全面放開二孩政策

　　抓緊制定相關(guān)規(guī)定，不僅是對(duì)民生民意的切實(shí)回應(yīng)，更是對(duì)國家計(jì)生政策的慎重考量

　　緊閉的“全面放開二孩”計(jì)生政策大門終于出現(xiàn)了松動(dòng)。據(jù)央視報(bào)道，國家衛(wèi)計(jì)委近日通報(bào)了我國人口和計(jì)生工作的情況，其中關(guān)于“全面放開二孩”方面，國家衛(wèi)計(jì)委首次透露，目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。

　　由于我國人口結(jié)構(gòu)失衡、生育率降低等問題的逐步顯現(xiàn)，其實(shí)近年來不管是學(xué)界還是公共輿論關(guān)于如何調(diào)整計(jì)生政策的爭(zhēng)論頗為繁盛。尤其是當(dāng)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施以后，并未出現(xiàn)新生嬰兒暴漲，反倒存在政策“遇冷”情況時(shí)，關(guān)于全面放開二孩的呼聲已越發(fā)高漲。以至于，此前網(wǎng)傳的.一則“5月份就會(huì)全面放開二孩政策”的不實(shí)消息獲得了民眾不少信任。

　　民眾之所以會(huì)相信不實(shí)消息，一是對(duì)計(jì)生政策進(jìn)一步調(diào)整的渴望，他們中的很多人想生二胎卻不符合“單獨(dú)二孩”條件;二是關(guān)于全面放開二孩時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟的觀點(diǎn)已被很多人所接受，比如人口結(jié)構(gòu)老年化、少子化嚴(yán)重需調(diào)整，生育率低于更替水平、發(fā)達(dá)國家需扭轉(zhuǎn)，以及保持經(jīng)濟(jì)活力需更多的人口紅利等等。

　　所以，如今國家衛(wèi)計(jì)委首次透露，正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定，不僅是對(duì)民生民意的切實(shí)回應(yīng)，更是對(duì)國家計(jì)生政策的慎重考量。但不得不說，自“單獨(dú)二孩”實(shí)施以來，我國調(diào)整相關(guān)政策雖已成共識(shí)，但就該何時(shí)調(diào)整、怎么調(diào)整二孩計(jì)生政策，學(xué)界觀點(diǎn)并不統(tǒng)一，仍有爭(zhēng)議。

　　很顯然，抓緊制定相關(guān)政策是工作態(tài)度，但制定什么樣的政策卻需要智慧。我國是一個(gè)人口大國，各省份的人口構(gòu)成情況也不盡相同，這都給計(jì)生政策的調(diào)整帶來難度和挑戰(zhàn)。比如有人口專家覺得，當(dāng)下“全面放開二孩”生育還為時(shí)過早，而有統(tǒng)計(jì)官員又認(rèn)為，今年已進(jìn)入人口政策調(diào)整的最后“窗口期”，再不調(diào)整就來不及了。

　　但計(jì)生政策該如何調(diào)整和制定比的不是誰聲音大，更不是誰的觀點(diǎn)更正確，而是要以切實(shí)數(shù)據(jù)和本國國情為依據(jù)和準(zhǔn)繩。一個(gè)切實(shí)的例子是，基于對(duì)本國生育率等各個(gè)人口數(shù)據(jù)的分析，以及小國國情的考量，新加坡1970年開始節(jié)育，1987年就鼓勵(lì)生育，其生育政策的完全轉(zhuǎn)向只花了17年，可謂是原地調(diào)頭。

　　剛剛過去的7月11日是第26個(gè)世界人口日，聯(lián)合國設(shè)立此紀(jì)念日以喚起人們對(duì)人口問題的關(guān)注。而國家衛(wèi)計(jì)委選擇在這個(gè)特殊的時(shí)間段內(nèi)，首次透露正在制定“全面放開二孩”相關(guān)規(guī)定的消息，或許不是簡(jiǎn)單的巧合，其中也暗含政策制定者們對(duì)我國人口問題的關(guān)注與重視。

　　人口大國調(diào)整制定計(jì)生政策不僅是個(gè)民眾福祉的民生題，更是個(gè)關(guān)于國家總體發(fā)展的政治題，它的重要性不言而喻，正如國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在回答相關(guān)問題時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。

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