2016年北京全面二孩政策解讀
北京的全面二孩政策從2016年1月1日起生效，去年12月31日前搶生的“二孩”仍將受罰。與此同時，本市將盡快修訂計生條例，將取消生二孩需有四年生育間隔的規(guī)定，同時，今年1月1日后登記結(jié)婚不再享受晚婚假。
針對全面二孩兒政策在北京如何落地的問題，今天下午，市衛(wèi)計委作出回應(yīng)稱，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》規(guī)定，于2016年1月1日起在全市實施全面兩孩政策。
同時，本市正加緊修訂《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及配套規(guī)章，確保政策實施前后計劃生育制度有效銜接。
據(jù)測算，北京市符合全面兩孩政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數(shù)量約增加236萬，預(yù)計2017至2021年間將累計新增常住出生人口58 萬，年均新增出生人口約11萬，年度出生人口總量將達到30萬。2017年本市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內(nèi)釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。 生二孩將取消四年生育間隔市衛(wèi)計委表示，本市將加快修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章。堅持和完善目標管理責(zé)任制，取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇。而根據(jù)現(xiàn)行的“北京計生條例”規(guī)定，允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
此外，獲悉，北京計生條例修訂，將按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則做好政策實施前后獎勵和社會制約制度的銜接，對政策前的獨生子女家庭繼續(xù)實行各項獎勵優(yōu)待政策，對政策調(diào)整后自愿只生一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受各項獎勵優(yōu)待。
今年1月1日后登記結(jié)婚不再享受晚婚假
2015年年底，曾出現(xiàn)準新人為“搶”晚婚假扎堆登記的情況。針對社會關(guān)注，北京計生條例尚未修改，晚婚假何時取消的問題，今天市衛(wèi)計委表示，《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》刪去了鼓勵公民晚婚晚育的規(guī)定，2016年1月1日后登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。
去年12月31日前搶生二孩仍需受罰
全面兩孩政策實施后，對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育二孩的行為還處理嗎?以前被征收的社會撫養(yǎng)費可以退回嗎?對此，市衛(wèi)計委表示，按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育第二個子女的，依照本市《條例》及《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定進行處理，已征收社會撫養(yǎng)費的不予退回。
十問本市全面兩孩政策
1.什么時間開始實施全面兩孩政策?
答：按照《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》規(guī)定，于2016年1月1日起在全市實施全面兩孩政策。同時，本市正加緊修訂《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)及配套規(guī)章，確保政策實施前后計劃生育制度有效銜接。
2.本市享受全面兩孩政策的對象有哪些?
答: 雙方或一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)、已生育或合法收養(yǎng)了一個子女的夫妻，均可再生育一個子女。
3.實施全面兩孩政策后，生育子女還要不要審批?
答：自2016年1月1日起夫妻生育兩個以內(nèi)子女的，不再進行審批，實行生育登記，由家庭自主安排生育。并享受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4.生育登記怎么辦理?
答：生育兩個以內(nèi)子女的夫妻，可在懷孕前持夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證到本市一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理。按照現(xiàn)行《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)階段，生育登記后由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務(wù)證》。下一步將探索生育登記對接孕產(chǎn)期保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，為群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。
5.2016年1月1日以后，哪些夫妻生育時需要辦理再生育手續(xù)?
答：2016年1月1日以后，合計已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當辦理再生育手續(xù)。目前本市正抓緊修改《條例》，研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會審議通過后正式實施。
6.全面兩孩政策實施后，對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育二孩的行為還處理嗎?以前被征收的社會撫養(yǎng)費可以退回嗎?
答：按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育第二個子女的.，依照本市《條例》及《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定進行處理，已征收社會撫養(yǎng)費的不予退回。
7.實施全面兩孩政策后，如果自愿只生育一個孩子，能否享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待?
答：實施全面兩孩政策后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調(diào)整前的獨生子女家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。政策調(diào)整后自愿生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵和優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠，此前已經(jīng)享受的獎勵費不退還。
8.2016年1月1日后是否可以享受晚婚假?
答：《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》刪去了鼓勵公民晚婚晚育的規(guī)定，2016年1月1日后登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。
9.2016年1月1日以后生育子女的夫妻，是否可以享受晚育假?
答：2016年1月1日以后生育子女的夫妻不再享受晚育假。符合規(guī)定生育子女的夫妻享受獎勵產(chǎn)假和其他福利待遇，具體辦法按照將修改的《北京市人口與計劃生育條例》執(zhí)行。
10.2016年1月1日以后只生育一個子女的夫妻是否可以申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》?
答：2016年1月1日以后只生育一個子女的夫妻不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。
11.2015年12月31日之前只生育一個子女、尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，是否仍可以申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》?
答：2015年12月31日之前只生育一個子女、尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，在出臺新規(guī)定前，仍可以按照《北京市人口與計劃生育條例》及其相關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。
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