農民工平均每月掙2609元 農民收入50%來自務工
總量已達2.69億人
國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明2月20日在國新辦發(fā)布會上透露，到去年底，我國農民工總量已達2.69億人，其中外出的農民工1.66億人;農民工月均收入2609元，增長13.9%，農民工收入占到農民人均收入的50%，其中中西部地區(qū)務工收入比東部地區(qū)一般低10%左右;80后、90后新生代農民工，已經占到農民工的70%以上。
楊志明強調，我國農民工總量供大于求的現象仍然存在，但農民工供給增速放緩。去年農民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。其中外出農民工增長了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個百分點。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)比上年減少了0.2%，中部地區(qū)增長了9.4%，西部地區(qū)增長了3.3%。春節(jié)后一些城市和企業(yè)不同程度地出現的招工難，反映了我國農業(yè)勞動力隨著多年的大規(guī)模持續(xù)轉移已不再是一個取之不盡的蓄水池，農民工就業(yè)正從總量的壓力為主向結構性矛盾突出轉變。
分區(qū)域看，東部地區(qū)仍然是農民工就業(yè)多的地方，占60%以上，但開始出現了低增長甚至是負增長。盡管中西部地區(qū)務工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近、生活成本低、便于照顧家庭等因素，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強。楊志明認為，這順應了產業(yè)升級和產業(yè)轉移的需要，促進了東中西部之間農民工的合理流動。
楊志明表示，解決招工難、就業(yè)難問題，政府有關部門正從以下幾個方面加大力度。一是實施農民工技能提升計劃，每年培訓1000萬人，到2020年，使新生代農民工都能夠得到一次政府補貼的就業(yè)技能培訓。二是大力發(fā)展農民工就業(yè)容量大的第三產業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)。三是扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“目前，經過進城務工的磨煉和自我積累，有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘五有’農民工已經有200多萬人。”楊志明說，“如果說把海外留學生回國創(chuàng)業(yè)稱之為‘海歸’，也可以把這些農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為‘城歸’。從現在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況來看，他們多數都搞了家庭農場，成了專業(yè)大戶。”
隨遷子女達1277萬人
住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤表示，解決農民工的`住房困難，要堅持“兩條腿”走路。一方面還是要堅持市場化的方向，鼓勵有一定支付能力的農民工根據自身需要在市場上租房或者買房。另一方面是強化政府乃至企業(yè)的責任，給老百姓，特別是給農民工提供保障性住房。
張學勤介紹，去年國務院已經明確要求，地級以上城市要把進城務工人員納入住房保障范圍。目前最適合于農民工居住特點的保障房品種是公租房，下一步要在住房保障制度上做到全覆蓋。此外，住建部正要求地方各級政府改善城鄉(xiāng)結合部等農民工聚集地的基礎設施條件、公共服務環(huán)境。對于城中村或者棚戶區(qū)的改造，住建部要求地方結合農民工的特點，配建一定比例的保障房。住建部同時允許農民工比較集中的工業(yè)園區(qū)集中建設農民工公寓或農民工宿舍，也允許一部分企業(yè)在自用土地上建設一定比例的公租房。
教育問題也是農民工非常關心的問題。教育部基礎教育一司副司長杜柯偉介紹，以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已經基本形成。截至2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數的9.3%。在公辦學校就學的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公辦學校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學校購買學額的方式，共有39萬在民辦學校就讀的學生享受了政府購買學額的服務。國家財政性教育經費保障隨遷子女就學的比例已經達到了83.5%。
義務教育之外，農民工家庭還普遍關心異地中高考的改革進展。杜柯偉說，2013年異地高考破冰，12個省市組織實施了隨遷子女在當地參加高考。2014年18個省區(qū)市開始解決，“所以到今年全國會有30個省區(qū)市著手解決隨遷子女在當地參加高考的問題”。
5018萬人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保
異地參保困擾著很多進城務工的農民。國家衛(wèi)生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙介紹，我國的新農合參合人數在2013年達到了8.02億，參合率99%。盡管參合率很高，但由于60%的農民工是流動的，他們面臨異地就醫(yī)和醫(yī)療費結算的難題。
王謙介紹說，就省內而言，2013年90%的統籌地區(qū)實現了新農合經辦機構與省內異地醫(yī)療機構的即時結報，61%的統籌地區(qū)實現了新農合省內異地就醫(yī) “一卡通”。就跨省而言，國家的新農合信息平臺已經與9個省和一些大型的醫(yī)療機構聯通。同時，各地也在積極探索農民工跨省就醫(yī)的即時結報。比如，在淮海經濟區(qū)以徐州市為醫(yī)療機構中心，周邊涉及江蘇、山東、河南、安徽8個市58個縣的新農合經辦機構，與徐州市的12家醫(yī)療機構簽訂了相關服務協議，實現了計算機聯網和現場刷卡結報，覆蓋了5000萬參合農民。下一步衛(wèi)計委還將加快國家新農合信息系統平臺的建設，至少可推動50%以上的省份實現與國家新農合信息平臺的聯通。
楊志明表示，在城鎮(zhèn)與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關系、簽了勞動合同的農民工，要依法推進其參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。去年參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農民工達到了5018萬人，其中參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的農民工達到4667萬人。當前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險已經基本實現了市級統籌，正在向省內聯網結算推進。全國已經有27個省份建立了省內異地就醫(yī)結算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結算。
養(yǎng)老保險方面，轉移接續(xù)、異地權益認同方面已經出臺了專門的文件和辦法，農民工養(yǎng)老保險關系跨省轉續(xù)工作逐步正常化。楊志明表示，通過努力，最終將做到“不管你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。
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