四川2015年推行居住證制度

　　四川有望2015年推行居住證制度 三類人群優(yōu)先轉戶進城

　　2015年推行

　　我省有望于2015年全面推行居住證制度，融流動人口居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計生等多種服務管理功能于一體。

　　優(yōu)先轉戶

　　在城鎮(zhèn)打工和生活的新生代農民工、農村籍大中專學生、農村籍退役士兵這三類人群，被列為優(yōu)先轉戶進城的主要對象。

　　《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》于今年7月份正式下發(fā)。17日，全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議舉行。戶籍改革在四川如何落地?華西都市報記者從省公安廳獲悉，早在去年5月，省公安廳制定出臺了《關于服務新型城鎮(zhèn)化建設改進戶政管理工作實施意見》，全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，放開大城市落戶條件。

　　省公安廳相關負責人表示，四川的戶籍改革已經走在了全國前列，在城市落戶的條件已經很低，許多地方已經是“零門檻”。目前，居住證制度已經在成都和樂山試行，截至7月份，已有200多萬人辦理了居住證。全省居住證制度有望于明年正式推行。作為特大城市，目前成都市正在研究積分入戶政策。

　　將在全省推居住證制度

　　省公安廳治安總隊戶政支隊隊長白馬仁真說，成都市已于2011年1月起在全市施行居住證制度，截至今年7月底，成都已有251萬人辦理了居住證，享有醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動就業(yè)等12項與成都市民同等的權益。

　　去年5月出臺的《關于服務新型城鎮(zhèn)化建設改進戶政管理工作實施意見》(簡稱《意見》)提出，將在全省范圍內全面推行流動人口居住證制度。

　　目前除成都外，樂山市于去年9月1日也開始實行居住證制度，已有1.2萬余人辦理了居住證，可享有申請公租房、享受基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等10項權益和公共服務。

　　另外，我省有望于明年全面推行居住證制度，融流動人口居住登記和就業(yè)、社保、租房、教育、計生等多種服務管理功能于一體。

　　鼓勵三類人群進城落戶

　　該負責人介紹，《意見》還做了鼓勵性的規(guī)定：在城鎮(zhèn)打工和生活的新生代農民工、農村籍大中專學生、農村籍退役士兵這三類人群由于已經脫離農業(yè)生產，被列為優(yōu)先轉戶進城的主要對象。提出本著自愿的原則，引導那些已經脫離農業(yè)生產，在城市生活、打工但戶籍在農村的人群，到城鎮(zhèn)來落戶，從而帶動其他符合條件的農村居民主動積極在城鎮(zhèn)落戶。

　　“租房入戶” 來看看還有哪些細則

　　《意見》加大了全省戶籍制度改革的力度，明確規(guī)定，一是全面放開中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，農村居民申請轉為城鎮(zhèn)居民的，只要本人在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，本人及其共同居住生活的'配偶、未婚子女、父母及親屬，可在當?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)居民戶口;二是放開大城市落戶條件，只要有合法穩(wěn)定職業(yè)和有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)居民戶口;三是成都市要根據(jù)本地實際情況積極制定落戶政策，穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。

　　全省除成都市和民族地區(qū)外，放寬大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制條件，包括“租房入戶”，吸引和鼓勵我省符合條件的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，這在過去是沒有的，也是我省戶籍制度改革最大的亮點。

　　“租房入戶”政策在全省尚無統(tǒng)一實施和管理辦法，目前各地正在根據(jù)省公安廳的部署結合本地實際情況研究制定相關細則，省公安廳近期已派出工作組到各地調研。

　　“積分入戶” 成都目前正積極研究

　　作為人口超過500萬的特大城市，成都在此次戶籍改革中，被列為嚴格限制人口規(guī)模的城市。根據(jù)國務院的意見，特大城市通過實行積分入戶引導進城人口實現(xiàn)落戶。

　　成都市發(fā)改委有關負責人說，成都正在積極研究積分落戶政策，申請者在積分達到一定的標準入戶以后，才能享受相應的公共服務。“目前，公共服務的供給是從戶籍人口向常住人口全覆蓋。”該負責人表示，今后到成都來入戶的居民，都要通過積分的方式來體現(xiàn)，當入戶申請者的積分達到一定標準入戶以后，才能享受相應的公共服務。

　　據(jù)介紹，將有三大因素影響落戶積分：首先涉及到的是申請入戶者的基礎分值，包括年齡、學歷等;其次，是導向方面的指標，比如現(xiàn)在成都市主要稀缺和緊缺的人才，需要進行一些加分的因素;最后，是一些減分的因素，包括有沒有違反計劃生育政策、有沒有違法犯罪記錄等內容。

　　相關報道

　　辦理假戶口人員將被“終身追責”

　　按照公安部的統(tǒng)一部署，省公安廳于今年3月至2016年底，在全省范圍內部署開展戶口登記管理專項清理整頓工作。截至今年6月底，全省公安機關已經清理違法違規(guī)辦理的戶口2376個。發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，公安廳將建立黑名單曝光制度，市(州)縣兩級公安機關和派出所，要逐級簽訂責任狀，對于相關的負責人和民警，要落實終身責任制。

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