2016新修訂的《云南省人口與計劃生育條例》解讀

　　昨日，省人大常委會召開《云南省人口與計劃生育條例》新聞發(fā)布會，就社會高度關(guān)注的全面兩孩政策及條例修訂情況進行通報。今年1月1日起，全國統(tǒng)一執(zhí)行全面兩孩政策，云南與全國同步實施，此次修改頒布新條例，標(biāo)志著云南省結(jié)束了政策過渡期，全面兩孩政策已有法可依、有章可循。

　　政策過渡期內(nèi)也是合法的

　　新聞發(fā)布會上，省人大常委會教科文衛(wèi)委員會副主任姜潤生通報了條例的修訂過程，并介紹條例修改的主要內(nèi)容。條例中調(diào)整了生育政策，提倡一對夫妻生育2個子女，并明確了生育二孩是夫妻的權(quán)利，因此條例中增加了“再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育過，再婚后生育一個子女的夫妻可以再生育一個子女”的內(nèi)容，即再婚家庭，只要有一方未生育過，就可以生育2個子女。條例中規(guī)定對生育2個以內(nèi)子女的，不再進行審批，采用生育登記服務(wù)制度。

　　條例規(guī)定，獨龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、景頗族8個少數(shù)民族農(nóng)村居民及夫妻雙方都是居住在邊境村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族，可以申請生育三孩。

　　條例自公布之日起施行，即3月31日。不過，對于夫妻雙方婚前均未生育過，婚后共同生育1個子女的，在政策過渡期內(nèi)，即今年1月1日起生育的第二個子女視為合法生育。條例中新增的.特殊類型生育規(guī)定，則按實施之日起執(zhí)行。

　　初婚再婚均可享18天婚假

　　發(fā)布會上，省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任牟洪操特別強調(diào)，本次調(diào)整完善生育政策，也只是停止獨生子女政策，而不是停止實行了40多年的計劃生育政策。計劃生育的根本目的也不是人越少越好，而是實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。今后一段時期，云南省總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長，預(yù)計到2026年前后將超過5000萬人，并將在 2040年前后達到峰值。這就決定了必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖，從而實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　條例中的第22條明確規(guī)定，機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員登記結(jié)婚的，在國家規(guī)定的婚假外增加婚假15天;符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除按照國家《女職工勞動保護特別規(guī)定》休假外，女方延長生育假60天，男方給予護理假30天。

　　省衛(wèi)計委工作人員對此條款進一步進行解釋說明，今后無論初婚還是再婚，均可享受18天婚假。女方只要是政策內(nèi)生育，均可享受總計158天的產(chǎn)假，如遇難產(chǎn)，可根據(jù)規(guī)定增加15天假期;生育多胞胎的，每增加一個孩子，可多休息15天。會上還補充，在新條例頒布實施前已完成休假，不再補給假期;在新條例頒布實施前已開始休假，在新條例實施之日仍未完成休假的，可按新規(guī)補足假期;女方未休完產(chǎn)假的，男方可補休陪護假。

　　保障

　　單位不執(zhí)行咋辦?

　　可通過申訴解決

　　新條例充分保障了夫妻雙方生育的權(quán)利，但是，如果所在單位不執(zhí)行新規(guī)或執(zhí)行不到位該怎么辦?

　　對此，姜潤生表示，條例的修改就是為了從法律層面保障公民的基本權(quán)益，不過，條例執(zhí)行中的確會遇到一些實際問題，對此，可以通過申訴來保障自己的權(quán)利。為了保障條例的貫徹施行，省人大常委會及各地人大常委會也將對條例的實施情況進行監(jiān)督和檢查。

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