陜西省2016生育保險新規(guī)定：“延長版產(chǎn)假”
隨著《陜西省人口與計劃生育條例》5月26日起施行，產(chǎn)假最長可達(dá)183天，令準(zhǔn)媽媽們歡欣不已�？稍凇稐l例》實行之前正在休產(chǎn)假的部分職場媽媽著急了，她們不知道自己能不能也休上“新版”的延長產(chǎn)假?
“新版”產(chǎn)假能多休55天剛當(dāng)上媽媽的干著急
西安市民馬女士3月19日剛當(dāng)上媽媽，她在一家外企工作，因是順產(chǎn)，產(chǎn)假只有113天。馬女士說，她一直很關(guān)注《條例》的出臺，得知條例施行后產(chǎn)假增加了不少，馬上就詢問單位，單位的回復(fù)說只要有政策規(guī)定就可以按照新規(guī)執(zhí)行，遺憾的是，新《條例》上對目前正在休產(chǎn)假的這種情況并無規(guī)定。“按照老的產(chǎn)假規(guī)定，寶寶剛百天我就該上班了，執(zhí)行新產(chǎn)假可以休168天，能多休55天，寶寶也能多吃一段時間母乳。”馬女士說，她曾經(jīng)就這個問題向衛(wèi)生計生熱線 12320咨詢，答復(fù)是讓個人與單位協(xié)商，問題是單位只認(rèn)政策規(guī)定，最近和幾個同樣情況的媽媽們交流，大家都為了產(chǎn)假糾結(jié)，月子都坐不安心，希望我省也能出臺人性化的政策。
王先生4月份剛迎來“二孩”，妻子在事業(yè)單位工作，他也非常關(guān)注產(chǎn)假能否延長，向衛(wèi)生計生部門咨詢也得到的是與單位協(xié)商的回答。王先生表示，個人作為弱勢群體，很難和單位平等協(xié)商。國家是從1月1日起放開的二孩政策，也就是說，1月1日后出生的二孩都應(yīng)該是合法的，而我省的《條例》5月26日才開始執(zhí)行，對于這中間空檔期的產(chǎn)婦如何休假，應(yīng)該有個明確的政策。
專家建議相關(guān)部門給予明確解釋
新修訂的人口與計劃生育法于2016年1月1日起施行，明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，規(guī)定符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。
《陜西省人口與計劃生育條例》5月26日開始施行，條例明確順產(chǎn)假為168天，難產(chǎn)假為183天。“相關(guān)部門應(yīng)針對產(chǎn)假能否延長給予一個明確的解釋。”西安交通大學(xué)法學(xué)院教授王保民表示，國家出臺的.上位法與省級出臺的下位法之間，如果有沖突的，上位法優(yōu)先。上位法中籠統(tǒng)規(guī)定而要求在下位法中出臺具體細(xì)則的，下位法實施后，針對市民的一些疑問，應(yīng)由制定機關(guān)做出具體的解釋說明和澄清。就計劃生育條例來說，如果我省《條例》起草時已針對該問題進(jìn)行過調(diào)研討論決定不執(zhí)行，應(yīng)向公眾說明，如果未能考慮到這一特殊情況，則應(yīng)該盡快給予一個明確的解釋。
江蘇延長產(chǎn)假至128天從今年1月1日起執(zhí)行
華商報記者查詢發(fā)現(xiàn)，我省的《條例》出臺時間比較晚，截至4月1日，全國已有20多個省份修訂了本地區(qū)的計生條例，包括北京、天津、山東、上海、浙江、安徽、江西、福建、江蘇等，其中北京產(chǎn)假最長可休7個月，重慶產(chǎn)假最長可休至子女一周歲。
根據(jù)3月31日施行的《江蘇省人口與計劃生育條例修正案》，《條例》關(guān)于產(chǎn)假的規(guī)定是，“自2016年1月1日起，符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。”照此推算，江蘇女方正常產(chǎn)假可休128天，男方正常護(hù)理假15天。
生育保險是國家通過立法，在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假的一種社會保險制度，國家或社會對生育的職工給予必要的經(jīng)濟(jì)補償和醫(yī)療保健的社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》從2012年11月20日起面向社會公開征求意見。意見稿明確，生育險待遇將不再限戶籍，單位不繳生育險須掏生育費。
生育保險是通過國家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。
2016年5月1日起各地要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。
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