2016《甘肅省人口與計劃生育條例（修正案草案）》全文

　　近日，省政府新聞辦就我省實施全面兩孩政策召開新聞發(fā)布會。記者從會議上獲悉，日前召開的甘肅省十二屆人大常委會第22次會議審議通過了《甘肅省人口與計劃生育條例》修正案，標志著一對夫婦可生育兩個孩子的政策在我省正式落地實施。這是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的一件大事，對于促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展、家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展具有非常重大而現(xiàn)實的意義。
　　《條例》修訂的主要內(nèi)容首先是，實施全面兩孩政策。夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實施生育登記服務(wù)。符合下列特殊情形的夫妻，經(jīng)申請可批準再生育一胎子女：1.已生育的兩個子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;2.再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的;3.再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計生育兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的;4.民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
　　其次，延長婚假、產(chǎn)假。依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。符合法律和《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
　　再次，實行生育登記服務(wù)制度。生育第一個和第二個子女的夫妻可以自主安排時間，實行生育登記服務(wù)制度，在懷孕前后應(yīng)辦理生育登記，憑夫妻雙方的戶口本、身份證、結(jié)婚證，在一方戶籍地或居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生部門進行登記，免費領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》。再生育子女的夫妻，實行審批制度。由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以安排再生育一胎子女。
　　最后，規(guī)范了計劃生育獎勵優(yōu)惠政策銜接。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，以全面兩孩政策實施的時間節(jié)點區(qū)別對待。對2016年1月1日之前，自愿終身只生育一個孩子并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻和農(nóng)村二女節(jié)育戶，繼續(xù)享受各項獎勵優(yōu)待政策;只生育了一個孩子的，仍可按規(guī)定申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策。對2016年1月1日之后，自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策。已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
　　甘肅省人口與計劃生育條例(修正草案)
　　一、在第八條增加第二款“全面實施兩孩政策后，各級人民政府應(yīng)當加強生殖健康、婦幼健康、學(xué)校、托兒所、幼兒園等公共服務(wù)建設(shè)。”
　　二、將第十二條作為第十一條，刪除第一款中的“縣級以上人民政府有關(guān)部門在審批、辦理、查驗育齡流動人口有關(guān)證件時，應(yīng)當核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)(以下簡稱人口和計劃生育管理機構(gòu))查驗蓋章的《流動人口婚育證明》。”
　　將第一款修改為：“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。”
　　刪除第二款。
　　三、將第十三條作為第十二條，刪除“并將農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和不再生育的二女戶的養(yǎng)老儲蓄金、農(nóng)村計劃生育手術(shù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。”
　　四、將第十六條作為第十五條，修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務(wù)制度。登記和服務(wù)的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定。”
　　五、將第十八條作為第十六條，修改為：“具備下列情形之一的，由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，可以安排再生育一胎子女：(一)已生育的兩個子女中有子女經(jīng)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的;(二)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的;(三)再婚(不含復(fù)婚)夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未生育子女的。”
　　六、增加第十七條：“夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與家庭子女數(shù)的計算。符合政策規(guī)定的，仍可安排再生育。”
　　七、增加第十八條：“夫妻已生育兩個子女，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請再生育。”
　　八、將第二十一條作為第十九條，刪除第二款。
　　九、將第二十五條作為第二十條，修改為：“對符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當給予以下待遇：
　　(一)男女雙方婚假為30天。
　　(二)女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天。
　　(三)男方享受20天護理假;夫妻異地生活的，護理假為25天。
　　職工在前款規(guī)定的產(chǎn)假、護理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。”
　　十、將第二十六條作為第二十一條，第一款修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎勵和優(yōu)待：”
　　十一、將第二十八條作為第二十二條，第一款修改為：“已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民家庭，除享受本條例第二十一條的規(guī)定之外，還應(yīng)享受下列優(yōu)待與獎勵：”
　　十二、將第二十九條作為第二十三條，第二款和第三款分別修改為：“(一)在全面兩孩政策實施前，只生育一個女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的;(二)符合本條例第十九條再生育子女條件，在全面兩孩政策實施前，自愿申請放棄生育的。”
　　十三、將第三十三條作為第二十五條，將第一款修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合規(guī)定生育了兩個女孩或者民族區(qū)域自治地方符合規(guī)定生育了三個女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十二條的優(yōu)待。”
　　十四、增加第二十六條：“已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，扶養(yǎng)子女的一方繼續(xù)享受本條例第二十一、二十二條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養(yǎng)子女的一方再婚，按政策再生育的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。”
　　十五、增加第二十七條：“已經(jīng)享受本條例第二十一條、二十二條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
　　全面兩孩政策實施后，自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女及其父母相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。”
　　十六、增加第二十八條：“建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。對計劃生育家庭在老年人福利、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
　　實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。全面兩孩政策實施前只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，在全面兩孩政策實施后不再生育的，符合條件的納入國家或省級計劃生育家庭獎勵扶助制度。
　　實行計劃生育家庭特別扶助制度。全面兩孩政策實施前的獨生子女死亡、傷殘家庭，在全面兩孩政策實施后不再生育的，符合條件的按照國家和省相關(guān)規(guī)定發(fā)放特別扶助金，并妥善解決獨生子女傷殘、死亡家庭在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。
　　在全面兩孩政策實施前，允許生育三個孩子的少數(shù)民族地區(qū)，自愿少生孩子，并采取了長效節(jié)育措施的夫婦，按照國家和省相關(guān)規(guī)定發(fā)放獎勵金。
　　三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入特別扶助范圍。”

 

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