2016新版《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂解讀
深圳“落地”執(zhí)行需等《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議昨日審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》。草案中明確，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面二孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。根據(jù)全面二孩政策的新形勢(shì)，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。至于生育假如何延長(zhǎng)，將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
至于市民關(guān)心的“全面二孩”政策何時(shí)落地深圳問題，南都記者了解到，根據(jù)此前深圳“單獨(dú)二孩”政策的放開步驟來看，需要等《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后，才能“落地”執(zhí)行。修法程序上如同“單獨(dú)二孩”一樣，先由廣東省衛(wèi)計(jì)委提出修改方案，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。省政府再提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。
二胎門診：每天都有市民要求加號(hào)
深圳政策還未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大醫(yī)院婦產(chǎn)科和生殖中心的醫(yī)生們的門診量都在增加。南都記者從深圳多家醫(yī)院了解到，每天都有市民要求加號(hào)。龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺(tái)后就設(shè)立了“二胎咨詢?cè)\室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專家領(lǐng)銜坐診，每天來咨詢的有45-60個(gè)人，年齡在30到 45歲之間，孩子小的才幾個(gè)月，大的已經(jīng)上初中了。
婦科學(xué)科帶頭人、深圳市婦幼保健院院長(zhǎng)姚吉龍博士介紹，全面二孩受惠人群為70后，而最小的70后也已36歲，超過35歲即為高齡孕產(chǎn)婦，考慮到高齡女性生育二胎的風(fēng)險(xiǎn)增加，市婦幼在紅荔、福強(qiáng)兩個(gè)院區(qū)都開設(shè)了二胎門診。有需要的市民來到二胎門診，可立即建立二胎檔案，接受專家指導(dǎo)，同時(shí)可優(yōu)先做產(chǎn)檢和在醫(yī)院分娩。
備孕市民：希望找工作時(shí)不被歧視
“全面二孩”的放開令王女士一家特別高興。大孩今年7歲，王女士一直希望孩子能有個(gè)伴。因?yàn)椴恢勒呤裁磿r(shí)候落地，王女士目前在備孕階段。對(duì)于生二孩，王女士最擔(dān)心的是到時(shí)要辭職照顧孩子。王女士說自己在普通小公司上班，擔(dān)心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到時(shí)候可能要辭職，而這會(huì)增加家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以希望能給予一定程度的補(bǔ)助。
南都記者采訪中了解到，和王女士有相同擔(dān)心的市民不在少數(shù)，她們一方面想要生二孩，但又擔(dān)心因此影響工作，并帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“生二胎最主要是經(jīng)濟(jì)問題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”市民張女士是70后媽媽，大孩已經(jīng)9歲，全面二孩政策出來后，她就開始備孕，準(zhǔn)備生二胎，讓自己的孩子有個(gè)伴。不過讓她苦惱的是，最近她正在找工作，被問得最多的問題就是，“你準(zhǔn)備生二胎嗎?”找工作時(shí)不被歧視，這是張女士最期盼的.�？紤]到自己是高齡產(chǎn)婦，身體恢復(fù)起來沒有年輕時(shí)快，張女士希望能夠有二胎獎(jiǎng)勵(lì)假，并給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。
代表委員：
對(duì)高齡產(chǎn)婦做政策傾斜
省人大代表，深圳市人民醫(yī)院院長(zhǎng)邱晨認(rèn)為，在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，不同城市應(yīng)該根據(jù)自身情況來制定相關(guān)的實(shí)施辦法。不少市民因?yàn)楣ぷ髅Φ仍蚨辉敢馍�，邱晨覺得，這需要深圳做政策上的傾斜。“深圳經(jīng)濟(jì)條件好，可制定一些更優(yōu)惠的政策。”邱晨說，福利待遇獎(jiǎng)勵(lì)等方面，可以適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)市民生育二孩。
“全面放開二孩后，深圳平均生育年齡會(huì)提高。”深圳市政協(xié)委員，市婦幼保健院副院長(zhǎng)趙曉山說，目前深圳平均生育年齡是28歲，全面二孩政策實(shí)施后，平均生育年齡將超過30歲，這意味著有許多高齡產(chǎn)婦。所以在深圳落地方面，趙曉山認(rèn)為，可以給予高齡產(chǎn)婦一些傾斜性福利。
趙曉山介紹，深圳市每年分娩出生人口在20萬-22萬左右，全面二孩后這個(gè)數(shù)字可能會(huì)增加。這個(gè)分娩量在全國(guó)處于前列，這和深圳的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。盡管深圳以年輕人居多，但也有人口老齡化趨勢(shì)，加上生育二胎的不少是高齡產(chǎn)婦，高齡產(chǎn)婦的生育風(fēng)險(xiǎn)大，身體恢復(fù)也不如年輕女性，趙曉山認(rèn)為深圳在有條件的情況下，應(yīng)該延長(zhǎng)產(chǎn)婦的生育假，讓產(chǎn)婦能夠更好地恢復(fù)。
“生二胎最主要是經(jīng)濟(jì)問題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而最近找工作時(shí)被問得最多的問題就是，‘你準(zhǔn)備生二胎嗎?’”
———大孩已經(jīng)9歲的70后媽媽張女士已開始備孕，一方面想要生二孩，但又擔(dān)心因此影響工作并帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
備孕群體
龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺(tái)后就設(shè)立了“二胎咨詢?cè)\室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專家領(lǐng)銜坐診，每天來咨詢的有45-60個(gè)人，年齡在30-45歲之間，孩子小的才幾個(gè)月，大的已經(jīng)上初中了。
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生育保險(xiǎn)費(fèi)率由1%降為0.5%
進(jìn)一步減輕用人單位負(fù)擔(dān)
南都訊 記者張小玲 10月1日起，深圳生育保險(xiǎn)費(fèi)率由用人單位上月職工工資總額的1%下調(diào)至0 .5%。深圳市人社局昨日公布，截至今年9月，深圳生育(含生育醫(yī)療)保險(xiǎn)參保1025 .90萬人。按規(guī)定，生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位支付，職工個(gè)人不支付。
據(jù)了解，《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》從今年1月1日起實(shí)施，深圳隨后出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將深圳用人單位的職工全部納入了生育保險(xiǎn)范疇，涉及人數(shù)超過 1000萬。員工累計(jì)參保滿一年后就可享受生育保險(xiǎn)待遇，憑社�？ㄔ谏钲谌魏我患医�(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)開展母嬰醫(yī)療服務(wù)的社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即可直接刷卡記賬。按規(guī)定，生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位支付，職工個(gè)人不支付。此次下調(diào)生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)。比如，某用人單位上月職工工資總額為 100萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由1%下調(diào)至0 .5%后，原繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)由原來的1萬元降為5000元。
此前，深圳市人社局執(zhí)行省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定時(shí)要求，用人單位按照本單位上月職工工資總額1%的比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例需要調(diào)整的，由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同市財(cái)政部門結(jié)合生育保險(xiǎn)基金使用情況，綜合研究提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
提醒
●參加生育保險(xiǎn)后，各項(xiàng)生育醫(yī)療費(fèi)用及相關(guān)的產(chǎn)前檢查項(xiàng)目費(fèi)用，符合規(guī)定支付條件的，由生育保險(xiǎn)基金支付
●生育津貼符合規(guī)定支付條件的，也由生育保險(xiǎn)基金支付
●累計(jì)參加生育保險(xiǎn)滿1年的職工，在本市市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)行刷卡記賬，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按本市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)直接結(jié)算
全面二孩何時(shí)放開
等《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后落地。
平均生育年齡之變
目前深圳平均生育年齡是28歲，全面兩孩后，平均生育年齡將超過30歲。
——— 深圳市政協(xié)委員，市婦幼保健院副院長(zhǎng)趙曉山
準(zhǔn)媽媽有什么呼吁
希望能夠有二胎獎(jiǎng)勵(lì)假，并給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。
———70后媽媽、市民張女士
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