2015甘肅省關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知
甘肅省人力資源和社會保障廳
甘肅省財政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會
甘肅省工業(yè)和信息化委員會
關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見的通知(甘人社通〔2015〕103號)
各市州人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號)精神，省人社廳、財政廳、發(fā)改委、工信委研究制定了《甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請貫徹落實。
一、各地各部門要從貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的高度，結(jié)合省委、省政府加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力推進和諧社會建設(shè)的要求，提高認識，精心組織，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感、認真負責(zé)的工作態(tài)度和切實有效的工作措施，認真貫徹落實實施意見。
二、各地各部門要采取多種有效方式，切實做好政策解釋宣傳和貫徹落實工作，激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)積極參加失業(yè)保險并按時足額繳費，擴大我省失業(yè)保險參保覆蓋面，進一步健全社會保障體系。
三、各部門要明確分工、緊密協(xié)作、落實責(zé)任，共同推動實施意見的貫徹落實，對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，要及時上報。
附件：甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見
省人力資源和社會保障廳 省 財 政 廳
省發(fā)展和改革委員會 省工業(yè)和信息化委員會
2015年3月30日
甘肅省人力資源和社會保障廳 2015年4月1日印發(fā)
附件
甘肅省失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實施意見
根據(jù)人社部、財政部、國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號)要求，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、政策范圍
對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。補貼政策主要適用于以下企業(yè)：
(一)實施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè);
(二)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè);
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè);
(四)非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費且不涉及(一)、(二)、(三)條所述經(jīng)濟行為的非公有制企業(yè);
(五)經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
(一)失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：1.上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力;2.失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
(二)企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：1.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策,且按規(guī)定積極推進兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作;2.依法參加失業(yè)保險且上年足額繳納失業(yè)保險費;3.上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(裁減人員不含自動離職人員);4.企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。非公有制企業(yè)同時具備2、3、4條即可。
三、補貼標(biāo)準(zhǔn)
各統(tǒng)籌地區(qū)對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，可給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。上年度未裁員或裁員率低于2%(含2%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%;裁員率在2 %至3%(含3%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%;裁員率在3%至4%(含4%)的，補貼額度為企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%;裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補貼。今后，穩(wěn)崗補貼的`標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省政府規(guī)定的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。穩(wěn)崗補貼政策從2014年起執(zhí)行到2020年底。
四、審核撥付程序
符合條件的企業(yè)可向人力資源社會保障部門申請穩(wěn)崗補貼，采取年度一次性申報、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法。
企業(yè)填寫《甘肅省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報表》(表1)，向行業(yè)主管部門申請企業(yè)認定，其中，市州、縣市區(qū)屬企業(yè)和非公有制企業(yè)向市州行業(yè)主管部門申請認定，中央在甘、省屬企業(yè)向省級行業(yè)主管部門申請認定。
行業(yè)主管部門重點審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策落實、經(jīng)營管理規(guī)范等情況。所屬市州社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重點審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險且足額繳費、歷史欠費等情況，對有歷史欠費問題的企業(yè)，要求其制訂清欠計劃，逐年落實清欠計劃逐年享受穩(wěn)崗補貼政策。市州人社部門重點審核企業(yè)裁員情況，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，其中，中央在甘、省屬企業(yè)由省人社廳、省社會保險事業(yè)管理局復(fù)核。審核、復(fù)核通過后，由市州人社部門在媒體或人社部門網(wǎng)站公示7天，接受社會監(jiān)督，對審核未通過或者公示期間有異議的企業(yè)，由市州人社部門及時告知企業(yè)。公示結(jié)束后若無異議，由市州人社部門將審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額報送市州財政部門。市州財政部門按照市州人社部門提供的企業(yè)名單和補貼數(shù)額向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付補貼資金;社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將補貼資金劃入企業(yè)賬戶。
五、組織實施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項重要政策。各地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中采取切實有效措施穩(wěn)定職工隊伍，維護社會穩(wěn)定。
(二)加強監(jiān)管，規(guī)范運作。各地區(qū)要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。穩(wěn)崗補貼必須專款專用，不得擠占挪用，對有弄虛作假、截留、騙取等行為的，取消其所有年度享受穩(wěn)崗補貼政策資格，并對責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。人社、財政部門要加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險基金按規(guī)定使用。
(三)加強監(jiān)測，確保效果。各級人力資源社會保障部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，掌握穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要經(jīng)費支持。
(四)加強統(tǒng)計，評估績效。各市州人社部門要于每年10月1日前將穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行情況及存在的問題報送省人社廳。人社、財政、發(fā)改、工信等部門要適時組織開展政策績效評估，根據(jù)實際調(diào)整完善政策。
附表：1.甘肅省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報表
2.甘肅省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼審核表(市州、縣市區(qū)屬企業(yè);非公有制企業(yè))
3.甘肅省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼審核表(中央在甘、省屬企業(yè))
填寫說明：市州、縣市區(qū)屬企業(yè);非公有制企業(yè)將表1和表2正反兩面打印;中央在甘、省屬企業(yè)將表1和表3正反兩面打印。
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