2017廣西工傷保險新條例
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近期，自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)實施《工傷保險條例》辦法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，明確將參公人員納入工傷保險的范圍，將工傷保險基金統(tǒng)籌層次由原來的設(shè)區(qū)的市級提升為省(自治區(qū))級，被非機(jī)動車撞也能認(rèn)定為工傷，突發(fā)疾病去世提供死亡證明即可。
1、參公人員納入工傷保險范圍內(nèi)
工傷保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險由用工單位為職工繳納，職工不用繳納。哪些人能夠享受工傷保險?在2006年11月27日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第18號發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)中，工傷保險的繳納單位并不包括財政撥款支持范圍或者有經(jīng)常性財政撥款的事業(yè)單位，也就是說，以前享受財政全額撥款的參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位(參公單位)員工是不能享受工傷保險保障的。
此次修訂對上述規(guī)定進(jìn)行了修改，工傷保險范圍擴(kuò)大至“本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)”，也就是說參公人員以后也能享有工傷保險保障。
同時，修訂后的《辦法》增加了“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，參照本辦法的規(guī)定參加工傷保險”的規(guī)定。
2、傷保險基金升至自治區(qū)級統(tǒng)籌
在以前的《工傷保險條例》中，工傷保險基金只是在設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的范圍比較小，此次修訂將統(tǒng)籌范圍擴(kuò)大，規(guī)定“工傷保險基金逐步實行自治區(qū)級統(tǒng)籌。具體辦法由自治區(qū)財政部門、社會保險行政部門另行規(guī)定”，這意味著，以后工傷保險基金的“池子”更大，對全區(qū)各地的工傷保險保障力度更強(qiáng)。
統(tǒng)籌層次的上升也帶來了工傷保險基金儲備金的`改變。之前的《工傷保險條例》規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)按照當(dāng)月工傷保險基金征收總額的12%提取儲備金，儲備金用于重大事故的工傷保險待遇支付。此次修訂，將這一規(guī)定修改為“設(shè)區(qū)的市(含自治區(qū)本級)工傷保險儲備金按照當(dāng)?shù)厣夏甓裙ｋU費(fèi)征繳總額的10%提取，并將當(dāng)年提取儲備金的50%上交自治區(qū)作為自治區(qū)工傷保險儲備金。儲備金用于防范基金支付風(fēng)險和參保地區(qū)發(fā)生重大事故的工傷保險待遇支付”。
3、通事故申請工傷賠償材料簡化
原先的《工傷保險條例》規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)提交工傷認(rèn)定申請表、職工與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料和醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。其中，受到機(jī)動車事故傷害的，提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門的證明;不屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，提交相關(guān)部門的證明。
目前，南寧市的電動自行車保有量快速增長，已經(jīng)超過百萬輛，速度較快的電動自行車造成的交通事故不少，如果按照原來的規(guī)定，電動自行車撞傷是無法認(rèn)定工傷的。此次修訂考慮了具體情況，將機(jī)動車修改為“交通”，將范圍擴(kuò)大了，同時還簡化了材料，不用再提交證明，而是只需要提供能夠證明情況屬實的“證明材料”即可。
4、發(fā)疾病死亡可不用提供搶救證明
原先的《工傷保險條例》規(guī)定在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡，須提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救記錄和死亡證明。這也就是說，即使發(fā)病非常急送至醫(yī)院前已經(jīng)死亡，也得送到醫(yī)院，得到搶救記錄和死亡證明才能申請工傷保險賠償。這不僅不人性化，而且會造成醫(yī)療資源浪費(fèi)。
此次的修訂提出，在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡的，提交死亡證明;突發(fā)疾病在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救記錄和死亡證明。
同時，很多人遇到認(rèn)定工傷時，用人單位不配合，不提供相關(guān)材料的情況。原先的規(guī)定是“依法應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任的，用人單位應(yīng)當(dāng)在收到勞動保障行政部門的舉證通知書后在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行舉證;用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論”。為了避免一面之詞，以及更容易認(rèn)定工傷、讓工傷認(rèn)定更加接近事實，此次修訂在“受傷害職工提供的證據(jù)”后增加“或者調(diào)查取得的證據(jù)”。
工傷保險小常識
✦工傷保險對象
工傷保險對象的范圍是在生產(chǎn)勞動過程中的勞動者。由于職業(yè)危害無所不在，無時不在，任何人都不能完全避免職業(yè)傷害。因此，工傷保險作為抗御職業(yè)危害的保險制度適用于所有職工，任何職工發(fā)生工傷事故或遭受職業(yè)病，都應(yīng)毫無例外地獲得工傷保險待遇;勞動者因工傷死亡時其遺屬可獲得物質(zhì)幫助。
✦工傷保險責(zé)任
工傷保險的責(zé)任具有賠償性，也就是說勞動者的生命健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)受到影響、損害甚至被剝奪了。因此，工傷保險是基于對工傷職工的賠償責(zé)任而設(shè)立的一種社會保險制度，而其他社會保險是基于對職工生活困難的幫助和補(bǔ)償責(zé)任而設(shè)立的。
✦工傷保險認(rèn)定
勞動者因工負(fù)傷或患職業(yè)病，工傷不管什么原因，責(zé)任在個人還是在企業(yè)，都享有社會保險待遇，即補(bǔ)償不究過失原則。
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