2016年石家莊失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支新政
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日前，我市下發(fā)了《石家莊市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》，其中提到自2016年1月1日起，我市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌將實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。全市統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預(yù)決算編制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。該《暫行辦法》有效期5年。
我市的參保單位將以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)(新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒(méi)有上年度月平均工資的，以上月實(shí)際發(fā)生的工資額為繳費(fèi)基數(shù))。參保單位和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù);職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費(fèi)基數(shù);單位繳費(fèi)基數(shù)上不封頂。其中，全市上年度在崗職工平均工資按市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)金的管理和使用，我市為方便失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金及再就業(yè)服務(wù)，按照戶籍由各縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理【市級(jí)參保單位的失業(yè)人員由戶籍所在縣(市)、區(qū)管理】。在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)的外籍失業(yè)人員，需在本地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的由單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。失業(yè)人員檔案交由申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的相應(yīng)縣(市)、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。失業(yè)人員享受待遇期滿，其檔案可自主選擇代理機(jī)構(gòu)管理,由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按靈活就業(yè)人員檔案管理方式直接辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
此外，失業(yè)人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)跨縣(市)、區(qū)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)金，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移的，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)入的，檔案由本人自主選擇代理機(jī)構(gòu)管理。人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的`，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
參保單位將以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)
為方便失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金及再就業(yè)服務(wù)，按照戶籍由各縣(市)區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理
參加失業(yè)保險(xiǎn)的外籍失業(yè)人員，需在本地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的由單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理
【石家莊市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法】
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善我市失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》(辦字〔2010〕151號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，市級(jí)和各縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)登記、基金管理、個(gè)人繳費(fèi)記錄及失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付等工作。
第三條 我市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。全市統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基金管理和使用，統(tǒng)一基金預(yù)決算編制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。
第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳
第四條 用人單位按照屬地管理原則，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書發(fā)證機(jī)關(guān)為準(zhǔn)，到相應(yīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。
第五條 參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)(新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒(méi)有上年度月平均工資的，以上月實(shí)際發(fā)生的工資額為繳費(fèi)基數(shù))。參保單位和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資 60%為繳費(fèi)基數(shù);職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費(fèi)基數(shù);單位繳費(fèi)基數(shù)上不封頂。
全市上年度在崗職工平均工資按市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第六條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，市級(jí)和縣級(jí)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，并由市財(cái)政部門劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國(guó)庫(kù)存款實(shí)行月末零余額管理。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每月5日前將上月的實(shí)征信息傳遞給同級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并與繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤。
第三章 失業(yè)人員管理
第七條 為方便失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金及再就業(yè)服務(wù)，按照戶籍由各縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理(市級(jí)參保單位的失業(yè)人員由戶籍所在縣(市)、區(qū)管理)。在本市參加失業(yè)保險(xiǎn)的外籍失業(yè)人員，需在本地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的由單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。失業(yè)人員檔案交由申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的相應(yīng)縣(市)、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。失業(yè)人員享受待遇期滿，其檔案可自主選擇代理機(jī)構(gòu)管理,由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按靈活就業(yè)人員檔案管理方式直接辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
失業(yè)人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)跨縣(市)、區(qū)轉(zhuǎn)移的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)金，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移的，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
失業(yè)人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)入的，檔案由本人自主選擇代理機(jī)構(gòu)管理。
第四章 基金管理
第八條 市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險(xiǎn)基金;市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督;市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付等情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行�？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個(gè)人不得擠占和挪用、不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。
市本級(jí)和縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余、應(yīng)收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，全部歸屬市級(jí)統(tǒng)籌基金�？h級(jí)滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，除根據(jù)需要上解市財(cái)政專戶外，其余基金暫存縣級(jí)財(cái)政專戶，經(jīng)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門申請(qǐng)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出。
第十條 各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，主要用于以下用途：
(一)接收財(cái)政專戶撥入的失業(yè)保險(xiǎn)基金;
(二)暫存失業(yè)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入;
(三)支付失業(yè)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng);
(四)劃撥該賬戶的利息收入到市財(cái)政專戶;
(五)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金及下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金;
(六)用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，主要用于以下用途：
(一)接收國(guó)庫(kù)繳存的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入和其他收入;
(二)接收失業(yè)保險(xiǎn)基金形成的利息收入及購(gòu)買國(guó)債兌付的本息收入;
(三)接收財(cái)政補(bǔ)貼收入;
(四)接收轉(zhuǎn)移收入;
(五)接收上級(jí)財(cái)政專戶劃撥或者下級(jí)財(cái)政專戶上解的基金;
(六)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶撥付基金;
(七)購(gòu)買國(guó)家債券;
(八)向上級(jí)或者下級(jí)財(cái)政專戶劃撥基金;
(九)法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途。
縣(市)、區(qū)財(cái)政專戶除接收該賬戶的利息收入外、不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù);縣(市)、區(qū)財(cái)政專戶除按照規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門劃撥基金及利息，以及將部分資金用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支出外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。
第十二條 市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月20日前向市財(cái)政申請(qǐng)下月失業(yè)保險(xiǎn)金。
縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月15日前將當(dāng)月應(yīng)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)及失業(yè)保險(xiǎn)基金撥款申請(qǐng)表報(bào)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后將支出款項(xiàng)劃撥到縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。
第十三條 市及縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支出戶應(yīng)留有不低于支付兩個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇準(zhǔn)備金。
第十四條 統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，科學(xué)預(yù)測(cè)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)，結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目，科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算，按程序報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃。市人力資源和社會(huì)保障局按照省人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的征繳計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政、地方稅務(wù)部門，依據(jù)縣(市)、區(qū)實(shí)際參保人數(shù)、工資水平及歷年完成任務(wù)等指標(biāo)，科學(xué)編制我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃是對(duì)各縣(市)、區(qū)政府的考核計(jì)劃，各縣(市)、區(qū)及有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第五章 管理與監(jiān)督
第十六條 縣(市)、區(qū)人民政府要將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入目標(biāo)管理考核。督促相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額繳納。
第十七條 市政府每年組織市人力資源和保障部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)部門對(duì)縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳等計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)因未完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口，由同級(jí)財(cái)政資金彌補(bǔ)。
第十八條 對(duì)完成或超額完成失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的，依據(jù)上年度失業(yè)保險(xiǎn)征繳收入和擴(kuò)面的實(shí)際完成情況，合理確定地方稅務(wù)部門和同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征繳、擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十九條 加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣(市)、區(qū)人民政府不得減少縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，充實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員。
第二十條 加快失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立健全個(gè)人繳費(fèi)紀(jì)錄,完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化。
第二十一條 人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第二十二條 本辦法未涉及到的問(wèn)題，按《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。
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