中小學(xué)教師職稱制度改革方案2014
12月26日，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，為了提高中小學(xué)教師的職業(yè)地位、鼓勵(lì)高學(xué)歷高素質(zhì)人才進(jìn)入中小學(xué)教育領(lǐng)域，人社部在2014年將全面完善人才評價(jià)機(jī)制，正式施行中小學(xué)教師職稱制度改革。屆時(shí)中小學(xué)教師在職稱等級上將分為正高級、高級、一級、二級、三級五個(gè)等級，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，此外還輔以相對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
改革中小學(xué)教師職稱制度
“明年人社部將完善人才評價(jià)機(jī)制，分類推進(jìn)職稱制度改革。”在26日的工作會(huì)議上，尹蔚民表示，2014年將全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動(dòng)工程技術(shù)人員職稱制度改革試點(diǎn)。
據(jù)了解，我國從2009年啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，2011年起試點(diǎn)范圍開始擴(kuò)大。這項(xiàng)改革的重點(diǎn)是將原來獨(dú)立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。
在職稱等級上，設(shè)置從正高級職稱到員級5個(gè)等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，并完善與之相配套的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
鼓勵(lì)更多高素質(zhì)人才加入
人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人指出，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。
“預(yù)計(jì)2013年全年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)到1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%左右。”尹蔚民說：“我們將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，全力推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標(biāo)。”
2013年，全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的.699萬人。尹蔚民說，除了上述措施，人社部門繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃;統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和服務(wù)。
“初步確定，明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。”尹蔚民說，2014年，將制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。當(dāng)然，同時(shí)還要進(jìn)一步完善更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)出臺新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
解決“雙軌制”“待遇差”
“在社會(huì)保障方面，我們將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決”雙軌制”"待遇差”問題。”尹蔚民說。
具體來說，人社部門將繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)(放心保)頂層設(shè)計(jì)研究，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作;同時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展。
“2014年，我們將整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”尹蔚民說：“制定實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移。”他透露，截至目前，已有15個(gè)省份先行建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元。
人社部已制定了參保人員在不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間轉(zhuǎn)移銜接的辦法，并已征求社會(huì)意見，人社部正在根據(jù)征求到的意見修改和完善這個(gè)辦法，將盡快發(fā)布實(shí)施。據(jù)悉，目前15省份先行建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
完善工資人事制度
“2014年，我們將改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。”尹蔚民說：“規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定薪酬水平;完善最低工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)和調(diào)整機(jī)制。”
他透露，2013年人社部門進(jìn)行了公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查。各地事業(yè)單位績效工資基本兌現(xiàn)到位，績效工資分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。研究擬定了中央其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資的意見，開展了中央義務(wù)教育學(xué)校和中央公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量核定工作。
同時(shí)，全國共有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%;有17個(gè)地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。此外，企業(yè)薪酬試調(diào)查工作順利進(jìn)行。
“2014年，我們還將深化公務(wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度;完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。”尹蔚民說：“在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。”
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