案例分析：“退工人員”能領到失業(yè)保險金嗎？
錢某原是某企業(yè)職工，早在1999年3月就與企業(yè)終止了勞動關系，但一直沒有進行失業(yè)登記。今年7月份他來到勞動保障部門要求無條件地一次性發(fā)給失業(yè)保險金，其理由是原所在單位和個人曾正常繳納失業(yè)保險金，既然已與原企業(yè)終止勞動關系，就應該無條件享受失業(yè)保險待遇。但他的要求遭到了勞動保障部門的拒絕。
職工與所在單位終止解除勞動關系后尚未進行失業(yè)登記的人員，我們姑且稱其為“退工人員”。在日常工作中，我們經(jīng)常遇到下列三種情況：第一種，退工人員無條件地要求將核定領取的失業(yè)保險金一次性給付;第二種，退工人員因沒有及時登記，要求將終止解除勞動關系后至失業(yè)登記前應領取的失業(yè)保險金補發(fā);第三種，退工人員因不再具備申領條件(如退休、再就業(yè)等)，卻要求繼續(xù)給付停發(fā)或暫時停發(fā)的失業(yè)保險金。
我國的失業(yè)保險基金是參保單位及其職工共同繳納、政府給予補貼并兜底的模式籌集的。以資金來源來看，它既不屬哪一家具體單位和個人所有，也不屬哪一級政府和部門的資金。它是專門用于職工失業(yè)期間的基本生活保障和促進其再就業(yè)的專項基金。
失業(yè)人員領取失業(yè)保險金，必須同時具備下列條件，缺一不可：一是所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;二是非因本人意愿中斷就業(yè)的(即非本人主動放棄就業(yè)機會的);三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
職工與原單位終止解除勞動關系后成為退工人員。退工人員只有到勞動保障部門進行就業(yè)轉失業(yè)登記，經(jīng)過勞動保障部門核實目前確實處于失業(yè)狀態(tài)，才能申領到當月的失業(yè)保險金。也就是說，失業(yè)人員領取失業(yè)保險金，必須經(jīng)過退工后的應領待遇的認定和失業(yè)登記后的申領待遇的認定。
退工后的資格認定是指職工與原單位終止解除勞動關系后，所在單位將終止解除勞動關系后的.有關手續(xù)、職工檔案等報勞動保障部門。勞動保障部門根據(jù)其參加失業(yè)保險年限和終止解除勞動關系的原因核定領取的失業(yè)保險金。但此時還沒具備領取失業(yè)保險金的條件，因為還需要進行失業(yè)登記后的資格認定。
失業(yè)登記后的資格認定是指勞動保障自受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領者的資格進行審核認定。顧名思義，失業(yè)保險金的領取對象必須是失業(yè)人員。失業(yè)是指勞動者有能力工作、可以工作并且確實在尋找工作的情況下不能得到合適的職業(yè)而失去收入的情況。因此同時具備下列條件的人員，才能認定為失業(yè)人員：一是在勞動年齡以內(nèi)有勞動能力;二是目前無工作，也就是說沒有從事有報酬的社會經(jīng)濟活動;三是以某種方式正在積極尋找工作。反之，有下列情形之一的必須停發(fā)或暫時停發(fā)失業(yè)保險金：一是重新就業(yè)的，即從事有報酬的社會經(jīng)濟活動;二是應征服兵役的或全日制學校上學的;三是被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動教養(yǎng)的;四是已享受基本養(yǎng)老保險待遇、死亡或移居境外的;五是無正當理由，拒不接受當?shù)卣付ú块T機構介紹工作或轉崗培訓的;六是有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
顯然，退工人員在終止解除勞動關系后，應及時到勞動保障部門辦理就業(yè)轉失業(yè)登記、申領失業(yè)保險金的資格審核。而本文開頭提及的錢某，雖然與原企業(yè)終止解除勞動關系，但沒有及時進行失業(yè)登記，與原企業(yè)終止解除勞動關系后的就業(yè)情況不得而知，所以目前只能在進行失業(yè)登記后，接受資格認證，符合條件的，從當月起領取失業(yè)保險金。
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