2016北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法
2016《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》近日征求修改意見，小編給大家詳細(xì)介紹介紹。
2016北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法(1)
北京市人民政府關(guān)于修改《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的決定(草案送審稿)，昨天開始在市政府法制辦官網(wǎng)公開征求意見。
北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此次改動(dòng)是取消原來?xiàng)l款中對違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，改為對不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻或者非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
原辦法規(guī)定，對違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收，生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按此標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。對非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收。
全面二孩政策實(shí)施后，生育二孩符合現(xiàn)行規(guī)定。市政府決定對《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》作修改，改動(dòng)主要體現(xiàn)在征收范圍上。對不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻，以及非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
對非婚生育兩個(gè)以內(nèi)子女的當(dāng)事人，每非婚生育一個(gè)子女，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的1倍征收。新規(guī)定中的當(dāng)事人子女的數(shù)量，指當(dāng)事人雙方曾生育和收養(yǎng)，并存活的子女?dāng)?shù)量之和。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
另外，對不符合規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入的平均值高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民年人均可支配收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照前述規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》將根據(jù)此次決定作相應(yīng)修改，重新公布。
2016北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法(2)
近日，《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》向社會(huì)征求意見。截至目前，全國已有29個(gè)省份修訂計(jì)生條例。其中，廣東、安徽、山東等22個(gè)省份在新修訂計(jì)生條例中明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)如何征收?錢花在哪了?記者就公眾關(guān)切的幾個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了追蹤。
撫養(yǎng)費(fèi)征收各地標(biāo)準(zhǔn)不同
四大標(biāo)準(zhǔn)：按人均居民收入基數(shù)征收、按家庭年收入為基數(shù)征收、按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)及按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收
記者梳理發(fā)現(xiàn)，29個(gè)省份修訂的計(jì)生條例基本提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。對于“超生”公民，各地都要求征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不過標(biāo)準(zhǔn)各異。
按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對于違反條例多生育1個(gè)子女的，河南、山東等地按計(jì)征基數(shù)的3倍征收;江蘇按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收;陜西、福建等地按計(jì)征基數(shù)征收2倍至3倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);遼寧則按照計(jì)征基數(shù)的5至10倍征收。
以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。山西明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);湖南要求按照上年度總收入的2至6倍征收。貴州還按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
按職業(yè)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，國家工作人員還要受行政處分。河北規(guī)定，國家工作人員、企業(yè)職工按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體勞動(dòng)者按本人上年度純收入2.5倍的金額征收。遼寧規(guī)定，國家工作人員超生的，根據(jù)違法情節(jié)嚴(yán)重程度，按照人事管理權(quán)限分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。
多生多罰，超生2個(gè)及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進(jìn)累加。吉林規(guī)定，超生2個(gè)以上子女的，以超生1個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi); 河北按生育第3個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收，生育第5個(gè)以上子女的`，征收金額以此遞進(jìn)累加。
有網(wǎng)民提出征收標(biāo)準(zhǔn)過高
觀點(diǎn)：適度差別有必要，但差別過于懸殊損害公平
多地公布新修訂的計(jì)生條例后，一些網(wǎng)民提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過高，且標(biāo)準(zhǔn)差異較大。
記者注意到，目前，新修訂計(jì)生條例中明確征收標(biāo)準(zhǔn)的22個(gè)省份，不少地方改變了原來的征收標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)。如山東省在今年1月22日通過的計(jì)生條例修正案中，已將原來規(guī)定基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)定基數(shù)的3倍征收。湖北、河南等8省也將計(jì)征基數(shù)調(diào)整至3倍及以下，其中黑龍江最低，只征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的1倍。
但是，部分省份的征收標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，比如，北京和遼寧計(jì)征上限仍然定為10倍。
據(jù)了解，國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》給予各地“自由裁量權(quán)”：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
山東省人民政府參事鄧相超認(rèn)為，雖然各地情況不同，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有適度差別是必要的，但差別過于懸殊會(huì)損害征收的公平性。
針對一些地方計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)存在倍數(shù)區(qū)間的情況，湖北省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦郭姓工作人員介紹，超生家庭情況不一樣，條件好的可按最高倍數(shù)計(jì)征，條件差的可按最低倍數(shù)計(jì)征。
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡表示，針對個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況不同，法律上允許存在一定彈性區(qū)間，但是基層自由裁量權(quán)過大，容易帶來執(zhí)法不規(guī)范和權(quán)力尋租。這需要各縣級人口計(jì)生部門依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大征收過程中的監(jiān)管和法律懲戒力度。
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