湖南省計(jì)劃生育“單獨(dú)二孩”2014新政策
根據(jù)消息得知，今年，湖南省人口計(jì)生委已經(jīng)草擬“單獨(dú)兩孩”具體實(shí)施辦法，將按照行政程序送審報(bào)批，盡快下發(fā)，以便基層操作。這是之前召開的湖南省計(jì)生工作電視電話會(huì)議上透露的信息。會(huì)議要求，具體政策實(shí)施后，既要避免符合政策條件的育齡夫婦“一哄而上”，同時(shí)要規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)。省委副書記孫金龍、副省長李友志、省計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長石玉珍等出席。
防止生育水平出現(xiàn)大波動(dòng)
省計(jì)生委主任詹鳴表示，“單獨(dú)兩孩”政策是新的生育政策，覆蓋范圍廣，受益人口多，政策銜接難。據(jù)介紹，省計(jì)生委在前期多次征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)草擬具體實(shí)施辦法，將按照行政程序送審報(bào)批，盡快下發(fā)，以便基層操作。
詹鳴表示，一旦具體實(shí)施辦法出臺(tái)，各地計(jì)劃生育行政機(jī)構(gòu)必須按照相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)受理申請、核查情況、公示結(jié)果和送達(dá)生育證，不得推諉扯皮敷衍塞責(zé)，不得玩忽職守徇私舞弊，也不得亂提要求為難群眾，而是要充分發(fā)揮信息化建設(shè)成果的作用，逐步推廣網(wǎng)上辦證，方便群眾。各地同時(shí)要建立和實(shí)行人口監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，防止生育水平出現(xiàn)大的波動(dòng)。
保證手續(xù)簡化避“一哄而上”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省符合“單獨(dú)”條件且有意愿、有能力再生育的育齡婦女約27.48萬人。按照測算，即使這一部分人群的生育需求在3年內(nèi)全部釋放，也不會(huì)大幅提升人口出生率，進(jìn)而形成嚴(yán)重的生育堆積現(xiàn)象。
盡管如此，大量的家庭申請?jiān)偕匀豢赡軐?dǎo)致申辦渠道和流程的阻塞。對(duì)此，孫金龍要求，要通過做好解釋宣傳工作，引導(dǎo)符合政策條件的'育齡夫婦合理安排生育間隔，避免“一哄而上”，造成生育堆積。另一方面，各地各部門要按照政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，做到不搶跑、不拖延。在具體工作中，要規(guī)范審批流程，簡化手續(xù)，方便群眾，讓符合生育政策的夫婦盡早受益。
重點(diǎn)對(duì)年齡偏大婦女指導(dǎo)服務(wù)
實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，涉及的人群較廣。如果獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和社會(huì)制約等相關(guān)政策前后銜接不順，可能引發(fā)許多社會(huì)問題。“計(jì)生部門制定具體實(shí)施辦法時(shí)，要進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，把情況掌握清楚，把政策琢磨透徹，注重調(diào)整前后政策的連續(xù)性和一致性，確保實(shí)施辦法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便。”孫金龍要求，各地在執(zhí)行政策的過程中，要統(tǒng)一政策口徑、辦事程序、行動(dòng)步調(diào)、質(zhì)量要求，做到有力有序有效推進(jìn)。
此外，由于申請?jiān)偕?ldquo;單獨(dú)夫婦”中，年齡偏大的婦女生育小孩出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)較高，孫金龍表示，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)她們的指導(dǎo)和服務(wù)，在落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查時(shí)給予重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真做好孕產(chǎn)期的保健和助產(chǎn)服務(wù)，確保母嬰健康。
堅(jiān)決查處“搭車生育”等違法行為
政策實(shí)施前，已經(jīng)懷孕的“單獨(dú)家庭”怎么辦?哪些家庭屬于“單獨(dú)家庭”?想打政策“擦邊球”的家庭是否會(huì)受到處罰?
孫金龍對(duì)此表示，這次生育政策的調(diào)整范圍非常明確，就是針對(duì)“單獨(dú)夫婦”。當(dāng)下，各級(jí)相關(guān)部門將嚴(yán)格按照政策和法律規(guī)定，切實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)于申報(bào)資料要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，有效防止和堅(jiān)決查處“搭車生育”等違法生育行為，嚴(yán)格控制政策外生育，切實(shí)維護(hù)計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。
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