2016版湖北省人口與計劃生育條例解讀：取消晚婚假

　　1月13日，湖北省十二屆人大常委會第十九次會議審議通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》。此前保留了晚婚假的草案，經(jīng)修改刪除了關(guān)于對晚婚晚育的獎勵假期的規(guī)定，對符合政策生育的婦女增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護理假。按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北2017年將迎生育高峰。

　　晚婚假取消 增加產(chǎn)假30天

　　根據(jù)《人口與計劃生育法》的規(guī)定，《湖北省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)刪除了關(guān)于對晚婚晚育的獎勵假期的規(guī)定。對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護理假。據(jù)了解，此前草案中保留的晚婚假，經(jīng)修改被刪除，是為了與上位法，即國家的《人口與計劃生育法》保持一致。

　　湖北省衛(wèi)計委相關(guān)負責人表示，今年1月1日起登記結(jié)婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。元旦前已領(lǐng)證，還沒有休婚假的，原則上按條例修改前執(zhí)行，可享受晚婚假。

　　2017年將迎生育高峰

　　湖北省衛(wèi)計委通報，按照生育意愿調(diào)查的情況，考慮到“十三五”時期生育旺盛期育齡婦女開始下降，放開兩孩生育，湖北“十三五”時期出生人口相比單獨政策下多出生50萬人左右，年均增加10萬人左右，且逐年遞減。

　　2016年至2020年，出生人口分別為86.2萬、103.5萬、83.9萬、71.9萬、66.2萬，生育釋放主要集中在2016年至2018年間，這三年每年比“單獨”政策下多出生9—29萬人，其中2017年為生育高峰。

　　明確再生育條件

　　《條例》將再生育的條件修改為：(一)夫妻雙方的兩個子女中有殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;(二)再婚夫妻一方無子女，另一方有一個子女，再婚后只生育一個子女的; (三)再婚夫妻婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女的。夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與子女數(shù)的計算。

　　對于再婚的夫妻，按照《條例》規(guī)定有關(guān)再婚夫婦的生育政策執(zhí)行。再婚前夫妻合計只生育一個孩子的，可以再生育兩個孩子;再婚前夫妻合計生育兩個孩子的，可以再生育一個孩子;再婚前夫妻合計合法生育多個子女的，可以再生育一個孩子。

　　生育證件辦理和違法生育查處

　　根據(jù)《條例》，在“全面兩孩”政策實施后，我省對符合“全面兩孩”生育條件的夫妻實行生育登記服務(wù)制度，生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。但對于符合《湖北省人口與計劃生育條例》第十五條規(guī)定，要求再生育的特殊對象，需要辦理《生育證》。

　　再生育審批由縣級衛(wèi)生計生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，病殘兒鑒定權(quán)限由市州鑒定組織鑒定下放由縣級鑒定組織進行鑒定，違法生育親子鑒定權(quán)限由省級下放到市(州)。

　　“全面兩孩”政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變;已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當時的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。

　　獎勵政策的銜接

　　《條例》規(guī)定，已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以申請再生育，并自申請再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。自2016年1月1日《人口與計劃生育法》修正案實施后生育的，不再辦理《獨生子女父母光榮證》。

　　配套服務(wù)體系建設(shè)

　　隨著“全面兩孩”政策的實施，湖北將加強產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。在全省100所縣級醫(yī)院開展產(chǎn)科、兒科等專業(yè)科室建設(shè)工作，每年投入公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金120萬用于相關(guān)專業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗兒科醫(yī)師的培訓工作，到2018年，省、市、縣均建設(shè)1所標準化、規(guī)范化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)，確保婦女兒童健康安全。

　　修改后的《條例》自公布之日起實施。

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