北京城鄉(xiāng)低保標準將年增10%
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【摘要】“十三五”期間，北京將強化政府保障職能，健全基本民生保障的制度安排，全面實施精準救助，兜住兜好困難群眾生活底線。針對困難群體，按照精準扶貧理念，大力實施精準救助，重點是解決看病問題，通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、公益慈善等多種手段，防止因病致貧和因病返貧。同時，要建立困境兒童分類保障制度、推進兒童福利機構(gòu)社會化改革等。
市民政局局長李萬鈞表示，養(yǎng)老驛站其實就是老人家門口的“服務(wù)管家”，在服務(wù)老人的同時，可為困境兒童、殘疾人提供服務(wù)。在救助服務(wù)方面，“十三五”時期本市救助管理機構(gòu)將全部達到國家等級評定標準，全市永久性救助床位總數(shù)累計達到2000張，保障每年能滿足2萬人次的救助。
今天上午，市民政局發(fā)布“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“十三五”期間，本市將實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準年均增長率達10%、享受福利保障兒童占戶籍兒童人口比重達6%、護養(yǎng)型床位占總床位數(shù)比例達70%、每萬人登記備案社會組織數(shù)達24個、持證社會工作專業(yè)人才占總?cè)丝诒壤_1.73‰、社會捐贈總量占GDP比重達0.4%、節(jié)地生態(tài)安葬率達50%等15項具體指標。養(yǎng)老服務(wù)全面應(yīng)用“北京通-養(yǎng)老助殘卡”在市民最關(guān)注的養(yǎng)老方面，本市機構(gòu)養(yǎng)老將以社會投資為主，實現(xiàn)自然增長，提高養(yǎng)老床位使用率，到2020年，全市每千名戶籍老年人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到40張，其中70%為護養(yǎng)型床位，而截至2015年，全市每千名戶籍老年人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)是38張。按照《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》中“至2020年，全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地約0.25平方米”的要求，標準化配建社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，全市建成2000個養(yǎng)老服務(wù)驛站和老年活動場站，為老年人居家養(yǎng)老提供便利條件。今年將在城六區(qū)試點150個，目前正在推進當中。市民政局局長李萬鈞表示，養(yǎng)老驛站其實就是老人家門口的“服務(wù)管家”，在服務(wù)老人的`同時，可為困境兒童、殘疾人提供服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)驛站將提供生活照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導、文化娛樂和心理慰藉六項基本服務(wù)，有條件的驛站還可以開展康復護理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務(wù)。驛站一般設(shè)立10到15張床位，為社區(qū)內(nèi)空巢或有需求的老年人提供日間托養(yǎng)，實施專業(yè)照護，也可為有需求的老人開展短期全托，推介和轉(zhuǎn)送需長期托養(yǎng)的老年人到附近的養(yǎng)老院接受全托服務(wù)。李萬鈞說，養(yǎng)老驛站的所有設(shè)施都由政府無償提供，無償交給企業(yè)和社會組織運營，鼓勵服務(wù)商嘗試連鎖運營，政府對服務(wù)商從價格、內(nèi)容、質(zhì)量等方面進行監(jiān)管。此外，本市在“十三五”期間將全面應(yīng)用“北京通-養(yǎng)老助殘卡”。福利保障本市將建第三兒童福利院在兒童福利方面，到2020年，全市兒童養(yǎng)育床位總數(shù)將達到5255張，形成以市屬機構(gòu)為引領(lǐng)、區(qū)機構(gòu)為支點的兒童福利設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面將擴充市屬兒童福利機構(gòu)規(guī)模，重點加快建設(shè)第二兒童福利院改擴建工程，將新增兒童收養(yǎng)床位1000張，推進第三兒童福利院的籌建工作，計劃新增床位1500張;另一方面將完善區(qū)兒童福利機構(gòu)建設(shè)，保障區(qū)兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達到1835張。在殘疾人福利方面，到2020年，實現(xiàn)全市殘疾人福利床位數(shù)達到6300張，基本實現(xiàn)每區(qū)均有民政部門直屬并達標的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)。未來將以第三福利院新建工程為核心打造“北京市福利機構(gòu)精神病人康復示范中心”，設(shè)置床位1500張;以第二福利院新建工程為核心打造“北京市福利機構(gòu)殘疾人康復示范中心”，設(shè)置床位800張。在救助服務(wù)方面，“十三五”時期本市救助管理機構(gòu)將全部達到國家等級評定標準，全市永久性救助床位總數(shù)累計達到2000張，保障每年能滿足2萬人次的救助。本市將建成市級救助管理機構(gòu)，按照國家一級救助管理機構(gòu)評定標準，建成北京市救助管理總站，設(shè)置救助床位900張。推進區(qū)級救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)劃朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)救助床位各不少于150張，其他區(qū)救助床位各不少于50張，確保區(qū)級救助設(shè)施新增床位1100張。此外，“十三五”期間還將打造民政服務(wù)“一卡通”。到2018年，民政的各類資金全部通過“一卡通”發(fā)放。社會治理探索建立社會組織黑名單李萬鈞介紹，“十三五”期間將加快街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，到2020年實現(xiàn)每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建有1個社區(qū)綜合服務(wù)平臺。“十三五”期間，本市將建立社會組織混合登記管理體制。到2020年，本市將初步建成市、區(qū)、街三級社會組織孵化設(shè)施體系。其中，市級民政部門建成社會組織培育發(fā)展中心，每個區(qū)建設(shè)1個由區(qū)民政部門主導的區(qū)級社會組織孵化中心。力爭每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)1個社會組織孵化中心。推進社工職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)持證社工不少于4萬人。建設(shè)社會組織信用信息系統(tǒng)，探索建立黑名單制度。記者 葉曉彥
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