準線均出現(xiàn)下降。其中，遼寧從去年的12%下調(diào)至今年的8%，降幅最大。
在上線方面，北京、上海與去年持平，河南、福建由去年的“不設上線”改為設定上線18%、15%，其余省份的上線均出現(xiàn)下調(diào)，其中，遼寧從去年的17%下調(diào)至12%，降幅最大。
在下線方面，四川、山東、山西、青海與去年持平，其余省份的下線均出現(xiàn)下調(diào)，遼寧、河北、新疆均下調(diào)了2個百分點，降幅最大。
“企業(yè)工資指導線的下調(diào)，一定程度上反映出當前經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)用工成本上升和利潤空間縮小的現(xiàn)狀。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長張車偉此前在接受媒體采訪時表示，在當前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應大力為企業(yè)減稅減負，以增強企業(yè)漲工資的空間和動力。
工資指導線是什么?
工資指導線是政府對企業(yè)的工資分配進行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，促進生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長幅度的標準線。工資指導線可以采用工資增長相對數(shù)(即工資增長率)的形式，也可以采用工資增長絕對數(shù)的形式，也可以采用將相對數(shù)與絕對數(shù)相結合的辦法。截至2015 年8月16日,全國已有14個省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導線。與去年相比,這些地區(qū)的工資指導線均無上調(diào),漲幅持平或下降。
企業(yè)工資指導線由基準線、上線(又稱為預警線)和下線構成。它是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標,向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,雖并不具有強制約束力,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。
主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟形勢分析
國家宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟增長、企業(yè)工資增長分析;本年度經(jīng)濟增長預測以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導線意見
工資指導線有三條：上線、基準線、下線。
上線也稱預警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業(yè)提出的預警和提示。
基準線是年度貨幣工資平均增長目標，是對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟效益的企業(yè)合理的工資增長水平。
下線主要適用于經(jīng)濟效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長在工資指導線適用的年度內(nèi)允許零增長或負增長，但向在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
構成
工資指導線制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調(diào)控的一種制度。其目的是在國家宏觀指導下，促使企業(yè)的工資微觀分配與國家的宏觀政策相協(xié)調(diào)，引導企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的基礎上，合理確定工資分配。
工資指導線包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長幅度，代表了一般的水平;工資增長上線也可稱為預警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度;企業(yè)貨幣平均工資增長應達到的最低幅度，可以是零增長也可以是負增長。
1)工資增長基準線適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，這類企業(yè)應按工資指導線基準線的要求，妥善安排職工工資的正常增長。
2)工資增長上線(預警線)適用于經(jīng)濟效益有較快增長的企業(yè)，它是政府允許企業(yè)工資增長的最高限額，所有企業(yè)都必須自覺遵守、不得突破。
3)工資增長下線適用于經(jīng)濟效益下降或虧損企業(yè)，但企業(yè)必須嚴格遵守國家有關最低工資規(guī)定。
對實行工效掛鉤、工資總額包干的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，各級勞動保障行政部門在核定工資基數(shù)、審批工資總額使用計劃時要考慮與工資指導線相銜接。
原則
(1)堅持“兩低于”原則。在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的前提下，
應保證職工實際工資水平有相應的增長。
(2)堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。既要發(fā)揮工資的激勵功能，又要抑制工資增長的盲目攀比心理和過高的增資行為，逐步縮小社會成員收入差距，引導勞動力的合理流動。
(3)堅持分級管理、分類調(diào)控原則。
(4)堅持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導線方案時，通盤考慮與現(xiàn)行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個有效的工資總量宏觀調(diào)控體系。
(5)堅持協(xié)商原則。在測算制定工資指導線時征求同級政府有關部門、工會、企業(yè)家協(xié)會等部門的意見。
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