2015山東二孩政策落地時間
全面二孩落地山東或12月下旬實施
國務院總理李克強2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報;部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經(jīng)濟能力;決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放;通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定草案。
會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面二孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。
會議還通過關于授權國務院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施物權法、擔保法有關規(guī)定的決定草案，為推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。
中國人民大學教授、全國人大常委會委員鄭功成表示，《人口與計劃生育法》第18條以及相關條文修訂經(jīng)全國人大常委會是可行的，應該會盡快提上議事日程。按照全國人大常委會會期安排在雙月下旬的慣例，下一次全國人大常委會應該是12月下旬召開，因此，全面二孩政策最快將于12月底落地。
2017年出生人口或超10萬 全面二孩濟南準備好了嗎
政策放開了，落地到濟南會是什么情形?會不會再一次掀起生育高潮?婦幼健康服務能不能滿足市民需求?為此，市衛(wèi)計委日前召開全市統(tǒng)籌做好普放二孩準備工作座談會，各縣(市)區(qū)主要負責人聚首，用翔實的數(shù)字預估我市生育情況，并對婦幼健康服務能力進行評估。
出生峰值年將推遲至2017年
據(jù)了解，2015年上半年，市衛(wèi)計委曾對全面二孩政策對濟南市的影響開展過調(diào)研。基本情況是：實施單獨二孩政策前，我市大約30%的家庭可以生育兩個孩子;實施單獨二孩政策后，大約70%生育旺盛期家庭可以生育兩個孩子;全面二孩政策實施后，意味著剩余30%的家庭也可以生育兩個孩子。
2000年至2013年，濟南市按照戶籍人口統(tǒng)計的年出生人口約為6萬人，2013年為6.1萬人。由于取消二孩生育間隔、實施單獨二孩政策和群眾屬相偏好等多重因素疊加，2014年，濟南市出生8.5萬人，同比增加40%。根據(jù)測算，在實行單獨二孩政策的情況下，2016年為我市出生峰值年，年出生人口接近9萬人;實行全面二孩政策后，峰值年份將會推遲到2017年，年出生人口可能達到10萬人以上。出生人口驟增，勢必給衛(wèi)生、教育等公共服務資源帶來壓力。2014年我市衛(wèi)計系統(tǒng)醫(yī)療單位及駐濟醫(yī)院的產(chǎn)科床位數(shù)共計2154張，預計今年年底前將再增加304張床位，以應對生產(chǎn)需求。
2030年前戶籍人口迎來零增長
記者從市衛(wèi)計委獲悉，從2014年開始，我市生育旺盛期的`育齡婦女逐年減少，2015年全市25歲至35歲的已婚育齡婦女為54萬人，2020年將下降到44萬人，降幅接近20%。而且，這種下降趨勢會一直持續(xù)到目前出生的孩子進入生育旺盛期。因此，在一個較長的時期內(nèi)，生育政策調(diào)整不會改變我市人口發(fā)展的大趨勢，2030年之前，我市戶籍人口將迎來零增長。
“從未來計劃生育工作發(fā)展看，全面二孩政策實施后，違法生育人數(shù)會大幅減少，出生性別比失調(diào)問題也會得到緩解，計劃生育管理任務將明顯減輕，為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育服務，為計劃生育家庭落實獎勵扶助政策，成為計劃生育工作的主題。”市衛(wèi)計委黨委書記、主任賈堂宏表示。
全國將統(tǒng)一實施全面兩孩政策 山東謀劃實施方案
在地方層面上，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛(wèi)計委均已對如何實施全面兩孩作出了表態(tài)，在各地的回應中，強調(diào)得最多的是“依法、盡早”。據(jù)山東省衛(wèi)計委官方網(wǎng)站消息，山東省衛(wèi)計委將圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準確解讀中央決策精神，積極回應社會關切。
湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時表示，湖南省正式實施全面兩孩政策需經(jīng)過相應法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。湖南省衛(wèi)計委將努力做好相關政策銜接工作，積極推進全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實、有序地實施。
“通過修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序盡早實施全面兩孩政策，讓群眾盡快享受利好政策。”江西省衛(wèi)計委11月2日強調(diào)。
上海市衛(wèi)計委11月2日表示，正在抓緊研究提出實施全面兩孩政策的具體方案，開展目標人群測算，研究制定政策銜接辦法。按照規(guī)定程序，依法落實全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。
國家衛(wèi)計委副主任王培安近日接受央視采訪時表示，現(xiàn)階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。預計明年第一季度，全國多數(shù)省區(qū)市會落地實施全面兩孩政策。
對于全面兩孩何時落地的問題，11月4日，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次全面兩孩政策開始正式實施的時間將保持一致。
楊文莊認為，全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時間會有不同，“單獨二孩”政策是授權地方修改條例來組織實施的，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以人口計劃生育法修訂實行以后，就是全國統(tǒng)一的實施全面兩孩政策的時間，這個時間是統(tǒng)一的。
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