2016政協(xié)委建言取消住房公積金與降稅費(fèi)比率等
2016年全國兩會(huì)正式召開，有政協(xié)委建言：取消住房公積金 降稅費(fèi)比率等，具體是如何的呢?隨CNrencai小編一起來了解下吧。
全國政協(xié)委員、財(cái)政部內(nèi)部控制委員會(huì)委員張連起提交了《關(guān)于堅(jiān)定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案》《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》兩份提案，提案分別建議簡并“五險(xiǎn)一金”，降低稅費(fèi)比率，取消住房公積金，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)等。
其中《關(guān)于堅(jiān)定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案》建議中分別為：
第一，圍繞推進(jìn)“營改增”改革進(jìn)程，降低制造業(yè)增值稅率4個(gè)百分點(diǎn)，簡并增值稅率為四個(gè)級(jí)次：13%、11%，6%、0，取消以增值稅為基礎(chǔ)的教育費(fèi)附加。
第二，簡并“五險(xiǎn)一金”，降低繳費(fèi)比率。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)5%，將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并，減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。下調(diào)相關(guān)社保費(fèi)比率對(duì)保障水平的影響，通過拓寬社�；鹜顿Y渠道、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)養(yǎng)老金以及推行延遲退休等方式解決。
第三，取消住房公積金，成立住房保障銀行。提出等同于現(xiàn)有公積金單位繳納和個(gè)人繳納的稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)，由單位和個(gè)人比照個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法繳存到住房保障銀行。
第四，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。適當(dāng)調(diào)低財(cái)政收入增長預(yù)期，堅(jiān)決不收“過頭稅”，大幅度消減企業(yè)需要繳納的政府性基金和地方非稅收費(fèi)。
第五，推進(jìn)個(gè)人所得稅由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的改革。在實(shí)施全面二孩的條件下，對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)征，將納稅人的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、按揭貸款等家庭因素計(jì)入抵扣范圍，補(bǔ)齊民生短板。同時(shí)，調(diào)低與居民消費(fèi)升級(jí)和剛性支出相關(guān)的品類的消費(fèi)稅率。
第六，兩年內(nèi)免收企業(yè)土地使用稅。
《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》建議為，將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由目前的70元/月提高至120元/月。
張連起建議稱，以培訓(xùn)、減稅、補(bǔ)貼等方式幫助大齡人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冗員和新興服務(wù)業(yè)招工難的問題，提高勞動(dòng)人口年齡和就業(yè)參與率，補(bǔ)齊社會(huì)保障短板，為提高老齡人口的'購買力奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，他建議盡快建立政府、社會(huì)、個(gè)人分擔(dān)合理的、可持續(xù)的、長期精算平衡的市場化養(yǎng)老保障體系。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，從政府承擔(dān)絕大部分養(yǎng)老責(zé)任的單一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系向政府企業(yè)個(gè)人共擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系轉(zhuǎn)變。
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張連起委員:淘汰化解過剩產(chǎn)能盡量采用兼并重組、改制上市
今日，全國政協(xié)委員、財(cái)政部內(nèi)部控制委員會(huì)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題是結(jié)構(gòu)性改革必須邁過的歷史關(guān)口。淘汰化解過剩產(chǎn)能要盡可能采用兼并重組、改制上市,盡量少采用破產(chǎn)重組的辦法。
張連起建議，設(shè)置全國各區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)減量指標(biāo),確定總量,分配配額,允許交易,獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。國家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量指標(biāo),下放到各省,與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤,競爭力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減,競爭力差的地方可以多減。這有利于實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的總量目標(biāo),符合優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律,能夠增強(qiáng)競爭力差的地區(qū)和企業(yè)去產(chǎn)能積極性。
他認(rèn)為，打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn),“去產(chǎn)能”要作為“當(dāng)頭炮”,“降成本”順理成章成為另一“重炮”,兩子一布,滿盤皆活。在全國一盤棋的前提下,去產(chǎn)能、降成本的結(jié)構(gòu)性改革要像五個(gè)過河卒一樣,堅(jiān)定、大膽、扎實(shí)、精準(zhǔn)、決不回頭!
因此，張連起委員今年兩會(huì)帶來了關(guān)于堅(jiān)定走好去產(chǎn)能、降成本這盤棋的提案。
具體如下:
——將降成本與去產(chǎn)能緊密結(jié)合起來,正向引導(dǎo)企業(yè)和市場對(duì)降成本的堅(jiān)定預(yù)期。當(dāng)前企業(yè)和銀行都存在明顯的負(fù)面預(yù)期,唯有以“超預(yù)期”手段為企業(yè)減負(fù),才不會(huì)停留在“以文件落實(shí)會(huì)議、以會(huì)議落實(shí)文件”的上下失聯(lián)局面。產(chǎn)能不去,杠桿難消,利潤難起,投資難升,起色難有。
淘汰化解過剩產(chǎn)能要盡可能采用兼并重組、改制上市,盡量少采用破產(chǎn)重組的辦法。設(shè)置全國各區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)減量指標(biāo),確定總量,分配配額,允許交易,獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。國家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量指標(biāo),下放到各省,與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤,競爭力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減,競爭力差的地方可以多減。這有利于實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的總量目標(biāo),符合優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律,能夠增強(qiáng)競爭力差的地區(qū)和企業(yè)去產(chǎn)能積極性。
本著“三個(gè)一部分”,解決“錢從哪里來"問題:中央財(cái)政發(fā)行處置僵尸企業(yè)、化解過剩產(chǎn)能的專項(xiàng)國債或特別國債形成一部分,擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模新增收入單列一部分,現(xiàn)有配置給企業(yè)的補(bǔ)貼和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付劃出一部分;對(duì)破產(chǎn)清算的失業(yè)人員給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,以及三年免征企業(yè)流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅的配套政策。
——進(jìn)一步減稅降費(fèi),“六只棋子對(duì)準(zhǔn)一個(gè)將”。第一,圍繞推進(jìn)“營改增”改革進(jìn)程,降低制造業(yè)增值稅率4個(gè)百分點(diǎn),簡并增值稅率為四個(gè)級(jí)次:13%、11%,6%、0,取消以增值稅為基礎(chǔ)的教育費(fèi)附加。第二,簡并“五險(xiǎn)一金”,降低繳費(fèi)比率。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)5%,將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并,減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。下調(diào)相關(guān)社保費(fèi)比率對(duì)保障水平的影響,通過拓寬社�；鹜顿Y渠道、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)養(yǎng)老金以及推行延遲退休等方式解決。第三,取消住房公積金,成立住房保障銀行。提出等同于現(xiàn)有公積金單位繳納和個(gè)人繳納的稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn),由單位和個(gè)人比照個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法繳存到住房保障銀行。第四,堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。適當(dāng)調(diào)低財(cái)政收入增長預(yù)期,堅(jiān)決不收“過頭稅”,大幅度消減企業(yè)需要繳納的政府性基金和地方非稅收費(fèi)。第五,推進(jìn)個(gè)人所得稅由分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的改革。在實(shí)施全面二孩的條件下,對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)征,將納稅人的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、按揭貸款等家庭因素計(jì)入抵扣范圍,補(bǔ)齊民生短板。同時(shí),調(diào)低與居民消費(fèi)升級(jí)和剛性支出相關(guān)的品類的消費(fèi)稅率。第六,兩年內(nèi)免收企業(yè)土地使用稅。
——多措并舉降低物流成本。盡快制訂電子商務(wù)物流、城市群商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新集中配送、統(tǒng)一配送、城際城內(nèi)結(jié)合、網(wǎng)訂店取、智能自助提貨柜等模式。政府通過回購將部分高速公路免費(fèi),大力減少高速公路收費(fèi)里程。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式形成大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。
——引導(dǎo)各類資本進(jìn)入融資租賃和金融租賃業(yè)。完善融資、融物帶動(dòng)實(shí)體企業(yè)技術(shù)升級(jí),降低企業(yè)經(jīng)營成本。
——積極擴(kuò)大直接融資比重。大力發(fā)展新三板、科創(chuàng)板以及區(qū)域股權(quán)交易市場,為企業(yè)融資提供有效支撐。
代表委員小資料:
張連起，無黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家，資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師，人文會(huì)計(jì)的首倡者和踐行者。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國委員會(huì)委員、提案委員會(huì)委員，財(cái)政部全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才(主任會(huì)計(jì)師)首期成員。
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