借調(diào)期間的工傷保險(xiǎn)責(zé)任
一、借調(diào)期間的工傷保險(xiǎn)責(zé)任
職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。
1996年原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》 (勞部發(fā)[1996]266號(hào))曾對(duì)這個(gè)問題作出規(guī)定，即職工被借調(diào)期間發(fā)生工傷事故的，由借調(diào)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。條例之所以對(duì)這一規(guī)定做出修改，主要是基于以下兩點(diǎn)考慮：一是被借調(diào)職工的勞動(dòng)關(guān)系在原用人單位，原用人單位自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等工傷保險(xiǎn)責(zé)任;二是被借調(diào)職工的工資、履歷等與工傷保險(xiǎn)有關(guān)的檔案資料，一般都由原用人單位保管。如果由借調(diào)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，在雙方發(fā)生爭議時(shí)不利于當(dāng)事人提供證據(jù)，并可能對(duì)爭議的調(diào)查取證和及時(shí)處理帶來一定困難。
因此，為了更好地保障勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，條例規(guī)定由原用人單位對(duì)被借調(diào)職工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。同時(shí)，為公平起見，原用人單位可以在借調(diào)前或事后與借調(diào)單位就被借調(diào)職工的工傷保險(xiǎn)問題達(dá)成協(xié)議，在用人單位承擔(dān)被借調(diào)職工的.工傷保險(xiǎn)責(zé)任后，可以按照協(xié)議要求由借調(diào)單位給予補(bǔ)償。
二、如何對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督
1、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工傷保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由政府或政府指定部門、單位和被保險(xiǎn)人三方代表按等比例原則組成，依法監(jiān)督工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的活動(dòng)方式由章程規(guī)定，其章程由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
2、國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)部門的基金收支和單位按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部審計(jì)制度。
3、被保險(xiǎn)人和工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督單位如實(shí)報(bào)告因工傷亡情況。
4、社會(huì)保險(xiǎn)部門有權(quán)對(duì)單位的人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)工資、工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放等情況及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊(cè)等有關(guān)情況進(jìn)行稽查;單位應(yīng)定期向被保險(xiǎn)人公布繳費(fèi)情況，接受被保險(xiǎn)人及有關(guān)部門監(jiān)督。
5、單位和被保險(xiǎn)人有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)部門查詢本單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)和工傷保險(xiǎn)待遇支付情況;社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的咨詢、查詢服務(wù)。
三、騙取工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)受何處罰
勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)者因工或非因工負(fù)傷以及患病后，勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用有關(guān)政策和醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的方法、手段確定勞動(dòng)者傷殘程度和喪失勞動(dòng)能力程度的一種綜合評(píng)定。它是給予受傷害職工保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)和前提條件，也是工傷保險(xiǎn)管理工作的重要內(nèi)容。
《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法(征求意見稿)》近日公布。征求意見稿規(guī)定了勞動(dòng)能力鑒定工作人員和專家的回避制度。征求意見稿還規(guī)定了從事勞動(dòng)能力鑒定的組織和個(gè)人、醫(yī)療衛(wèi)生專家的法律責(zé)任以及用人單位、工傷職工及其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇的法律責(zé)任，用人單位、工傷職工及其近親屬以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險(xiǎn)待遇的，按照規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。
此次公布的《征求意見稿》明確了勞動(dòng)能力鑒定的適用范圍，規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、有雇工的個(gè)體工商戶的職工或者雇工進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，適用本辦法。同時(shí)規(guī)定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員的勞動(dòng)能力鑒定，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
征求意見稿對(duì)勞動(dòng)能力的初次鑒定、再次鑒定和復(fù)查鑒定都作了具體規(guī)定：一是規(guī)定了申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)提交的材料。二是要求職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)按時(shí)到現(xiàn)場參加鑒定，組織勞動(dòng)能力鑒定的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)職工的身份進(jìn)行核實(shí)。三是規(guī)定了專家抽取和專家組鑒定意見的產(chǎn)生程序，即勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定、分科別從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與職工傷情相吻合的科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定，必要時(shí)，還可以委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷。專家組依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和職工的傷殘情況，結(jié)合醫(yī)療診斷情況提出鑒定意見。專家意見不一致時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)都在專家鑒定意見表上簽署意見。
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