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天津市《流動人口計劃生育管理辦法》實施細則（全文）
天津市《流動人口計劃生育管理辦法》實施細則
天津市政府
第一條 為加強對本市流動人口的計劃生育管理，有效地控制人口增長，根據(jù)國家計生委發(fā)布的《流動人口計劃生育管理辦法》和《天津市計劃生育條例》，結合我市實際情況，制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內有生育能力并且現(xiàn)居住地不是常住戶口所在地的中國公民均適用本細則。
第三條 各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內流動人口的計劃生育工作，并將該項工作納入人口和計劃生育目標管理責任制;負責指導、協(xié)調有關部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作。
(一)公安部門對流動人口中的育齡婦女申辦暫住證時，應核查其現(xiàn)居住地計劃生育部門簽發(fā)的《天津市流動人口婚育登記證》(簡稱《登記證》)，對沒有《登記證》的不發(fā)給暫住證;發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕者應及時通報有關部門，配合做好思想教育工作，對堅持計劃外生育的給予必要的處罰。各級暫住人口管理辦公室、登記站應加強與當?shù)赜媱澤块T的聯(lián)系，互通情況，發(fā)現(xiàn)孕情及時通報，并協(xié)同做好宣傳教育工作。
(二)工商行政管理部門對流動人口中的育齡婦女申領個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的，要核查《登記證》，并將審批結果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門。對沒有《登記證》的不予發(fā)照。對計劃外懷孕的要配合當?shù)赜媱澤块T進行思想教育工作，對計劃外生育者，予以必要的處罰。
(三)勞動部門在審批務工許可證等證件時，要核查《登記證》，并將審批結果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門，對沒有《登記證》的，不予審批和派工，用工單位和個人不得雇用。對計劃外生育者，已雇用的，用工單位和個人應予以辭退。
(四)城建部門對承包工程的外地施工隊，要進行計劃生育政策和本細則的宣傳工作，不得為超生者提供場所。
(五)衛(wèi)生系統(tǒng)(含鄉(xiāng)村接生員)要配合計劃生育部門做好流動人口計劃生育管理工作。在接收孕產(chǎn)婦時，要查驗其生育證明，對無生育證明的，應及時通知本單位(或接生員)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門并做好計劃生育的宣傳工作。
(六)商業(yè)系統(tǒng)在向流動人口出租柜臺或經(jīng)營場所時，要核查《登記證》，并負責其計劃生育管理工作。發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，要及時與當?shù)赜媱澤块T聯(lián)系，并做好思想教育工作。對堅持計劃外生育的，要收回其經(jīng)營柜臺和場所。
第四條 各級計劃生育行政管理部門在當?shù)厝嗣裾念I導下，主管本地區(qū)流動人口的計劃生育工作。負責檢查、監(jiān)督有關部門和單位對流動人口計劃生育的管理工作。
第五條 各機關、團體、企事業(yè)單位(包括中央、外地駐津單位)要做好本系統(tǒng)、本單位流動人口(含外出、外借人員)的計劃生育工作，并將其列入計劃生育目標管理和工作考核的內容。
(一)各用工單位和個人在招聘、錄用流動人口時，要把遵守計劃生育規(guī)定作為錄用合同的一項內容，并定期檢查合同的執(zhí)行情況。
(二)對外出、外借人員建立聯(lián)系制度，做好計劃生育管理工作。
第六條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要職責是：
(一)查驗計劃生育證明。證明內容應包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況、居民身份證號碼等，經(jīng)查驗合格的，發(fā)給《登記證》;
(二)進行計劃生育和優(yōu)生保健的宣傳教育;
(三)建立流動人口登記卡，進行流動人口基本情況的統(tǒng)計，訂立計劃生育保證書，定期檢查流動人口計劃生育情況;
(四)有償提供避孕藥具和節(jié)育技術服務;
(五)掌握流動人口的懷孕、生育情況，并及時通報其常住戶口所在地，共同做好計劃外懷孕人員的思想教育工作。
第七條 流動人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要職責是：
(一)進行計劃生育法規(guī)、政策的宣傳教育;
(二)督促、檢查育齡夫婦按照規(guī)定落實節(jié)育措施;
(三)為外出育齡人員(指離開本區(qū)、縣的)出具《天津市外出育齡人員婚育證明卡》(以下簡稱《證明卡》)，并與其建立聯(lián)系制度;
(四)負責外出人員生育計劃的安排和計劃生育統(tǒng)計。
第八條 本市外出育齡人員離開本區(qū)、縣前須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門簽訂計劃生育保證書，并建立聯(lián)系制度，領取《證明卡》。對未按規(guī)定落實節(jié)育措施或因計劃外生育未交清計劃外生育費的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門不予出具《證明卡)，有關部門和單位不得出具相應的務
工、經(jīng)商等有關證明。
第九條 流動人口必須嚴格遵守現(xiàn)居住地計劃生育各項管理規(guī)定，并按照物價部門的規(guī)定交納計劃生育管理費。育齡婦女申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件前，應先到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門交驗計劃生育證明，經(jīng)驗證合格后予以登記，并發(fā)給《登記證》，方可辦
理各種手續(xù)。
對無計劃生育證明或者證明不完備的，應當要求其回常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門補辦證明。
第十條 流動人口中的已婚育齡婦女懷孕，生育必須持有常住戶口所在地縣級以上計劃生育部門的生育證明，無生育證明者一律按計劃外懷孕、生育處理。
第十一條 流動人口中已領取《獨生子女證》的，其獎勵費用由其常住戶口所在地發(fā)放。
第十二條 流動人口采取長效措施、計劃外懷孕終止妊娠所需費用，有用工單位的，由用工單位負擔;無用工單位的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地醫(yī)療單位證明，并經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計劃生育部門核實蓋章后，由本人到其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按規(guī)定
報銷。
第十三條 對流動人口計劃外懷孕的，要限期終止妊娠。逾期不終止妊娠的，務工、個體經(jīng)商的，由勞動、城建、工商行政管理等部門暫扣許可證、務工證、營業(yè)執(zhí)照，直至終止妊娠。
外地流動人口計劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照區(qū)、縣人民政府關于征收計劃外生育費的規(guī)定予以處理。公安、工商行政管理部門及用工單位應當分別注銷其暫住戶口、吊銷其營業(yè)執(zhí)照、予以辭退。
第十四條 用工單位、房屋出租單位和個人以及旅館、飯店、招待所都應做好流動人口的計劃生育工作，并接受當?shù)赜媱澤块T的監(jiān)督、檢查。對容留、轉移、提供隱匿場所造成計劃外出生的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處視情節(jié)輕重對其處以一千元至五千元罰款。
第十五條 對偽造、出賣、涂改或騙取計劃生育證明的直接責任人員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處視情節(jié)輕重給予警告，或處以五百元至二千元罰款，并沒收非法所得。所在單位對其直接責任人員給予行政處分。
對私自為流動人口摘取節(jié)育環(huán)的直接責任人員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處沒收非法所得，并處以一千元至三千元罰款，所在單位對直接責任人員給予行政處分。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
罰款和沒收的非法所得全部上繳國庫。
第十六條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T給予表彰和獎勵。
計劃生育主管部門及各有關部門的工作人員，不依照本細則履行職責，徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分。
第十七條 當事人對處罰決定不服的，可以按照有關規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十八條 本細則由市計劃生育委員會負責解釋。
第十九條 本細則自公布之日起施行。
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