各地社會撫養(yǎng)費按什么標準征收？
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近日，《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》向社會征求意見。截至目前，全國已有29個省份修訂計生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個省份在新修訂計生條例中明確了社會撫養(yǎng)費的征收標準。
梳理發(fā)現，29個省份修訂的計生條例基本提倡一對夫妻生育兩個子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對于“超生”公民，各地都要求征收社會撫養(yǎng)費，不過標準各異。
———按本地人均居民收入基數征收，有的給出彈性區(qū)間。對于違反條例多生育1個子女的，河南、山東等地按計征基數的3倍征收;江蘇按照計征標準的4倍征收;陜西、福建等地按計征基數征收2倍至3倍的社會撫養(yǎng)費;遼寧則按照計征基數的5倍至10倍征收。
———以家庭年收入為基數征收，有的還按月預征。山西明確社會撫養(yǎng)費征收標準與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計征收7年的.社會撫養(yǎng)費;湖南要求按照上年度總收入的2倍至6倍征收。貴州還按月預征夫妻標準工資各30%的社會撫養(yǎng)費。
———按職業(yè)制定處罰標準，國家工作人員還要受行政處分。河北規(guī)定，國家工作人員、企業(yè)職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)經營者和個體勞動者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。遼寧規(guī)定，國家工作人員超生的，根據違法情節(jié)嚴重程度，按照人事管理權限分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
———多生多罰，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進累加。吉林規(guī)定，超生2個以上子女的，以超生1個子女應征收的社會撫養(yǎng)費為基數，按照超生子女數為倍數征收社會撫養(yǎng)費;河北按生育第3個子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
收取的社會撫養(yǎng)費去哪兒了，一直為公眾關注。根據《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務和社會事業(yè)支出。
中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，社會撫養(yǎng)費征收程序、執(zhí)法手段應充分法治化、透明化，并加入外部監(jiān)督力量;還要明確其用途，如失獨家庭的補助、社會公共服務等。
國務院辦公廳今年1月份印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
記者調查發(fā)現，雖然目前戶口已經與社會撫養(yǎng)費脫鉤，但一些地方，是否繳清社會撫養(yǎng)費卻與孩子入學相掛鉤。昆山市2015年底公布《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法(試行)》規(guī)定，對超生孩子，繳清社會撫養(yǎng)費的扣30分，未繳清的要扣減50分。此外，還有城市對違反計劃生育政策行為未接受處理或未處理完畢的，不能申請積分入學。
“無論是否屬于超生的孩子，都應享受公平的教育機會，不能拿社會撫養(yǎng)費作為入學的門檻。對于上戶、入學或參加醫(yī)保等公共服務的基本公民權利，應取消歧視性條件。”上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡說。
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