2016《天津市人口與計劃生育條例》出臺背景
昨日召開的市十六屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關(guān)于修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定(以下簡稱《決定》)，標(biāo)志著國家全面兩孩政策的配套規(guī)定在本市正式實施。下面是CN小編為大家解答的關(guān)于2016《天津市人口與計劃生育條例》出臺背景情況。
1、為什么要實施全面兩孩政策，《決定》出臺的背景是什么?
全面兩孩政策是促進(jìn)本市人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo);有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。
黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的重大決策。全國人大常委會做出了《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》。為了落實中央決策和全國人大常委會的決定，需要及時對《天津市人口與計劃生育條例》作出修改。
《決定》作為本市全面兩孩政策的配套規(guī)定，將為本市全面兩孩政策的實施提供重要的法制依據(jù)和保障。
2、為什么叫“全面兩孩”而不叫“全面二胎”?
此次全面兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”。如果夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，不符合條件未經(jīng)過批準(zhǔn)再生育就屬于違規(guī)生育了。
3、本市從何時正式實施全面兩孩政策?
按照全國人大常委會做出的《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，自2016年1月1日起，天津市實施全面兩孩政策。
4、一對夫妻生育兩個子女需要辦理什么手續(xù)?
《決定》規(guī)定，對生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的婦女懷孕后，應(yīng)當(dāng)向夫妻任意一方戶籍地或居住地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理生育服務(wù)登記，接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)。也就是說，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育兩個以內(nèi)子女的，只進(jìn)行生育服務(wù)登記，不要求審批。
5、本市新的生育登記有什么變化?
為了方便群眾登記，提高服務(wù)的效率，本市新的生育登記主要變化有：一是在一孩、二孩的生育服務(wù)登記中已不再要求提供所在單位或村(居)委會的證明材料，對婚育情況一時難以核實的，需由夫妻雙方對其真實性作出承諾后予以辦理。如果以虛假承諾獲取了生育登記，一經(jīng)查實，生育登記予以取消;如果已經(jīng)生育的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。二是登記信息通過系統(tǒng)傳輸，群眾如有需要，工作人員可提供生育登記信息表并加蓋公章。
6、夫妻已經(jīng)領(lǐng)取《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》的，需要重新登記嗎?
已取得《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》的，申請人可持《天津市政策內(nèi)二孩審批證明》和已孕妊娠診斷證明直接進(jìn)行二孩生育登記。
7、《決定》對生育假有哪些規(guī)定?
《決定》刪除了有關(guān)晚婚晚育獎勵的內(nèi)容。明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方所在單位給予七日護(hù)理假，女方所在單位增加生育假(產(chǎn)假) 三十日;不能增加生育假(產(chǎn)假)的，給予一個月基本工資或者實得工資的獎勵。參加生育保險的，按照生育保險的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村居民符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，可以參照前款規(guī)定，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)實際情況給予獎勵。”
8、什么情況下可以要求安排再生育?
本市明確以下三種情況可以要求安排再生育一胎：一是兩個子女中有子女經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的，可以要求安排再生育。二是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計只生育一個子女，婚后生育一個子女的。三是再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后沒有生育子女的。
9、申請再生育的規(guī)定適用于流動人口嗎?
流動人口的再生育審批應(yīng)當(dāng)由其戶籍地審批。我市的計劃生育行政主管部門根據(jù)其戶籍地的再生育審批證明，向流動人口提供與本市戶籍人口相同的計劃生育管理和服務(wù)。
10、對已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的，是否繼續(xù)給予獎勵?
按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)至獨(dú)生子女年滿十四周歲止。城鎮(zhèn)居民，有工作單位的，由夫妻雙方就業(yè)單位各負(fù)擔(dān)百分之五十，無工作單位的，由市和區(qū)、縣人民政府按照一定的比例分擔(dān);農(nóng)村居民，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府兌現(xiàn)。
11、對獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的，是否繼續(xù)給予扶助?
按照“老人老辦法”的原則，對獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，明確應(yīng)當(dāng)按照原來的規(guī)定，繼續(xù)給予獎勵扶助或者特別扶助。
12、育齡夫妻避孕節(jié)育要求方面有什么變化?
《決定》刪除原條例中關(guān)于夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制性色彩的'內(nèi)容，明確育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
13、對于違反規(guī)定生育子女的，是否還要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)
實行計劃生育是我國的一項基本國策，對違反規(guī)定生育第三個以上子女的情況，還要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。具體辦法，市人大常委會授權(quán)由市人民政府規(guī)定。
14、實施全面兩孩政策對本市人口發(fā)展有什么影響?
實施全面兩孩政策后，將會出現(xiàn)一定的出生人口增量。根據(jù)專家預(yù)測分析，未來三年因全面兩孩政策每年或新增2-3萬出生人口。政策效應(yīng)的釋放主要可能會集中在2017-2019年 。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據(jù)自身情況，合理安排生育時間。
15、全面兩孩政策對助產(chǎn)服務(wù)將產(chǎn)生怎樣的影響?
從本市目前助產(chǎn)服務(wù)資源配置情況看，能夠基本滿足生育政策調(diào)整以后的需要。據(jù)分析可能產(chǎn)生的影響：一是助產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢資源面臨挑戰(zhàn)，大的醫(yī)院分娩壓力加大;二是高危和危重孕產(chǎn)婦的數(shù)量會出現(xiàn)增長趨勢，危重孕產(chǎn)婦搶救中心的工作任務(wù)會更艱巨;三是高齡孕產(chǎn)婦比例的增大，將會對出生缺陷的控制提出新的挑戰(zhàn)。本市衛(wèi)生計生部門將有針對性地采取為全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)遺傳咨詢師，提升一、二級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和加強(qiáng)兒科醫(yī)生培養(yǎng)等一系列措施，強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)，保障母嬰安全，控制出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。
16、如何圍繞全面兩孩政策做好教育資源配置?
面對可能出現(xiàn)的人口出生高峰，本市教育部門將展開調(diào)研，提前布局。同時，加大資源調(diào)整力度，新建一批公辦幼兒園，改造幼兒園校舍，加快建設(shè)普惠性幼兒園，鼓勵民辦資本參與建設(shè)幼兒園。同時，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推行學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)模式，建設(shè)百姓家門口的好學(xué)校，讓每一個孩子就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
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