2015解讀公積金管理?xiàng)l例修訂送審稿征意見
昨日，國務(wù)院法制辦向社會公開發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》(下稱送審稿)。根據(jù)送審稿，住房公積金的提取條件擬放寬，無房職工自住住房租金、職工自住住房物業(yè)費(fèi)等將來均有望使用公積金支付。
除此之外，自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員，也可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等權(quán)益。同時，公積金貸款的審批時限由15日縮短為10日。
送審稿特別強(qiáng)調(diào)，以提供虛假材料等欺騙手段提取住房公積金或者獲得住房公積金貸款的，要退回騙取的住房公積金或違法貸款同時罰款，還要取消繳存職工5年住房公積金提取及貸款資格。
繳存
個體工商戶可個人繳公積金
法制晚報記者從住建部獲悉，截至2015年7月底，全國住房公積金繳存職工1.1億人，繳存總額8.31萬億元，提取總額4.34萬億元，繳存余額3.97萬億元;累計向2300多萬戶職工家庭發(fā)放個人住房貸款4.75萬億元，貸款余額2.88萬億元。
根據(jù)以往住房公積金政策的有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)個體工商戶和自由職業(yè)人員目前不能申請繳存住房公積金，必須由單位到公積金管理部門提出申請。
不過法制晚報記者注意到，也有例外，比如湖北襄陽早在去年，就允許個人繳存住房公積金。
此次送審稿明確，單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳存住房公積金。無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以由個人繳存住房公積金，并享有提取、貸款等權(quán)益。
另外，送審稿對繳存基數(shù)和繳存比例實(shí)行“限高保低”。
繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍。單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應(yīng)高于12%，下限不應(yīng)低于5%。
提取 可支付物業(yè)費(fèi)、房租等
送審稿明確七種提取公積金余額的情形，包括購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)等。
一個突出不同在于，擴(kuò)大了提取范圍，包括租房、物業(yè)費(fèi)、裝修費(fèi)等。
法制晚報(法晚微信ID：fzwb_52165216)記者注意到，送審稿還規(guī)定，住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的.前提下，可以將住房公積金用于購買國債、大額存單;經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。
《南方都市報》援引業(yè)內(nèi)人士的話說，公積金可投資地方債等舉措，預(yù)計此舉很可能極大地利好樓市。
時限 辦貸款審批縮至10日
送審稿規(guī)定，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)綜合考慮利率水平、服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)點(diǎn)分布、風(fēng)險防控能力等因素，通過招標(biāo)方式確定受委托商業(yè)銀行，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。
職工應(yīng)當(dāng)持規(guī)定的材料向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。手續(xù)齊全的，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定。需核查信息的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人。
準(zhǔn)予提取的，住房公積金管理中心應(yīng)通知受委托銀行即時辦理支付手續(xù)。
送審稿規(guī)定，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人;準(zhǔn)予貸款的，通知受委托銀行辦理貸款手續(xù)。
而現(xiàn)行制度規(guī)定，貸款審批時限為15日，送審稿縮短5日。
罰則 騙提騙貸最高罰3倍
此次《條例》的修訂中，加大了對騙提騙貸公積金的處罰力度，也是焦點(diǎn)之一。而在目前執(zhí)行的《條例》中，則沒有相關(guān)的罰則。
送審稿特別強(qiáng)調(diào)，以提供虛假材料等欺騙手段提取住房公積金或者獲得住房公積金貸款的，由住房公積金管理中心責(zé)令退回騙取的住房公積金或違法貸款，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款或違法貸款額10%以上30%以下罰款，并取消繳存職工5年住房公積金提取及貸款資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，此次修訂送審稿中還加大了對單位不給員工上公積金、或是少繳公積金的處罰，這在實(shí)際情況中也是經(jīng)常出現(xiàn)的。現(xiàn)行《條例》中只是規(guī)定單位如果不給員工上公積金，要處1萬元以上5萬元以下的罰款。
此次則擬規(guī)定，單位違反規(guī)定不給員工上公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處應(yīng)繳數(shù)額3倍以上5倍以下罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3000元以上5000元以下罰款。
“公積金”大事記
1991年，上海借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)首先建立了住房公積金制度。
1994年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)[1994]43號)，要求全面推行住房公積金制度。1999年，國務(wù)院頒布實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)。
2002年，國務(wù)院對《條例》進(jìn)行了修訂。
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