解讀2014江西單獨二胎新政策
2014年1月16日,江西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過《關于修改<江西省人口與計劃生育條例>的決定》,規(guī)定“雙方或一方為獨生子女,只生育1個子女的,可以再生育一胎。”1月18日,國家衛(wèi)生計生委備案同意《江西省單獨兩孩政策實施方案》。從1月18日起,江西正式實施單獨兩孩政策。
據悉,江西自20世紀70年代末實行計劃生育政策,人口過快增長的勢頭得到有效遏制,全省人口出生率、人口自然增長率分別由1978年的.27.01‰、19.62‰下降到2012年的13.46‰、7.32‰,婦女總和生育率由1978年的4.73下降到2012年的1.71。從上世紀90年代初開始,江西與全國同步進入低生育水平,實現(xiàn)了人口再生產類型從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。30多年來,全省累計少出生1700多萬人,育齡婦女總和生育率已連續(xù)20年保持在更替水平(2.1)以下,群眾生育觀念發(fā)生了根本性變化。
圍繞生育政策調整,江西省衛(wèi)生計生委組織開展了單獨夫婦生育意愿調查,全省符合單獨兩孩條件且有意愿、有能力再生育的育齡婦女約16萬人,約占全省人口總數(shù)的3.55‰。根據專家測算,實施單獨兩孩政策后,一個時期出生人口將適當增加,但對生育水平影響不大,預計2015年、2020年全省常住人口總量分別為4620萬人、4780萬人,不會突破江西人口控制目標,也不會給江西衛(wèi)生、教育等基本公共服務帶來大的壓力。
據了解,單獨兩孩政策實施后,江西將繼續(xù)堅持計劃生育基本國策,堅持黨政“一把手”親自抓、負總責,堅持計劃生育“一票否決”制,同時注重宣傳倡導、利益導向、依法行政以及優(yōu)質服務,嚴格控制政策外生育,切實穩(wěn)定低生育水平,為建設富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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