2015廣州獨生子女產假津貼 生育保險基金不再埋單

　　生育保險待遇由5項減少到2項，這將為廣州“節(jié)省”3.8億元的社�；�金，與未來3-5年中每年享受單獨二胎政策而產生的社保支出大概持平。廣州市人社局坦言，生育保險待遇政策調整與“保持基金收支平衡”有著密不可分的關系。

　　26日上午，廣州市人社局新聞發(fā)布會上公布了14屆165次市政府常務會議于25日通過的《廣州市職工生育保險實施辦法》(征求意見稿)，并于26日廣泛征求社會公眾意見。

　　1. 廣州生育保險待遇發(fā)生了哪些改變?

　　新政策取消3項生育保險待遇，包括獨生子女獎勵35天產假和晚婚晚育獎勵15天產假的生育津貼、男配偶10天看護假期工資和一次性營養(yǎng)補助、以及到一、二級醫(yī)院分娩補助等。

　　市人社局解釋，這些都是計劃生育政策規(guī)定的獎勵性待遇和保障作用不明顯的待遇項目。

　　2. 為何取消以上生育保險待遇?新政策將為社�；�金省錢3.8億元

　　原因之一，就是為了保持基金收支平衡。那么，新政策能為社�；�金省多少錢呢?主要從3項開支上節(jié)省：

　�、倌信渑技倨诳醋o工資(改為由單位承擔)，人均每天60元;

　�、谝淮涡苑置錉I養(yǎng)補助費，上年度在崗職工工資的25%，人均約千余元;

　　③到一、二級醫(yī)院分娩補助費，人均300元。

　　廣州社保基金去年為上述3項保險待遇共“埋單”3.8億元。

　　3. 社�；�金“省”下來的錢，花去哪兒?單獨二胎年均社保基金支出約4億元

　　市人社局透露，自2014年3月27日實行單獨二胎政策以來，已由300余例享受該政策，且申報人數(shù)已達3萬人以上;在未來的3-5年中，每年享受單獨二胎政策生育的人數(shù)將達到12000人左右，預計每年將支出近4億元的社�；�金，對本市生育保險基金造成較大的支付壓力，難以承受額外的待遇負擔。

　　記者對比了將取消的3項生育保險待遇和近三五年內單獨二胎分別帶來的社�；�金支出：3.8億元和近來4億元，發(fā)現(xiàn)兩者支出數(shù)額相近。

　　4.“省錢”之外還有哪些原因助推新政策出臺?

　　新政策取消3項生育保險待遇，是不是為了將激增的單獨二胎社保基金“省出來?由于單獨二胎政策的受惠人群，小于參加生育保險的人群，新政策的實施是否意味著“少數(shù)人分走了多數(shù)人的社保基金”?市人社局介紹，新政策的出臺，除了基于“保持基金收支平衡”的考量之外，還有其他三方面原因：首先，嚴格執(zhí)行國家和省生育保險的政策規(guī)定。《廣東省職工生育保險規(guī)定》第十六條規(guī)定：職工依照計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎勵增加的產假或者看護假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。

　　其次，厘清生育保險與計劃生育獎勵的責任。生育保險是根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》和《勞動法》的規(guī)定，保障女職工在生育時因生理特點所需的醫(yī)療和產假待遇，保護其身體健康和生活必需�！稄V東省人口與計劃生育條例》第三十七條規(guī)定：“獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌解決”。以上規(guī)定，明確了計生獎勵的資金來源渠道，因此，取消生育保險計生獎勵待遇，不影響職工個人利益。

　　第三，使有限基金更高效。人社局解釋，“一次性分娩營養(yǎng)補助費”不屬于生育保險法定的保障范圍，國家和省生育保險“三個目錄”明確規(guī)定，生育保險基金不得支付營養(yǎng)、保健等費用。同時，原設置“一、二級醫(yī)院分娩補助費”待遇的主要目的是引導參保女職工到基層醫(yī)療機構生育，但長期的實踐證明，絕大部分參保人仍選擇到三級醫(yī)院分娩，此待遇項目未產生預期的引導作用，已喪失實際意義。

　　5.“我”的`生育保險待遇降低了嗎?仍處高水平，高消費生娃也可部分報銷

　　市人社局解釋，生育保險待遇包含了生育醫(yī)療費用和生育津貼。生育津貼隨著經濟社會的發(fā)展和繳費基數(shù)的增長而逐年提高;合理的醫(yī)療待遇項目和范圍不斷擴大;總體待遇水平仍居全國領先地位。

　　不僅待遇沒有降低，而且享受待遇的條件也更具人性化：首先是享受待遇的條件門檻降低了，用人單位已為其全部職工參加本市生育保險，并按時足額繳費的，參保職工即可享受相應的生育保險待遇;同時，為有經濟能力的參保人開辟了享受“更高待遇”的通道，比如參保人自主選擇“無痛分娩技術”等高新技術或超規(guī)定標準或超規(guī)定范圍的服務項目，額外增加的費用由參保人部分或全額負擔。

　　此外，新政策還對違規(guī)或未達到規(guī)定繳費年限的參保人給予適當?shù)谋Ｕ洗�遇，體現(xiàn)了“人性化”的保障和管理理念。

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