9月1日工傷保險新法實施:明確四種上下班途中工傷情形
9月金秋，一批新法正式實施，老百姓有望從新法的便民利民舉措中獲益，如在上下班途中的合理時間、合理路線受傷等情形被明確為工傷，“6年內(nèi)私家車免檢”等。
工傷保險行政案件司法解釋
細化多種情形
近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》于9月1日起施行，共10個條款，主要針對2010年修訂后的《工傷保險條例》實施后，法院在審理工傷保險行政案件遇到的新情況新問題作出了明確規(guī)定。根據(jù)最高人民法院相關(guān)負責(zé)人所作的詳細說明，《規(guī)定》的亮點主要有:
在上下班途中合理時間、合理路線受傷的，認定為工傷。依照《規(guī)定》第6條，四種不同類型的上下班途中、在合理時間內(nèi)，遭遇事故傷害的情形認定為工傷:一是往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的;二是往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的;三是從事屬于日常工作生活所需要的活動;四是在合理時間內(nèi)其他合理路線的。以上下班為目的，在合理時間內(nèi)合理路線的途中，是認定工傷的關(guān)鍵所在。合理時間，意味著時間段相對寬泛，可早點晚點，比如，下班后要加會班，“具有正當性”就行。合理路線，主要在于“合理”，比如順路去買菜。那么，繞道呢?因客觀原因(突發(fā)事件、交通堵塞、天氣惡劣等)而繞道，原則上認定為“上下班途中”。因私事而繞道的則要區(qū)分不同情況，如接送孩子上學(xué)、去菜市場買菜等繞道屬于上述第三種情形，可認定為工傷;其他情形原則上不宜認定為“上下班途中”，如下班后與朋友聚會等。
受單位指派參加集體活動時受傷的，認定為工傷。根據(jù)《規(guī)定》第4條，職工行為與工作職責(zé)密切聯(lián)系時受傷的，認定為工傷。具體包括:一是職工在工作時間和工作場所內(nèi)受傷，用人單位或者社會保險行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌摹６锹毠⒓佑萌藛挝唤M織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動時受傷的。如果屬于用人單位強制要求或者鼓勵參加的集體活動，這些活動時可以被認為是工作的一個組成部分，屬于工作原因，因此受傷的認定為工傷。三是在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受傷的。“為履行工作職責(zé)應(yīng)當經(jīng)過或可能經(jīng)過的場所”是對工作場所的合理延伸，因其與工作職責(zé)有直接關(guān)聯(lián)，認定為工作場所。四是其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時間和涉及的合理區(qū)域內(nèi)受傷的。
派遣、掛靠等情況下如何確定用人單位�！兑�(guī)定》第3條明確:一是職工與兩個以上單位存在勞動關(guān)系，應(yīng)當以發(fā)生工傷事故時，職工實際為之工作的單位應(yīng)承擔工傷保險責(zé)任，也即“誰受益、誰負責(zé)”。二是勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位應(yīng)承擔工傷保險責(zé)任。三是單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位應(yīng)承擔工傷保險責(zé)任。四是用工單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，用工單位應(yīng)承擔工傷保險責(zé)任。也即，存在轉(zhuǎn)包關(guān)系的情況下發(fā)生工傷事故時用人單位的確定，以有利于保護職工為原則。五是個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位應(yīng)承擔工傷保險責(zé)任。
此外，《規(guī)定》還對“因工外出”受傷認定為工傷、第三人侵權(quán)情況下工傷認定和工傷保險待遇支付等問題作了明確規(guī)定。
非營運轎車6年內(nèi)免檢
實際舉措便民利民
公安部、國家質(zhì)檢總局日前下發(fā)了《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》(下稱《意見》)，該《意見》自9月1日起實施�！兑庖姟吠瞥隽嗽囆蟹菭I運轎車6年內(nèi)免檢、推行機動車異地檢驗、全面推進檢驗機構(gòu)社會化、加強檢驗監(jiān)督管理、強化違規(guī)違法責(zé)任追究等一系列新舉措。
非營運轎車等車輛6年內(nèi)免上線檢測。為了方便群眾，《意見》規(guī)定，自9月1日起，試行6年以內(nèi)的`非營運轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度。享受免檢政策的車輛每2年需要定期檢驗時，機動車所有人提供交通事故強制責(zé)任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明后，可以直接向公安機關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取檢驗標志，無需到檢驗機構(gòu)進行安全技術(shù)檢驗(即上線檢測)。比如，2010年9月1日(含)至2012年8月31日(含)之間登記的車輛，免去2014年的上線檢驗。在2014年完成過1次上線檢驗的車輛，免去2016年的上線檢驗。申請前，機動車所有人應(yīng)當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。車輛6年內(nèi)發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故的，不能享受免檢政策。
年底前推行機動車異地檢驗。依據(jù)《意見》，地市范圍內(nèi)機動車所有人可以自主選擇檢驗機構(gòu)檢驗。在已應(yīng)用全省統(tǒng)一檢驗監(jiān)管平臺的省(區(qū)、市)，實行除大型客車、校車外的機動車在全省范圍內(nèi)異地檢驗，無需辦理任何委托檢驗手續(xù)。該措施有望于今年12月31日前完成。
此外，《意見》還推行機動車預(yù)約檢驗，周六、日，節(jié)假日檢驗機構(gòu)不停休，實行延時檢驗等便民服務(wù)。
9月起實施的其他部分新規(guī):
教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準(2014年修訂)》。“新標準”適用于小學(xué)生到大學(xué)生各個階段，不僅加強學(xué)生體育鍛煉強度和頻率，還將體育分數(shù)與評優(yōu)掛鉤，只有達到良好及以上的學(xué)生，方可參加評優(yōu)與評獎。這意味著新學(xué)期開始，學(xué)生加強身體鍛煉將是必不可少的“功課”。
國土資源部《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。其中規(guī)定，各地禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。
財政部、教育部《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》、《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》等。
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